中篇：均衡發(fā)展，寧波高質(zhì)量共富最顯著的特征

十年來(lái)，寧波高質(zhì)量建設(shè)共同富裕的最顯著的特征就是均衡發(fā)展。“共同富裕路上一個(gè)都不能落下?！?/p>

為促進(jìn)構(gòu)筑協(xié)調(diào)發(fā)展，寧波大力推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局有了明顯改善，常住人口城鎮(zhèn)化率由2015年的71.1%提高到78%，地區(qū)人均可支配收入最高最低倍差縮小到1.43，都市區(qū)、市域、城區(qū)3 個(gè)“1 小時(shí)交通圈”人口覆蓋率達(dá)82%。

為縮小城鄉(xiāng)收入差距，2014年起，寧波推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革，2015年完成2802 個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社的股份合作制改革，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)分紅27.3 億元。與此同時(shí)，寧波還全力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，“沉睡”資源被喚醒，各類要素的潛能和各類主體的活力迅速激發(fā)，廣袤鄉(xiāng)村就此有了更多元的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)遇，農(nóng)民致富的路子越來(lái)越多。

為推動(dòng)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，寧波加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，不斷健全新業(yè)態(tài)用工制度，由此涌現(xiàn)了一大批靈活就業(yè)人員，在電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)約車、網(wǎng)絡(luò)送餐、快遞物流等新業(yè)態(tài)行業(yè)，新業(yè)態(tài)用工總量超過(guò)全市就業(yè)登記人員數(shù)量的10%，成為吸納就業(yè)的“蓄水池”和城鄉(xiāng)居民增加收入的重要渠道，也成為擴(kuò)大中等收入群體、促進(jìn)共同富裕的重要支撐。

為促進(jìn)幫扶開(kāi)發(fā)與鄉(xiāng)村振興進(jìn)行有效銜接，寧波密切部門(mén)協(xié)同，強(qiáng)化制度保障，創(chuàng)新工作舉措，持續(xù)鞏固低收入農(nóng)戶高水平全面小康攻堅(jiān)成果。2021年，全市低收入農(nóng)戶人均可支配收入19217 元，同比增長(zhǎng)15.2%，增幅高于全省平均0.4 個(gè)百分點(diǎn)，高于全市農(nóng)民收入增幅5.5 個(gè)百分點(diǎn)。

為幫扶低收入群體，寧波通過(guò)完善動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，全面構(gòu)建區(qū)(縣、市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)) 三級(jí)聯(lián)動(dòng)救助網(wǎng)絡(luò)，密切關(guān)注因病因?qū)W等支出較大的困難群眾和收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高人口。通過(guò)推進(jìn)幫促數(shù)字化系統(tǒng)應(yīng)用，探索低收入農(nóng)戶的數(shù)字化場(chǎng)景拓展應(yīng)用，建立低收入農(nóng)戶智管綜合平臺(tái)，提高低收入農(nóng)戶共同富裕的成色。針對(duì)低收入農(nóng)戶中的“孤寡老人、失怙兒童、行動(dòng)不便殘疾人”等弱勢(shì)群體，構(gòu)筑“四位一體”的“居家健康守護(hù)、外出安全保障、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合救助”三大應(yīng)用場(chǎng)景。深化“一戶一策一干部”制度，全市有2.3 萬(wàn)余名干部結(jié)對(duì)低收入農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。

與此同時(shí)，寧波開(kāi)設(shè)的低收入農(nóng)戶綜合性保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了政策普及“不落一村”、承保理賠“不落一人”的預(yù)期效果。對(duì)于80%以上喪失勞動(dòng)能力、極易因?yàn)?zāi)因病返貧的低收入群體來(lái)說(shuō)，低收入農(nóng)戶綜合性保險(xiǎn)切實(shí)減輕了個(gè)人因病支出較重的負(fù)擔(dān)，有效紓解因意外傷害給低收入家庭造成的困難。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，香港中文大學(xué)（深圳）前海國(guó)際事務(wù)研究院院長(zhǎng)鄭永年在分析寧波共同富裕實(shí)踐時(shí)認(rèn)為，包括寧波在內(nèi)，浙江共同富裕的地方實(shí)踐對(duì)全國(guó)和世界意義十分顯見(jiàn)，其中均衡性是最顯著的特征。