王艷華 單縣自然資源和規(guī)劃局

近年來，隨著我國社會快速發(fā)展，自然資源的開發(fā)利用受到高度重視，而自然資源檔案是指自然資源開發(fā)利用產(chǎn)生的信息資料，可以將其收集并整理起來，為往后自然資源的開發(fā)利用提供可靠的參考依據(jù)。目前自然資源檔案管理工作存在一些常見問題，無法保證自然資源檔案的質(zhì)量，也難以發(fā)揮自然資源檔案的使用價值，這就必須對其進(jìn)行科學(xué)創(chuàng)新。通過深入分析自然資源檔案管理特點及數(shù)字化管理策略，有利于提出一些可靠的參考依據(jù)，促進(jìn)自然資源檔案管理朝著更好的方向不斷發(fā)展。由此可見，文章圍繞“自然資源檔案管理特點及數(shù)字化管理策略”進(jìn)行分析探討具備一定的價值意義顯著。

一、自然資源檔案管理特點分析

（一）豐富性

隨著自然資源檔案管理的發(fā)展，其管理內(nèi)容越加豐富，既包括了原有的自然資源檔案管理，也加入了林權(quán)登記職權(quán)、海域資源管理及建設(shè)規(guī)劃等各方面的內(nèi)容，使得自然資源檔案管理的工作范圍進(jìn)一步擴大。同時，在自然資源檔案管理工作時，對檔案管理的內(nèi)容進(jìn)行重新分類，比如文書類、科技類、實物類、會計類等等，且不同類型的自然資源檔案能夠相互交叉，使得自然資源檔案的內(nèi)容得到擴展，可以提供更加豐富的檔案資源[1]。

（二）保密性

在自然資源檔案管理工作時，需要認(rèn)識到有些自然資源檔案的保密性較高，特別是一些檔案資料關(guān)系著國家的利益，必須做好這些檔案的保密工作。在信息化時代的發(fā)展背景下，信息化技術(shù)手段被應(yīng)用到自然資源檔案管理中，可以利用信息化技術(shù)對檔案資源進(jìn)行有效利用，提高自然資源檔案管理的工作效率，減少人為失誤造成的管理問題，但是也帶來了一些新的問題，尤其是網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險較大，很容易造成自然資源檔案泄漏等情況，進(jìn)而造成較大的損失。

（三）重復(fù)性

在傳統(tǒng)的自然資源檔案管理中，普遍都是由林業(yè)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、國土等多個部門共同完成自然資源檔案管理，但是在自然資源檔案管理機構(gòu)的改革后，主要由自然資源部門負(fù)責(zé)自然資源檔案管理。在自然資源部門管理工作的時候，存在部門職責(zé)的多樣性這一情況，整個自然資源檔案管理也具有較強的多樣性，導(dǎo)致部門存在多個分支，而各個分支在自然資源檔案管理中存在重復(fù)工作的情況[2]。為保證自然資源檔案的可靠性，要求檔案管理人員將重復(fù)的自然資源檔案整合起來，由管理部門做好檔案信息的審核工作，使檔案質(zhì)量得到保障。

（四）長期性

自然資源檔案管理工作是一個長期的過程，需要耗費大量的時間、資金和人力，將所有的自然資源檔案整合起來，之后采取合理的方式對其進(jìn)行利用。通過對自然資源檔案進(jìn)行收集和整理，可以充分發(fā)揮自然資源檔案的使用價值，借助自然資源檔案對自然資源的整體情況進(jìn)行研究，方便對自然資源進(jìn)行有效管理?？傊?，自然資源檔案管理的工作量較大，短期內(nèi)很難完成這一工作，需要做到持之以恒，確保自然資源檔案的準(zhǔn)確性及真實性，將自然資源檔案的使用價值發(fā)揮出來[3]。

二、自然資源檔案數(shù)字化管理的基本原則分析

自然資源檔案數(shù)字化管理具有較大的復(fù)雜性，想要發(fā)揮數(shù)字化在檔案管理中的作用，提高自然資源檔案的使用效率，則必須堅持相關(guān)的工作原則，促進(jìn)自然資源檔案數(shù)字化管理的順利開展。具體來講，在自然資源檔案數(shù)字化管理工作中，應(yīng)遵循以下原則：

（一）標(biāo)準(zhǔn)化

在自然資源檔案數(shù)字化管理工作時，要求檔案管理人員將標(biāo)準(zhǔn)化的原則完全落實，以此提高檔案管理的工作效率，促進(jìn)自然資源檔案數(shù)字化管理的不斷發(fā)展。需要對《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》《檔案數(shù)字化流程與規(guī)范》等文件制度進(jìn)行充分了解，通過共建共享的模式推動自然資源檔案數(shù)字化建設(shè)，提高自然資源檔案數(shù)字化管理的水平。

（二）重點優(yōu)先化

目前自然資源檔案管理的工作量較大，想要保證檔案管理的整體效果，需要加大檔案數(shù)字化建設(shè)的力度，借助現(xiàn)代化的技術(shù)手段提高自然資源檔案的使用效率，對檔案管理的工作流程進(jìn)行優(yōu)化，減少繁瑣性及重復(fù)性的工作，推動檔案數(shù)字化的共建共享。但是在軟硬件設(shè)施不完善的情況下，檔案管理工作的效率及質(zhì)量將受到影響，必須充分了解檔案管理工作情況，優(yōu)先做好特色檔案資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)換，提高自然資源檔案數(shù)字化管理的工作水平[4]。

（三）協(xié)作化

隨著自然資源檔案管理機構(gòu)的改革，將數(shù)字化應(yīng)用到自然資源檔案管理中，能夠?qū)ψ匀毁Y源檔案信息進(jìn)行收集、整理、錄入、共享、利用等，且檔案資料包括了業(yè)務(wù)、聲像、文書、科技等各類信息。為促進(jìn)自然資源檔案數(shù)字化管理的順利進(jìn)行，要求各個部門能夠做到協(xié)調(diào)合作，將自然資源檔案整合起來，對自然資源檔案數(shù)字化管理進(jìn)行不斷優(yōu)化，促進(jìn)自然資源檔案數(shù)字化管理工作水平的提升。

（四）功能化

在自然資源檔案數(shù)字化管理工作時，需要充分考慮到信息資源的共享，在網(wǎng)絡(luò)檢索工具、參考數(shù)據(jù)庫及全文數(shù)據(jù)庫的建設(shè)中，保證檢索系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫的功能符合需要，保證數(shù)據(jù)庫的可擴展性達(dá)到要求，以便根據(jù)工作需要對數(shù)據(jù)庫的功能進(jìn)行完善，從而促進(jìn)自然資源檔案數(shù)字化管理的高效進(jìn)行。

（五）安全化

與傳統(tǒng)的自然資源檔案管理模式相比，自然資源檔案數(shù)字化管理面臨著更多的信息安全風(fēng)險，需要充分考慮到信息安全管理方面的需要，采用加密技術(shù)、數(shù)據(jù)備份技術(shù)等各種先進(jìn)的技術(shù)手段對信息資源進(jìn)行保護，避免出現(xiàn)檔案信息泄露等情況。

三、自然資源檔案數(shù)字化管理存在的問題分析

從現(xiàn)狀來看，自然資源檔案數(shù)字化管理工作開展期間，仍存在一些有待解決的問題，具體而言，主要問題如下：

（一）檔案數(shù)字化管理制度不完善

根據(jù)自然資源檔案數(shù)字化管理的工作情況來看，其管理制度不夠完善，使得檔案管理工作的開展受到影響。檔案管理人員將工作重心放在窗口業(yè)務(wù)上，在其他工作方面投入的精力及物力較少，使得自然資源檔案數(shù)字化管理的工作效果不夠理想。同時，在自然資源檔案數(shù)字化管理中，有些檔案管理人員存在數(shù)字化意識薄弱、責(zé)任意識不強等情況，不能及時對自然資源檔案進(jìn)行收集及整理，發(fā)生檔案資料積壓的問題，使得自然資源檔案數(shù)字化管理的開展受到影響[5]。此外，在檔案資料積壓的狀況下，無法及時將檔案數(shù)據(jù)錄入，無法保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性，且資源查詢出現(xiàn)漏洞，對自然資源檔案管理的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。由于檔案數(shù)字化管理制度不完善，不能完全落實科學(xué)觀念及法治觀念，給自然資源檔案數(shù)字化管理的發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)。所以，逐步完善檔案數(shù)字化管理制度至關(guān)重要。

（二）檔案數(shù)字化管理平臺有待完善

在數(shù)字化時代下，自然資源檔案管理面臨著更加復(fù)雜的環(huán)境，需要對傳統(tǒng)的思想觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，充分認(rèn)識到自然資源檔案管理的重要意義，探索自然資源檔案數(shù)字化管理的策略。但是就實際情況來看，自然資源檔案管理人員的思想觀念未能得到及時更新，對自然資源檔案管理的價值缺乏充分認(rèn)識，且數(shù)字化管理平臺的建設(shè)投入不足，無法發(fā)揮數(shù)字化在自然資源檔案管理中的作用。其次，檔案管理人員的數(shù)字化應(yīng)用能力不足，對數(shù)字化管理平臺的操作方法不夠熟悉，使得自然資源檔案數(shù)字化管理的效果受到影響。最后，在數(shù)字化管理平臺的建設(shè)中，部門之間的溝通合作存在不足，難以完善數(shù)字化管理平臺，不利于自然資源檔案數(shù)字化管理的順利開展[6]。因此，需對檔案數(shù)字化管理平臺逐步完善。

（三）檔案數(shù)字化管理方法需要改進(jìn)

在數(shù)字化時代下，自然資源檔案管理工作面臨著更高要求，想要保證自然資源檔案數(shù)字化管理的工作效果，則必須采用新的檔案管理方法，切實提高自然資源檔案管理的工作效率。就實際的工作情況來看，自然資源檔案數(shù)字化管理依舊存在需要改進(jìn)的地方，比如數(shù)字化的檔案管理與紙質(zhì)化的檔案管理并存，進(jìn)一步加大了檔案管理的工作難度及工作成本。在自然資源檔案管理的內(nèi)容及范圍持續(xù)擴展的情況下，如何應(yīng)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行檔案管理成了檔案管理部門面臨的一道難題，若是依舊采用傳統(tǒng)的管理方法，將直接影響到自然資源檔案的處理效率，容易造成各種各樣的管理失誤，嚴(yán)重影響到自然資源檔案數(shù)字化管理的工作質(zhì)量。由此可見，需認(rèn)清這些問題，優(yōu)化改進(jìn)檔案數(shù)字化管理方式方法。

四、自然資源檔案數(shù)字化管理的具體策略分析

為了解決自然資源檔案數(shù)字化管理工作現(xiàn)狀存在的問題，需落實有效的解決策略?？偨Y(jié)起來，具體解決策略包括：

（一）完善自然資源檔案數(shù)字化管理制度

制度建設(shè)對自然資源檔案管理工作的開展有著較大的影響，需要做到主動適應(yīng)檔案管理工作的變化，不斷完善自然資源檔案數(shù)字化管理制度。首先，目前自然資源檔案數(shù)字化管理中存在嚴(yán)重的人才匱乏情況，需要提高人才培養(yǎng)的力度，保證檔案管理人員具備較好的大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，使自然資源檔案數(shù)字化管理的質(zhì)量得以有效提升。在自然資源數(shù)字化建設(shè)中，可以充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的數(shù)據(jù)分析對比具有實時性、數(shù)據(jù)存儲容量大、數(shù)據(jù)更新速度快等優(yōu)勢，將自然資源檔案的使用價值充分發(fā)揮出來。在自然資源檔案管理中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，需要將管理制度的作用發(fā)揮出來，做好人員培訓(xùn)，強化人員的大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，強化創(chuàng)新意識，為自然資源檔案數(shù)字化管理提供更多優(yōu)秀的大數(shù)據(jù)人才[7]。同時，需要對工作人員獲取數(shù)據(jù)的能力進(jìn)行提升，提高檔案資源的共享率。可以通過現(xiàn)代化的技術(shù)手段獲取檔案數(shù)據(jù)，對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，做好檔案數(shù)據(jù)的綜合歸納，推動自然資源檔案數(shù)據(jù)資源的共享。

（二）構(gòu)建自然資源檔案數(shù)字化管理平臺

檔案數(shù)字化管理平臺是開展自然資源檔案數(shù)字化管理的重要基礎(chǔ)，需要加大檔案數(shù)字化管理平臺的建設(shè)投入，由各個部門一同完成平臺建設(shè)，保證檔案數(shù)字化管理平臺的功能符合需求。在自然資源數(shù)字化管理平臺的建設(shè)中，需要對相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行不斷完善，合理選購軟件系統(tǒng)及硬件設(shè)備，形成完善的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)體系，使自然資源檔案數(shù)字化管理平臺能夠滿足實際工作的需要[8]。其次，在自然資源數(shù)字化管理平臺的建設(shè)中，應(yīng)充分考慮到檔案資源的查詢和利用，借助平臺提高檔案資源的使用效率，促進(jìn)自然資源檔案數(shù)字化管理朝著良好的方向不斷發(fā)展。此外，在構(gòu)建完善的自然資源檔案數(shù)字化管理平臺的基礎(chǔ)上，還有必要合理科學(xué)地應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、防火墻技術(shù)、安全密鑰技術(shù)等，以此保證自然資源檔案數(shù)字化管理平臺應(yīng)用期間的安全性，避免檔案信息泄露、失竊、病毒感染等風(fēng)險問題的發(fā)生。

（三）創(chuàng)新自然資源檔案數(shù)字化管理方法

在自然資源檔案數(shù)字化管理的發(fā)展中，需要重視對檔案管理方法的創(chuàng)新，以全新的管理方法提高工作水平，實現(xiàn)對自然資源檔案的有效利用。具體來講，在自然資源檔案數(shù)字化管理工作時，根據(jù)工作需要對市場上的各種管理軟件進(jìn)行合理選擇，將檔案資源的內(nèi)部授權(quán)落實，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的自然資源檔案管理，提高自然資源檔案管理的工作效率[9-10]。同時，在智能手機成為群眾日常工具的情況下，可以選擇“互聯(lián)網(wǎng)+移動App”的管理形式，對自然資源檔案進(jìn)行快速查詢，提高自然資源檔案的使用效率。在自然資源檔案數(shù)字化管理中，需要將數(shù)字技術(shù)的作用發(fā)揮出來，對自然資源檔案的虛擬演示，強化自然資源檔案信息的相互聯(lián)系，形成更加立體的自然資源檔案管理模式。

五、結(jié)語

綜上所述，數(shù)字化是自然資源檔案管理的必然趨勢，需要充分掌握自然資源檔案管理的特點，把握好自然資源檔案數(shù)字化管理的工作原則，結(jié)合工作情況對自然資源檔案數(shù)字化管理進(jìn)行不斷優(yōu)化，提高自然資源檔案數(shù)字化管理的水平。在自然資源檔案數(shù)字化管理中，應(yīng)做到完善自然資源檔案管理制度、構(gòu)建自然資源檔案數(shù)字化管理平臺、創(chuàng)新自然資源檔案數(shù)字化管理方法，從而發(fā)揮數(shù)字化在自然資源檔案管理中的作用，進(jìn)一步使自然資源檔案管理朝著數(shù)字化、現(xiàn)代化的方向不斷發(fā)展。此外，還有必要全面提升檔案管理工作人員綜合素質(zhì)水平，為自然資源檔案管理工作質(zhì)量水平的提高提供有效的人才保障支撐。