尊重和保障人權是全人類共同價值

黃 進*

尊重和保障人權是全人類共同價值。人權關乎每個人。而人權問題與每個人文社會科學學科專業(yè)都有關，每個學科專業(yè)都可以從自身的角度討論相關人權問題。學習了習近平總書記在中共中央政治局第三十七次集體學習時關于“堅定不移走中國人權發(fā)展道路，更好推動我國人權事業(yè)發(fā)展”的重要講話，很振奮。這一講話恰逢其時，極具針對性。一段時間以來，我們對做好人權工作的重要性和緊迫性認識不足。第二次世界大戰(zhàn)以后，《聯合國憲章》宗旨和原則明確要求，聯合國將促成國際合作，增進并激勵對于全體人類之人權及基本自由之尊重，各國以和平方式解決國際爭端，不得使用威脅或武力侵害他國領土完整或政治獨立。這也是國際法的基本原則和國際關系的基本準則。在現代國際法上，戰(zhàn)爭或使用武力只有兩種情況是合法的：一是合法自衛(wèi)，二是依據聯合國集體安全體制基于安理會決議采取的必要方法，而其他的戰(zhàn)爭或使用武力都是非法的。但是無論戰(zhàn)爭或使用武力是合法的還是非法的，它都會造成人權問題，帶來人道主義災難。所以，習近平總書記的講話很及時。這篇講話對堅定不移走中國人權發(fā)展道路、更好推進我國人權事業(yè)發(fā)展作了全面系統深刻的論述，不僅對我國人權實踐的發(fā)展歷程、十八大以來取得的成就，特別是對我國在人權實踐方面的主要特征和寶貴經驗進行了科學總結，還對今后怎么發(fā)展我國人權事業(yè)提出了方向性的指引，非常有意義。我在這里談如下四點認識。

第一，人權的法治保障。關于人權的法治保障，習近平總書記在這次講話中用大段的篇幅來講，而且非常有針對性。他特別強調，在人權法治保障中，要“深化法治領域改革，健全人權法治保障機制，實現尊重和保障人權在立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條、全過程、全方位覆蓋，讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義”1《習近平在中共中央政治局第三十七次集體學習時強調 堅定不移走中國人權發(fā)展道路 更好推動我國人權事業(yè)發(fā)展》，載新華網2022年2月26日，http://www.news.cn/politics/2022-02/26/c_1128418774.htm。，感受到基本人權得到保障。因此，體制機制建設，特別是在人權的執(zhí)法、司法、法律服務等領域的體制機制保障，就顯得特別重要。比如，在法律服務方面，律師如何發(fā)揮好作用，在法治運行過程中維護好當事人的合法權益等，這些都需要健全的體制機制來保證。我們現在看到這樣一種現象，中央的路線方針政策都很正確，得到廣大人民群眾的擁護，但是落實到具體實踐中要么層層加碼，要么層層遞減，要么層層形式主義，最后導致工作走樣，沒有落到實處。我們應當借習近平總書記這次重要講話精神的東風，推進人權法治保障體制機制建設，建立健全相應的人權立法、執(zhí)法、司法、守法、法律服務的體制機制，比如建立國家人權機構，來保證習近平總書記重要講話精神的貫徹落實。

第二，人權學科專業(yè)建設。習近平總書記在講話中特別提到：“要依托我國人權事業(yè)發(fā)展的生動實踐，提煉原創(chuàng)性概念，發(fā)展我國人權學科體系、學術體系、話語體系。要加強人權智庫和人權研究基地建設，著力培養(yǎng)一批理論扎實、學術精湛、熟悉國際規(guī)則、會講中國人權故事的高端人權專家隊伍。”1同上注。由此可見，要更好推動我國人權事業(yè)發(fā)展，加強人權研究，加強人權學科建設，加強人權人才培養(yǎng)，推動人權思想、理論與實踐創(chuàng)新，十分關鍵和重要。我們大學要高度重視人權學科專業(yè)建設，這對人權人才培養(yǎng)很重要。就像我們最近特別呼吁的要加強涉外法治人才培養(yǎng)需要先加強國際法學科專業(yè)建設一樣，高素質人權人才培養(yǎng)若沒有學科專業(yè)的支撐，將很難進行。目前高校培養(yǎng)高素質人權人才還是存在很多困難的。以中國政法大學為例，盡管中國政法大學建立了人權法學的二級學科專業(yè)，但是剛開始招生時狀況并不理想，甚至出現招不到足額學生的情況，每每需要調劑。隨著學生們對人權法學科專業(yè)認識的深化，過去那種生源不足的情況得到了根本的改善。設置人權法學二級學科專業(yè)，建立人權學術平臺，也有利于匯聚師資隊伍，強化人權理論和實踐研究，支撐人權研究智庫建設。

第三，弘揚正確人權觀。習近平總書記指出：“要弘揚正確人權觀，廣泛開展人權宣傳和知識普及，營造尊重和保障人權的良好氛圍。要在全體人民特別是廣大青少年中開展人權知識教育，把馬克思主義人權觀、當代中國人權觀教育納入國民教育體系。要加強對公職人員特別是基層公務人員的人權知識培訓?！?同上注?，F在大家可以看到，在我們國家，人權領域或許還存在這樣或那樣的問題，盡管我們國家高層很重視，但是在我們整個民眾的話語體系里面，特別是在青少年、公職人員、基層干部等群體的意識中，還沒有樹立起清晰明確的捍衛(wèi)自己的人權、尊重和保護他人的人權這樣的概念。我們應當遵循習近平總書記的指示，把當代人權觀教育納入國民教育體系，從現在抓起，從最基層抓起，從娃娃抓起，廣泛開展尊重和保障人權的教育啟蒙。

第四，推動全球人權治理。習近平總書記近來在很多國際場合反復強調，中國堅持真正的多邊主義，堅持走和平發(fā)展道路，堅持踐行共商共建共享的全球治理觀。他還反復強調中國三個堅定維護的立場：第一個是要堅定維護以聯合國為核心的國際體系，第二個是要堅定維護以國際法為基礎的國際秩序，第三個是要堅定維護以《聯合國憲章》宗旨和原則為基礎的國際法基本原則和國際關系基本準則。第二次世界大戰(zhàn)以后所建立的以聯合國為核心的國際體系，對戰(zhàn)后和平及安全發(fā)揮了很大的積極作用，這是我們應該珍惜的。聯合國體系的三大支柱就是和平、發(fā)展、人權，可見尊重和保障人權在聯合國體系中的重要性。聯合國為此構建了聯合國人權機制，包括聯合國人權理事會、聯合國人權條約體系、聯合國人權特別機制和聯合國人權事務高級專員及其辦事處等。但是我們現在可能會在很多場合談及世界和平與安全、國際發(fā)展與合作，而談及人權尊重和保障的時候比較少。新冠肺炎疫情暴發(fā)以后，世界格局已經發(fā)生了很大的變化；經過這次烏克蘭事件，國際關系、國際體系可能會有更加深刻的變化，這就是習近平總書記所講的百年未有之大變局的重要表現。在后疫情時代，在烏克蘭事件之后，我們置身其中的國際關系、國際政治、國際秩序該怎么去構建？我覺得可能要把人權問題放在更加突出、更加基礎的位置。我們不僅要談世界和平安全與繁榮發(fā)展，還必須把人權、法治、構建人類命運共同體這些理念貫穿其中，尊重和保障人權應該被鮮明地確立為我們所信奉的全人類的共同價值、國際法的基本原則和國際關系的基本準則。我們現在在國際上提出要積極參與全球治理體系變革和建設，推動構建人類命運共同體，一定要在以人為本、以人民為中心、尊重和保障人權方面下更大功夫。