[摘要]兵團(tuán)城市是履行維穩(wěn)戍邊使命的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，深入實(shí)施文化潤疆工程的重要平臺(tái)，建設(shè)先進(jìn)文化示范區(qū)的主要陣地。在兵團(tuán)快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的當(dāng)下，將兵團(tuán)紅色文化基因融入城市建設(shè)是推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。由于大部分師建市較晚，基礎(chǔ)條件薄弱，文化資源雷同，出現(xiàn)了城市品牌定位與城市形象趨同化、公共文化服務(wù)體系尚未健全、城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低等問題。新形勢下，兵團(tuán)城市建設(shè)必須以全面提升文化軟實(shí)力為主要目標(biāo)，將文化元素融入新城建設(shè)規(guī)劃和舊城改造更新中，融入城市形象與風(fēng)貌的塑造中，打造先進(jìn)文化示范型城市、軍墾特色鮮明的多元文化融合型城市、生態(tài)良好社會(huì)和諧的宜居城市、文化產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新城市。

[關(guān)鍵詞]兵團(tuán)文化；城市建設(shè)；軍墾文化名城；城市品牌

[中圖分類號(hào)]G127? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2022）05—0134—06

[作者簡介]王薇，女，兵團(tuán)黨委黨校（行政學(xué)院）講師，研究方向：邊疆區(qū)域文化。

近年來，兵團(tuán)開啟快速城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，加快設(shè)市建鎮(zhèn)，管理的城市已增至11個(gè)，建制鎮(zhèn)63個(gè)，初步形成了以中心城市為主導(dǎo)、一般城市為支點(diǎn)、城鎮(zhèn)群為重點(diǎn)、團(tuán)場城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，和地方城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、具有兵團(tuán)特色的城鎮(zhèn)體系。[1]為了充分發(fā)揮兵團(tuán)城市維穩(wěn)戍邊堅(jiān)固堡壘作用，擴(kuò)大其先進(jìn)文化示范效應(yīng)，兵團(tuán)黨委明確要求將文化城市、創(chuàng)意城市作為城市建設(shè)目標(biāo)，以強(qiáng)烈的文化意識(shí)指導(dǎo)城市規(guī)劃，將紅色基因、兵團(tuán)文化、歷史文化有機(jī)融入城鎮(zhèn)建設(shè)之中。如2020年11月出臺(tái)的《關(guān)于打造軍墾文化名城加快推動(dòng)先進(jìn)文化示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為兵團(tuán)城市規(guī)劃與建設(shè)管理指明了方向。本文立足于文化潤疆戰(zhàn)略，以兵團(tuán)特色城鎮(zhèn)化為背景，以打造軍墾文化名城為著眼點(diǎn)，總結(jié)兵團(tuán)城市文化建設(shè)成效，分析當(dāng)前面臨挑戰(zhàn)及存在問題，提出兵團(tuán)文化融入城市建設(shè)中的目標(biāo)及路徑。

一、兵團(tuán)文化融入城市建設(shè)的內(nèi)在邏輯

（一）兵團(tuán)文化融入城市建設(shè)是履行兵團(tuán)特殊使命的必然要求

城市是人類社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，既是先進(jìn)文化的集聚和貯藏中心，又是向各地傳播先進(jìn)文化的輻射中心，對人類文明的發(fā)展起著引領(lǐng)作用。正如列寧所言，“城市是人民的經(jīng)濟(jì)、政治和精神生活的中心，是進(jìn)步的主要?jiǎng)恿?。”[2]兵團(tuán)自成立起，便承擔(dān)著屯墾戍邊的特殊使命。一代代兵團(tuán)人櫛風(fēng)沐雨，在戈壁灘上建成花園城市，既是屯墾戍邊實(shí)踐的重大成果，也是中國共產(chǎn)黨邊疆治理的智慧結(jié)晶。新時(shí)代兵團(tuán)城鎮(zhèn)化發(fā)展，要以履行維穩(wěn)戍邊職責(zé)為導(dǎo)向。

兵團(tuán)文化植根于屯墾戍邊偉大事業(yè)，彰顯了革命文化的核心要義，秉承了中華文化與歷代屯墾文化厚重的歷史內(nèi)涵，展現(xiàn)了社會(huì)主義先進(jìn)文化價(jià)值理念，具有極強(qiáng)的社會(huì)整合功能、意識(shí)形態(tài)功能。將兵團(tuán)文化有機(jī)融入城市建設(shè)，把城市打造成兵團(tuán)文化的承載器、先進(jìn)文化的輻射源、多元文化的匯聚地，必將引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)文化交流、促進(jìn)社會(huì)和諧。

（二）兵團(tuán)文化融入城市建設(shè)是兵團(tuán)城市發(fā)展的必然趨勢

一方面，城市的發(fā)展離不開文化，城市的競爭實(shí)質(zhì)上是城市文化的競爭。只有具備特色文化，才能與其他城市區(qū)分開來，形成個(gè)性化的發(fā)展戰(zhàn)略。新時(shí)代，城市建設(shè)必須將特色文化資源、文化產(chǎn)業(yè)體系和獨(dú)特城市精神風(fēng)貌等，作為城市重要戰(zhàn)略資源加以發(fā)掘、保護(hù)開發(fā)，增強(qiáng)城市的吸引力、競爭力。兵團(tuán)城市建設(shè)同樣要重視特色文化的提煉與運(yùn)用，將兵團(tuán)紅色文化基因融入城市建設(shè)之中，豐富城市文化內(nèi)涵，打造軍墾文化名片，做到傳統(tǒng)與現(xiàn)代、自然與人文、共性與個(gè)性的有機(jī)統(tǒng)一，充分體現(xiàn)兵團(tuán)風(fēng)格和兵團(tuán)氣派。

另一方面，兵團(tuán)前期承接部分高耗能、高排放、高污染的重化工企業(yè)，致使城市環(huán)境污染問題加劇，如何在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢與保護(hù)生態(tài)環(huán)境中取得平衡成為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的難題。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有低能耗、低污染、低排放的特征，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造智慧城市、創(chuàng)意城市不失為新的選擇。[3]堅(jiān)持以文化意識(shí)指導(dǎo)城市建設(shè)，將打造特色文化城市作為推動(dòng)城市發(fā)展的重要?jiǎng)恿碓?，有助于克服城市建設(shè)中的弊端，為優(yōu)化兵團(tuán)城市發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了新的可能性。

（三）兵團(tuán)文化融入城市建設(shè)是兵團(tuán)文化傳承與發(fā)展的必由之路

文化貯存、文化傳播和交流、文化創(chuàng)造和發(fā)展是城市的三項(xiàng)基本功能。[4]兵團(tuán)城市既是兵團(tuán)文化的集聚地，也是兵團(tuán)文化得以傳承和發(fā)展的重要載體。其一，兵團(tuán)城市文化資源存留著不可復(fù)制的歷史記憶，在兵團(tuán)城市發(fā)展過程中，一大批歷史文化資源忠實(shí)地記錄了幾代兵團(tuán)人走過的歷史足跡，是城市文化生態(tài)中不可或缺的重要部分。挖掘兵團(tuán)城市軍墾文化內(nèi)涵，充分發(fā)揮愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育的作用，能夠更好地傳承兵團(tuán)文化，激發(fā)職工群眾的責(zé)任感和使命感，使兵團(tuán)精神發(fā)揚(yáng)光大。其二，兵團(tuán)城市集中了來自五湖四海的各族群眾，文化的多元性與開放性形成了融合優(yōu)勢，能夠兼容并蓄，將多樣文化精華統(tǒng)一于自身再創(chuàng)造中，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)文化自身的發(fā)展。同時(shí)，每次文化創(chuàng)新和突破，都將通過大眾傳播媒介向周圍輻射，對周邊城市與鄉(xiāng)村形成示范效應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)兵團(tuán)文化的影響力。

二、兵團(tuán)文化融入城市建設(shè)的基本成效

（一）城市文化規(guī)劃共識(shí)初步形成

隨著兵團(tuán)城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城市文化的培育已成為城市發(fā)展水平的新標(biāo)尺。以兵團(tuán)文化提升城市整體形象和文化軟實(shí)力，以“文”化城，以“文”立城，已在兵團(tuán)上下形成共識(shí)，引領(lǐng)著兵團(tuán)城市未來發(fā)展方向。城市規(guī)劃部門紛紛走出輕視文化的誤區(qū)，將文化規(guī)劃作為城市規(guī)劃的重要內(nèi)容。有“中亞濕島 交響夏都”美譽(yù)的可克達(dá)拉市，擁有豐富的軍墾文化、戍邊文化、草原文化、民俗文化資源。早在2013年，便委托清華大學(xué)城市品牌研究室做城市品牌規(guī)劃，將文化作為城市建設(shè)的“靈魂”，用好歌曲《草原之夜》誕生地的金字招牌，打造“音樂之城”。新星市城市規(guī)劃上融入歷史文化遺存保護(hù)和控制體系，保留城區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)連隊(duì)作為兵團(tuán)文化重要展示和體驗(yàn)基地，保留紅星渠、坎兒井、地窩子等兵團(tuán)歷史印記；以軍墾文化博物館為城市核心，通過系列反映歷史的城市雕塑和小品展示十三師的光榮歷史，形成面向未來的文化創(chuàng)意體驗(yàn)空間。[5]

（二）城市文化品牌定位逐步確立

所謂城市文化品牌定位，就是挖掘城市特有文化資源稟賦，探尋文化特質(zhì)，精心設(shè)計(jì)文化品牌，形成城市鮮明個(gè)性。近年來，一批兵團(tuán)城市以打造軍墾文化名城為重點(diǎn)，力推以軍墾文化為特色的城市文化建設(shè)。各大城市基于自身的資源稟賦、歷史文化，逐漸確立城市文化品牌定位。如第八師石河子市利用其軍墾文化的深厚積淀，著力打造“軍墾文化名城”，成為代表軍墾文化的“窗口”城市。第一師阿拉爾市根據(jù)位于南疆中部的區(qū)位優(yōu)勢，利用師市“四地”獨(dú)特的文化符號(hào)價(jià)值、文化品牌競爭優(yōu)勢和文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展優(yōu)勢，打造南疆兵團(tuán)“文化旅游中心”。[6]城市品牌定位的確立，為進(jìn)一步豐富城市文化內(nèi)涵，塑造獨(dú)特的城市形象奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）兵團(tuán)文化資源保護(hù)初見成效

2018年2月至今，兵團(tuán)在所轄區(qū)域依法行使包括文物工作在內(nèi)的3511項(xiàng)行政職能和行政執(zhí)法權(quán)，為兵團(tuán)依法管理所轄區(qū)域內(nèi)的軍墾文物提供了保障。2019—2021年，兵團(tuán)投入文物保護(hù)專項(xiàng)資金5954萬元，實(shí)施了16個(gè)革命文物保護(hù)項(xiàng)目。通過對兵團(tuán)文化遺存物品進(jìn)行搶救性發(fā)掘，面向全社會(huì)征集文物，開展重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)和修繕工程，對博物館、紀(jì)念館、展覽館以及兵團(tuán)文化遺址、可移動(dòng)文物投入進(jìn)行發(fā)掘和整理，為彰顯城市文化底蘊(yùn)，提升城市文化品質(zhì)提供了動(dòng)力。

（四）城市公共文化服務(wù)體系有所完善

兵團(tuán)各級切實(shí)把傳承屯墾文化、軍墾文化、紅色文化作為先進(jìn)文化示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，并貫穿于城市公共文化服務(wù)建設(shè)當(dāng)中，彰顯主流價(jià)值。近年來，城市公共文化服務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制不斷完善，群眾基本文化權(quán)益得到保障，公共文化產(chǎn)品示范性、導(dǎo)向性更加突出。如第六師五家渠市以“亮劍精神”為核心的將軍文化統(tǒng)領(lǐng)公共文化服務(wù)建設(shè)，師市公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)、節(jié)慶品牌建設(shè)、特色文化建設(shè)、非遺保護(hù)和開發(fā)以及文藝精品創(chuàng)作等都不同程度突出將軍文化的特色。

（五）軍墾文化旅游融合發(fā)展初見成效

近年來，兵團(tuán)把軍墾文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)，設(shè)計(jì)推廣了多條軍墾旅游精品線路，創(chuàng)建了7個(gè)軍墾旅游景區(qū)，多個(gè)博物館、紀(jì)念館、旅游景區(qū)成為愛國主義教育基地；打造了新疆兵團(tuán)軍墾博物館、三五九旅屯墾紀(jì)念館、六師五家渠市軍墾博物館等一批重點(diǎn)文化標(biāo)識(shí)，同時(shí)啟動(dòng)兵團(tuán)精神展陳館項(xiàng)目，大力弘揚(yáng)兵團(tuán)精神和胡楊精神、老兵精神。

三、兵團(tuán)文化融入城市建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）兵團(tuán)文化融入城市建設(shè)面臨的機(jī)遇

首先，“一帶一路”倡議將為沿線地區(qū)發(fā)展帶來重大機(jī)遇。兵團(tuán)城市主要沿著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線分布，具有特殊區(qū)位優(yōu)勢。其次，第三次中央新疆工作座談會(huì)之后，兵團(tuán)上下對文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)逐漸深化，文化潤疆的合力正加速形成，兵團(tuán)文化繁榮興盛迎來了千載難逢的良機(jī)。再次，對口援疆工作以來，宣傳文化戰(zhàn)線的文化援疆行動(dòng)也隨之展開。文化援疆政策主要著重于資金投入、文化人才援疆、對外文化交流三個(gè)方面的內(nèi)容，既加快了兵團(tuán)與內(nèi)地文化的交流與融合，又增強(qiáng)兵團(tuán)文化影響力和傳播效能。兵團(tuán)城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)該抓住這難得的機(jī)遇，將兵團(tuán)文化融入城市建設(shè)，將文化作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。

（二）兵團(tuán)文化融入城市建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

文化城市是新型城鎮(zhèn)化的重要命題，然而，構(gòu)建特色文化城市并非一蹴而就的事。與文化城市的要求相比，目前兵團(tuán)城市建設(shè)理念、空間構(gòu)造、景觀設(shè)計(jì)、文化產(chǎn)品與服務(wù)等尚存在諸多不足，對兵團(tuán)文化融入城市構(gòu)成了極大挑戰(zhàn)。

1.城市建設(shè)理念滯后。其一，一些城市管理者、規(guī)劃者對兵團(tuán)文化在城市建設(shè)中的定位和作用認(rèn)識(shí)不到位，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)割裂開來。部署文化建設(shè)力度不足，導(dǎo)致兵團(tuán)紅色文化、歷史文化元素在城市建設(shè)中流失。其二，由于兵團(tuán)城市多為新建，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市的經(jīng)驗(yàn)。新市獲批后，在法定規(guī)劃未獲批復(fù)時(shí)即同步開展新城建設(shè)，“建管合一” “報(bào)建同步”幾乎是所有兵團(tuán)新建城市的開發(fā)方式，導(dǎo)致新城建設(shè)與規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性管控。[7]在城市建設(shè)中忽視文化規(guī)劃，文化建設(shè)呈現(xiàn)邊緣化趨勢。

2.城市文化品牌定位與城市形象趨同化。兵團(tuán)有豐富的軍墾文化資源，因此在城市文化品牌定位上多與軍墾文化有關(guān)。如石河子市“軍墾第一城”，胡楊河市“軍墾文化之鄉(xiāng)”，新星市“軍墾新城”定位不夠清晰，特色不夠鮮明。有的城市定位模糊，比如五家渠市，先后提出“首府后花園”“西域水城”“郁金香之城”“將軍之城”“濕地之城”，反而未形成清晰的城市文化品牌定位。目前，大多城市文化品牌構(gòu)建還處在初級階段，城市品牌影響力、輻射力、傳播效能普遍較弱。

城市形象上存在“千城一面”現(xiàn)象，建筑風(fēng)格單一，布局雜亂，缺乏地域特色、文化特色、軍墾特色，缺少歷史積淀與文化底蘊(yùn)。[8]人工景觀營造直接模仿、抄襲的痕跡較重，導(dǎo)致兵團(tuán)城市總體形象同質(zhì)化。景觀營造整體形象碎片化，既缺少美感創(chuàng)意也破壞了原有景觀生態(tài)面貌，過于功利的使用功能和粗陋的直觀表達(dá)嚴(yán)重削弱了人文景觀的文化屬性。[9]此外，城市景觀空間表達(dá)方式較為單一，體現(xiàn)軍墾文化的設(shè)計(jì)基本停留于文化雕塑、紀(jì)念碑、浮雕展示墻等要素的塑造，這些設(shè)計(jì)并沒有將軍墾文化與城市公共空間景觀聯(lián)系在一起，[10]令人難以產(chǎn)生“留戀感”“家園感”。

3.城市文物保護(hù)及利用不足。兵團(tuán)文物保護(hù)工作起步較晚，一些具有歷史意義的建筑大都處于危舊行列，面臨著消失困境。尤其是兵團(tuán)軍墾建筑文物大多位于野外，老化、干裂和碎化問題非常嚴(yán)重。[11]由于歷史原因，兵團(tuán)文物機(jī)構(gòu)不健全，一些位于兵團(tuán)管轄區(qū)域的文物管轄權(quán)歸屬問題與自治區(qū)文物保護(hù)單位未協(xié)調(diào)到位，因此延遲了保護(hù)與開發(fā)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面出現(xiàn)了傳承人斷代的困境，現(xiàn)有傳承人多年事已高，后繼乏人，傳統(tǒng)技藝失去了內(nèi)在活力與發(fā)展?jié)摿?。在區(qū)域和產(chǎn)業(yè)層面上沒有得到有效地整合，產(chǎn)業(yè)開發(fā)缺乏整體性的規(guī)劃，眾多的資源品類尚未形成集約發(fā)展。

4.公共文化服務(wù)體系尚未健全。近年來，兵團(tuán)城市公共文化服務(wù)有所完善，但在文化設(shè)施、公共文化服務(wù)等方面仍然存在許多短板。目前兵團(tuán)僅有6個(gè)城市公共圖書館達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，部分城市基本公共文化設(shè)施不健全，不同程度存在標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、規(guī)范化不夠，設(shè)施短缺簡陋、后期保障機(jī)制不夠完善的問題?，F(xiàn)有文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算比例偏低，無法彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)缺口；公共文化供給體系不夠成熟，供給結(jié)構(gòu)、供給方式無法滿足群眾多樣化文化需求；過于依賴報(bào)刊、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體，一般采取出版文學(xué)作品、拍攝影視作品，依托大型的紀(jì)念活動(dòng)、團(tuán)體參觀等過于官方、正式的傳播途徑，新媒體利用處于起步階段，滿足不了大眾消費(fèi)群體的文化需求，特別是對年輕一代缺少吸引力。

5.城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。城市文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，基本處于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)狀態(tài)，主要集中在文化體育服務(wù)設(shè)施、文體市場和旅游業(yè)，新型文化產(chǎn)業(yè)門類處于初級開發(fā)階段。文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在短板。有的城市文化要素整合政策不完備，紅色文化、屯墾遺址、自然風(fēng)光、民俗文化需要進(jìn)一步整合。目前旅游產(chǎn)品開發(fā)簡單化和趨同化嚴(yán)重，多為同質(zhì)化競爭，有競爭力的文創(chuàng)產(chǎn)品嚴(yán)重缺乏。紀(jì)念館、團(tuán)史館出現(xiàn)“千館一面”狀態(tài)，對游客吸引力不足。統(tǒng)籌文旅融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局不全面，有的景區(qū)存在明顯的行政區(qū)域界限，各方關(guān)系需要加緊協(xié)調(diào)。2021年兵團(tuán)累計(jì)接待游客3118.73萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入144.83億元，分別占自治區(qū)的16.32% 和10.23% ，距離“三分天下有其一”的目標(biāo)差距較大。在疫情防控常態(tài)化下，文化資源開發(fā)、文化產(chǎn)品創(chuàng)造、文化服務(wù)供給、文化活動(dòng)開展等均會(huì)受到負(fù)面影響。

6.城市文化人才急需增量提質(zhì)。城市文化人才數(shù)量嚴(yán)重不足，質(zhì)量有待提高，人才梯次斷層嚴(yán)重。從事宣傳文化工作的大多身兼數(shù)職。文化骨干兼職較多且流動(dòng)頻繁，工作閱歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能、年齡梯次不盡合理。創(chuàng)作、編導(dǎo)專業(yè)人才及文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營人才嚴(yán)重缺乏。

四、兵團(tuán)文化融入城市建設(shè)的目標(biāo)及路徑

（一）兵團(tuán)文化融入城市建設(shè)目標(biāo)

城市文化建設(shè)是一項(xiàng)基于城市文化資源，挖掘城市個(gè)性特色，塑造城市品牌形象的工程。兵團(tuán)城市建設(shè)，必須以全面提升城市文化軟實(shí)力為主要目標(biāo)，將文化元素融入新城建設(shè)規(guī)劃和舊城城市更新中，融入城市形象與風(fēng)貌的塑造中，傳承城市紅色基因與歷史文脈，優(yōu)化城市功能，培育城市精神，重塑城市空間，將兵團(tuán)城市打造為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)優(yōu)美、社會(huì)和諧的軍墾文化名城。

1.總體目標(biāo)：先進(jìn)文化示范型城市。兵團(tuán)城市肩負(fù)著國家戰(zhàn)略使命，屬目標(biāo)導(dǎo)向型城市。因此，兵團(tuán)城市建設(shè)必須堅(jiān)持使命導(dǎo)向，以有利于履行“三大功能”，發(fā)揮“四大作用”為宗旨。堅(jiān)持以人為本，將城市建設(shè)與文化潤疆相結(jié)合，彰顯歷史文脈與地域特色。以兵團(tuán)文化凝聚人鼓舞人，以社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)人，以內(nèi)涵豐富的城市文化聚人、化人、育人，將兵團(tuán)城市建設(shè)成先進(jìn)文化的示范區(qū)。

2.文化目標(biāo)：軍墾特色鮮明的多元文化融合型城市。兵團(tuán)城市是兵團(tuán)文化的結(jié)晶，凝結(jié)著兵團(tuán)人的智慧結(jié)晶，也是兵團(tuán)精神偉大力量的具象化成果。通過對兵團(tuán)紅色文化、生態(tài)文化、民俗文化資源的挖掘，貫通兵團(tuán)文化脈絡(luò)，塑造微觀文化場景，將城市建設(shè)成軍墾文化氛圍濃厚的紅色文化教育展示基地。同時(shí)，利用兵團(tuán)文化與時(shí)俱進(jìn)、兼收并蓄特質(zhì)，把兵團(tuán)城市建設(shè)成為傳播先進(jìn)文化、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的高地和多元文化的融匯地，讓全國各地群眾都能擁有家園感，真正成為“凝聚各族群眾的大熔爐”。

3. 社會(huì)目標(biāo)：生態(tài)良好社會(huì)和諧的宜居城市。作為現(xiàn)代化新型城市模式，生態(tài)城市體現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”的新型發(fā)展觀和以人民為中心的價(jià)值理念。兵團(tuán)城市建設(shè)受到自然環(huán)境的嚴(yán)重制約，必須擔(dān)當(dāng)起生態(tài)衛(wèi)士的職責(zé)。尊重自然格局，依托現(xiàn)有的山水脈絡(luò)和氣象條件，合理規(guī)劃空間布局，在生態(tài)建城中體現(xiàn)城市的文化特色。把握好多樣獨(dú)特的自然資源與獨(dú)具兵團(tuán)文化特點(diǎn)的人文景觀相互融合，呈現(xiàn)出以生態(tài)環(huán)境與兵團(tuán)文化交相輝映的特色城鎮(zhèn)文化，通過城市文化網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建塑造宜居空間環(huán)境和文化生活場景，[12]將兵團(tuán)城市打造為生態(tài)良好社會(huì)和諧的宜居之城。

4.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：文化產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新城市。兵團(tuán)城市是地方群眾就業(yè)、旅游、娛樂的目的地，要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，必須把文化作為自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引擎來發(fā)展，按照“一城一品”的戰(zhàn)略構(gòu)想，將城市文化資源與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，將文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，打造具有特色文化標(biāo)識(shí)的城市。借助互聯(lián)網(wǎng)、科技等優(yōu)勢， 推進(jìn)“文化+”全面發(fā)展，壯大特色文化產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，全面形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、特色鮮明、配套完善的城市產(chǎn)業(yè)體系。

（二）兵團(tuán)文化融入城市建設(shè)路徑探索

兵團(tuán)文化融入城市需要規(guī)劃先行，厘清現(xiàn)有文化資源，深入挖掘兵團(tuán)文化的內(nèi)涵，確立城市品牌定位，優(yōu)化城市空間格局，建構(gòu)特色城市文化，完善城市公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與城市融合工程，進(jìn)一步深化文化體制改革促進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，塑造城市現(xiàn)象。

1.切入點(diǎn)：城市形象與城市文化品牌塑造工程。兵團(tuán)城市以農(nóng)牧團(tuán)場為基礎(chǔ)建立，呈“兩圈一線”空間布局，分布在天山南北。制定城市文化品牌戰(zhàn)略時(shí)，必須綜合考慮地緣優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城市功能定位，充分挖掘特色文化資源，通過城市定位、文化品牌塑造、城市文化營銷等三個(gè)方面構(gòu)成一個(gè)相互支撐的完整系統(tǒng)。一方面要彰顯兵團(tuán)紅色文化的共性，另一方面也要根據(jù)自身稟賦，打造特色文化標(biāo)識(shí)。城市空間規(guī)劃盡量保留能夠反映兵團(tuán)歷史文化的重要建筑及景觀遺跡，將人文內(nèi)容與地域文化融合起來形成有機(jī)整體進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，在空間的劃分、景觀尺度及細(xì)節(jié)的把控上應(yīng)有明確導(dǎo)向，地標(biāo)性建筑、雕塑、小品、主題文化公園、文化廣場、景觀等設(shè)計(jì)上融入軍墾文化、戍邊文化元素，打造城市文化地標(biāo)和精神標(biāo)識(shí)。

2.著力點(diǎn)：兵團(tuán)革命文物保護(hù)利用工程。革命文物是兵團(tuán)文化的物質(zhì)載體，保存著最完整、最豐富的歷史文化記憶，承載著“熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取”的兵團(tuán)精神。加強(qiáng)對革命文物的保護(hù)、管理和利用工作，是賡續(xù)兵團(tuán)文化血脈，推進(jìn)城市文化保護(hù)與傳承的關(guān)鍵所在。啟動(dòng)文物數(shù)字化保護(hù)工程，將不同材質(zhì)的革命文物轉(zhuǎn)化成數(shù)字化虛擬信息并進(jìn)行信息保護(hù)，既能使文物遺產(chǎn)形象、生動(dòng)地永久保存下來，又能夠共享文物檔案資源。目前可移動(dòng)革命文物多保存在博物館、紀(jì)念館中，應(yīng)該對存放環(huán)境進(jìn)行改善，運(yùn)用數(shù)字化管理系統(tǒng)建立健全數(shù)據(jù)索引目錄，并通過自身的搜索引擎來對所有藏品進(jìn)行快速定位查找，提升文物庫房管理工作的實(shí)效性與準(zhǔn)確性，延長革命文物的壽命。[13]對目前依然能夠在社會(huì)生活中發(fā)揮作用的革命文物可進(jìn)行“活態(tài)保護(hù)”，在不破壞文物的前提下進(jìn)行活態(tài)展示、交互體驗(yàn)、創(chuàng)意傳播，激發(fā)各族職工群眾了解、認(rèn)同、傳承和弘揚(yáng)兵團(tuán)文化的積極性。

3.支撐點(diǎn)：城市公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程。以文化潤疆戰(zhàn)略為根本遵循，以示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)為著眼點(diǎn)，將兵團(tuán)文化特色融入城市公共文化服務(wù)體系建設(shè)中。一是依托場館舉辦兵團(tuán)文化展覽，講述紅色故事。二是以文化活動(dòng)為抓手，有計(jì)劃增加反映兵團(tuán)文化的活動(dòng)，增強(qiáng)職工群眾參與感。如“兵團(tuán)精神”主題演講比賽，團(tuán)歌大賽，“兵團(tuán)歌曲大家唱”活動(dòng)。可專門設(shè)立反映兵團(tuán)文化的主題節(jié)日，如“軍墾文化節(jié)”“沙海老兵節(jié)”等，以豐富的節(jié)慶活動(dòng)推動(dòng)兵團(tuán)文化與城市建設(shè)融合發(fā)展。三是公共文化產(chǎn)品供給上選擇凸顯兵團(tuán)文化精髓的文藝精品，如在圖書館投放《西長城》《戈壁母親》《老兵回憶錄》等反映兵團(tuán)文化的書籍。四是促進(jìn)兵團(tuán)文化資源與科技深度融合發(fā)展，借助新興平臺(tái)媒介擴(kuò)大兵團(tuán)文化覆蓋面，推進(jìn)智慧文化體系工程。紅色場館可開展線上展示，配合展品的音像講解，深化紀(jì)念場館綜合體驗(yàn)，立足大數(shù)據(jù)、借力大平臺(tái)、搭載輕應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)文化資源共建共享。

4.突破點(diǎn)：兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)與城市融合工程。在兵團(tuán)城市建設(shè)與管理中，推進(jìn)“兵團(tuán)文化+”發(fā)展理念。一是加快兵團(tuán)文化傳媒發(fā)展基地建設(shè)，促進(jìn)兵團(tuán)新聞出版、廣播影視、演藝服務(wù)等宣傳文化資源有效整合聚集，發(fā)揮兵團(tuán)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)和“龍頭”作用，以此帶動(dòng)各師融媒體中心發(fā)展。二是實(shí)施兵團(tuán)文藝精品工程，加大對具有兵團(tuán)特色文藝作品的扶持及獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)創(chuàng)作生產(chǎn)更多弘揚(yáng)兵團(tuán)文化、彰顯兵團(tuán)精神，思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的文藝精品。三是以“軍墾文化”為核心，打造“中國屯墾旅游”的主體品牌，重點(diǎn)發(fā)展軍墾文化旅游區(qū)、大漠綠洲生態(tài)旅游區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)、邊境旅游區(qū)等四大旅游區(qū)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、低空旅游、自駕旅游等多元產(chǎn)品，以兵團(tuán)文化與旅游融合推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

5.關(guān)鍵點(diǎn)：城市文化人才隊(duì)伍建設(shè)工程。建立科學(xué)選人用人機(jī)制，健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)使用、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等保障體系，規(guī)范編制管理、落實(shí)職級待遇、儲(chǔ)備新生力量，建立健全從業(yè)人員資格準(zhǔn)入和持證上崗制度，著力培養(yǎng)一批具有政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)以及現(xiàn)代理念、創(chuàng)新理念的城市規(guī)劃管理人才、文化管理者和基層文化人才隊(duì)伍。加強(qiáng)民間藝人、鄉(xiāng)土人才發(fā)現(xiàn)、保護(hù)和吸納，發(fā)揮好他們引導(dǎo)群眾、組織群眾開展文化活動(dòng)的重要帶動(dòng)作用。健全文化志愿服務(wù)機(jī)制，壯大文化志愿者隊(duì)伍。實(shí)施千人培訓(xùn)計(jì)劃和群眾文化培訓(xùn)工程，大力培養(yǎng)文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、動(dòng)漫游戲、資本運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)中介等各類專業(yè)人才，切實(shí)解決文化人才隊(duì)伍缺乏、結(jié)構(gòu)老化、技能缺失、力量薄弱等“老大難”問題。

城市化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是人類邁向文明的必然結(jié)果。由于兵團(tuán)的特殊性，兵團(tuán)城市的文化功能顯得尤為重要。因此，兵團(tuán)城市在規(guī)劃、建設(shè)與管理中要突出文化指導(dǎo)，以深入實(shí)施文化潤疆工程，推動(dòng)先進(jìn)文化示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，打造軍墾文化名城為契機(jī)，把兵團(tuán)城市建設(shè)成為傳播先進(jìn)文化、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的高地、傳承兵團(tuán)文化的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)和維穩(wěn)戍邊的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

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責(zé)任編輯：彭銀春

基金項(xiàng)目：本文系2017年兵團(tuán)社科基金項(xiàng)目“兵團(tuán)文化融入城市建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17YB23）階段性研究成果。