積極推進西藏地區(qū)藏傳佛教中國化實踐路徑探析

次仁多吉

（中共西藏自治區(qū)委員會黨校（國家行政學(xué)院）科學(xué)社會主義教研部 西藏拉薩 850000）

宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題，宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性。進入新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對宗教工作提出了一系列新理念，采取了一系列新舉措。這些認識和舉措，對于在新時代認識宗教、處理宗教事務(wù)提供了根本遵循，成為了新時代宗教工作的總綱要。特別是在2021年全國宗教工作會議上習(xí)近平總書記再次著重強調(diào)的關(guān)于堅持我國宗教中國化方向的明確指示，不僅對做好全國宗教工作意義深遠，也為藏傳佛教在新時代健康發(fā)展指明了根本方向、提出了明確任務(wù)。對此，我們必須深刻領(lǐng)會、深切把握、深入落實。

一、深刻認識藏傳佛教中國化的現(xiàn)實必要性

從理論、歷史和實踐層面認清藏傳佛教中國化的現(xiàn)實必要性，是我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記在全國宗教工作會議上的重要講話精神，以及總書記關(guān)于藏傳佛教工作的重要論述，貫徹落實總書記在西藏考察時的重要指示精神，促進藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)，積極推進藏傳佛教中國化的思想前提。藏傳佛教中國化，是中國共產(chǎn)黨運用馬克思主義科學(xué)的世界觀和方法論，總結(jié)社會主義發(fā)展史上處理宗教問題的經(jīng)驗教訓(xùn)，深刻分析當(dāng)前藏傳佛教發(fā)展實際所找到的解決宗教與中國社會關(guān)系的正確道路。

（一）藏傳佛教中國化蘊含了堅持馬克思主義宗教觀的理論邏輯

馬克思主義宗教觀既是關(guān)于宗教問題的正確觀點和主張，也是中國共產(chǎn)黨人探索和解決宗教與社會主義關(guān)系的方法論，是中國共產(chǎn)黨提出宗教中國化的立論基礎(chǔ)。

馬克思主義認為，宗教具有長期性，宗教的自行消亡過程是一個長期的歷史過程。恩格斯指出：“當(dāng)謀事在人、成事也在人的時候，現(xiàn)在還在宗教中反映出來的最后的異己力量才會消失，因而宗教反映本身也才會消失?！盵1]這就蘊含了宗教的長期性和在社會主義社會必然存在的思想。習(xí)近平總書記堅持和發(fā)展了這一認識，明確指出：“宗教將會隨著社會發(fā)展而最終消亡，但這將是一個十分漫長的歷史過程?！盵2]這就要求全黨對宗教在社會主義社會長期存在的情況要有清醒的認識，是要堅持推進宗教的中國化，而不是依靠行政力量人為地去消滅宗教。

從馬克思主義唯物史觀的基本立場出發(fā)來看，宗教作為一種思想意識方面的上層建筑，必然要適應(yīng)它所處的社會，并且為這個社會的發(fā)展做出自己的貢獻，這是宗教自身存在和發(fā)展的歷史規(guī)律。我國的藏傳佛教也無法擺脫這一規(guī)律，必然要堅持中國化方向，走中國化道路，成為富有中國特色的宗教。

（二）藏傳佛教中國化體現(xiàn)出總結(jié)社會主義發(fā)展史上處理宗教問題經(jīng)驗教訓(xùn)的歷史邏輯

實踐—認識—再實踐—再認識，不斷提升認識并形成科學(xué)理論，這是理論建構(gòu)的基本路徑。馬克思主義者治理宗教問題理論的形成也遵循這樣的路徑。科學(xué)社會主義理論創(chuàng)立初期，馬克思、恩格斯就面臨如何對待宗教的問題。因為“社會主義是徑直從無神論開始的”，馬克思、恩格斯總體上對宗教是持批判態(tài)度的。他們的宗教觀因為社會主義當(dāng)時還未能實現(xiàn)從理論到現(xiàn)實的飛躍的原因，對社會主義條件下看待和處理宗教問題，只是提出了大的原則，并沒有提出具體的思路和對策。后來，列寧堅持和發(fā)展馬克思主義宗教觀，為蘇俄處理宗教問題制定了相關(guān)政策和法規(guī)，但也僅僅是歷史長河中曇花一現(xiàn)的嘗試。列寧去世后蘇共關(guān)于宗教方面的政策和法規(guī)，雖遵循了馬克思主義宗教觀和列寧宗教思想，但是，在具體實踐中存在不少問題，值得我們今天進行深刻總結(jié)。例如，采取無神論的宣傳和教育、武斷的行政手段，企圖在短期內(nèi)削弱宗教、甚至消滅宗教；一味批判而忽視宗教積極作用；把宗教唯心主義世界觀與信教群眾、宗教界人士政治上的落后劃等號，采取階級斗爭手法解決人民內(nèi)部矛盾，以致模糊了非法宗教活動與正常宗教活動的界限；在前蘇聯(lián)后期，又犯了右傾錯誤，未能嚴(yán)防宗教滲透，遭致危害政權(quán)，等等。[3]

我們黨在革命建設(shè)和改革的各個時期，對藏傳佛教在內(nèi)的各個宗教進行了有效管理，宗教界自身也積極與社會主義社會相適應(yīng)，宗教工作卓有成效。但是，在歷史上我們也犯過一些錯誤。如社會主義改造完成后，黨在處理宗教問題上“左”的思想抬頭。特別是在“文化大革命”時期，在處理藏傳佛教方面和國內(nèi)其他宗教一樣，扭曲理解馬克思主義宗教觀，合法合規(guī)宗教活動受到禁止，以階級斗爭思維和手段對待宗教界人士和信教群眾，采取了一些極端方式，宗教與社會主義社會相適應(yīng)的探索中斷。改革開放后，我們黨從中國實際出發(fā)，迅速扭轉(zhuǎn)了局面，重新確立了馬克思主義宗教觀，并于1982 年黨中央頒布《關(guān)于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》，對以往處理宗教問題的錯誤進行了反思與糾正，為藏傳佛教的健康發(fā)展提出了科學(xué)的觀點和正確的政策基礎(chǔ)。此后，我們黨對社會主義條件下藏傳佛教工作的認識不斷深化，理論不斷成熟，政策法規(guī)不斷完善，實踐不斷全面推進，藏傳佛教的發(fā)展迎來了歷史上最好的時期。習(xí)近平總書記提出藏傳佛教中國化的重大歷史任務(wù)，正是基于這些歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)。這既是對馬克思主義宗教觀的繼承和發(fā)展，也是藏傳佛教在新時代健康發(fā)展的科學(xué)指引。

（三）藏傳佛教中國化貫穿著新時代藏傳佛教積極康發(fā)展需要的現(xiàn)實邏輯

不管從歷史還是現(xiàn)實維度看，我國宗教只有實現(xiàn)中國化才能健康傳承，藏傳佛教也必然如此。公元7世紀(jì)，佛教由尼泊爾和祖國內(nèi)地傳入西藏地方后，經(jīng)歷了“前弘期”和“后弘期”兩個弘法時期?！扒昂肫凇币砸M和翻譯佛經(jīng)為主，佛教主要在上層王室傳播，未能在西藏形成獨立的、完整的教派體系。公元10世紀(jì)末開始的“后弘期”，佛教則通過“下路弘法”和“上路弘法”，分別從青海和阿里進入西藏腹心地帶，更加廣泛傳播到西藏社會各階層。南亞佛教、漢傳佛教、西藏的原始宗教苯教在這個過程中得到了充分融合。特別是與西藏的原始宗教苯教相融合，吸收苯教神祇和儀式，才真正成為有別于世界其他佛教的藏傳佛教。藏傳佛教“無論是宗教觀念和思想，還是宗教情感和體驗，無論是宗教行為和活動，還是宗教組織和制度，都已與中華傳統(tǒng)文化相融合?！盵4]藏傳佛教傳承至今仍具有強大生命力的最主要原因便是中國化，如未能實現(xiàn)這樣的中國化，必然導(dǎo)致水土不服，可能早已淹沒在歷史長河中。從今天來看，堅持中國化方向仍是藏傳佛教傳承發(fā)展的內(nèi)在要求。社會主義制度已經(jīng)消滅了以往等級社會宗教賴以生存的階級基礎(chǔ)，西藏的民主改革徹底廢除了寺院的封建特權(quán)和壓迫剝削制度，實行政教分離和真正意義上的信教自由，奠定了藏傳佛教健康傳承、進一步中國化的牢固基礎(chǔ)。

在中國特色社會主義新時代，藏傳佛教要確保健康傳承與發(fā)展，就必須弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷加強自身建設(shè)，堅持中國化方向。當(dāng)前，愛國進步還是分裂倒退的斗爭仍是藏傳佛教面臨的主要問題，十四世達賴及達賴集團圖謀“西藏獨立”、分裂祖國的頑固立場沒有改變，國際敵對勢力利用所謂“西藏問題”遏制、搞亂乃至分裂社會主義中國的圖謀沒有改變。藏傳佛教中愛國進步與分裂倒退的斗爭始終是尖銳的、復(fù)雜的、長期的，有時甚至是激烈的。另外，隨著我國進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，國家治理體系和治理能力的不斷完善，藏傳佛教若要得到健康有序發(fā)展，實現(xiàn)“莊嚴(yán)國土，利樂有情”精神，則必須在佛學(xué)理論、教規(guī)教義、組織制度等方面積極興利除弊，努力與當(dāng)代中國社會相適應(yīng)，著力沿著中國化方向推進，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出貢獻。

二、西藏當(dāng)前推進藏傳佛教中國化方面存在的主要問題

目前，西藏推進藏傳佛教中國化方面，在宗教管理和宗教自身領(lǐng)域都存在著一些深層次問題，在一定程度上阻礙著其中國化的歷史進程，主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）宗教工作法治化水平仍需提高

民主改革以來，西藏在宗教管理法治化方面取得了重大成果。但是，從目前看，宗教工作領(lǐng)域的法規(guī)制度建設(shè)和管理的法治化水平仍有較大提升空間。一是西藏還未完全形成符合西藏區(qū)域?qū)嶋H、全面完整準(zhǔn)確體現(xiàn)西藏在藏傳佛教管理領(lǐng)域相關(guān)政策的法律體系。宗教管理部門出臺的政策文件較為完善，但是上升到黨委政府層面，特別是以人大立法方式頒布的法律和規(guī)范文件缺乏。二是對教職人員和信教群眾的法治宣傳教育的強度、深度和廣度還不夠。極個別藏傳佛教寺廟僧人至今還受封建特權(quán)思想影響，個別宗教教職人員和信眾還不能從思想深處正確認識和處理國家法律和宗教教規(guī)的關(guān)系。三是宗教管理部門和人員依法治理宗教事務(wù)的思想意識還有待提高，宗教工作法治化還有較長的路要走等。

（二）宣傳思想工作還需進一步深化

近年來，西藏通過深入開展“四講四愛”群眾教育實踐活動、“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)、爭做先進僧尼”教育實踐活動等，加強對僧尼和信教群眾的教育引導(dǎo)，取得了顯著成效。但是，宣傳思想工作方面仍存在一些缺失。一是宣傳內(nèi)容方面有關(guān)社會主義核心價值觀、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識、“五史”教育、活佛轉(zhuǎn)世制度等內(nèi)容還需完善。二是宣傳內(nèi)容和覆蓋率方面精準(zhǔn)性還有待提高。對群眾和青少年的無神論和科學(xué)文化知識的宣教力度和廣度還有待加強?；鶎愚r(nóng)牧區(qū)存在宣傳教育對象不精準(zhǔn)現(xiàn)象，集中宣教會一般采取每戶一人參會的方式進行，到會者基本為家中老弱人員。三是宣傳方式上存在偏頗現(xiàn)象。目前宣傳更加側(cè)重對宗教消極因素的批判和相關(guān)禁止要求，對積極因素的肯定、挖掘、利用不夠，容易造成受眾反感等。

（三）宗教事務(wù)管理還需進一步加強

近年，西藏自治區(qū)黨委、政府不斷建立健全藏傳佛教事務(wù)管理制度措施，加強和改進寺廟管理，收到了積極成效。但是在寺廟管理、宗教事務(wù)管理方面，還有一些深層次問題和矛盾亟待解決。一是宗教工作“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局還未能完全構(gòu)建。相關(guān)文件雖確定了黨委、政府，統(tǒng)戰(zhàn)、民宗，市、縣、鄉(xiāng)、村等各方職責(zé)，但具體落實上存在宗教工作的主體責(zé)任、部門責(zé)任、屬地管理責(zé)任不夠到位，責(zé)任的壓力傳導(dǎo)還不夠，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對宗教工作方針政策理解和把握不夠準(zhǔn)確，執(zhí)行決策中存在極端主義、簡單粗暴現(xiàn)象，同時也出現(xiàn)了一些“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”和“不會管、不敢管、不真管”的現(xiàn)象。各職能部門之間溝通機制的缺乏，也導(dǎo)致有些工作的被動。如在文物修繕方面文物部門和宗教管理部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，造成宗教場所管理上出現(xiàn)問題。二是周邊省區(qū)的負面影響較大。我區(qū)與周邊省區(qū)在管理藏傳佛教方面的政策法規(guī)把握尺度不一，如他們對出版物管理、佛事活動管理等方面較為寬松，導(dǎo)致僧尼和信教群眾進行比較并提出異議。三是管理上精準(zhǔn)度的把握難度大。管多、管細了遭阻礙，管少、管粗了又存在隱患。未能實現(xiàn)管理上對各個寺廟的分類施策、因地制宜，“一刀切”的管理模式存在一定弊病。四是“藏密東漸”的趨勢仍未完全扭轉(zhuǎn)。而這方面除西藏自身管理之外，內(nèi)地信教群眾之間的相互傳介也是重要原因。五是寺廟擴大規(guī)模和影響力，經(jīng)濟上逐利的趨勢還在持續(xù)。六是“回流人員”和“社會流動從事宗教服務(wù)人員”管理方面存在較多漏洞。對他們的管理在政策上缺乏依據(jù)，如針對“回流人員”目前只出臺了一個安置文件。而且主動“回流人員”和勸返“回流人員”在政策執(zhí)行上不統(tǒng)一，出現(xiàn)在安置和幫扶措施上善待勸返“回流人員”而忽視主動“回流人員”的差異化現(xiàn)象，導(dǎo)致工作被動，增加不穩(wěn)定因素。對于所謂“社會流動從事宗教服務(wù)人員”的管理難度大，這批人流動性強、與信眾聯(lián)系密切，平時教育引導(dǎo)力度不夠，管控還不到位，教育管理漏洞較大，管理機制不夠完善且針對性、操作性不強，成為容易被敵對勢力利用、影響社會穩(wěn)定的潛在隱患。七是互聯(lián)網(wǎng)宗教的管理還有諸多困難。一些傳教音像產(chǎn)品及涉宗言論傳播趨于廣泛化，“網(wǎng)上傳教”“網(wǎng)上燒香”日益頻繁；敵對勢力也在利用互聯(lián)網(wǎng)攻擊詆毀我國宗教政策和我區(qū)改進寺廟管理的舉措，散布宗教極端思想等。八是佛學(xué)院學(xué)位在寺廟和信眾中的認同度還不高，同時也缺乏提高認同度的有效措施。九是對教義教規(guī)作出符合當(dāng)代中國發(fā)展進步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋方面還很不足等。

（四）人才隊伍建設(shè)上還需進一步加大力度

自治區(qū)通過選拔優(yōu)秀人才到宗教管理部門工作，加強宗教管理干部的教育培訓(xùn)，以及突出藏傳佛教界代表人士培養(yǎng)教育管理等措施，在宗教管理干部隊伍建設(shè)和教職人員隊伍建設(shè)方面卓有成效。但是仍存在著一些突出問題。一是高僧大德的培養(yǎng)收效不明顯，現(xiàn)有高僧大德的作用發(fā)揮還比較有限，發(fā)揮作用的機制需進一步研究。二是駐寺干部素質(zhì)參差不齊，自身政策理論水平，以及歷史、宗教知識水平有待提高，干部擔(dān)當(dāng)做事還有差距，工作方式方法還需進一步改進。寺廟治理實現(xiàn)由粗放式管理向精細化管理、由管理事務(wù)為主向管理僧尼為主、由服務(wù)保障為主向思想教育引導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變方面還存在差距。自身的能力素質(zhì)不高也導(dǎo)致個別寺院僧尼對宗教管理干部的戒備，甚至抵觸。另外，對駐寺干部的關(guān)心關(guān)愛長效機制還沒有形成。三是人才培養(yǎng)的平臺建設(shè)還不足。西藏宗教部門與內(nèi)地宗教管理部門之間，以及西藏藏傳佛教界人士與國內(nèi)外宗教界的交流力度不夠，平臺搭建不足，這也制約了人才的培養(yǎng)和管理經(jīng)驗的學(xué)習(xí)借鑒。

（五）宗教領(lǐng)域反分裂斗爭形勢仍嚴(yán)峻復(fù)雜

長期以來，自治區(qū)黨委、政府和相關(guān)部門堅決抵御打擊達賴集團和敵對勢力滲透破壞，維護宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，切實把藏傳佛教界人士和廣大信教群眾緊密團結(jié)在黨和政府周圍，反分裂斗爭取得了重大勝利。但是，深化宗教領(lǐng)域反分裂斗爭作為藏傳佛教堅持中國化方向貫穿始終的重要工作，一些深層次問題和矛盾還需進一步加大力度予以解決。一是寺廟僧尼和信教群眾對黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，以及西藏地方與祖國關(guān)系史方面的知識還相對缺乏，引導(dǎo)樹立正確的“五觀”，增強“五個認同”還需付出更多努力。二是個別寺廟僧尼對十四世達賴政治上的反動性、宗教上的虛偽性和手法上的欺騙性的認識還不足，態(tài)度仍顯曖昧。個別僧尼和信教群眾對藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世制度還不夠了解，對十四世達賴在轉(zhuǎn)世方面的荒謬言論不能很好鑒別。三是十四世達賴在藏傳佛教逆中國化方面的言論影響不容忽視。其宣揚的所謂恢復(fù)印度的“那爛陀傳承”言論，在西藏和涉藏州縣宗教界和信眾中制造了一定的紛爭和事端。四是聚力護法神的供廢矛盾在個別地方還比較突出。

三、推進西藏藏傳佛教中國化的對策建議

習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作，特別是針對藏傳佛教工作的重要論述，為推進藏傳佛教在新時代發(fā)展指明了根本方向，提供了根本遵循，我們必須堅決予以貫徹落實好。新時代藏傳佛教中國化的總體路徑在于積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)。藏傳佛教今后的發(fā)展過程就是不斷與社會主義社會相適應(yīng)的過程。在具體路徑上應(yīng)該從構(gòu)建法治體系、提升宣傳教育能力水平、代表人士培養(yǎng)、深化反分裂斗爭、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)等方面著手發(fā)力，不斷提高藏傳佛教中國化水平。

（一）加強法治體系建設(shè)和依法治理水平

習(xí)近平總書記在此次全國宗教工作會議上強調(diào)，“必須提高宗教工作法治化水平?！痹诓貍鞣鸾淌聞?wù)治理中，我們必須把提高藏傳佛教事務(wù)管理的法治化水平作為重要任務(wù)，把建立完善符合實際、行之有效的政策法規(guī)體系作為藏傳佛教堅持中國化方向的重要保障，以法治的思維、法治的方式推進依法管理、民主管理、社會化管理，提升治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，因勢利導(dǎo)、因地制宜，做到“導(dǎo)”之有方、“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效。當(dāng)前最緊要的工作應(yīng)是抓緊宣傳貫徹落實《宗教事務(wù)條例》實施辦法，以及發(fā)揮中國佛協(xié)西藏分會作用，盡快修訂完善西藏自治區(qū)藏傳佛教寺廟章程，并指導(dǎo)寺廟健全完善寺規(guī)僧約，做到政策法規(guī)與寺規(guī)僧約有效銜接、無縫對接。切實用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，規(guī)范宗教活動場所、宗教活動管理和教職人員行為。

（二）提升宣傳教育的力度和廣度

習(xí)近平總書記在全國宗教工作會議上對深入推進我國宗教中國化、以社會主義核心價值觀引領(lǐng)我國宗教，增進宗教界人士和信教群眾“五個認同”，以及大力加強針對宗教界和信教群眾的宣傳教育提出了明確要求。

宣傳教育工作是統(tǒng)一思想、凝聚人心、匯聚力量的重要工作，在推進藏傳佛教中國化方面起著極端重要的作用。宣傳教育工作要貫徹落實好習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要論述，自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。做好新時代西藏宗教領(lǐng)域宣傳教育工作，要注重拓寬宣傳教育的覆蓋面，拓展宣傳教育內(nèi)容的廣度，提升宣傳教育的力度，注重宣傳教育的策略。覆蓋面上，不僅要對宗教人士、信教群眾、黨員干部開展宣傳教育，還必須十分注重對青少年學(xué)生的宣傳教育。當(dāng)代青少年在家庭中的地位角色突出，用“小手拉大手”的方式，以他們的思想和行為來影響一個家庭，既對當(dāng)下起到事半功倍的效果，更具有長遠意義。宣傳內(nèi)容方面，不僅要宣傳黨的宗教政策方針，還要把黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育、西藏地方與祖國關(guān)系史，以及社會主義核心價值觀教育、法治教育、現(xiàn)代科技文化知識教育、國家通用語言文字的學(xué)習(xí)教育擺在更加突出位置，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、喜聞樂見的常態(tài)化、多方位宣傳。在宣傳教育力度方面，要進一步加大對宣傳教育工作的經(jīng)費投入，確定各相關(guān)部門宣傳教育職責(zé)任務(wù)，并嚴(yán)格督查落實。還要積極發(fā)揮新時代文明實踐中心志愿者、駐村駐寺人員、基層農(nóng)牧民宣講員的作用，并對他們的宣傳教育工作設(shè)立獎懲機制，提高工作積極性。在宣傳策略方面，不僅要注重形式的多樣性、對象的分眾化，還要注意內(nèi)容的可接受性。不僅要直面問題，也要肯定成績，不僅要講淡化宗教消極因素，也要鼓勵發(fā)揮積極因素。宣傳教育工作歸根到底是做人的工作，要“讓群眾愛聽愛看、產(chǎn)生共鳴，充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用?！盵5]引導(dǎo)他們樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的認同。

（三）不斷推進藏傳佛教界人才隊伍建設(shè)

習(xí)近平總書記在全國宗教工作會議上對培養(yǎng)宗教界代表人士隊伍提出了明確要求。以“四條標(biāo)準(zhǔn)”做好藏傳佛教界人才培養(yǎng)工作，是堅持藏傳佛教中國化方向的立身之本。藏傳佛教的學(xué)位、學(xué)銜制度和上師崇拜決定藏傳佛教代表人士和教職人員的培養(yǎng)，既是教義教規(guī)闡釋的人才基礎(chǔ)，也是對信教群眾進行教育引導(dǎo)的重要力量。

代表人士培養(yǎng)是藏傳佛教中國化方向的關(guān)鍵舉措。要建立“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)、爭做先進僧尼”教育實踐活動制度化常態(tài)化的長效機制，引導(dǎo)宗教界代表人士和寺廟僧尼深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，增進“五個認同”，增強國家意識、公民意識、法制意識，做愛國愛教、遵紀(jì)守法、發(fā)揮作用的現(xiàn)代僧尼。

要把政治標(biāo)準(zhǔn)作為首要，選準(zhǔn)重點培養(yǎng)對象，制定精準(zhǔn)化培養(yǎng)方案，對在宗教造詣上有潛質(zhì)、僧尼中有威望、信眾中有影響的代表人士實施重點培養(yǎng)。加強佛學(xué)院規(guī)范化建設(shè)，特別是師資隊伍建設(shè)、教材體系建設(shè)和教育教學(xué)方式改革。打造專兼結(jié)合的政治可靠、學(xué)養(yǎng)精深、師德出眾的教師隊伍，形成政治理論政策與宗教經(jīng)典學(xué)習(xí)相結(jié)合、現(xiàn)代科技文化知識和宗教知識相結(jié)合的教材體系，探索理論與實踐相結(jié)合、傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式相結(jié)合的教育方式改革。研究傳統(tǒng)學(xué)位與現(xiàn)代學(xué)銜相銜接的方式方法，加強頂層設(shè)計，切實規(guī)范“三級學(xué)銜”制度，提升“三級學(xué)銜制”的影響力和認同度。

（四）不斷深化宗教領(lǐng)域反分裂斗爭為核心的各項問題治理

習(xí)近平總書記在全國宗教工作會議上強調(diào)，要堅持總體國家安全觀，堅持獨立自主自辦原則，統(tǒng)籌推進相關(guān)工作。我們要清醒認識到，新時期西藏宗教工作反分裂斗爭仍是關(guān)鍵核心，同時既出現(xiàn)了一些新情況、新問題，有些老問題也仍具有頑固性和持續(xù)性。我們需要充分認識做好宗教工作的特殊意義，進一步強化使命擔(dān)當(dāng)，牢固樹立馬克思主義宗教觀，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作重要論述，強化依法治理和獨立自主自辦原則，持續(xù)引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

要堅持把深化宗教領(lǐng)域反分裂斗爭作為藏傳佛教堅持中國化方向貫穿始終的重要工作，除了上文所說的宣傳教育工作外，對于影響國家安全、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)的事情，必須要做到旗幟鮮明、行動有力，堅決按照有關(guān)法律法規(guī)露頭就打，堅決打擊。

在其他宗教事務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)積極探索因地制宜、分類施策的體制機制。在寺廟管理方面，對于個別問題較嚴(yán)重的寺廟，應(yīng)加強寺管會全程參與寺廟各項事務(wù)的管理，甚至可采取暫時代管模式；對于問題較少的寺廟，寺管會要側(cè)重協(xié)助寺廟管理；對大多數(shù)沒有問題的寺廟，寺管會可采取監(jiān)管模式，鼓勵寺廟自行民主管理。對于因與周邊地區(qū)政策法規(guī)執(zhí)行尺度不一造成的問題，應(yīng)積極溝通中央和國家宗教管理部門，以及周邊省級宗教管理部門，反映問題，統(tǒng)一政策法規(guī)執(zhí)行。對于藏傳佛教“藏密東漸”的趨勢、宗教逐利化和商業(yè)化趨勢、回流人員和社會流動從事宗教工作人員管理，以及互聯(lián)網(wǎng)宗教亂象等方面，除了教育引導(dǎo)外，目前最緊迫的是制定專門政策法規(guī)，堅決制止各種亂象，消除隱患。形成“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法治格局，切實維護藏傳佛教正常宗教秩序。

（五）堅持黨對宗教工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記對宗教領(lǐng)域建立健全強有力的領(lǐng)導(dǎo)機制提出了明確要求。宗教問題“關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，關(guān)系黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系社會和諧、民族團結(jié)，關(guān)系國家安全和祖國統(tǒng)一”[6]。做好新時代藏傳佛教工作，始終要將堅持黨對宗教工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本，把宗教工作主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)始終牢牢掌握在自己手中。

在堅持黨對藏傳佛教工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)過程中，需要更加注重黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)。要以團結(jié)領(lǐng)導(dǎo)藏傳佛教在政治原則、政治方向和重大方針政策上落實黨的要求為重點加強政治領(lǐng)導(dǎo)。要以引導(dǎo)藏傳佛教界接受黨的領(lǐng)導(dǎo)為重點加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要以引導(dǎo)藏傳佛教與黨同心同向為重點加強思想領(lǐng)導(dǎo)。要堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為加強對藏傳佛教界進行政治組織思想引領(lǐng)的核心內(nèi)容，讓宗教界知曉黨的理論政策、重大決策部署，了解在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下西藏發(fā)展取得的巨大成就，弄懂惠從何來，惠在何處，牢固樹立感黨恩、聽黨話、跟黨走的思想意識，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，夯實共同團結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)。

要堅持和加強黨在藏傳佛教工作中的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，則不斷鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是必要舉措。在西藏，宗教工作作為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重點內(nèi)容，必須積極完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅持求同存異的原則，把握好各方面政治、經(jīng)濟利益上的“同”和信仰、意識上的“異”，畫出最大同心圓，最大限度把信教和不信教群眾團結(jié)在黨和政府周圍。在黨的領(lǐng)導(dǎo)層面，要按照健全宗教工作體制機制，推動構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、社會協(xié)同、宗教自律的宗教事務(wù)治理格局要求，明確各相關(guān)部門的管理職責(zé)，明確各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，形成齊抓共管的社會合力，并進行嚴(yán)格督導(dǎo)、責(zé)成落實任務(wù)。在自我管理層面，按照全國宗教工作會議上總書記提出的“要支持引導(dǎo)宗教界加強自我教育、自我管理、自我約束，全面從嚴(yán)治教，帶頭守法遵規(guī)、提升宗教修為。要加強宗教團體自身建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員的民主監(jiān)督制度”要求，在加強寺管會建設(shè)，最大限度發(fā)揮其管理作用的同時，積極發(fā)揮好活佛和傳統(tǒng)僧職人員在民主管理中的積極作用，切實實現(xiàn)“愛國者管寺治寺”的局面。

堅持黨對宗教工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)一支精于理論、善于領(lǐng)導(dǎo)、長于業(yè)務(wù)、精于團結(jié)，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)淖诮填I(lǐng)域黨政干部隊伍是決定因素。必須著力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的宗教領(lǐng)域干部隊伍。切實選優(yōu)配強宗教領(lǐng)域干部，通過黨校（行政學(xué)院）、社會主義學(xué)院等平臺，實施常態(tài)化培訓(xùn)，提高干部思想政治、能力水平，通過制定實施切實可行的政治待遇、經(jīng)濟待遇、生活待遇和關(guān)心關(guān)愛措施，讓他們沒有后顧之憂，安心工作。

（本文系中央黨校（國家行政學(xué)院）第71 期西藏民族干部班“兩帶來”問題藏傳佛教中國化研究小組研究成果）