雙減政策下學(xué)校體育面對的機遇與挑戰(zhàn)

李雨路王安洪關(guān)富余

（1.哈爾濱體育學(xué)院研究生院 黑龍江 哈爾濱 150008；2.哈爾濱體育學(xué)院體育教育訓(xùn)練學(xué)院 黑龍江 哈爾濱 150008）

1、前言

2021年4月26日，教育部印發(fā)《關(guān)于加強義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理的通知》，緊接著頒布了一系列有關(guān)政策，2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》，簡稱“雙減”政策。雙減政策明確指出“堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。”雙減政策堅持“以人為本”的育人理念，加強對課外培訓(xùn)機構(gòu)的治理，致力于建設(shè)高質(zhì)量教育體系，讓教育回歸課堂，強化學(xué)校教育主陣地。減少功利性思想與行為，關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，“雙減”政策的頒布不僅對于教育事業(yè)來說是一次全新的改革，對我國學(xué)校體育事業(yè)也是全新的挑戰(zhàn)。學(xué)校體育如何利用好現(xiàn)有資源，將其轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，釋放學(xué)生學(xué)業(yè)壓力的同時讓學(xué)生更關(guān)注體育運動。在雙減政策這條新道路上，有機遇有挑戰(zhàn)，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，貫徹落實國家方針與政策，為實現(xiàn)整個教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。

2、實施“雙減”政策的意義

雙減政策的背后面臨的是全中國孩子的教育問題，是亟待解決應(yīng)試教育的問題。在應(yīng)試教育不斷強化過程中，各式各樣的教育培訓(xùn)機構(gòu)拔地而起且過渡發(fā)展，加之各種錯誤的教學(xué)觀念與意識形態(tài)混雜其中，導(dǎo)致教育行業(yè)發(fā)展越來越畸形，嚴重影響了學(xué)校教育這一主戰(zhàn)場，導(dǎo)致教育發(fā)展與之初心相違背，“培養(yǎng)什么人”、“誰在培養(yǎng)人”等一系列教育問題受到了嚴肅拷問。“雙減”旨在恢復(fù)教育生態(tài)，避免應(yīng)試化、短視化教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、精神及綜合素質(zhì)，全面夯實人才積淀，進而服務(wù)國家戰(zhàn)略需求及民族復(fù)興偉大事業(yè)。雙減政策的根本目的在于減輕學(xué)生過重的課余作業(yè)負擔，以學(xué)生為本，促進學(xué)生全面發(fā)展，健康成長。雙減政策的出臺，是全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，對于學(xué)校而言，是深化教育教學(xué)改革的重要契機，解決學(xué)?，F(xiàn)目前面臨的諸多現(xiàn)實問題，將教學(xué)的主渠道再次回歸課堂，強化學(xué)校教育主陣地的作用，是提升教學(xué)質(zhì)量的根本保障；對于教師而言，是對以往教學(xué)方式的深入反思，對教學(xué)過程的深入研討，改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，充分發(fā)揮教師的創(chuàng)造力和想象力，使課堂更具有活力，是提升教師教學(xué)工作能力的重要動力；對于學(xué)生而言，是兼顧學(xué)習(xí)的同時盡情展示天賦，促進身心全面健康發(fā)展的同時，提高自我管理能力與內(nèi)驅(qū)力的重要因素；對于家長而言，是緩解教育內(nèi)卷帶給孩子壓力過大、課外教育補習(xí)費用昂費、身心得不到全面發(fā)展等一系列焦慮問題。

3、雙減政策下學(xué)校體育面對的機遇

3.1、體育課程重視程度提高

學(xué)校體育一直以“健康第一”為教育理念。但隨著時代的變化，生活方式的巨變，國民身體素質(zhì)正在大幅度降低，青少年肥胖率與近視率的嚴重性，心理疾病與慢性疾病的流行，讓人們意識到健康的重要性，不得不讓人們重拾對體育的認知。國民身體素質(zhì)整體的下滑，國家現(xiàn)目前越來越關(guān)注國民健康，出臺了一系列的相關(guān)文件，對體育的重視程度越來越高，雙減政策的出臺，更是為體育掃清了一貫而來豆芽課的稱號，明文規(guī)定減輕學(xué)生過重的作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔，保障學(xué)生的休息權(quán)益，關(guān)注學(xué)生的健康成長，鼓勵參加體育藝術(shù)類項目，根植在人們心中的傳統(tǒng)功利性觀念正在逐漸瓦解，比起成績的優(yōu)異，家長更關(guān)注孩子的身心健康，學(xué)校的體育課程便是提高學(xué)生身體素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)之一，體育課程質(zhì)量的優(yōu)劣不僅關(guān)系到學(xué)生的身體素質(zhì)，更是培養(yǎng)學(xué)生體育興趣的關(guān)鍵，學(xué)校體育課程作為貫徹學(xué)生九年義務(wù)教育階段的重要課程之一，在學(xué)生對體育概念的啟蒙階段，加強對體育的認識與理解，讓更多學(xué)生參與進來，從被動參與到主動參與，為其終生體育奠定基礎(chǔ)。

3.2、體育需求不斷增加

對于學(xué)校體育而言，雙減政策是難得之機，國民體育需求不斷增加，要求體育質(zhì)量不斷提高?！耙匀藶楸尽标P(guān)注學(xué)生全面健康發(fā)展的口號打響之后，體育成為了首選之一，學(xué)生走出教室，參加鍛煉，不僅對體育項目本身的需求增加，更是對多樣化的運動項目、健全的運動設(shè)備、必要的運動知識儲備等需求的增加，一些常規(guī)的鍛煉方式已經(jīng)滿足不了學(xué)生對體育課的需求與期待，學(xué)校體育在需要的驅(qū)使下必須改變傳統(tǒng)的教學(xué)觀念，將以往只關(guān)注教學(xué)結(jié)果而不注重教學(xué)過程，對教師能力的把關(guān)也潦草敷衍的教育認知摒棄，將更多的關(guān)注集中在教師能力、教學(xué)過程、教學(xué)效果上，而非為了完成國家體質(zhì)測試或?qū)W校體育目標只達到過關(guān)的目的，增加體育課程的趣味性和多樣性，吸引更多學(xué)生主動參與運動，喜歡運動，愛上運動，強身健體的同時培養(yǎng)學(xué)生終身體育興趣。

3.3、課外活動參與增加

全面提升學(xué)生身體素質(zhì)，培養(yǎng)健全人格和意志品質(zhì)成為新時代重要教育理念，雙減政策的出臺讓學(xué)生參加課余活動變得更加主動積極，雙減政策的實施讓學(xué)生在學(xué)校參與體育活動的時間和體育課程課時的增加都變得更合時宜和順理成章，為了鼓勵學(xué)生主動參與，雙減政策減下來的時間會大大增加學(xué)生體育、藝術(shù)、戶外運動和勞動的機會，學(xué)校中的運動隊，運動社團得到重視與發(fā)展，學(xué)校體育教師的工作舞臺更加廣闊，他們展示自我價值與才能的機會也變得更多，增加學(xué)生在體育活動、美術(shù)、音樂等藝術(shù)類活動上；增加學(xué)生體育、音樂、美術(shù)課外培訓(xùn)的時間和機會，鼓勵音體美機構(gòu)辦學(xué)，鼓勵學(xué)生參加體育、美育培訓(xùn)。雙減的實施為我國體育事業(yè)的發(fā)展打開了新格局，迎來了體育發(fā)展新天地，在明確的政策指導(dǎo)下，抓住機遇，推動我國體育事業(yè)更上一層樓。

3.4、社會資金與國家財政的支持

雙減政策的出臺使學(xué)校、家長乃至全社會都比以往更加重視學(xué)生的體育活動和身體鍛煉，將更多的投資轉(zhuǎn)向身心健康。雙減政策指出，“鼓勵有條件的學(xué)校在課余時間向?qū)W生提供興趣類課后服務(wù)活動，供學(xué)生自主選擇參加。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當引進非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與課后服務(wù)，由教育部門負責組織遴選，供學(xué)校選擇使用?！睂W(xué)科類培訓(xùn)行業(yè)釋放的家庭資金將會更多用于體育項目上，同時體育進入中高考也會刺激家長更加重視孩子對體育運動的參與，國家政策的出臺會給予更多的財政支持，社會與國家的資金支持推動著學(xué)校體育提質(zhì)增效，改善運動環(huán)境，滿足學(xué)生需要，更好的貫徹落實黨的政策。

4、雙減政策下學(xué)校體育面對的挑戰(zhàn)

4.1、教師專業(yè)化能力有待提升

學(xué)校體育是實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)、提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程。體育教師是完成立德樹人的根本保障，教師要以身作則，樹立良好的師德風范，才能更好的引導(dǎo)學(xué)生、激勵學(xué)生，扎實推進體育育人工作。雙減政策的出臺讓體育教師有了更大的舞臺，對教師專業(yè)化能力有了更高要求，教師的專業(yè)化水平和教育教學(xué)能力往往決定著課程質(zhì)量的高低，面對運動能力，興趣愛好不同的學(xué)生，教師如何做到因材施教，滿足學(xué)生個性化要求，在繁重的學(xué)業(yè)壓力下，如何通過適宜的運動鍛煉來釋放學(xué)業(yè)壓力，這不僅是對教師能力的考驗，還是課程教學(xué)環(huán)節(jié)中值得深入探析的問題。

4.2、體育資源供給

新時代背景下，體育資源不僅僅包括體育運動場館、器械、儀器設(shè)備、書籍資料和人力資源等，還包括學(xué)校的自主建設(shè)的體育網(wǎng)絡(luò)課程、體育公眾號平臺、網(wǎng)絡(luò)圖書館、體育社團俱樂部、學(xué)校運動會等都是學(xué)校體育資源。雙減政策要求學(xué)校全面提高課后服務(wù)水平，同時鼓勵支持學(xué)校開展各種課后育人活動，開展豐富多彩的文體活動、閱讀活動、社會實踐、勞動實踐、興趣小組、社團活動等。這對學(xué)校的資源配置提出了新要求，提高課后服務(wù)水平的要求需要學(xué)校額外投入大量的配套資源，如何實現(xiàn)資源的有效供給，是每個學(xué)校將面臨的挑戰(zhàn)。

4.3、體育課時安排

育人是體育最本質(zhì)的出發(fā)點與落腳點，體育課程作為育人的重要載體之一，是其他課程不可代替的，體育課程不僅有體育技能的習(xí)得，還有終生體育愛好習(xí)慣的培養(yǎng)，更有精神意志品質(zhì)的磨礪。如何將體育課程的功能與價值體現(xiàn)，體育課時的安排顯得尤為重要，盲目的增加課時會導(dǎo)致配套資源的緊張，課程質(zhì)量的下降，不僅會讓學(xué)生過度疲勞，導(dǎo)致運動與學(xué)習(xí)之間失衡的嚴重后果，消減體育課時安排更是和當下時代要求相違背，如何合理適當?shù)脑黾芋w育課時，保證課程數(shù)量的同時還能夠保證質(zhì)量，同時扎實推進貫徹國家方針與政策，促進青少年全面健康發(fā)展。

4.4、運動項目開展

在運動項目的開展上既要關(guān)注當下也要關(guān)注未來，大多數(shù)學(xué)校目前都是開展一些常見的運動項目，對于學(xué)生的吸引性與新穎性大大減少，對于學(xué)生不同性別不同體育興趣愛好的關(guān)注較少，容易忽略學(xué)生的真實感受與需求，體育課程并不單單只是運動鍛煉課程，還是宣傳弘揚我國傳統(tǒng)體育文化的重要途徑之一，每個學(xué)校應(yīng)具有不同的體育特色，在保持獨有特色下，如何有效針對不同學(xué)生群體滿足不同的體育項目需求的同時通過運動項目的開展宣傳弘揚我國傳統(tǒng)體育文化精神，是當下學(xué)校體育值得深思的問題。

4.5、運動風險

雙減政策下，學(xué)生擁有更多自由時間可以支配，政策鼓勵學(xué)生參加音體美等活動，在藝術(shù)中提高審美；在體育中強健體魄。自由支配時間的增加，讓學(xué)生有更多的時間參與運動鍛煉，運動風險的系數(shù)也隨之增加，學(xué)校體育開展的基本運動項目：足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等，對于足球與籃球等集體性與對抗性運動項目，深得學(xué)生喜歡的同時，運動風險的發(fā)生幾率也在大幅增加，對于排球、羽毛球等隔網(wǎng)對抗類運動項目雖沒有強烈的身體對抗，但同樣存在運動風險，如何保證運動項目順利開展的前提下，提高學(xué)生運動風險意識，增加有關(guān)運動損傷知識，讓學(xué)生能夠?qū)W會自主判斷出危險的運動行為和運動環(huán)境的危險系數(shù)，學(xué)會簡單的運動損傷急救知識，確保學(xué)生自身安全的同時減少家長過多的顧慮，是學(xué)校體育當前面臨的難題之一。

4.6、線上線下體育課程的銜接

互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代，各種線上教育APP的出現(xiàn)，各種各樣的教學(xué)模式，打開了教育教學(xué)的新領(lǐng)域。自疫情爆發(fā)以來，線上教學(xué)模式也是當前我國大中小學(xué)校疫情防控主要的授課方式，線上教學(xué)對于文化理論課來說不需要做太大的調(diào)整，但對于運動課來說，線上教學(xué)存在較多局限性，線上教學(xué)相比線下教學(xué)，運動的趣味性會大幅度降低，學(xué)生運動的參與感不佳，運動氛圍與教學(xué)氛圍會顯得單調(diào)枯燥，如何調(diào)動運動氛圍，如何讓學(xué)生在沒有教師的監(jiān)督下積極參與，如何在有限的條件下完成體育課程目標，這不僅是對體育教師的考驗，也是學(xué)生面對的考驗，做好線上線下體育課程的銜接是目前學(xué)校體育亟待解決的問題之一。

5、建議

5.1、轉(zhuǎn)變教育觀念

觀念是影響行為的先行要素，雙減政策之下，學(xué)校體育首先要轉(zhuǎn)變以往體育課就是豆芽課的教育觀念，明確體育在教育中的地位，深化對體育課程價值的理解，充分發(fā)揮體育的育人功能與價值，規(guī)避與糾正一切功利性的教育行為，回歸教育初心，將學(xué)生的身心全面發(fā)展作為第一要素。

5.2、加強家校社體育合作

雙減出臺后，一方面給予了學(xué)生更多課后自由支配時間，另一方面也減輕了家長長期監(jiān)督批改作業(yè)的負擔，作業(yè)負擔的減輕并不意味著“作業(yè)”以外的教育就能被忽視。學(xué)校不僅承擔起課外教育的重任，學(xué)校體育同樣也肩負著重要的使命。學(xué)校體育的高質(zhì)量發(fā)展不能僅單獨依靠學(xué)校一方面，在學(xué)校體育發(fā)展中，學(xué)校體育不僅要發(fā)揮主導(dǎo)型作用，還應(yīng)加強與家庭和社會的聯(lián)系，才能夠更好助力于學(xué)校體育的開展，建立家校社體育合作體系，借助社會力量推動學(xué)校體育的高質(zhì)量發(fā)展。

5.3、興辦體育賽事

高質(zhì)量的體育賽事在一定程度上能夠增加學(xué)生體驗，加強人際交往能力，促進學(xué)校體育場館設(shè)施完善，專業(yè)運動隊的創(chuàng)建，積累體育賽事運作經(jīng)驗、提高賽事經(jīng)營管理水平和豐富學(xué)校體育文化。體育賽事的順利舉辦發(fā)展能夠反向推動學(xué)校發(fā)展，提高學(xué)校知名度，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，提高學(xué)校育人質(zhì)量，雙向的推動不僅貫徹落實了國家政策還為學(xué)校的發(fā)展帶來了更多契機。

5.4、因校制宜，弘揚本土體育文化

體育課作為課程系統(tǒng)中的一員，發(fā)揮著重要的育人作用，學(xué)校體育作為學(xué)生習(xí)得體育技能，養(yǎng)成體育習(xí)慣的重要載體，對學(xué)生有著重要作用，體育所擁有的獨特文化與德育功能也決定著體育擁有育人價值。在新時代背景下，學(xué)校體育應(yīng)堅守體育的育人功能與價值，學(xué)校應(yīng)結(jié)合本校特色開展多樣化運動項目，引導(dǎo)學(xué)生走出教室，杜絕過長的互聯(lián)網(wǎng)時間，積極參與各類體育活動，享受體育帶來的樂趣，讓學(xué)生有初體驗的同時，愛上運動。同時因校制宜，開展特色體育項目，宣傳當?shù)厮赜械捏w育文化，弘揚中國體育精神，樹立正確的體育形象，培養(yǎng)學(xué)生愛國情懷與意志品質(zhì)的同時提升學(xué)生的文化自信。

5.5、將體育納入考核

將體育納入學(xué)生總成績考核中，不僅呼吁了體育進入中高考政策，還變相的轉(zhuǎn)變對學(xué)生的評價方式。過去成績單是對學(xué)生最多的評價方式，優(yōu)劣由一張成績單決定，這樣單一片面的評價方式導(dǎo)致評價的結(jié)果存在著局限性。將體育納入考核，改變對學(xué)生總體評價方式，不再局限于一張成績單，用全方位綜合素質(zhì)來代表學(xué)生的成績單，形成多角度、多層面的評價模式，有利于家長全面了解學(xué)生在群體中的位置；有利于充分考慮到學(xué)生個體差異，對個體產(chǎn)生積極的促進作用。

5.6、提高師資隊伍的質(zhì)量

雙減政策對教師的工作提出了新要求和新挑戰(zhàn)。其中最大的挑戰(zhàn)是教師如何提高自身專業(yè)能力，特別是基于學(xué)生的教學(xué)能力、基于教學(xué)的研究能力、基于素養(yǎng)的評價能力等，從而真正為每一名學(xué)生提供適合的教學(xué)服務(wù)和發(fā)展引領(lǐng)。雙減政策下實質(zhì)上是引導(dǎo)學(xué)校深化教育教學(xué)改革，嚴格把關(guān)教師競聘，從根本上提高教育質(zhì)量。

6、結(jié)語

雙減政策是時代的號召，是大勢所趨，實現(xiàn)我國教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開每個教育環(huán)節(jié)的支持與配合，糾正當下急功近利的思想觀念，全面健康發(fā)展將成為新時代教育主題。教育的本質(zhì)是要堅持落實立德樹人的根本任務(wù)，雙減政策是國家為減輕學(xué)生過重作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔所作出的重要舉措，改變傳統(tǒng)的教育理念，摒棄應(yīng)試教育，充分尊重學(xué)生的權(quán)利，讓學(xué)生德、智、體、美、勞得到全面發(fā)展，對學(xué)生做到因材施教，尊重差異，創(chuàng)造每個學(xué)生都能健康成長的良好教育環(huán)境。雙減政策的貫徹與落實需要國家、社會、家庭和學(xué)校的共同努力，學(xué)校作為教育的主陣地，要擔起教育的主體責任。學(xué)校體育作為教育課程中的重要分支，做好學(xué)校體育工作對于貫徹落實好雙減政策有著重要推動作用。