如何依託橫琴，推動澳門品牌工業(yè)的發(fā)展？特區(qū)政府在這方面的工作有何改進的空間？

廣東港澳經濟研究會任志宏會長：橫琴對於澳門未來的發(fā)展，不論從地理空間還是制度空間來看，都有非常大的價值空間，這一點已經毋庸置疑。我們關注到，澳門特區(qū)行政長官賀一誠發(fā)佈的《二〇二三年財政年度施政報告》中，提出澳門經濟領域有兩項重要而緊迫的任務，要加快經濟復甦和推動適度多元化發(fā)展，而這兩項重要的任務都迫切需要賦能提升現(xiàn)有澳門工業(yè)的品牌價值。我們看到澳門發(fā)佈的“1+4”適度多元化策略，其中大健康、現(xiàn)代金融、高新技術以及會展商貿和文化體育等重點行業(yè)要加快發(fā)展，爭取非博彩業(yè)佔本地生產總值約六成比重。澳門作為一個微型經濟體，更要通過品牌的力量進一步彰顯出微笑價值曲線兩頭的價值，來提高澳門的工業(yè)品牌競爭力。

至於提升現(xiàn)有工業(yè)品牌的影響力，橫琴可以說是一個品牌加速器和增壓器，橫琴是對澳門工業(yè)經濟社會發(fā)展的一個重大的支撐和紅利，澳門一定要充分利用好、發(fā)展好、謀劃好。我們看到。澳門特首新的“1+4”適度多元化發(fā)展策略，其中第一項所提出的大健康產業(yè)就與澳門的中醫(yī)藥產業(yè)息息相關，而橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案也明確提出，要大力發(fā)展促進澳門經濟適度多元化的新產業(yè)，其中就提到要發(fā)展中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)。

事實上，澳門中醫(yī)藥發(fā)展經過多年的打磨，已經具備了與世界同臺競技的品牌工業(yè)底氣和競爭優(yōu)勢。2007年12月，粵澳雙方有關專責小組就已經簽訂了粵澳中醫(yī)藥產業(yè)合作框架協(xié)議；2011年1月，中藥品質研究國家重點實驗室掛牌成立；2011年4月，粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園又在橫琴新區(qū)正式啟動；2015年，世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)藥合作中心落戶澳門；2017年11月，中醫(yī)藥被列入澳門特區(qū)政府支持的新型產業(yè)。後來的有關規(guī)劃都將澳門中醫(yī)藥的發(fā)展，作為澳門重要的一個工業(yè)品牌來加以培育和呵護。正是在這些政策的加持下，我們根據(jù)澳門特區(qū)政府公佈的數(shù)據(jù)看到，澳門中醫(yī)藥產業(yè)進出口總額已經由2012年的2.6億元增長到2019年的5.48億元。

澳門大學工商管理學院劉丁己教授：某些産品適合“澳門製造”，但某些商品適合“澳門註冊，橫琴製造”。橫琴可以爲澳門品牌工業(yè)提供充足且相對廉價的發(fā)展空間甚至是勞動力。澳門高質量、高附加值的尖端品牌工業(yè)，可以將工廠落戶、遷至橫琴，享受更低的地價、租金，雇傭工人的價格也更低。同時，“澳門註冊，橫琴生産”的模式還能獲得政府補貼。根據(jù)十月底印發(fā)的《橫琴粵澳深度合作區(qū)支持生物醫(yī)藥大健康產業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》，對在澳門審批和註冊、在合作區(qū)生產的中醫(yī)藥產品、食品及保健品，並獲許使用“澳門監(jiān)造”、“澳門監(jiān)製”或者“澳門設計”標誌的，每個品種相關補貼最高可達2000萬元；對具有全局帶動和重大引領作用的重大項目，單個項目最高補貼6億元。另外，重點支持優(yōu)質澳資項目落地，對符合要求的澳資項目，在非澳資項目補貼標準計算結果的基礎上提高20%給予扶持。同時，鼓勵橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)辦理相關生產類許可，承接澳門註冊產品落地生產。支持澳門高校在橫琴的產學研示範基地發(fā)展，每個基地年度最高補貼500萬元。對獲得澳門特區(qū)政府科技類資助的生物醫(yī)藥大健康領域項目，給予單個項目最高800萬元配套補貼。此外，推動“澳門註冊+橫琴生產”國際化，在鼓勵國際註冊的同時，同步支持鼓勵引入進口新藥、強化質量標準化管理，進一步提升橫琴生物醫(yī)藥大健康產業(yè)的國際化水平，相關獎勵最高累計可達3600萬元。這些措施明確服務澳門產業(yè)多元，通過精準扶持包括澳門項目在內的重點項目和標桿項目、打響“澳門註冊+橫琴生產”品牌，同時強化研發(fā)創(chuàng)新支撐等，實現(xiàn)項目從落地進駐到產業(yè)化階段全覆蓋。

此外，在橫琴進行澳門品牌工業(yè)的製造生産，能夠有更多機會與深合區(qū)甚至大灣區(qū)企業(yè)進行交流合作，有助於企業(yè)未來發(fā)展，而且在人才、市場、融資上，都沒有澳門傳統(tǒng)法規(guī)限制。當然特區(qū)政府宜持續(xù)加強與內地合作，爭取更多優(yōu)惠政策，簡化産業(yè)轉移流程，從體制進行改革，加強產學研合作，推進澳門品牌工業(yè)發(fā)展，鼓勵適合“澳門註冊，橫琴生産”的澳門品牌工業(yè)向外發(fā)展。

澳門藥廠商會蔡健華會長：首先當產品在內地成功注冊後，在市場需求下，相應有增加產能的需要，本澳一直存在著廠房條件不足的情況，如能借助深合區(qū)來擴大產能，對產業(yè)及品牌發(fā)展將帶來幫助。橫琴是澳門品牌工業(yè)發(fā)展可以依託的一個點，在這方面希望得到特區(qū)政府的政策支援；其次當橫琴封關運作后，深合區(qū)有可能成爲“澳門製造”進入大灣區(qū)的“橋頭堡”，建議在澳門流通的OTC藥品及保健品進入深合區(qū)先行先試，使澳門的品牌和產品市場延伸，相信這會對澳門品牌工業(yè)有一定的支持作用；最後在跨境電商方面，建議在橫琴設立跨境電商的藥品及保健品倉庫，解決跨境通關和物流的問題。

群力智庫中心政策研究部梁俊傑委員：橫琴粵澳深度合作區(qū)的發(fā)展必定為澳門品牌工業(yè)帶來正面的影響。當前特區(qū)政府需要盡快推動落實“二線管住、一線放開”的政策，完善橫琴口岸的建設，爭取更低的稅率等，這將有利於車流、物流、人流，也便利貨物來往澳門與橫琴，讓橫琴能聚人才，發(fā)展多元產業(yè)。另外，透過優(yōu)惠政策吸引在橫琴的企業(yè)發(fā)展澳門品牌工業(yè)園，以大帶小方式培育“澳門品牌”，培育行業(yè)人才，助力更多澳門品牌落戶橫琴發(fā)展。