王海璇 洪向華

（中共中央黨校（國家行政學(xué)院） 北京 100091）

“鑄牢中華民族共同體意識”是我國民族工作的主線，也是西藏工作的戰(zhàn)略性任務(wù)。2021 年習(xí)近平總書記赴西藏考察調(diào)研時再次強(qiáng)調(diào)將“鑄牢中華民族共同體意識”作為西藏八項工作之一。從2014首次提出“要牢固樹立中華民族共同體意識”至今，“中華民族共同體意識”這一時代命題經(jīng)歷了由“樹立”到“培育”再到“鑄牢”的逐步深入的三個階段。這是在深刻把握西藏民族關(guān)系發(fā)展?fàn)顩r和本質(zhì)特征的基礎(chǔ)之上，依托政治統(tǒng)一、文化兼容、經(jīng)濟(jì)依存、血脈共通的歷史事實，順應(yīng)著中華民族偉大復(fù)興的時代潮流，實現(xiàn)了黨對民族工作認(rèn)識的一次歷史性飛躍，深刻回答了新時代民族工作的一系列重大理論和實踐問題，進(jìn)一步引領(lǐng)我國民族工作開創(chuàng)新局面。

一、鑄牢中華民族共同體意識的四重邏輯

中華民族共同體意識植根于數(shù)千年的中華民族歷史之中，包含著“一體”孕育“多元”、“多元”凝聚“一體”的辯證關(guān)系。因此，在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐中，形成了既尊重“多元”又強(qiáng)調(diào)“一體”的家國同構(gòu)的中國特色社會主義民族制度。其中，民族區(qū)域自治制度是中國共產(chǎn)黨人將馬克思主義民族理論同我國的民族具體實際相結(jié)合的一項偉大創(chuàng)造，在共同治理與建設(shè)國家的過程中促進(jìn)了各族人民交往交流交融。在這一過程中，西藏地區(qū)以異質(zhì)的民族文化和頻繁的文明往來為中華民族共同體意識的鑄牢提供了豐富的文化滋養(yǎng)，并與各族人民共同形成了高度統(tǒng)一的國家認(rèn)同，是中華民族共同體走向自信的歷史選擇與基本依據(jù)。

（一）歷史邏輯：中華民族走向自信的歷史選擇

在漫長的歷史發(fā)展過程中，中華大地上的不同族群和各個民族相互交往交流交融形成了統(tǒng)一的多民族國家。習(xí)近平總書記指出“我國五十六個民族是歷史形成的客觀存在，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的存在”。[1]從我國五千年延續(xù)的文明史中可以探究出，“西藏是各民族共同開發(fā)的，西藏歷史是各民族共同書寫的，藏族和其他各民族在政治經(jīng)濟(jì)文化上的交流貫穿了西藏歷史發(fā)展始終，藏族就是在各民族交往交流交融中形成發(fā)展起來的?！盵2]也就是說，無論是物化載體還是精神同構(gòu)，都足以證明西藏自古就是中國不可分割的一部分。

近代以來，西藏與中華各民族共同凝心聚力抵御外族入侵之時，強(qiáng)烈的民族意識就已在危機(jī)面前開始覺醒，在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下共同完成了救亡任務(wù)。新中國成立后，西藏人民很快擺脫了嚴(yán)酷的封建農(nóng)奴制度，實現(xiàn)了西藏的和平解放與民主改革，開創(chuàng)了西藏歷史發(fā)展的新紀(jì)元。隨著1965 年西藏成立自治區(qū)，建立了民族區(qū)域自治制度，西藏各族人民真正實現(xiàn)了當(dāng)家做主。后又進(jìn)行了社會主義改造，西藏社會一步跨千年走上了社會主義的幸福大道。同時，西藏與各民族人民胼手胝足共同造成了高度發(fā)達(dá)的中華文化體系，培育出“老西藏精神”“兩路精神”等偉大的民族精神，涵養(yǎng)著以愛國主義為核心的家國情懷。西藏各民族對于祖國的深厚情感以及對自己家園和民族文化的歸屬感、認(rèn)同感與榮譽(yù)感得以加深，為形成牢固的中華民族共同體意識提供了自信與自覺的情感滋養(yǎng)。黨的十八以來，習(xí)近平總書記高度重視西藏的建設(shè)與發(fā)展，不斷深化對西藏工作的規(guī)律性認(rèn)識，總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治藏穩(wěn)藏興藏的成功經(jīng)驗，形成了新時代黨的治藏方略。在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與全國人民的大力支持下，西藏各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗，“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，各項事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就?！盵3]充分回答了西藏各民族自信心與自豪感的由來，為中華民族共同體意識的勃發(fā)與情感的積淀奠定了基礎(chǔ)，使鑄牢中華民族共同體意識成為各民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和國家發(fā)展的現(xiàn)實需要，成為與歷史進(jìn)程相契合的必然選擇。

（二）理論邏輯：開辟了馬克思主義民族理論的新境界

“鑄牢中華民族共同體意識”是習(xí)近平總書記對民族理論與時俱進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展，是馬克思主義民族理論中國化的最新成果。在《共產(chǎn)黨宣言》中馬克思與恩格斯指出：“無產(chǎn)階級對資產(chǎn)階級的勝利同時就是一切被壓迫民族獲得解放的信號?！盵4]其定位是基于反對民族虛無主義、民族理論教條化和辯證看待民族問題之上，以解放無產(chǎn)階級和全人類為出發(fā)點與落腳點，是謀求各民族平等、和諧、聯(lián)合的科學(xué)思想，為民族解放運動的發(fā)展指明了方向。

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，自黨成立以來馬克思主義民族思想為解決民族問題、促進(jìn)民族發(fā)展和鑄牢中華民族共同體意識奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。毛澤東曾指出：“國家的統(tǒng)一，民族的團(tuán)結(jié)、國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要勝利的基本保證?！盵5]由此，中國共產(chǎn)黨在準(zhǔn)確把握馬克思主義民族理論內(nèi)涵的基礎(chǔ)之上，致力于將馬克思主義民族理論中國化，推動我國民族工作的創(chuàng)新性發(fā)展，建立起各民族真正平等互利的社會，為中華民族共同體意識的鑄牢提供了新思路。改革開放以來，中國特色社會主義民族理論在西藏進(jìn)行了成功的實踐并取得了偉大成就，進(jìn)一步豐富和拓展了馬克思主義民族理論。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中華民族也迎來了歷史上最好的發(fā)展時期，習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出了實現(xiàn)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的新要求，把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代民族工作的主線，全面貫徹新時代治藏方略，“努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏”。[6]這是中國共產(chǎn)黨在堅持馬克思主義民族理論與中國具體民族問題相結(jié)合的基礎(chǔ)之上，圍繞民族團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、發(fā)展的主基調(diào)提出的新觀點、新論斷、新舉措，創(chuàng)新性地發(fā)展了我國民族理論與民族政策，也為世界上“多民族國家”的治理提供了新的理論與實踐參考。

（三）實踐邏輯：既尊重“多元”又強(qiáng)調(diào)“一體”

習(xí)近平總書記指出：“在我國五千年文明發(fā)展史上，曾有許多民族登上過歷史舞臺，這些民族經(jīng)過誕育、分化、交融，最終形成了今天的五十六個民族?！盵7]雖同根同源但不同的民族又具有鮮明的本土特點，再經(jīng)歷多次的分化、融合等多次變遷，不得不承認(rèn)五十六個民族是多元的。但從民族共同體生成發(fā)展的歷史邏輯分析中可以看出，“多元一體”的存續(xù)狀態(tài)始終是中國歷史發(fā)展的主流趨勢。無論是夏、商、周“族類”意識的萌發(fā)，秦漢時期“大一統(tǒng)”基調(diào)的倡導(dǎo)，或是清代統(tǒng)治者強(qiáng)調(diào)的“滿漢一家”的相關(guān)政策，還是近代以來，許多仁人志士公開標(biāo)舉“中華民族”的旗幟來共同抵御外來侵略，中華民族由多元走向一體的思想不斷深入人心。

經(jīng)過幾千年的融合發(fā)展，中華民族已然成為你中有我、我中有你、誰也離不開誰的中華民族命運共同體。一方面，民族的“多元”屬性得以充分彰顯。我們不僅以國家憲法和法律的手段合理保護(hù)少數(shù)民族的權(quán)利和利益，并從制度設(shè)計上，允許民族地區(qū)當(dāng)家做主，自己管理內(nèi)部各項事務(wù)，而且極大地尊重少數(shù)民族地區(qū)在節(jié)慶、飲食、宗教等方面的風(fēng)俗習(xí)慣，充分照顧民族地區(qū)的特殊性。另一方面，民族“一體”的內(nèi)涵隨著國內(nèi)外形勢的風(fēng)云變化有了更深層次的意蘊。除了各民族之間的優(yōu)良傳統(tǒng)與特殊優(yōu)勢要兼容貫通，進(jìn)一步走向民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一之外，還強(qiáng)調(diào)民族的獨立自主。一段時期以來，國際上個別敵對勢力企圖利用民族分裂策略干預(yù)我國民族問題。西藏作為我國邊疆少數(shù)民族地區(qū)，一直處于反分裂斗爭的重要戰(zhàn)略地位，尤其當(dāng)前正面臨著“后達(dá)賴”向“達(dá)賴后”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，意識形態(tài)領(lǐng)域的應(yīng)對至關(guān)重要。作為上層建筑，鑄牢中華民族共同體意識是中華民族“多元一體”格局存續(xù)的必要條件，將進(jìn)一步促進(jìn)各族人民廣泛凝聚“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍”的共識，有效抵御各種極端、分裂思想的滲透顛覆，為維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定貢獻(xiàn)更多“多元”力量。

（四）制度邏輯：中國特色社會主義的制度優(yōu)勢

百年來，中國共產(chǎn)黨從來都不是傳統(tǒng)制度的搬運工，而是傳承優(yōu)秀制度的時代繼承者，更是開創(chuàng)新制度的創(chuàng)造者。事實證明，“中國之制”的成功實踐造就了舉世矚目的“中國之治”的偉大成就，重塑了中國本土制度互洽的邏輯。正如西方學(xué)者所說的：“中國已經(jīng)開始展示出一種與西方不同的、誘人的發(fā)展模式?！盵8]

民族區(qū)域自治制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一。當(dāng)前，世界約3000 多個民族或類似群體，不少國家仍然飽受著國家分裂、民族沖突所帶來的動亂戰(zhàn)火之苦。我國民族區(qū)域自治制度是解決這一重大民族事務(wù)的成熟制度設(shè)計，具有“全國一盤棋，集中力量，保證重點”[9]的優(yōu)勢，可以有效調(diào)動全國資源助力民族地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，從根本上消除了民族間不平等和被壓迫的基礎(chǔ)，充分反映了具有中國特色的民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。習(xí)近平總書記也明確指出過：“民族區(qū)域自治制度符合我國國情，在維護(hù)國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。”[10]西藏自和平解放70 年以來，治藏之本的關(guān)鍵在于堅持民族區(qū)域自治制度。經(jīng)過長期的探索實踐，民族區(qū)域自治制度逐漸發(fā)展成熟，既能符合西藏不同階段的發(fā)展特征，也能充分體現(xiàn)廣大藏族同胞的共同意志，使“三個離不開”和“五個認(rèn)同”的思想深入人心，為鑄牢中華民族共同體意識賦予了頂層設(shè)計與國家戰(zhàn)略的高度。

二、鑄牢中華民族共同體意識引領(lǐng)美麗幸福新西藏建設(shè)

西藏是地處我國西南邊疆的少數(shù)民族地區(qū)，毗鄰四國，地理位置特殊、民族成分繁多、宗教因素突出。尤其是達(dá)賴集團(tuán)的分裂活動并未停止，境內(nèi)外的反動勢力仍然活躍。習(xí)近平總書記在2021年中央民族工作會議上強(qiáng)調(diào)，“只有鑄牢中華民族共同體意識，構(gòu)建起維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的堅固思想長城，各民族共同維護(hù)好國家安全和社會穩(wěn)定，才能有效抵御各種極端、分裂思想的滲透顛覆，才能不斷實現(xiàn)各族人民對美好生活的向往，才能實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各民族根本利益?！盵11]當(dāng)前，西藏正處于“五期疊加”的關(guān)鍵階段，鑄牢中華民族共同體意識是方向引領(lǐng)與關(guān)鍵舉措，也是新時代建設(shè)美麗幸福新西藏的題中應(yīng)有之義。

（一）鑄牢中華民族共同體意識是西藏堅持“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想的有力依托

自“國家”這一政治組織出現(xiàn)后，由于其形態(tài)始終處于動態(tài)變化中，人們自然而然地將國家劃分為傳統(tǒng)型和現(xiàn)代型兩種類型。傳統(tǒng)國家是“有邊陲（frontiers）而無國界（borders）”[12]，而現(xiàn)代國家是以民族——國家為組織形式和以民主——國家為制度體系。這樣一來，國家便有了明確清晰的國界，成為民主的公民社會，更加突出國家主權(quán)并重視人權(quán)。建國以后，我們打破了之前傳統(tǒng)國家重“中心”地區(qū)而輕“外圍”地區(qū)的邊疆觀，逐漸確立起“中心”與“外圍”平等發(fā)展的治邊思想，大力扶持民族和邊疆地區(qū)的發(fā)展，故而加深了各傳統(tǒng)民族在地域、民族、國家上的認(rèn)同程度，最終形成了結(jié)構(gòu)性的政治心理狀態(tài)，并認(rèn)識到只有邊疆地區(qū)具備充分的地域認(rèn)同、民族認(rèn)同、國家認(rèn)同，才是民族國家鞏固、穩(wěn)定和發(fā)展的基本條件。

中華民族共同體意識的政治心理內(nèi)核便是認(rèn)同，它在一定程度上塑造著邊疆各民族微觀政治行為與國家宏觀政治體系之間的關(guān)系。因為“一個新國家中的人民必須把他們的國家領(lǐng)土視為家園，他們必須認(rèn)識到作為個人，他們的人格認(rèn)同在某種程度上是被其按領(lǐng)土劃界的國家的認(rèn)同定義的?！盵13]

就西藏地區(qū)而言，習(xí)近平總書記提出了“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的重要論述，揭示了治國、治邊、治藏一致性的邏輯關(guān)系，構(gòu)成了新時代下“三位一體”的治國新理念。這一理念深刻揭示了西藏不僅是我國疆域的邊緣部分，也是國家地緣政治角力的前沿陣地。由于涉及世界上主要的宗教信仰，國內(nèi)外一些反華勢力出于自身利益、政治因素等方面的考量和雙方意識形態(tài)的抵牾，蓄意煽動民族仇恨，擾亂我國邊疆的穩(wěn)定發(fā)展。加之西藏特殊的地緣結(jié)構(gòu)，自西向東毗連五國，邊境安全同樣事關(guān)國家安全。西藏鑄牢中華民族共同體意識就是要重拾這些被異化了的宗教認(rèn)同，構(gòu)建中國現(xiàn)代民族國家政治世俗化原則，堅守意識形態(tài)主陣地，從內(nèi)部穩(wěn)定西藏，確保地域和諧。與此同時，引導(dǎo)西藏各族人民進(jìn)一步融入中華民族共同體中，發(fā)揮自身在國家政治生活中的獨特作用，提升中華民族的同質(zhì)性與凝聚力，進(jìn)一步增強(qiáng)西藏各族人民的國家認(rèn)同感，以保證國家治理擁有關(guān)鍵性的抓手。

（二）鑄牢中華民族共同體意識是西藏夯實平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧社會主義民族關(guān)系的重要根基

與資產(chǎn)階級民族性不同的是，馬克思主義政黨是以民族平等為根本原則，反對任何形式的民族歧視、民族壓迫和民族特權(quán)，主張消滅民族剝削和民族壓迫。中華人民共和國的成立，形成了馬克思主義政黨處理民族關(guān)系的指導(dǎo)思想，在西藏等邊疆民族地區(qū)堅持民族平等的原則，構(gòu)建起了全新的中華民族共同體的整合方式，徹底打破了民族壓迫，實現(xiàn)了各民族勞動人民的大團(tuán)結(jié)，中華民族共同體意識在這一過程中得以不斷鑄牢。

70 年來，各民族在中國共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下相互幫助、互相支援，既實現(xiàn)了民族間資源、技術(shù)、資金、人才等方面的合作共贏，還在面對新冠肺炎疫情等重大突發(fā)公共事件上患難與共支援災(zāi)區(qū)。充分證明，以共同體的團(tuán)結(jié)作為中華民族共同體意識認(rèn)知的載體，將激發(fā)出強(qiáng)烈的情感共鳴，進(jìn)一步鞏固和完善一體多元的格局，是開創(chuàng)黨的民族工作新局面的重要保證。但我們也要看到，短時間內(nèi)西藏各民族之間的差異并不會完全消除，少數(shù)民族地區(qū)仍然具有利益民族的性質(zhì)，彼此之間依然存在著矛盾與競爭關(guān)系。隨著中國特色社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的加速推進(jìn)，西藏也在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的過程中與其他社會關(guān)系相互糾纏，很大程度地加大了新時代下做好西藏民族工作的難度。但每個民族的利益都是相對的和有限的，西藏地區(qū)各民族的利益要在統(tǒng)一的意志基礎(chǔ)之上才能實現(xiàn)不斷的發(fā)展，因此必須通過鑄牢中華民族共同體意識，提高民族地區(qū)族際政治整合的能力，進(jìn)一步協(xié)調(diào)、規(guī)范各民族間的政治關(guān)系，按照增進(jìn)共同性的方向改進(jìn)西藏地區(qū)的民族工作，做到共同性和差異性的辯證統(tǒng)一、民族因素和地域因素的有機(jī)結(jié)合，真正把新時代黨的民族工作做好做細(xì)做扎實，西藏各民族才能在中華民族大家庭中真正“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”。

（三）鑄牢中華民族共同體意識是西藏完成第二個百年奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神動能

如今，我國已進(jìn)入中國特色社會主義新時代，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢也成為西藏各族人民共同的夢想。在偉大夢想的指引下，中華民族作為一個統(tǒng)一的共同體，總是需要一定目標(biāo)與方向的精神指引來連接單個人和群體，正如“一個機(jī)器的各個部分，為著一個共同的結(jié)果而以最大限度的合作運作，但是他們并不形成一個共同體。但是，如果他們都認(rèn)識到共同的目的，大家關(guān)心這個目的，并且考慮這個目的，調(diào)節(jié)他們的特殊行動，那么，他們就形成一個共同體”[14]。中華民族共同體意識中蘊含著偉大的民族精神，起到整合共同體、行為規(guī)約、精神凝聚等功能，既可以從民族精神層面，也可以從社會主義意識層面促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)一致、奮斗創(chuàng)造，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供有力的精神推力。

一直以來，西藏各族人民具有奮斗進(jìn)取、勤勞勇敢、愛好和平的民族品質(zhì)，在經(jīng)過新中國成立、西藏和平解放、民主改革、改革開放、脫貧攻堅、全面建成小康社會等過程中，都取得過顯著成績與突出貢獻(xiàn)。在這些不同的歷史時期中，西藏所孕育的民族精神形成并塑造著中華民族作為整體和共同體的意識，成為實現(xiàn)民族復(fù)興的重要精神支撐。2021年，習(xí)近平總書記在考察西藏時指出：“當(dāng)前，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程已經(jīng)開啟，西藏發(fā)展也站在了新的歷史起點上”[15]，我們要在世界體系中順應(yīng)大勢，充分運用鑄牢中華民族共同體意識和實現(xiàn)民族復(fù)興之間的內(nèi)在邏輯與高度關(guān)聯(lián)性，將建設(shè)美麗幸福的新西藏與民族復(fù)興的目標(biāo)相適應(yīng)，進(jìn)一步整合國家認(rèn)同建設(shè)和族際政治，構(gòu)建一個高度統(tǒng)一的國族化政治共同體，來彌合西藏地區(qū)不同民族、地域、風(fēng)俗等結(jié)構(gòu)層面的異質(zhì)性，與中華各族兒女共同迎接民族復(fù)興的光明前景。

三、新時代西藏鑄牢中華民族共同體意識的現(xiàn)實路徑

西藏和平解放70 年，恰逢“十四五”規(guī)劃開局之年，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。鑄牢中華民族共同體意識是歷史必然也是時代所需，對建設(shè)美麗幸福的新西藏具有深遠(yuǎn)意義。因此，要從黨的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、思想引導(dǎo)、民生改善等方面，加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識現(xiàn)實路徑的探究，以期為涉藏地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識提供新的思路和依據(jù)。

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為西藏鑄牢中華民族共同體意識提供政治保證

西藏70年來跨越式的發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨成功帶領(lǐng)民族地區(qū)發(fā)展的典范。捷克《新報》專欄作家卡雷爾·克魯茨曾說：“真正使西藏告別中世紀(jì)式殘酷生產(chǎn)關(guān)系，并且使西藏大多數(shù)民眾擺脫沒有自由的農(nóng)奴身份的，是上世界50年代和平解放西藏的中國共產(chǎn)黨。”[16]除了西藏和平解放、社會主義建設(shè)、改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐，黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)也為西藏鑄牢中華民族共同體意識提供了根本政治保證。

一是完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?！鞍腰h的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過程，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局?！盵17]要把黨的政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)貫徹到西藏民族工作的全過程和各方面，將民族工作方針政策落到實處，確保黨可以充分發(fā)揮思想引領(lǐng)與力量凝聚的核心作用。二是提高干部治藏穩(wěn)藏興藏的能力。西藏民族工作的開展不僅要求西藏地區(qū)的干部隊伍具備現(xiàn)代化建設(shè)的專業(yè)水平與能力，還要能夠隨時應(yīng)對重大斗爭、防范重大風(fēng)險。這就需要西藏地區(qū)干部有維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的堅決態(tài)度，明辨大是大非清醒的頭腦，這是西藏鑄牢中華民族共同體意識的現(xiàn)實需要。三是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。西藏社會的主體是廣大的農(nóng)牧區(qū)，也是民族工作任務(wù)最艱巨的區(qū)域，要把治藏方略中“凝聚人心”作為西藏基層民主政治建設(shè)的重要目標(biāo)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)，確保黨的民族理論和民族政策深入基層有人懂，夯實西藏鑄牢中華民族共同體意識的基層基礎(chǔ)。

（二）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為西藏鑄牢中華民族共同體意識奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

一般來說，多民族國家在建立之后，如果民族成員的政治安全感得到了保證，隨之而來的就是內(nèi)部利益問題，尤其是經(jīng)濟(jì)利益問題就會呈現(xiàn)出來，成為民族共同體的核心問題，因為“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”[18]。為了消除漢族與西藏少數(shù)民族之間存在的差距，中華民族共同體意識的鑄牢一定是要建立在各民族利益融通，且真正平等互惠的基礎(chǔ)之上，才能真正促進(jìn)各民族之間的情感共融。

加快西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展一部分要依靠自主發(fā)展。西藏自治區(qū)是青藏高原的主體部分，兼具自然地理、人文社會等特色。同時，由于特殊的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，西藏境內(nèi)形成了豐富的金屬與非金屬礦藏區(qū)，是國家礦藏開發(fā)戰(zhàn)略儲備基地。因此西藏要充分發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的優(yōu)勢，將黨和國家的總方針與西藏地區(qū)的實際相結(jié)合，因地制宜地開發(fā)和利用好本民族的特色經(jīng)濟(jì)、文化等資源，加快發(fā)展高原農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)采選業(yè)、農(nóng)作物種植、山區(qū)林業(yè)、高原碳匯功能區(qū)等特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。另一部分要依靠積極幫扶。鄧小平曾說過：“實行民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟(jì)搞好，那個自治就是空的?！盵19]因此，西藏和平解放以來，黨中央采取了一系列如西部大開發(fā)、興邊富民行動、對口支援、人才引進(jìn)等政策措施和制度性安排支援西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在建設(shè)美麗幸福新西藏的進(jìn)程中，應(yīng)繼續(xù)加大對西藏地區(qū)的支持力度，提高基本公共服務(wù)水平，抓好教育、就業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等民生工作，不斷實現(xiàn)西藏各族人民對美好生活的向往，使中華民族共同體意識鑄牢在每一個人心中。

（三）加強(qiáng)思想引導(dǎo)為西藏鑄牢中華民族共同體意識建設(shè)提供思想力量和精神支撐

鑄牢中華民族共同體意識需要強(qiáng)有力的思想保障，尤其在少數(shù)民族聚居的西藏，“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識?！盵20]要積極借助文化創(chuàng)新的力量，不斷豐富和滿足西藏各民族對精神文化的需求，鑄牢中華民族共同體意識。

第一，以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)。習(xí)近平總書記多次指出，鑄牢中華民族共同體意識要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)來建設(shè)中華民族共有精神家園。因為在社會主義核心價值觀中凝結(jié)著全國各族人民共同的價值追求和理想信念，發(fā)揮著“最大公約數(shù)”的共識凝聚作用。因此要以其為引領(lǐng)，引導(dǎo)西藏各民族樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，堅定“五個認(rèn)同”。第二，以學(xué)校教育為根本。教育是鑄牢中華民族共同體意識的重要途徑之一，是青少年人生觀、價值觀、世界觀形成的關(guān)鍵階段，因此這一時期的思想政治教育尤為重要。要結(jié)合愛國主義、集體主義等教育，將課堂教育作為鑄牢中華民族共同體意識的主渠道，確保國內(nèi)外形勢、基本國情、建黨歷史等重要內(nèi)容走進(jìn)課堂。并注重發(fā)揮西藏地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)教育的作用，結(jié)合校園文化開展多樣化學(xué)習(xí)，使中華民族共同體意識潤物細(xì)無聲地植根于青少年的頭腦中。第三，以喜聞樂見的方式進(jìn)行宣傳。思想引導(dǎo)令人信服才最具有說服力。西藏鑄牢中華民族共同體意識主要是面向廣大農(nóng)牧群眾和僧尼，因此在思想引導(dǎo)和宣傳方式上要結(jié)合歷史上漢藏文化交往交流交融的生動事例、典型人物、先進(jìn)事跡，根據(jù)農(nóng)牧區(qū)、寺廟、機(jī)關(guān)、企業(yè)等不同對象有針對性地講好西藏故事，引導(dǎo)藏族同胞真正理解中華民族共同體的共生關(guān)系，切實鑄牢中華民族共同體意識。

（四）改善民生為西藏鑄牢中華民族共同體意識匯聚群眾力量

中國共產(chǎn)黨百年大黨的輝煌歷史，實質(zhì)上就是一部不斷保障和改善民生的歷史。從“為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西”[21]到“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”，“一切為了人民”是馬克思主義政黨的價值皈依。西藏地區(qū)雖地處我國西南邊陲，但黨中央始終心系當(dāng)?shù)氐拿裆ぷ鳎瑥?qiáng)調(diào)所有的發(fā)展“都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾的獲得感、幸福感、安全感?！盵22]只有把“改善民生、凝聚人心”作為西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，才能充分發(fā)揮各族人民群眾的主觀能動性，這是鑄牢中華民族共同體意識的關(guān)鍵。

要在高質(zhì)量發(fā)展中改善民生、凝聚人心。一方面，鞏固脫貧攻堅成果，提升各民族群眾獲得感、幸福感、安全感。受制于西藏自身發(fā)展動力和科技水平的限制，西藏脫貧工作仍然面臨著返貧的危險。除了提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、加大異地扶貧搬遷后續(xù)幫扶政策外，首先要從思想上徹底摒棄陋習(xí)，淡化宗教的消極影響，引導(dǎo)人們崇尚科學(xué)。其次借助對口援藏政策提供更多外區(qū)就業(yè)的機(jī)會，加強(qiáng)專業(yè)知識和生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，調(diào)動群眾積極性。最后變“輸血”為“造血”，改變以往簡單給錢、給物的資助方式，形成勞有所得、多勞多得的正向激勵。另一方面，按照“三個賦予、一個有利于”高質(zhì)量發(fā)展要求，貫徹新發(fā)展理念。當(dāng)前，制約西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要問題是發(fā)展不平衡不充分，要探索創(chuàng)新適合本地發(fā)展的模式，加強(qiáng)科技、制度、產(chǎn)業(yè)等方面的創(chuàng)新，促進(jìn)三產(chǎn)良性互動。同時不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間的政策，實現(xiàn)資源共享。此外，按照“以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的要求繼續(xù)堅持走生態(tài)文明的道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，滿足人們對美好生活的精神追求。

（五）促進(jìn)交往交流交融為西藏鑄牢中華民族共同體意識提供重要方法和手段

民族間從交往到交流再到交融，是一種由低級向高級遞進(jìn)的關(guān)系過程，最終構(gòu)成一個有機(jī)統(tǒng)一的整體。其結(jié)果是各民族共同性逐步增多，這不是所謂的“同化”或“漢化”，而是共同走向現(xiàn)代化。為扎實推進(jìn)以團(tuán)結(jié)進(jìn)步為宗旨的民族工作搭建起了政治、思想、理論、情感認(rèn)同的橋梁，是鑄牢中華民族共同體意識的有效途徑，

站在新的歷史起點上，西藏鑄牢中華民族共同體意識要作用于民族交往交流交融的生動實踐中，做到既要“對內(nèi)”民族共融，也要“對外”開放包容。對內(nèi)，促進(jìn)西藏交往交流交融不同渠道和路徑的相互疊加協(xié)同，努力構(gòu)建跨越民族邊界的民族交往和國家認(rèn)同，加強(qiáng)多文明形態(tài)共處共融。在宣傳中國共產(chǎn)黨百年奮斗史的同時，扭轉(zhuǎn)部分文化機(jī)構(gòu)中存在“有地方而無中央、有斷代史而無通史、有內(nèi)地史而無邊疆史、有漢族史而無少數(shù)民族史”的現(xiàn)狀，將各民族形成包容共生的意識嵌入中華民族共同體意識之中，不斷鞏固壯大中華文明共同體。對外，我們正處于百年未有之大變局中，中國正日益走近世界舞臺的中心，要秉持“天下一家”“世界大同”的理念，打破民族、國家間存在的地緣性、血緣性壁壘，擴(kuò)大中華民族交往交流交融的范圍。西藏作為命運共同體建設(shè)的重要參與者，在充分利用西藏獨特的地理優(yōu)勢和中華文明共同體交往交流交融的歷史經(jīng)驗中，努力擔(dān)當(dāng)起面向東南亞開放的重大使命，促進(jìn)世界多元文明交流互鑒，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)中國智慧。