胡艷 江西省地質調查勘查院

政府會計制度的優(yōu)化創(chuàng)新可以對事業(yè)單位各項經(jīng)濟行為實施優(yōu)化調整，改善事業(yè)單位會計核算腐敗行為，這對于保障事業(yè)單位會計核算合法性和關聯(lián)業(yè)務實施效果顯得至關重要。因此，必須增強事業(yè)單位對政府會計制度的重視程度，將政府會計制度轉變對事業(yè)單位會計核算的積極影響表現(xiàn)出來，使得政府會計制度在事業(yè)單位會計核算中的作用全面發(fā)揮出來。維持事業(yè)單位會計核算的公開性和透明性，滿足事業(yè)單位健康良性發(fā)展要求。

一、政府會計制度的變化趨勢

（一）會計要素變化

以往會計制度涉及的會計要素主要由資產、負債、凈資產、收入和費用這五項要素，而政府會計制度的轉變，“3+5要素”會計核心模式得以彰顯，會計核算不僅包括固有的五項要素，還涉及預算收入、支出和結余這三項新要素。這八項要素的結合可以滿足事業(yè)單位業(yè)務工作實際開展要求，將事業(yè)單位會計核算的功能全面表現(xiàn)出來。借助完善準確會計要素展開有效核算工作，借此突出政府會計制度在事業(yè)單位會計核算中的作用。

（二）會計制度變化

政府會計制度的變化對固有區(qū)分模式展開有效調控，為事業(yè)單位會計核算提供統(tǒng)一可比信息，保證事業(yè)單位會計核算準確性和具體工作便利性，確保事業(yè)單位會計核算良性有效開展目標落到實處，使得各項現(xiàn)代化制度在事業(yè)單位會計核算中的作用得以彰顯。政府會計制度的轉變有機結合了收付實現(xiàn)制和權責發(fā)生制，并在事業(yè)單位會計核算過程中做好壞賬準備、預提費用和預計負債等科目設置工作，滿足事業(yè)單位會計核算實施過程中權責發(fā)生制的實施要求，這對于提升事業(yè)單位財務會計功能顯得至關重要。

（三）會計核算變化

事業(yè)單位在開展會計核算時不僅需要考慮常規(guī)經(jīng)濟業(yè)務的會計核算模式，也需要根據(jù)基建投資對會計核算進行統(tǒng)一化處理，改善事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務單獨進行會計核算的現(xiàn)狀，將事業(yè)單位各項經(jīng)濟業(yè)務與常規(guī)業(yè)務結合到一起。政府會計制度的變化也可以在一定程度上對會計核算模式和基礎項目劃分情況進行優(yōu)化調整。在新《政府會計制度》支持下解決政府事業(yè)單位會計核算問題，只有控制好會計核算造成的風險問題，才能確保政府會計制度下事業(yè)單位會計核算的規(guī)范性和有效性得以保障。

（四）會計報表變化

政府會計制度的變化不再對事業(yè)單位進行區(qū)分，并且事業(yè)單位不同時期會計核算報表內容和基礎核算項目也發(fā)生很大改變。這就可以跳過固有僵局自行開展相關聯(lián)的會計核算工作。以預算會計報表為基礎對事業(yè)單位各項經(jīng)濟業(yè)務工作提出有效決策，保證事業(yè)單位會計信息的透明度和歸納收集效果，為事業(yè)單位會計核算以及經(jīng)濟業(yè)務管控奠定良好基礎，這對于提升政府會計制度在事業(yè)單位會計核算中滲透力度和現(xiàn)存風險問題管控效果有著無可替代的作用。

二、政府會計制度下事業(yè)單位會計核算存在的問題

（一）會計核算劃分不當

對事業(yè)單位開展會計核算前期，沒有按照政府會計制度關聯(lián)條例和規(guī)章制度對會計核算實施有效劃分，事業(yè)單位會計核算在實際開展過程中也很容易受到財務清算和其他經(jīng)濟業(yè)務的影響，這必然會造成政府會計制度下事業(yè)單位會計核算在現(xiàn)實開展過程中受到限制，事業(yè)單位會計核算與政府會計制度內容和關聯(lián)條例基礎要求之間存在明顯差距，政府會計制度下事業(yè)單位會計核算難以順利有效開展，會計核算準確性和關聯(lián)工作現(xiàn)實開展質量并不能得到有效保障。

（二）會計核算體系缺失

政府會計制度下事業(yè)單位會計核算在現(xiàn)實開展過程中缺乏關聯(lián)體系，與會計核算相關的基礎工作難以協(xié)調配合，這就會影響事業(yè)單位會計核算體系的完善性和基礎工作的現(xiàn)實開展效果。并且會計核算人員在開展具體工作時缺乏有效完善體系對各項數(shù)據(jù)信息展開有效梳理，各項數(shù)據(jù)信息在事業(yè)單位會計核算中的實際作用難以彰顯，繼而導致事業(yè)單位會計核算以及關聯(lián)體系構建與政府會計制度存在明顯出入，事業(yè)單位會計核算在一系列財務工作中的實際作用受到極大影響。

（三）會計核算流程混亂

政府會計制度下事業(yè)單位會計核算涉及的工作項目比較多，這就應保證基礎工作項目協(xié)調配合力度，并在標準化流程支持下推進事業(yè)單位會計核算連貫有效開展。但是政府會計制度下事業(yè)單位會計核算沒有按照各項具體要求對關聯(lián)流程進行優(yōu)化處理，這就影響事業(yè)單位各項業(yè)務工作基礎流程之間協(xié)調配合力度和實際管控效果，造成事業(yè)單位會計核算效率下降，會計核算在事業(yè)單位經(jīng)濟管控中的作用也難以彰顯，事業(yè)單位經(jīng)濟管控與現(xiàn)代化社會經(jīng)濟建設發(fā)展之間存在明顯差距。

（四）會計核算系統(tǒng)單一

在政府會計制度支持下開展事業(yè)單位會計核算沒有結合創(chuàng)新發(fā)展趨勢構建相關系統(tǒng)，相關系統(tǒng)功能屬性和整體完整性會受到很大影響，這必然會造成政府會計制度在事業(yè)單位會計核算中的作用效果下降，單一老舊的系統(tǒng)就會對事業(yè)單位會計核算準確性和關聯(lián)工作現(xiàn)實開展水平產生不利影響。此外，事業(yè)單位在構建會計核算系統(tǒng)時也沒有考慮政府會計制度變化趨勢，各類新制度在事業(yè)單位會計核算系統(tǒng)中的作用難以彰顯，政府會計制度下事業(yè)單位會計核算會受到多方面限制。

（五）財務人員素質低下

事業(yè)單位財務人員自身綜合素質低下，相關人員對于政府會計制度不夠了解，難以靈活應用政府會計制度對事業(yè)單位各項業(yè)務工作開展會計核算，直接影響事業(yè)單位財務工作實施效果和綜合管控力度。并且事業(yè)單位會計核算人員難以將自身責任權限落到實處，這也會影響各部門工作人員協(xié)調配合力度和實際管控效果，政府會計制度下事業(yè)單位會計核算也會因為缺乏專業(yè)人才隊伍而面臨諸多限制，無形中加大政府會計制度下事業(yè)單位會計核算出現(xiàn)各類問題的可能性。

三、政府會計制度下事業(yè)單位會計核算的創(chuàng)新策略

（一）合理劃分會計核算

事業(yè)單位不同業(yè)務涉及的財務會計模式存在一定差異，這就應根據(jù)各項差異表現(xiàn)對會計核算實施有效劃分，合理劃分事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務與財務清算，分模塊開展會計核算工作，將政府會計制度在事業(yè)單位會計核算中的作用全面表現(xiàn)出來，保證各項業(yè)務財務清算和會計核算工作協(xié)調良性開展。準確反映出事業(yè)單位各時期的實際資產和負債項目，為事業(yè)單位實施新舊賬單交接提供標準化參考依據(jù)，這對于提升政府會計制度下事業(yè)單位會計核算的準確性和實際管控力度有著無可替代的作用。為保證事業(yè)單位會計核算前期財務清算工作順利開展，就應將事業(yè)單位的資產和負債清楚反映出來，確保合理劃分財務數(shù)據(jù)和會計核算準確性得到同步提高。在這一過程中也應根據(jù)政府會計制度內容和相關條例做好各項資產數(shù)據(jù)信息全面梳理工作，改善事業(yè)單位會計核算過于煩瑣的情況，積極借助財務信息軟件開展會計核算工作，確保劃分后的會計核算可以在財務信息軟件支持下良性開展，從而有效突顯政府會計制度現(xiàn)實應用價值。

（二）健全會計核算體系

受政府會計制度影響，就應對事業(yè)單位會計核算項目和要素進行有效調控，結合新的政府會計制度對事業(yè)單位會計核算體系實施健全處理，將政府會計制度的實用性特點表現(xiàn)出來，為事業(yè)單位會計核算以及現(xiàn)金流量表編制工作提供詳細記錄，充分反映出事業(yè)單位財務實力和會計核算的作用，為事業(yè)單位管理決策和財務風險管控提供標準化參考依據(jù)。對會計核算體系進行完善處理，主要包括會計核算方法、會計分析方法、會計檢查方法、會計預測方法、會計決策方法和會計控制方法這幾個方面。為此應強化各項基礎方法協(xié)調配合力度，保證會計核算體系規(guī)劃和基礎項目實際管控力度，對政府會計制度下事業(yè)單位會計核算實施優(yōu)化處理，保證關聯(lián)體系的作用，為事業(yè)單位會計核算良性有效開展提供有效參考依據(jù)。更新調整事業(yè)單位會計核算制度和相關體系，突出政府會計制度下事業(yè)單位會計核算的創(chuàng)新內涵和現(xiàn)存風險問題實際處理效果，將政府會計制度下事業(yè)單位會計核算創(chuàng)新實施目標落到實處。

（三）規(guī)范會計核算流程

首先，應對事業(yè)單位各項財務會計工作實施情況展開分析研究，根據(jù)具體分析結果確定會計核算模式，盡量保障會計核算模式的規(guī)范性，在保證會計核算模式與政府會計制度之間協(xié)調配合力度情況下，實現(xiàn)政府會計制度下事業(yè)單位會計核算良性有效開展和關聯(lián)風險問題調控的目標。其次，應在確定會計核算內容之后，需要對各項具體內容實施詳細化和嚴謹化處理，從政府會計制度入手編制會計核算操作指導資料，通過標準完善資料將具體責任落實到每一位會計工作人員身上，制定詳細全面的責任承擔條例，促使事業(yè)單位各部門工作人員嚴格遵循標準化流程開展會計核算工作。最后，就應根據(jù)政府會計制度內容對事業(yè)單位會計核算進行有效評估，通過合理有效評估則可以對會計核算在現(xiàn)實開展過程中面臨的阻礙及缺陷展開有效調控，避免政府會計制度下事業(yè)單位會計核算面臨的各項問題持續(xù)惡化，依托規(guī)范合理流程和政府會計制度提升事業(yè)單位會計核算質量和效率，滿足新時期事業(yè)單位各項財務會計工作良性有效開展要求。

（四）創(chuàng)新會計核算系統(tǒng)

在政府會計制度廣泛應用狀況下，就應根據(jù)政府會計制度轉變情況和信息化時代發(fā)展趨勢對會計核算方式進行創(chuàng)新處理，開發(fā)新的會計核算軟件平臺，在保證會計核算軟件平臺功能全面性和實際管控效果的情況下為具體工作良性有效開展提供便利支持。在政府會計制度支持下就應對事業(yè)單位會計核算系統(tǒng)進行更新補充，保證會計核算信息化系統(tǒng)的完善性，通過信息化系統(tǒng)實現(xiàn)會計信息與業(yè)務信息相互對接的目標，建立適合事業(yè)單位發(fā)展和業(yè)務工作經(jīng)濟管控要求的會計核算系統(tǒng)，從而實現(xiàn)政府會計制度更新并借助新舊賬套銜接的目標，確保政府會計制度下事業(yè)單位會計核算得以連貫有效開展。將政府會計制度下涉及的報表內容和會計要素傳輸?shù)绞聵I(yè)單位財務會計部門，引導財務會計部門在考慮事業(yè)單位業(yè)務工作實施情況和政府會計制度內容情況下對現(xiàn)有的軟件系統(tǒng)進行升級改造，借此為政府會計制度下事業(yè)單位會計核算提供信息化系統(tǒng)和創(chuàng)新平臺支持。保障政府會計制度下事業(yè)單位會計核算創(chuàng)新力度，確保會計核算可以滿足事業(yè)單位現(xiàn)代化發(fā)展要求。

（五）提升財務人員素質

為強化政府會計制度在事業(yè)單位會計核算中的作用，就應根據(jù)政府會計制度變化形勢對事業(yè)單位會計核算人員展開有效培養(yǎng)，提升事業(yè)單位財務人員專業(yè)能力和會計核算業(yè)務水平，為事業(yè)單位會計核算準確合理開展提供專業(yè)人力支持。通過宣傳培訓也可以對事業(yè)單位財務會計人員不足的問題加以處理，保證會計核算人員、會計稽核人員和會計監(jiān)督人員處于分工合作狀態(tài)，使得會計核算可以滿足事業(yè)單位財務內部控制要求，對事業(yè)單位會計核算人員舞弊行為加以控制，繼而推進政府會計制度下事業(yè)單位會計核算良性有效開展。保證事業(yè)單位財務會計人員對自身職責權限有所了解，在相關人員全面落實自身責任權限狀況下開展符合事業(yè)單位發(fā)展要求的會計核算工作。增強政府會計制度在事業(yè)單位財務會計人員培養(yǎng)中的滲透力度，提升事業(yè)單位內部財務會計人員的綜合業(yè)務能力，使得政府會計制度下事業(yè)單位會計核算水平在高素質人才支持下得到有效提高。增強相關人員專業(yè)素質和實際工作能力，轉變其自身錯誤思想，為政府會計制度下事業(yè)單位會計核算穩(wěn)步開展提供人力支持。

四、結語

為實現(xiàn)事業(yè)單位會計核算良性有效開展的目標，不僅需要強化政府會計制度在事業(yè)單位會計核算中的作用效果，也需要根據(jù)政府會計制度變化情況對事業(yè)單位會計核算模式以及基礎項目實施創(chuàng)新處理。突出各項創(chuàng)新策略的實際作用，有效改善政府會計制度下事業(yè)單位會計核算在現(xiàn)實開展過程中可能出現(xiàn)的風險問題。突出事業(yè)單位會計核算創(chuàng)新效果，確保事業(yè)單位會計核算可以在政府會計制度支持下順利有效開展。