陳陶云 中國華電集團有限公司福建分公司

欲筑室者，先治其基。十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視黨的建設(shè)，提出了一系列新思想新論斷新要求。2018 年的全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記明確指出，要推進黨支部建設(shè)標準化規(guī)范化。2018年10月實施的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確提出要求，要進一步全面提升黨支部組織力，不斷強化黨支部政治功能，將基層黨支部打造成為堅強的“戰(zhàn)斗堡壘”。2021 年在北京召開的全國組織部長會議也強調(diào)要以完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系為重點，這些都為推進黨支部標準化建設(shè)進一步明確了方向。

一、現(xiàn)狀與問題

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，對黨的建設(shè)提出了更高的要求。2015 年中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》，做出了“全面從嚴治黨，國企尤為緊迫”的基本判斷。在新時代，黨的建設(shè)只能加強不能削弱，但由于各方面原因，企業(yè)片面追求利潤而忽視黨建，黨建工作存在一定程度的“四化”問題，即淡化、弱化、虛化、邊緣化，黨支部標準化建設(shè)方面存在一些不足，主要有以下幾方面具體體現(xiàn)：

（一）思想不重視，未能領(lǐng)悟標準化建設(shè)的重要意義

隨著企業(yè)的快速發(fā)展，業(yè)務(wù)不斷擴展，基層存在著一定程度黨建人手不足的現(xiàn)象。特別是一些黨支部書記是兼職的，工作黨務(wù)一肩挑，往往重經(jīng)營輕黨建，再加上其對黨建工作具體內(nèi)容了解不深入、黨建工作的方式方法不精通，對于黨和國家相關(guān)要求領(lǐng)悟不深刻，由此造成的黨支部活力不足、流于形式，特別是對于標準化建設(shè)，缺乏真正的認識理解。

（二）能力跟不上，不能滿足新時代標準化建設(shè)具體要求

由于思想不重視，造成的認識理解偏差，再加上不少黨務(wù)工作者和黨支部書記未經(jīng)專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)就上崗履職，日常黨務(wù)工作僅限于對上級文件和要求的上傳下達，不能積極發(fā)揮主觀能動性地將黨建工作與經(jīng)營管理緊密融合。特別是對于黨支部標準化建設(shè)，意義內(nèi)涵理解不準確、目標方向不清晰，又缺乏具體的操作指導(dǎo)，往往不知道從哪里抓起、如何抓起，使支部標準化工作往往處于疲于應(yīng)付的狀態(tài)，工作效果自然不盡如人意。

（三）制度不完善，難以將黨支部標準化建設(shè)落到實處

由于當前支部標準化建設(shè)還處在一個探索時期，一些更為具體有針對性的規(guī)章制度還未形成，一些相關(guān)的制度由于前期缺乏調(diào)研，與基層實際情況不匹配、不兼容，無法引導(dǎo)基層黨支部標準化建設(shè)。特別是一些考核機制，由于缺乏量化標準，使得基層黨支部的標準化建設(shè)，或是因循守舊、止步不前，或者脫離實際、生搬硬套，無法與實際生產(chǎn)經(jīng)營工作相結(jié)合，給黨員增加了負擔，使黨員對黨支部建設(shè)活動喪失興趣，積極性不高、參與度不足，支部標準化建設(shè)難以取得實效[1]。

二、方向與探索

新時代新征程，新目標新使命，如何把基層黨組織建設(shè)得堅強有力，深入推進黨支部標準化建設(shè)，是時代命題之一。黨支部標準化建設(shè)的根本目標是促進公司發(fā)展，在實際工作中要以客觀情況為依據(jù)，堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，在思維上革新、在宣傳上強化、在制度上完善、在落實上優(yōu)化，不斷提升基層黨支部標準化建設(shè)成效。

（一）思維上革新

一是堅持系統(tǒng)化思維，明確標準化建設(shè)的整體性與全面性?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確將“堅持系統(tǒng)觀念”列為“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則。黨支部標準化建設(shè)要堅持系統(tǒng)觀念，通過加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，將黨建工作與中心工作進一步融合。

二是堅持互聯(lián)網(wǎng)思維?；ヂ?lián)網(wǎng)思維，顧名思義，是要求人民立足于互聯(lián)網(wǎng)的客觀實際，去思考和解決問題，高度重視互聯(lián)網(wǎng)、適應(yīng)和利用互聯(lián)網(wǎng)。21 世紀是互聯(lián)網(wǎng)的世紀，在黨支部標準化建設(shè)過程中，要重視了解互聯(lián)網(wǎng)的特點、功能和作用，無論是微信公眾號還是短視頻，只有深入了解才能正確運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)解決問題、開展工作。同時，要重視互聯(lián)網(wǎng)對社會環(huán)境、支部黨員的思想狀況的影響，多渠道多層次了解大家對于黨支部標準化建設(shè)的想法和問題，及時溝通解決，群策群力推動黨支部標準化建設(shè)進一步落地取得實效。

三是堅持辯證思維。辯證唯物主義，作為馬克思主義哲學(xué)的重要組成部分，也是每一個共產(chǎn)黨人的應(yīng)該掌握的方法論。習(xí)近平總書記指出：“要學(xué)習(xí)掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強辯證思維能力，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)?！鞭q證思維，關(guān)鍵在于承認、分析和解決矛盾，當前支部標準化建設(shè)所存在的問題，也是進一步完善制度、改進方法的機遇，不能掩蓋問題、不能忽視矛盾，要善于從復(fù)雜矛盾中把握規(guī)律，全面深入的了解矛盾是什么、為什么，如何處理、怎樣解決，將現(xiàn)實矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q問題的契機和提升能力的機會，從而不斷推進支部標準化建設(shè)。

四是堅持以人為本的思維。黨支部標準化建設(shè)主要依靠的基層黨務(wù)人員和廣大職工。這就需要把黨支書記、黨支部委員、黨員骨干以及積極分子充分發(fā)揮起來。堅持以人為本的根本理念，既要傾聽他們的內(nèi)心訴求，又要結(jié)合他們工作的實際，通過黨支部標準化建設(shè)把他們培育成為一支有信仰、素質(zhì)高、能力強的隊伍，把黨支部建設(shè)成為新時代的戰(zhàn)斗堡壘[2]。

（二）宣傳上強化

一是統(tǒng)一思想認識。思想是行為的先導(dǎo)。黨支部標準化建設(shè)不是一蹴而就的，為什么建設(shè)、如何建設(shè)、誰來建設(shè)，這些問題對于廣大黨員、黨務(wù)工作者和黨支部書記都是他們所關(guān)心的。關(guān)鍵是要他們深刻認識到，當前支部重業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕實效的問題確實是存在的，而且也是必須要改正的，支部標準化建設(shè)并不是為他們增加工作量，相反是為基層減負。支部標準化建設(shè)有著明確清晰的目標指引、工作規(guī)范，可以有效提升黨務(wù)工作的效率。目前公司已經(jīng)逐步探索在基層黨支部以“制度+流程+模板”的形式，引導(dǎo)廣大基層黨務(wù)人員明確黨建工作“何時抓、抓什么、怎么抓、怎么做規(guī)范”，同時積極鼓勵各個黨支部結(jié)合工作實際，將基層黨建內(nèi)容劃分為4+X 版塊，4 是四個主要版塊，包括組織建設(shè)、作風建設(shè)、隊伍建設(shè)、思想教育，X 是各個黨支部結(jié)合具體實際開展的，比如廉潔建設(shè)、學(xué)習(xí)宣傳等。廣大基層工作人員有目標有方向、有模板有指引，讓基層黨支部的標準化建設(shè)水平不斷提升，從而不斷推動公司高質(zhì)量發(fā)展。

二是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為進一步提升廣大基層黨支部書記業(yè)務(wù)能力，每年公司都會舉辦專項培訓(xùn)班，通過黨支部的基礎(chǔ)保障標準和考核評價標準、習(xí)近平總書記對國企黨建工作提了哪些新要求等課程，將把支部標準化建設(shè)的理論原理、主要內(nèi)容、細化要求、實操方法等內(nèi)容進一步明確，深化黨支部書記的思想認識、提升工作技能。同時積極組織開展各項交流活動，不斷創(chuàng)新各種培訓(xùn)模式，從課題研討到示范單位黨支部書記經(jīng)驗交流，從情節(jié)模擬到互查互評，不斷提升廣大基層黨務(wù)人員的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。對于普通黨員和群眾，積極組織文件解讀、專題討論、知識競賽等各種活動，盡量用一個文件把黨支部標準化建設(shè)“為什么做、做什么、怎么做”全部都說清楚、講明白，明確目標、量化考核。讓廣大基層黨員都了解標準化建設(shè)，不斷提升他們參與的積極性和主動性[3]。

（三）制度上完善

在黨支部標準化建設(shè)的實際工作中，既要堅決貫徹落實《黨支部工作條例》的各項要求，又要立足于基層具體實踐，不斷完善相關(guān)制度，探索典型提升方法，真正提升工作實效。

一是在制度上強調(diào)規(guī)范性。黨支部標準化建設(shè)的各項制度和規(guī)定、各項指標與要求，要以《中國共產(chǎn)黨章程》為根本指引，要以《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為根本遵循，確保支部標準化建設(shè)與黨中央和公司要求一致。

二是在范圍上注重普適性。當前不同層級、不同部門的基層黨支部的情況不盡相同，人員配備和工作能力千差萬別。因此制定黨支部建設(shè)標準時，要深入一線、廣泛調(diào)研，了解實際情況，要堅持分類指導(dǎo)和普適性相結(jié)合，在掌握公司范圍內(nèi)各個黨支部基本情況的基礎(chǔ)上，尋找出最大公約數(shù)，提出能為大眾所接受的基本要求，從而讓黨支部標準化建設(shè)能為廣大基層員工所認可和接受。

三是在實踐上重視可操作性。制度的生命力在于實施，支部標準化建設(shè)的各項標準不能只唯上不唯下，既要嚴格落實到上級黨委對于基層的整體要求，也要考慮基層黨支部的現(xiàn)狀實際。既不能脫離實際，一味注重形式，給基層增加工作量，也不能忽視上級要求，對基層放寬要求和管理，使支部標準化建設(shè)淪為形式。而是應(yīng)該要以實際情況為基準，在兩者之間平衡，確保各項標準措施能夠順利實施，取得良好效果。

四是在具體情況上有靈活性。標準和制度的剛性特點決定了對于任何黨支部，無論其實際情況和特點，最終的考核都是一致的。但現(xiàn)實是支部之間的差距無法避免，既要給予支部工作以規(guī)定和要求的目標方向，又不能徹底束縛他們的自主性和特色。因此既要有“規(guī)定動作”——即基本的要求和規(guī)范，也要有額外的“自選動作”——即提升規(guī)范，鼓勵他們進行創(chuàng)新和探索，促使基層黨支部標準化建設(shè)向更全面的方向發(fā)展。

（四）落實上優(yōu)化

黨支部標準化建設(shè)，必須全面考慮基層支部工作的現(xiàn)實情況，明確各項標準，細化實施路徑，落實方法舉措，進一步創(chuàng)新工作方式、優(yōu)化落實措施，確保各項工作富有成效。

一是樹立典型模范。一個典型就是一面旗幟，在黨支部標準化建設(shè)過程中，要充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，科學(xué)合理地選樹標準化建設(shè)的先進典型，利用互聯(lián)網(wǎng)時代的融媒體多角度全方位地進行宣傳。積極鼓勵基層黨支部在嚴格遵循基本要求的前提下，根據(jù)實際情況，積極探索地解決建設(shè)過程中的一些難點、痛點問題，如黨支部品牌塑造等，打造出一批引領(lǐng)性強、可復(fù)制程度高的模板，樹立工作標桿，強化示范效應(yīng)。

二是提升信息化水平。信息化時代對于支部標準化建設(shè)是把“雙刃劍”，機遇和挑戰(zhàn)并存。在具體的實際工作過程中，要善于“借勢”，通過信息化等技術(shù)手段，進一步強化強化黨支部的政治功能、增強黨支部組織能力、提升黨支部戰(zhàn)斗力，如可以探索打造集黨員學(xué)習(xí)平臺、黨務(wù)平臺、服務(wù)平臺為一體的綜合平臺，以電腦PC端、手機App 為支撐，探索信息化黨建的新途徑、新思路，為基層黨組織日常的“三會一課”、黨員信仰教育等活動以及黨支部書記能力提升提供高效的支撐[4]。

三是科學(xué)運用考評結(jié)果。將支部標準化建設(shè)考評結(jié)果與支部書記工作績效和評先評優(yōu)結(jié)果相掛鉤，對于標準化建設(shè)效果不佳的支部書記要進行誡勉談話，同時幫助其找到當前工作的不足點，讓考評結(jié)果成為鞭策后進的“矯正器”。對于標準化建設(shè)優(yōu)秀的支部，要進行一定的獎勵，同時讓他們在述職會上現(xiàn)身說法，實現(xiàn)讓身邊人講好身邊的事，教好身邊的人，形成良性互動效應(yīng)，從而提升整個企業(yè)的黨建標準化實效。

四是積極總結(jié)歸納經(jīng)驗。每年可以根據(jù)各個基層黨支部的優(yōu)秀做法和典型經(jīng)驗，可以進行歸納總結(jié)形成標準化案例，根據(jù)廣大基層工作中的經(jīng)常遇到的共性問題，可以將案例進一步細化為層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、宣傳文化建設(shè)等幾個層面，在公司內(nèi)部進行推廣，為廣大基層黨務(wù)工作者提供更為具體的方向指引和實操指導(dǎo)。同時可以探索每年舉行基層黨支部書記標準化建設(shè)述職評議會，邀請資深黨建專家對各個黨支部書記進行現(xiàn)場點評，指出當前不足，明確以后改進方向，進一步提升支部標準化建設(shè)實效。

三、思考與啟示

（一）標準化是手段，不是目的

標準化是黨支部建設(shè)的手段和目標，其目的在于不斷提升基層組織的戰(zhàn)斗力，使其能夠滿足各項工作需要，使黨員先鋒模范作用進一步發(fā)揮。在實際工作過程中，絕不能以手段替代目的，以形式替代內(nèi)容。在一些地方還存在著“有而無用”的情況，從標準上看是符合的，有陣地建設(shè)、有規(guī)章制度，但從實際效果來看，并沒有具體作用，因此要在思想上高度認識到支部標準化建設(shè)的目標和意義，不能只是一味追求表面形式[5]。

（二）黨建信息化是大趨勢

信息革命深刻地改變了世界和社會，包含支部標準化建設(shè)的黨建工作也要順應(yīng)時代潮流，同時這也是新時代黨的建設(shè)的必然要求。一是要把握創(chuàng)新性，黨的建設(shè)標準化、智能化是一個不斷完善、迭代的過程，從智慧黨建到5G技術(shù)，黨建工作也需要不斷優(yōu)化。二是要凸顯特色性，信息化的最終目標是增強支部的思想引領(lǐng)力和號召力，要根據(jù)企業(yè)不同年齡段、不同學(xué)歷以及黨員工作和分布等特點進行合理設(shè)計，使教育工作更有針對性和特色性，不斷增強廣大黨員的歸屬感和認同意識。三是要有服務(wù)性，技術(shù)最終是要為人服務(wù)的，信息化是為線下黨建工作服務(wù)的，目標是要為基層人員“減負”，為廣大黨員賦能，因此功能要完善、使用要便捷，才能使黨建工作更高效。

實踐證明，黨的力量來自組織。如何進一步健全支部標準化建設(shè)、進一步完善支部建設(shè)標準體系，細化操作要求、考核方法，還需要我們不斷探索與實踐，不斷提升基層黨支部的組織力，為企業(yè)發(fā)展、為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強組織保證。