新時代勘察設(shè)計企業(yè)分支機(jī)構(gòu)管理策略研究

■ 中工武大設(shè)計集團(tuán)有限公司 黃季伸 羅志紅 牛智

當(dāng)前，國內(nèi)工程勘察設(shè)計行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入成熟期，勘察設(shè)計企業(yè)必須通過開拓新的區(qū)域市場來實現(xiàn)自身的增長，應(yīng)對激烈的市場競爭。通過設(shè)立分公司、辦事處、技術(shù)中心等分支機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“分支機(jī)構(gòu)”）進(jìn)行區(qū)域市場開發(fā)，成為眾多工程勘察設(shè)計企業(yè)的共同選擇。

設(shè)立分支機(jī)構(gòu)是勘察設(shè)計企業(yè)發(fā)展區(qū)域市場的內(nèi)在要求

迅速拓展勘察設(shè)計企業(yè)服務(wù)半徑的需要

從本質(zhì)上講，勘察設(shè)計屬于服務(wù)業(yè)，勘察設(shè)計項目的實施需要專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊提供專業(yè)、及時、高效的現(xiàn)場服務(wù)，而勘察設(shè)計人員有明顯的服務(wù)半徑，在總部不能輻射的區(qū)域，無法做到及時響應(yīng)，其服務(wù)質(zhì)量和客戶滿意度必然大打折扣，進(jìn)而難以實現(xiàn)立足市場的目標(biāo)。因此，勘察設(shè)計企業(yè)普遍通過設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、派駐或者招聘人員的方式，迅速建立生產(chǎn)服務(wù)團(tuán)隊，以實現(xiàn)較快地迅速擴(kuò)大服務(wù)半徑的目的。據(jù)天眼查數(shù)據(jù)顯示，截至2022年9月30日，成立時間在1年以內(nèi)的勘察設(shè)計企業(yè)分公司就超過10萬家，是同期勘察設(shè)計企業(yè)數(shù)量5倍以上。

解決勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)稀缺問題的需要

根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》，從事建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計活動的企業(yè)，按其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和勘察設(shè)計業(yè)績申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格取得建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計活動。企業(yè)只能從低等級資質(zhì)開始逐級申請，持有高等級資質(zhì)的企業(yè)可以向下承接低等級資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，但低等級資質(zhì)不可向上突破。由此帶來的結(jié)果是企業(yè)獲取和維護(hù)資質(zhì)的成本非常高，而且企業(yè)向上獲取高等級資質(zhì)的難度非常大。隨著勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理改革方案的實施，勘察設(shè)計市場準(zhǔn)入門檻將大幅降低，但由于企業(yè)業(yè)績這個隱形門檻的存在，高等級資質(zhì)仍是稀缺品。分支機(jī)構(gòu)作為企業(yè)的一個部分，可以直接使用總部的資質(zhì)，則可以很好地解決這個問題。

勘察設(shè)計企業(yè)分支機(jī)構(gòu)管理中存在的主要問題

分支機(jī)構(gòu)的定位不清晰

絕大多數(shù)的勘察設(shè)計企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)都是源于某一具體項目的經(jīng)營需要，大多是將分支機(jī)構(gòu)作為一個經(jīng)營窗口或者生產(chǎn)實體，很少會做深入的可行性研究。由此導(dǎo)致的結(jié)果是總部對勘察設(shè)計單位缺乏一個長遠(yuǎn)而清晰的定位，無法給予分支機(jī)構(gòu)發(fā)展所需要的資源和支持，尤其是對分支機(jī)構(gòu)核心管理團(tuán)隊的搭建、培養(yǎng)方面更是如此。

分支機(jī)構(gòu)與總部的關(guān)系較弱

當(dāng)前，總部對分支機(jī)構(gòu)的管理多以財務(wù)管控為主，即主要考核分支機(jī)構(gòu)財務(wù)指標(biāo)的完成情況，而對分支機(jī)構(gòu)在運行過程中需要給予的投入相對不足。相較于總部，分支機(jī)構(gòu)所能調(diào)動的資源要少得多，所面臨的經(jīng)營生產(chǎn)壓力要大得多。因此，大部分的分支機(jī)構(gòu)會被淘汰，對于幸存下來的分支機(jī)構(gòu)，因為有很強(qiáng)的獨立生產(chǎn)能力，總部對其控制力較弱。業(yè)內(nèi)有很多分支機(jī)構(gòu)因為激勵不足、晉升通道不暢等原因而出現(xiàn)整體改換門庭的案例。

分支機(jī)構(gòu)人員流動性大

分支機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成有總部派出和屬地招聘兩類。其中，主要人員一般是由總部派出，包括分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、主要專業(yè)技術(shù)人員等，其他人員則進(jìn)行屬地化招聘。

對于從總部派出的核心團(tuán)隊，往往缺乏在分支機(jī)構(gòu)屬地的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)營工作開展難度較大，給派出人員帶來巨大的壓力。同時，由于長期駐外，受家庭、工作、生活等多方面因素影響，會導(dǎo)致員工對企業(yè)認(rèn)同度下降，派出人員離職的現(xiàn)象時有發(fā)生。對于招聘人員，由于總部對分支機(jī)構(gòu)缺乏長期而清晰的定位，無法為分支機(jī)構(gòu)人員提供清晰的指引，員工的穩(wěn)定性不足、流動性高。

促進(jìn)分支機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的策略

堅持人員屬地化管理原則

人員屬地化管理是指分支機(jī)構(gòu)的絕大部分員工來源于分支機(jī)構(gòu)所在區(qū)域市場，特別是分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、主要專業(yè)技術(shù)人員等核心團(tuán)隊?？辈煸O(shè)計行業(yè)是一個智力和勞動密集型行業(yè)，人員是勘察設(shè)計發(fā)展的核心。堅持人員屬地化原則，有利于打造一個穩(wěn)定的團(tuán)隊，對分支機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展十分重要。

首先，核心團(tuán)隊成員一般都具有一定的技術(shù)實力和經(jīng)營能力，希望能夠選擇一個好的平臺來實現(xiàn)自身的價值。屬地化管理策略可以充分調(diào)動核心團(tuán)隊的積極性，利用其在屬地市場的社會關(guān)系，推進(jìn)分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營生產(chǎn)工作的開展，進(jìn)而有效地降低分支機(jī)構(gòu)運營的風(fēng)險。其次，相較于從總部派出的員工，屬地化員工沒有家庭、生活因素的困擾，穩(wěn)定性更高。若能引入成熟團(tuán)隊，則會進(jìn)一步大大降低分支機(jī)構(gòu)運營風(fēng)險，提升新市場開發(fā)效率。

做好核心團(tuán)隊能力初始評估

分支機(jī)構(gòu)核心團(tuán)隊的能力直接決定著分支機(jī)構(gòu)運行的成效。其中，團(tuán)隊所擁有的經(jīng)營資源和具備的技術(shù)實力，是評價核心團(tuán)隊能力最為關(guān)鍵的兩個指標(biāo)。我們可以從這兩個維度來評估分支機(jī)構(gòu)的核心團(tuán)隊。

經(jīng)營資源需要重點考察其所擁有的核心經(jīng)營資源層級及其與核心資源的關(guān)系類型。結(jié)合勘察設(shè)計企業(yè)的實際來看，經(jīng)營資源層級主要是指同業(yè)主不同層級之間的關(guān)系。按照層級越高、關(guān)系越親密，對經(jīng)營工作的開展幫助越大的原則，可以對不同的資源層級、關(guān)系類型分別進(jìn)行賦權(quán)、賦分（表1）。其中，經(jīng)營資源得分=資源層級得分×資源層級權(quán)重+關(guān)系類型得分×關(guān)系類型權(quán)重，有多個資源組合時，取分值最高的資源組合。

技術(shù)實力則可以參考《工程勘察設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》及企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制（如三級校審體系）要求，對團(tuán)隊的注冊人員、職稱以及其所開展的項目等情況進(jìn)行評價（表1），技術(shù)實力得分=團(tuán)隊人員構(gòu)成符合的資質(zhì)等級分值。

根據(jù)表1核心團(tuán)隊能力評價表的結(jié)果，可以將核心團(tuán)隊分為新手型、經(jīng)營型、生產(chǎn)型和平衡性四類（圖1），平衡型是團(tuán)隊發(fā)展的目標(biāo)。

圖1 核心團(tuán)隊能力矩陣

表1 核心團(tuán)隊能力評價表（示例）

按照“突出優(yōu)勢、補齊短板”原則，對于不同類型的團(tuán)隊給予不同的考核指標(biāo)，以引導(dǎo)其向平衡性團(tuán)隊轉(zhuǎn)變（表2）。

表2 不同類型分支機(jī)構(gòu)的管理策略

做好分支機(jī)構(gòu)發(fā)展動態(tài)評估

分支機(jī)構(gòu)的最終目標(biāo)是站穩(wěn)一個區(qū)域市場，可持續(xù)地獲取利潤，這是一個永遠(yuǎn)在路上的目標(biāo)。在向這個目標(biāo)前進(jìn)的過程中，總部必須要對分支機(jī)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)行動態(tài)評估，以便給予其及時、必要的支持和幫助，確保其順利前行。分支機(jī)構(gòu)的發(fā)展態(tài)勢評估包括生存狀態(tài)和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

生存狀態(tài)包括經(jīng)營狀態(tài)和盈利狀態(tài)，經(jīng)營狀態(tài)可以用營業(yè)收入目標(biāo)達(dá)成率進(jìn)行衡量，盈利狀態(tài)則以利潤總額目標(biāo)達(dá)成率來衡量。所有目標(biāo)均由總部和分支機(jī)構(gòu)團(tuán)隊在年初商議達(dá)成共識，以充分體現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略意圖和分支機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀。

發(fā)展?jié)摿t主要看分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者的管理能力和團(tuán)隊的人員規(guī)模?？辈煸O(shè)計行業(yè)兼具智力密集和勞動密集特點，分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者的管理能力決定著整個團(tuán)隊的運行效率，可以通過崗位勝任力模型等進(jìn)行評價。技術(shù)團(tuán)隊人員規(guī)模影響著團(tuán)隊整體的產(chǎn)出，人員規(guī)模既影響著分支機(jī)構(gòu)當(dāng)下的生存狀態(tài)，也決定著未來的發(fā)展。不同行業(yè)對技術(shù)團(tuán)隊人員規(guī)模的要求并不相同。在評估團(tuán)隊人員規(guī)模時，可以用人員規(guī)模指數(shù)來衡量。人員規(guī)模指數(shù)是指團(tuán)隊人員數(shù)量與獨立實施一個本行業(yè)中型項目所需最少人員的比值。獨立實施一個本行業(yè)中型項目所需最少人員可以作為人員規(guī)模評估的基準(zhǔn)。

根據(jù)表3發(fā)展指標(biāo)體系的評估得分，可以構(gòu)建出圖2的分支機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顟B(tài)評估矩陣，將分支機(jī)構(gòu)分為瘦狗類、問題類、明星類和金牛類。

圖2 分支機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顟B(tài)評估矩陣

表3 分支機(jī)構(gòu)發(fā)展動態(tài)評估指標(biāo)體系

對于不同類型的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)采取不同的管理策略（表4）。在動態(tài)評估矩陣中，可以在臨界點附近劃定一個重點觀察區(qū)，對處于重點觀察區(qū)中的分支機(jī)構(gòu)，要深入分析其現(xiàn)狀，找出原因，積極干預(yù)，幫助其走向良性發(fā)展的通道。比如，有些問題類分支機(jī)構(gòu)，其經(jīng)營能力不足的主要原因是成立時間較短或地區(qū)政策臨時調(diào)整等其他客觀原因，總部應(yīng)給予一定的時間，幫助其做好區(qū)域市場的經(jīng)營工作，同時加強(qiáng)成本費用的控制，爭取向明星類轉(zhuǎn)變。

表4 不同類型分支機(jī)構(gòu)的管理策略

結(jié)語

經(jīng)過近40年的發(fā)展，國內(nèi)工程建設(shè)市場進(jìn)入成熟期，勘察設(shè)計行業(yè)已告別“水大魚多”的時期，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。在城鎮(zhèn)化進(jìn)入中后期的背景下，勘察設(shè)計行業(yè)終將回歸服務(wù)的本質(zhì)，服務(wù)能力與服務(wù)范圍將成為勘察設(shè)計企業(yè)贏得競爭的關(guān)鍵，分支機(jī)構(gòu)的重要性將愈發(fā)突出。唯有建立科學(xué)的分支機(jī)構(gòu)管理體系，分類管理，動態(tài)評估，精準(zhǔn)施策，方能幫助分支機(jī)構(gòu)進(jìn)入良性循環(huán)通道，最終實現(xiàn)勘察設(shè)計企業(yè)立足區(qū)域市場的戰(zhàn)略目標(biāo)。