沈瀑浪 俞永忠

（作者單位：咸寧廣播電視臺(tái)）

從2020年起，《咸寧問(wèn)政》每期節(jié)目開始前，現(xiàn)場(chǎng)都會(huì)響起一句熟悉的口號(hào)“做問(wèn)題的終結(jié)者”。湖北省咸寧市早在2012年就開設(shè)電視問(wèn)政節(jié)目，至今已將近十個(gè)年頭，實(shí)踐證明，要守正創(chuàng)新、永葆優(yōu)勢(shì)，就要在問(wèn)政中深化踐行“以人民為中心”的理念，讓問(wèn)政成為問(wèn)題的終結(jié)者。

1 為何要“做問(wèn)題的終結(jié)者”

泰戈?duì)栐f(shuō)：“世界上使社會(huì)變得偉大的人，正是那些有勇氣在生活中嘗試和解決人生新問(wèn)題的人?！睂?duì)于新聞來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持正能量的宣傳極為重要，但不代表不需要輿論監(jiān)督。通過(guò)輿論監(jiān)督，不僅可以使相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，還能促使相關(guān)人員分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，研究問(wèn)題的解決辦法，從而最終推動(dòng)問(wèn)題的解決。

問(wèn)題是一切創(chuàng)新的起點(diǎn)，抓住問(wèn)題就能抓住工作的“牛鼻子”，但問(wèn)題的固有特性卻值得我們注意。

第一，問(wèn)題具有不可避免性。對(duì)于不斷發(fā)展的人類社會(huì)來(lái)說(shuō)，認(rèn)識(shí)始終具有時(shí)代的局限性。例如，過(guò)去，在湖邊圍垸養(yǎng)魚是增收致富的好路子，如何擴(kuò)大圍垸就是當(dāng)時(shí)的一個(gè)大問(wèn)題。但如今隨著生態(tài)保護(hù)的凸顯，如何退垸還湖就成了問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，隨著人類認(rèn)知水平的不斷提升和衡量標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)變化，問(wèn)題也是不斷變化的。問(wèn)題的不可避免性決定了人們要在不斷解決現(xiàn)行問(wèn)題中取得進(jìn)步和發(fā)展。

第二，問(wèn)題具有連續(xù)性。一些看似解決了的問(wèn)題，隨著時(shí)代的發(fā)展、環(huán)境的變遷、技術(shù)的進(jìn)步，很有可能又演變成新的矛盾和問(wèn)題。例如，新能源汽車的誕生，可以有效地解決大氣污染、出行貴等問(wèn)題，是應(yīng)該大力推行的綠色出行方式。然而，充電樁安裝難、充電樁數(shù)量少等新問(wèn)題隨之而來(lái)，如果不想辦法去解決，新能源汽車推廣就有可能受阻。所以，對(duì)問(wèn)題解決者來(lái)說(shuō)，解決一個(gè)問(wèn)題并不代表可以高枕無(wú)憂。

第三，問(wèn)題具有頑固性。一些問(wèn)題的解決，并不是抓一抓就有好轉(zhuǎn)，緊一緊就能見成效。例如“四風(fēng)”問(wèn)題，黨的十八大以來(lái)，雖然經(jīng)過(guò)多輪整治，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效遏制，廣大黨員干部的作風(fēng)整體持續(xù)向好，但在高壓態(tài)勢(shì)之下，仍有少數(shù)干部心存僥幸、頂風(fēng)違紀(jì)。因此，面對(duì)一些頑固性、反復(fù)性強(qiáng)的問(wèn)題，不僅要下大力氣解決問(wèn)題，更要在建章立制上下功夫，建立長(zhǎng)效機(jī)制，如此才能不斷鞏固前期的問(wèn)題解決成效。

在問(wèn)題這個(gè)無(wú)盡的“鏈條”中，有人是問(wèn)題的制造者，有人是問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)者，有人則成了問(wèn)題的傳遞者，還有人致力于做問(wèn)題的分析者、問(wèn)題的研究者，但終歸有人成為問(wèn)題的解決者。

因此，作為一檔電視節(jié)目來(lái)說(shuō)，《咸寧問(wèn)政》不僅要發(fā)現(xiàn)并曝光各類問(wèn)題，成為問(wèn)題的傳遞者，更需要成為問(wèn)題的終結(jié)者。

2 問(wèn)政節(jié)目與“做問(wèn)題的終結(jié)者”的理念契合

為人民破解難題，就是滿足實(shí)踐需要和人民需要。電視問(wèn)政作為一檔將紀(jì)檢監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的電視節(jié)目，更要把解決問(wèn)題作為自身當(dāng)仁不讓的職責(zé)和使命[1]。

2.1 黨政社會(huì)治理的需要

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義作出一系列重要指示。在實(shí)際工作中，要根治形式主義、官僚主義，督查暗訪是必不可少的。督查暗訪是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段，也有利于“打撈”出基層群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，以便領(lǐng)導(dǎo)作出決策，進(jìn)而解決問(wèn)題。而問(wèn)政節(jié)目，正是通過(guò)督查暗訪，將問(wèn)題以視頻的形式直觀形象地展示出來(lái)，實(shí)事求是上干貨、直面問(wèn)題不回避、剖析原因不遮掩，不僅有利于樹立黨和政府的威信，更有利于拉近黨群、干群之間的距離。

2.2 媒體自身發(fā)展的需要

輿論監(jiān)督是新聞媒體一項(xiàng)重要的職能，也是新聞媒體光榮的使命。作為新聞工作者，應(yīng)該勇敢拿起輿論監(jiān)督的武器，旗幟鮮明地揭露社會(huì)丑惡，幫助人民群眾解決實(shí)際問(wèn)題。做好輿論監(jiān)督，不僅能夠增強(qiáng)新聞媒體的權(quán)威性，也能推動(dòng)社會(huì)的文明進(jìn)步發(fā)展。

問(wèn)政節(jié)目作為“政治監(jiān)督+媒體監(jiān)督+群眾監(jiān)督”結(jié)合的產(chǎn)物，通過(guò)一個(gè)個(gè)問(wèn)題實(shí)打?qū)嵉貛椭罕娊鉀Q身邊的煩心事、操心事、揪心事，不僅能有效發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督的作用，也能夠借助政治監(jiān)督的力量擴(kuò)大媒體自身的影響力，可謂一舉兩得[2]。

2.3 人民群眾美好生活的需要

要想高質(zhì)量地滿足新時(shí)代人民群眾的美好生活需要，就需要全社會(huì)從輿論引導(dǎo)、補(bǔ)齊短板等多角度系統(tǒng)發(fā)力。

對(duì)于媒體來(lái)說(shuō)，要重點(diǎn)關(guān)注人民群眾美好生活體驗(yàn)度偏低的相關(guān)領(lǐng)域問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注那些美好生活體驗(yàn)度偏低的群體，進(jìn)而通過(guò)輿論監(jiān)督的力量，給予相關(guān)群眾輿論支持，促使問(wèn)題得到解決，積極回應(yīng)群眾對(duì)于更高品質(zhì)美好生活的新要求。

3 全媒體背景下如何做好問(wèn)題的終結(jié)者

歷史總是在不斷解決問(wèn)題中前進(jìn)的，作為一檔電視節(jié)目，要做好問(wèn)題的終結(jié)者，而不是只做問(wèn)題的傳播者。在全媒體融合的背景下，更要運(yùn)用好不同的媒介形式，切實(shí)解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

3.1 堅(jiān)持為民情懷，找準(zhǔn)問(wèn)題方向

“堅(jiān)持人民至上”是百年來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)人民積累的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)之一。在任何時(shí)候都把群眾的利益放在第一位，厚植“人民至上”的為民情懷，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。傳統(tǒng)媒體在做好黨的各項(xiàng)方針、政策、理論宣傳的同時(shí)，面對(duì)當(dāng)前群眾生存型與發(fā)展型訴求并存的現(xiàn)實(shí)，也應(yīng)當(dāng)持續(xù)關(guān)注民生熱點(diǎn)、回應(yīng)群眾關(guān)切[3]。

例如，云上咸寧手機(jī)應(yīng)用程序，設(shè)置了專門的問(wèn)政版塊，收集群眾的民生訴求，并及時(shí)轉(zhuǎn)辦到相關(guān)部門，督促部門對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行答復(fù)與處理，并定期通過(guò)“兩微一抖”，對(duì)相關(guān)部門的答復(fù)與處理進(jìn)行公開展示報(bào)道，讓群眾知曉，讓百姓評(píng)判。

同時(shí)，通過(guò)大型綜合問(wèn)政，選準(zhǔn)問(wèn)題方向和角度，以小見大，專問(wèn)那些群眾最急、最盼但又長(zhǎng)期解決不了的“老大難”，推進(jìn)一個(gè)個(gè)癥結(jié)的解決[4]。例如，問(wèn)政曝光湖北省咸寧市崇陽(yáng)縣白霓鎮(zhèn)小港河大橋建成近兩年，兩邊的連接路卻始終不通，導(dǎo)致當(dāng)?shù)赜袠驘o(wú)路，大橋成了擺設(shè)。曝光后當(dāng)?shù)匮杆僬?，修好了便民橋。?wèn)政曝光湖北省赤壁市部分小區(qū)水壓低的問(wèn)題已經(jīng)存在十多年，雖然當(dāng)?shù)毓┧緶?zhǔn)備著手解決，無(wú)奈協(xié)調(diào)不到安裝加壓泵站的地方，只得擱淺。問(wèn)政后，當(dāng)?shù)爻兄Z一個(gè)月之內(nèi)就解決好加壓泵站放置的問(wèn)題。

以“問(wèn)政”作為解決問(wèn)題和矛盾的切入點(diǎn)、突破口，持續(xù)不斷地增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，圍繞“小事”解民生，不拘“小節(jié)”解民憂，近三年以來(lái)，通過(guò)全媒體問(wèn)政，解決群眾訴求1.6萬(wàn)余個(gè)，每期大型問(wèn)政，網(wǎng)絡(luò)直播點(diǎn)擊量都超過(guò)百萬(wàn)人次。

3.2 堅(jiān)持敢為善為，“打撈”出真問(wèn)題

問(wèn)題大多數(shù)時(shí)候顯而易見，但造成問(wèn)題的原因很多，要問(wèn)出解決辦法，就要先提煉現(xiàn)象背后的真問(wèn)題。然而，真問(wèn)題有時(shí)候并不是清晰可見、一目了然，需要節(jié)目團(tuán)隊(duì)精心調(diào)查、深入思考、仔細(xì)辨別，才能去偽存真、由表及里，透過(guò)現(xiàn)象看到本質(zhì)，真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而問(wèn)出解決辦法。

為了“打撈”出真正的問(wèn)題，多年來(lái)，問(wèn)政節(jié)目堅(jiān)持專業(yè)的人做專業(yè)的事，組建專業(yè)暗訪團(tuán)隊(duì)，從“大海撈針”到“精準(zhǔn)定位”，進(jìn)行全方位摸排，“深挖”問(wèn)題線索，打撈出真正的問(wèn)題，為下一步“問(wèn)準(zhǔn)”“問(wèn)好”打牢基礎(chǔ)。

2021年4月，問(wèn)政小組在農(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在村級(jí)綜合服務(wù)社網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)中，咸寧市供銷社雖然實(shí)行了打通供銷服務(wù)“最后一公里”的改革，然而其下屬公司卻在具體建設(shè)中對(duì)采購(gòu)的電腦設(shè)備以舊充新，并捆綁銷售偽劣商品。在問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)，主持人直接拿出一瓶捆綁銷售的假冒偽劣酒，遞給被問(wèn)政的市供銷社領(lǐng)導(dǎo)，問(wèn)道“這酒你喝過(guò)嗎？你會(huì)喝嗎？”，引起強(qiáng)烈反響。

2018年8月，問(wèn)政節(jié)目聚焦咸寧城區(qū)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)亂象，問(wèn)政小組輾轉(zhuǎn)湖北省武漢市、黃岡市、黃石市、鄂州市等多個(gè)周邊城市，并到省市物價(jià)局、車管所等單位了解情況，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月深入細(xì)致地調(diào)查，證實(shí)了車檢市場(chǎng)確實(shí)存在壟斷經(jīng)營(yíng)、檢測(cè)結(jié)果弄虛作假等問(wèn)題。由于問(wèn)題找得準(zhǔn)，節(jié)目播出后，不僅咸寧車檢費(fèi)用整體降幅超過(guò)六成，車檢市場(chǎng)也得到了全面的整頓。

問(wèn)政節(jié)目就是要圍繞群眾“急難愁盼問(wèn)題”，針對(duì)在群眾身邊客觀存在、具有一定代表性、部門還沒(méi)關(guān)注或關(guān)注還不深入、尚未得到有效解決的真問(wèn)題，堅(jiān)持敢為善為，堅(jiān)持“小曝光大幫忙”，防止類似現(xiàn)象再次發(fā)生，通過(guò)問(wèn)政節(jié)目促進(jìn)社會(huì)問(wèn)題得到有效解決，進(jìn)而讓黨心與民心交融共振。

3.3 堅(jiān)持刨根問(wèn)底，問(wèn)出解決辦法

問(wèn)政節(jié)目最大的魅力，在于問(wèn)的過(guò)程。當(dāng)然，這種問(wèn)不是主持人的發(fā)問(wèn)，也不是節(jié)目組的發(fā)問(wèn)，而是代表人民而問(wèn)。問(wèn)就要刨根問(wèn)底，如果問(wèn)政節(jié)目只涉及問(wèn)題表象，必然會(huì)讓被問(wèn)政的對(duì)象口不服心更不服，不僅難以促成問(wèn)題解決，更有可能傷及節(jié)目的權(quán)威性。因此，對(duì)人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題，要大膽發(fā)問(wèn)，杜絕遮遮掩掩。

但需要注意的是，提問(wèn)時(shí)不能為追求節(jié)目效果，進(jìn)行所謂刁鉆、刻薄、犀利的提問(wèn)。雖然在這種咄咄逼人的氛圍下，相關(guān)部門單位在現(xiàn)場(chǎng)迫于壓力會(huì)進(jìn)行表態(tài)，但如果并沒(méi)有問(wèn)出事情的真相，不僅不利于問(wèn)題的解決，反而會(huì)讓節(jié)目成為眾矢之的。

要堅(jiān)持高位推動(dòng)，問(wèn)出“真警醒”。在問(wèn)的過(guò)程中，要多問(wèn)問(wèn)部門單位自身的問(wèn)題、問(wèn)問(wèn)群眾到底為什么不滿意，通過(guò)技巧和方法問(wèn)出真東西。例如，2021年4月，《咸寧問(wèn)政》市直專場(chǎng)曝光了一件事。某綜合產(chǎn)業(yè)園在落戶咸寧高新區(qū)過(guò)程中，因項(xiàng)目用地的擋土墻一直未完全解決，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)了兩年多還未正式完成，嚴(yán)重影響物流園開園。雖然客觀原因很多，但主持人一上場(chǎng)就發(fā)問(wèn)咸寧高新區(qū)負(fù)責(zé)同志：“當(dāng)好店小二的標(biāo)準(zhǔn)是什么？”在得到對(duì)方“無(wú)事不擾，有求必應(yīng)”的答復(fù)后，主持人立即追問(wèn)：“他們求了，你們應(yīng)了嗎？”隨后，該負(fù)責(zé)同志主動(dòng)自我剖析：“反映了我們服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)，服務(wù)水平不高的問(wèn)題。”

要堅(jiān)持層層深入，問(wèn)出真路子。一般習(xí)慣于“踢皮球”“打太極”的干部，都有自己的語(yǔ)言習(xí)慣，對(duì)待問(wèn)題總是不愿意正面回答，碰到這種被問(wèn)政的對(duì)象，必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)，從小問(wèn)題著手，像“剝洋蔥”一樣層層深入，刨根問(wèn)底，防止偷換概念?！断虒巻?wèn)政》每期節(jié)目開始前都做好“雙問(wèn)政”預(yù)案，對(duì)臺(tái)上被問(wèn)政的對(duì)象態(tài)度不誠(chéng)懇、推諉扯皮不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)模跈?quán)主持人可以向臺(tái)下觀摩的相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)加問(wèn)，直到問(wèn)出責(zé)任主體、問(wèn)出解決辦法、問(wèn)出真心承諾。例如，2017年，就湖北省咸寧市通城縣陰山河二十年水患誰(shuí)來(lái)終結(jié)問(wèn)題，通城縣委書記現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)：“縣委縣政府有責(zé)任，不管花多少錢，在明年汛期之前修好。”

要堅(jiān)持一問(wèn)到底，問(wèn)出真整改。對(duì)一些問(wèn)題，不僅要問(wèn)當(dāng)事人，更要透過(guò)問(wèn)題舉一反三，推動(dòng)全面整改。例如，2020年11月，《咸寧問(wèn)政》曝光湖北省咸寧市嘉魚縣魚岳鎮(zhèn)陸碼頭村23人醫(yī)保漏保和35人重繳問(wèn)題后，不僅問(wèn)出了相關(guān)責(zé)任人的不作為、亂作為，更暴露出問(wèn)題的深層次原因，進(jìn)而倒逼相關(guān)部門完善征訂程序，堵塞制度漏洞。

總之，問(wèn)政節(jié)目要做到“真問(wèn)”，而非“假秀”。主持人通過(guò)層層深入提問(wèn)，促使相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)同志誠(chéng)懇回答，再加上現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)嘉賓一針見血的點(diǎn)評(píng)，才能讓大家在熱鬧緊張過(guò)后，進(jìn)行理性的思考和真正的整改[5]。同時(shí)，還通過(guò)場(chǎng)內(nèi)群眾打“現(xiàn)場(chǎng)分”，場(chǎng)外觀眾打“整改分”，用分?jǐn)?shù)促進(jìn)“問(wèn)政”，不作秀、不摻假。

3.4 堅(jiān)持一追到底，促進(jìn)問(wèn)題解決

問(wèn)政后，如果問(wèn)題還是長(zhǎng)期得不到解決，不僅節(jié)目效果大打折扣，甚至還有可能傷及政府公信力。因此，對(duì)待群眾關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題，要堅(jiān)持窮追不舍、一問(wèn)到底，問(wèn)出“真重視”，問(wèn)出“真解決”。

2020年12月，《咸寧問(wèn)政》咸安區(qū)專場(chǎng)曝光某工程改造影響小學(xué)師生安全出行問(wèn)題后，區(qū)水利和湖泊局主動(dòng)領(lǐng)責(zé)，立行立改，保證盡量在十天內(nèi)解決師生出行難題。然而直到2022年3月，該問(wèn)題還未得到徹底解決，周邊師生怨聲載道，通過(guò)再次廣播問(wèn)政。2022年4月，這條長(zhǎng)達(dá)三年的“坑人路”終于實(shí)現(xiàn)了路面硬化，變成了平坦的“愛(ài)心路”。

2017年11月，《咸寧問(wèn)政》環(huán)保專場(chǎng)曝光，某縣2014年承諾成立專班，清查寶石河流域石英砂廠的污水處理設(shè)施，結(jié)果，暗訪組2017年6月發(fā)現(xiàn)，企業(yè)仍在違規(guī)排污。通過(guò)節(jié)目持續(xù)關(guān)注，問(wèn)出“老病號(hào)”，在高壓態(tài)勢(shì)下，促使問(wèn)題得到了有效整治。

多年來(lái)，《咸寧問(wèn)政》充分運(yùn)用“廣播、電視、黨報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)客戶端”五位一體平臺(tái)，構(gòu)建起全媒體問(wèn)政矩陣，并建立專門的追訪團(tuán)隊(duì)，對(duì)問(wèn)政曝光過(guò)的問(wèn)題進(jìn)行不定期回訪，促使問(wèn)題得到真正解決。

4 結(jié)語(yǔ)

融媒體時(shí)代，《咸寧問(wèn)政》以“做問(wèn)題的終結(jié)者”為欄目理念，積極探索和實(shí)踐媒體融合傳播，有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)電視問(wèn)政互動(dòng)性欠缺的短板，通過(guò)節(jié)目全流程改進(jìn)和加強(qiáng)，進(jìn)一步提升節(jié)目的質(zhì)量和實(shí)效，促進(jìn)問(wèn)政節(jié)目良性發(fā)展，以高質(zhì)量的建設(shè)性輿論監(jiān)督來(lái)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，這也是新時(shí)代賦予媒體人的使命。