于莉萍

（中國共產黨常州市金壇區(qū)紀律檢查委員會，江蘇 常州 213200）

每個行政事業(yè)單位中都有相應的財務部門，其中會計會開展一些基礎工作來保障行政事業(yè)單位資金的流向明確，會計基礎工作的質量在一定程度上決定了行政事業(yè)單位內財務管理的質量，因此，為了保障資金流向的合理、審計結果的有效，需要充分重視會計基礎工作的開展。目前，我國行政事業(yè)單位中會計基礎工作內容較多，包括審核原始憑證；編制、保管、審核會計憑證；保存、移交、處置會計檔案；會計信息申報；會計人員分配以及會計程序的設定等。行政事業(yè)單位在管理會計基礎工作的時候應該設定一系列有效的管理辦法，制定規(guī)范的工作流程和制度對會計人員進行有效的管理，提升會計基礎工作的工作質量和效率，對行政事業(yè)單位的內部穩(wěn)定做出更高的保障。

一、行政事業(yè)單位會計基礎工作中存在的問題

1.對會計基礎工作的關注度較低

隨著我國社會的不斷發(fā)展，我國的財政體制也發(fā)生了較大程度的改革創(chuàng)新，在行政事業(yè)單位中，會計的工作也需要依照需求進行相應的創(chuàng)新改革。但是，對于行政事業(yè)單位來說，會計工作的開展并不能直接促進行政事業(yè)單位的發(fā)展，在這一基礎上造成了一些干部領導對會計的基礎工作缺乏重視，導致關注度較低的狀況。除此之外，在行政事業(yè)單位中，會計基礎工作與其他一些政治類型的工作有所不同，會計工作需要有一定的專業(yè)知識。部分行政事業(yè)單位工作人員不具備專業(yè)的會計知識，其即使存在重視會計基礎工作的心態(tài)，也難以對會計工作有較高的關注程度。

2.工作制度建設不完善

對于行政事業(yè)單位中會計崗位的工作人員來說，工作制度的建設是保障資金管理方式科學合理的有效手段，但目前部分的行政事業(yè)單位中存在著工作制度建設不完善的情況，這就意味著會計的基礎工作沒有相應的制度作為工作的約束，其在各項工作的開展中就非常容易出現工作錯誤。

2.1從資金管理方面上來說

部分行政事業(yè)單位在資金管理的時候都沒有明確各項支出報銷的要求和細則，導致資金的支出記錄不準確，對資金的管理不合理，出現行政事業(yè)單位內資金款項混用的情況，對于這一情況的出現也沒有制定相應的解決方案，完全沒有發(fā)揮會計基礎工作的有效性。

2.2從固定資產管理的角度上來說

行政事業(yè)單位大部分都有屬于單位的固定資產，有部分是政府給予管理權的固定資產，也有部分是事業(yè)單位進行的資金投資項目，無論是哪種情況，作為行政事業(yè)單位的會計，都需要對單位內的固定資產進行有效的管理，讓其能夠創(chuàng)造相應的價值。但是在沒有工作制度約束的情況下，存在著固定資產隨意處置、折舊方式不合理等問題，這些情況損害了行政事業(yè)單位的切實利益。

2.3從收款方面來說

行政事業(yè)單位中不僅有資金的支出，也會存在資金的注入，比如一些固定資產的投資回報，或是項目投資的多余款項回收等，在會計工作開展的時候，更加重視對支出款項的記錄，缺少催收的工作經驗，出現部分款項難以收回的狀況[1]。

3.崗位劃分不明晰

清晰的崗位劃分能夠有效提升工作效率，但是在部分行政事業(yè)單位中，會計基礎工作并沒有進行清晰的職責劃分，會計基礎工作本就存在著繁瑣、復雜的特性，由于職責沒有劃分清楚，導致部分會計工作人員在完成工作的時候更加傾向于完成簡單、便捷的工作內容，出現有部分較難的工作內容無人去做的現象。另外，在財務部門工作時，完成會計基礎工作過程中一旦出現不細心或是不積極的工作態(tài)度，非常容易出現工作錯誤，在沒有劃分工作職責的情況下，工作錯誤難以歸責到個人，在進行錯誤處罰的時候也難以下手，出現工作錯誤相互推脫的情況，還會有部分工作人員由于工作錯誤難以歸責而出現對工作不認真、不怕工作錯誤的情況。

4.信息化建設不完善

信息化建設是我國諸多行業(yè)在改革創(chuàng)新發(fā)展過程中的必經之路，在行政事業(yè)單位中，管理人員也逐漸意識到了信息化建設對工作質量、效率的提升都有著推動性的意義。但是，由于對會計基礎工作缺乏重視，導致信息化技術的應用形式在會計的基礎工作中建設不完善。根據目前行政事業(yè)單位中會計基礎工作現狀來看，信息化建設不完善主要體現在以下兩個方面。一是信息化硬件設備建設不充分，會計實現信息化開展基礎工作需要有較為先進的計算機、打印機、掃描儀等硬件設備，但是大部分行政事業(yè)單位中所配備的計算機較為老舊，帶不動大型軟件的運作。二是信息化軟件設備建設不充分，整個行政事業(yè)單位中所有應用于會計基礎工作的計算機都應該參與到同一個系統(tǒng)中，這樣才能實現部門內云端數據的共享，但是目前部分行政事業(yè)單位并沒有開發(fā)出完善的會計系統(tǒng)，導致信息化的建設并不能落實到實際的工作之中。會計基礎工作的信息化建設需要耗費較多的人力資源與資金，有很大一部分的行政事業(yè)單位久久沒有開展會計基礎工作的信息化改革就是由于資金抽調不足，或是找不到合適的人才來開發(fā)相應的軟件系統(tǒng)，導致建設信息化財務系統(tǒng)難以得到切實的成效。

5.對會計基礎工作的監(jiān)督力度不足

會計基礎工作也需要有相應的監(jiān)督才能保障基礎工作的有效開展，在行政事業(yè)單位會計基礎工作開展的過程中，一般都由財務部門中的人自行擔任工作的開展和監(jiān)督的角色，監(jiān)管由同一批工作人員進行，難免會出現監(jiān)管效力不足的狀況。會計基礎工作涉及行政事業(yè)單位中的財務管理，本就是較為敏感的工作內容。目前行政事業(yè)單位會計基礎工作監(jiān)督力度不足不僅體現在內部管理監(jiān)督上的不足，還存在外部監(jiān)督力量缺失的問題。由于財務部門的工作監(jiān)督需要一定的專業(yè)性，即使在行政事業(yè)單位中設立了相關的監(jiān)督部門，其也具有會計專業(yè)知識，一旦事業(yè)單位中出現會計人員不足的情況，就會從監(jiān)督人員中進行調配，導致監(jiān)督工作與工作開展無法做到有效分割。對于會計來說，對其有監(jiān)督意義的只有定期的審計，因為日常工作的監(jiān)督都是由統(tǒng)一部門的工作人員實施，部門內的工作本就繁雜，采取互相監(jiān)督的模式，很難有會計人員能夠分心做好監(jiān)督工作。

二、行政事業(yè)單位會計基礎工作規(guī)范化開展的建議

1.提高對會計基礎工作的重視與關注

對于基層的職員來說，其會對領導關注的工作內容具有更強的積極性，在會計基礎工作開展過程中亦是如此，需要行政事業(yè)單位的領導與管理人員充分重視會計基礎工作的開展，才能有效提高會計完成工作的認真度。

首先，管理人員應該認識到會計基礎工作的開展與單位正常運行之間的密切聯系，意識到會計工作的重要性，從而提高對會計基礎工作開展的重視。另外，非會計專業(yè)的領導和管理人員還存在著不懂會計專業(yè)知識的問題，需要其不斷地對這類知識進行了解，能夠看懂會計的工作流程，了解其工作的規(guī)范，其對會計基礎工作開展的關注才會有效[2]。

其次，在會計基礎工作中，領導只能在監(jiān)督和管理上起到引導作用。因此，對會計基礎工作的關注還需要體現在配合會計基礎工作的開展上，會計需要對整個行政事業(yè)單位內所有的賬目支出和收入進行準確的記錄，在這一情況下，作為領導者，應該盡可能地在單位內部宣傳會計基礎公布的開展流程，要求其他部門的職員在報賬或是審批的時候積極配合會計人員的工作，提高會計基礎工作的開展效率和質量。

2.建設完善的會計基礎工作相關制度

任何工作的有效開展都需要依靠完善的工作制度，有了制度才給了工作人員工作的標準和法則，讓其在開展工作的過程中充分了解工作的禁區(qū)，減少工作錯誤的出現。制度的建設需要設計到會計的資金管理、固定資產管理以及應收款項等方面，對資金的支出、賬目的記錄、支出的明細記錄都需要有既定的標準，保障會計所記錄的資金流動具有較高的參考性，能夠準確地了解行政事業(yè)單位內資金的流向情況。在固定資產管理的時候，需要設定一定的回報率要求避免出現固定資產折舊售出或是租賃、收益價格不合理的情況，還要設定一系列的審批流程，需要相關領導的同意。行政事業(yè)單位除了存在資金的支出，還存在收益情況，有部分款項難以回收會導致行政事業(yè)單位自身資金周轉難的現象，因此，需要設立合理的催收程序，對壞賬做出相應的準備，合理控制財務風險。

3.優(yōu)化財務部門的崗位設置

會計基礎工作的內容繁多，將崗位職責進行明確劃分，優(yōu)化崗位的設置可以合理地分配工作內容，讓每名會計人員都能依照既定的工作要求完成工作，不會出現工作無人去做或是工作追責不清的情況。 首先，行政事業(yè)單位需要對財務部門中一些不相容的職位進行分離，將會計崗位、出納崗位、稽查以及財產保管等崗位進行責任明確化，在分配工作的時候準確落實到崗位和人員，而不是部門內自行分配，這樣可以有效了解到工作內容的歸屬，在出現工作錯誤的時候可以進行準確的追責，讓會計人員在工作的時候能夠保障自身的工作專注度。

其次，在行政事業(yè)單位會計基礎工作分工明確以后，必然存在部分工作人員可以快速完成手頭工作的情況，這時候可能會出現由于想要得到更高的經濟報酬而外出兼職的情況，會給行政事業(yè)單位帶來較大的消息泄露風險，需要對這一情況進行明確的杜絕，并且制定嚴格的措施。只有在崗位合理設置的時候，才能依照每個崗位的既定工作內容制定相應的工作流程和規(guī)定，這能夠有效提高會計工作的管理和監(jiān)督的效率。

4.優(yōu)化會計基礎工作內容的處理

會計工作的內容較多，崗位明晰化設置的目的就是讓工作內容可以準確地落實到崗位和個人，那么就需要會計人員合理地對工作內容進行處理。

首先，在原始憑證審核的時候，不能隨意地收其他部門人員的發(fā)票，應該依照既定的審核要求，對憑證的合理性、真實性和完整性進行審核。

其次，在記錄的時候除了需要記錄緣由和金額，還需要對編號、日期等信息進行準確的記錄，能夠通過會計人員記錄了解到憑證中所反映的全部信息。

再次，在制作會計報表的時候，需要對報表所含的科目進行仔細的觀察，確?？颇糠N類充足，能夠充分展現會計數據信息，通過信息化的表格自動進行數據的計算，計算機的容錯率比人工計算更低，采用數據公式計算的方式可以有效減少會計報表數據錯誤的現象。

5.強化會計信息化工作系統(tǒng)的建設

信息化的建設是工作效率和質量提升的有效路徑，在開展會計基礎工作的時候也應該不斷深入強化會計信息化工作系統(tǒng)的建設，讓其有良好的信息化工作條件，通過信息化技術和大數據技術的結合，能夠對所有的會計信息進行云端保存，為行政事業(yè)單位的管理和發(fā)展提供重要的數據支持。應用信息化系統(tǒng)首先就需要建設相應的系統(tǒng)，邀請專業(yè)化人才為行政事業(yè)單位內部打造財務部門通用的信息化系統(tǒng)，在應用的時候需要有前端對身份進行驗證，需要輸入相應的工號或是身份證號碼對登入系統(tǒng)的人員進行驗證，避免出現無關人員窺探財務信息的情況。除此之外，網絡化工作在帶來便利的同時也帶來了相應的風險，信息化系統(tǒng)若沒有建設相應的防火墻，很容易受到黑客或是不法分子的數據攻擊，導致財務數據的外泄或是流失。因此，在建設系統(tǒng)的同時，需要建設堅固的防火墻，避免系統(tǒng)被黑客攻擊，維護行政事業(yè)單位中會計信息數據的安全性[3]。

6.加大對會計基礎工作的監(jiān)督力度

會計基礎工作的開展不僅需要良好的管理，還需要有效的監(jiān)督，為了保障會計基礎工作的規(guī)范化開展，需要加大對會計基礎工作的監(jiān)督力度。一是財務部門中的內部監(jiān)督，會計的基礎工作并不是由一位工作人員完成，其應該由多位會計人員進行工作的劃分共同完成，在這一過程中，會計的基礎工作實現了合理分割，但是由于工作的特殊性，實際上，每項工作都存在環(huán)環(huán)相扣的現象，每個工作崗位的工作人員都可以監(jiān)督對接崗位的工作人員，一旦發(fā)現他人的工作錯誤及時給予提醒、修正，不聽提醒的可以舉報進行處罰。二是行政事業(yè)單位中的外部監(jiān)督，在行政事業(yè)單位中，還應該設立相關的外部監(jiān)督部門，對財務部門的工作進行有效的監(jiān)督，了解財務部門的組織結構和工作內容，在監(jiān)督工作行為的時候需要對其工作流程進行準確的觀察，也能夠規(guī)范化的工作行為來提升會計基礎工作的合理性。

結語

綜上所述，行政事業(yè)單位會計基礎工作的開展是行政事業(yè)單位運行和發(fā)展的財務保障基礎，在管理會計基礎工作的時候需要設置合理的管理制度，有效地對會計工作進行監(jiān)督，確保其工作的有效性。目前行政事業(yè)單位會計基礎工作中還存在著一些問題，這些問題嚴重影響了會計基礎工作的質量和效率，需要引起管理人員和實際工作人員的高度重視，找到問題的成因，并且制定一系列適宜的解決策略。對會計基礎工作進行工作內容的合理分配，將工作職責落實到具體的崗位和個人，還需要建設完善的工作制度，保障在工作的過程中不會出現工作錯誤的問題，為行政事業(yè)單位的管理和發(fā)展做出財務與資金方面的保障。