事業(yè)單位人事統(tǒng)計管理中的問題與建議

□王慶靈 王亞南 潘 祎

（作者單位：中國林業(yè)科學研究院熱帶林業(yè)實驗中心。）

我國正處于新時代發(fā)展階段，隨著社會與經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位的發(fā)展發(fā)生了積極改變。在事業(yè)單位改革的新形勢下，人事管理逐步轉變?yōu)楝F(xiàn)代化人力資源管理。人事統(tǒng)計管理是人力資源管理的基礎和影響因素，人事統(tǒng)計管理的質量直接影響人力資源管理的現(xiàn)代化發(fā)展。人事統(tǒng)計工作是檔案管理、人員調配、干部任免、職稱評定、機構職能編制等方面的重要依據(jù)，但是人事統(tǒng)計管理正處于傳統(tǒng)方法向新形勢轉變階段，存在很多問題。本文在分析人事統(tǒng)計管理存在問題的基礎上就如何做好事業(yè)單位人事統(tǒng)計管理進行探討，以期促進事業(yè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、事業(yè)單位人事統(tǒng)計管理存在的問題

（一）對人事統(tǒng)計工作重視不夠

人事統(tǒng)計工作是一項連貫性強的重要人事工作。事業(yè)單位領導和人事部門領導認識不到人事統(tǒng)計工作的重要性，認為是一項簡單的業(yè)務工作，認為人事統(tǒng)計工作就是簡單的資料收集與填報，單位統(tǒng)計工作只局限于上級部門或地方要求的統(tǒng)計，沒有建立動態(tài)統(tǒng)計機制，開展統(tǒng)計工作時，單位并不加強組織領導部署，僅有人事部門領導組織，且隨便指定一名人事工作人員負責統(tǒng)計。單位疏于人事統(tǒng)計工作的監(jiān)督管理，導致統(tǒng)計工作出現(xiàn)漏報、瞞報、虛報、遲報等問題，進而引發(fā)專業(yè)人才評價依據(jù)不準確、選人用人計劃不準確、單位發(fā)展落后等一系列問題。

（二）人事統(tǒng)計人員專業(yè)性不強，自身素質有待進一步提高

由于崗位設置不夠健全，干部一人兼數(shù)職，一人數(shù)責，崗位職責不專一。負責人事統(tǒng)計人員工作不專一，還會負責其他人事業(yè)務管理。人事統(tǒng)計方面專業(yè)人員寥寥無幾，負責人事統(tǒng)計工作的人員不熟悉統(tǒng)計指標，比較依賴填報說明，不能準確把握統(tǒng)計口徑，工作效率低。人事統(tǒng)計工作時間緊、任務重，統(tǒng)計人員沒有足夠的時間保障，只能通過加班加點應付完成統(tǒng)計任務，并不明確統(tǒng)計的目的，沒有做到心中有數(shù)、做有所得。人事統(tǒng)計人員特別是青年統(tǒng)計人員獨立工作能力和專業(yè)知識有待提高改善，存在基本統(tǒng)計技能應用不熟練、創(chuàng)新能力弱、計算機水平提升意識不強的現(xiàn)象。統(tǒng)計人員自身職業(yè)道德、學習方法，以及創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力影響整個人事統(tǒng)計工作專業(yè)化水平。

（三）人事統(tǒng)計指標范圍不夠深化、全面

人事統(tǒng)計所統(tǒng)計的只是職工的表面基本信息，如姓名、出生日期、民族、學歷、學位等，而沒有詳細統(tǒng)計職工的興趣愛好、理想信念、人生信仰等內在真實信息，進而不能直觀體現(xiàn)職工的德、能、勤、績、廉等個人表現(xiàn)情況。人事統(tǒng)計指標只能體現(xiàn)單位人員情況，很難展現(xiàn)職工個體的素養(yǎng)、職業(yè)操守。

（四）人事統(tǒng)計方式方法不到位

大數(shù)據(jù)時代背景下，人事數(shù)據(jù)動態(tài)多變，而且錯綜復雜，這就要求統(tǒng)計工作做到多元化、時效性、深層次統(tǒng)計、頂層統(tǒng)計。雖然現(xiàn)在計算機及網(wǎng)絡普及，但人事統(tǒng)計工作僅限于基礎辦公軟件應用，出現(xiàn)半自動化統(tǒng)計、統(tǒng)計效率低、易出錯、難查找情況。人數(shù)統(tǒng)計只限于篩選狀態(tài)統(tǒng)計，有些老職工不太會用計算機，導致統(tǒng)計人數(shù)僅限于數(shù)一數(shù)得數(shù)據(jù)的傳統(tǒng)方法，統(tǒng)計工作費時費力，很難做到及時報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，出現(xiàn)催辦現(xiàn)象。

二、做好事業(yè)單位人事統(tǒng)計的對策建議

（一）加強對人事統(tǒng)計工作的組織領導

單位領導和人事部門領導要高度重視人事統(tǒng)計管理工作，實現(xiàn)人事統(tǒng)計管理質量化、價值化。單位務必依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》，切實加強監(jiān)督管理，建立責任制，使人事統(tǒng)計工作做到不漏報、不瞞報、不亂報、不虛報、不遲報。建立健全規(guī)章制度，使人事統(tǒng)計管理有章可循，使管理制度化、規(guī)范化。加強人事統(tǒng)計管理，規(guī)范統(tǒng)計工作行為，完善單位人事統(tǒng)計體系，保障統(tǒng)計資料的準確性、及時性和完整性，提高統(tǒng)計管理質量，實現(xiàn)人事統(tǒng)計工作科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。

（二）加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息化管理

事業(yè)單位應購買符合自身情況的組織人事信息自動化工作系統(tǒng)。事業(yè)單位可以建設數(shù)據(jù)庫，進行信息的自動儲存、分析以及自動形成統(tǒng)計報表。軟件系統(tǒng)中包括基本信息管理、工資管理、檔案管理、任免管理、年度考核管理、機構管理等內容，形成便捷、高效的人事管理平臺。在系統(tǒng)中，管理者可以導出想要的各類人事花名冊、干部任免審批表、職工簡歷等準確信息數(shù)據(jù)，提升人事統(tǒng)計工作效率。

（三）強化人事統(tǒng)計崗位職責，建立激勵機制

人事統(tǒng)計既是一項管理工作，又是一份職責。將人事統(tǒng)計崗位職責列入績效考核指標體系，明確統(tǒng)計工作的績效考核權重，完善績效考核體系?？冃Э己伺c人事統(tǒng)計管理相結合，建立統(tǒng)計管理的有效激勵機制，激發(fā)統(tǒng)計人員的工作積極性，讓職工在統(tǒng)計工作中能夠實現(xiàn)其價值感、幸福感、獲得感。建立人事統(tǒng)計管理激勵機制，也可以促進統(tǒng)計管理的規(guī)范化、專業(yè)化、科學化。

（四）提高人事統(tǒng)計人員的學習能力和業(yè)務水平

統(tǒng)計人員必須按要求參加統(tǒng)計主管部門組織的統(tǒng)計專業(yè)知識、統(tǒng)計業(yè)務技能、統(tǒng)計職業(yè)道德、統(tǒng)計從業(yè)資格和統(tǒng)計繼續(xù)教育的統(tǒng)計教育培訓。順應大數(shù)據(jù)時代的要求，統(tǒng)計人員要善于學習計算機使用技能，熟練掌握辦公軟件的使用技巧。從事統(tǒng)計工作的人員要加強統(tǒng)計相關法律法規(guī)的學習。統(tǒng)計人員嚴格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》，按照相關規(guī)定提供統(tǒng)計資料，不準虛報、瞞報、遲報和拒報。涉密的統(tǒng)計資料，統(tǒng)計人員必須按相關規(guī)定要求嚴格保密，嚴防丟失，筑牢保密防線。

（五）做好人事統(tǒng)計數(shù)據(jù)前期準備工作

想要做準人事統(tǒng)計報表，首先要做好人事統(tǒng)計數(shù)據(jù)前期準備工作。人事統(tǒng)計數(shù)據(jù)是動態(tài)變化的，統(tǒng)計人員要根據(jù)增減情況每月做好各類花名冊，做到月月有數(shù)據(jù)、年年好統(tǒng)計，保存好階段性統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以便備查和二次使用。統(tǒng)計前要嚴格按照統(tǒng)計口徑、指標涵義、計算方法、分類標準等規(guī)定要求，如實精準收集數(shù)據(jù)，確保收集的數(shù)據(jù)準確、完整。

（六）完善人事統(tǒng)計指標系統(tǒng)

人事統(tǒng)計工作具有復雜化、系統(tǒng)化、碎片化等特點，人事報表數(shù)量較多，且有與科研、財務等其他部門交叉的人事統(tǒng)計且統(tǒng)計口徑不一，此時如果不清楚統(tǒng)計指標的口徑和范圍，就會導致提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)不完整、不全面、不統(tǒng)一，這樣不但加大了統(tǒng)計人員工作強度難度，而且增大了漏報問責的風險。為了避免問題的發(fā)生，迫切需要完善和明確人事統(tǒng)計指標系統(tǒng)。人事部門可以定期對現(xiàn)階段的統(tǒng)計工作進行問題分析和經(jīng)驗總結，并向單位領導及時匯報。單位召開年終工作總結大會時，可以明確單位內部不同部門用到或上報的人事統(tǒng)計指標，并針對性地研討人事統(tǒng)計指標的口徑和范圍問題，形成單位使用的指標體系及管理機制。

三、結語

綜上所述，不難看出，市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的新時期，事業(yè)單位人事統(tǒng)計管理也面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。這就要求事業(yè)單位切實加強組織領導，強化人事統(tǒng)計信息化管理，完善人事統(tǒng)計指標系統(tǒng)，建立有效激勵機制，提升統(tǒng)計人員學習能力和業(yè)務水平，提高人事統(tǒng)計質量水平，助力人事管理的現(xiàn)代化，保障事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展。