李洪昌

(南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 校企合作處/就業(yè)處，江蘇 南京 210023)

近年來，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展迎來新變化，市場對職業(yè)技術(shù)人員的需求愈加旺盛，我國職業(yè)教育迎來了新的發(fā)展契機。根據(jù)教育部等六部門聯(lián)合發(fā)布的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》一文，現(xiàn)代職業(yè)教育是以增加勞動者專業(yè)才能和提升社會經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量為目標(biāo)。20世紀(jì)80年代以來，我國職業(yè)教育發(fā)展穩(wěn)中有進，呈現(xiàn)職業(yè)教育快速發(fā)展、職業(yè)院校建設(shè)水平提高、產(chǎn)教結(jié)合與校企合作不斷深入和社會企業(yè)參與持續(xù)增加等特點。

國務(wù)院在《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》國發(fā)〔2014〕19 號中肯定了我國職業(yè)教育為促進社會就業(yè)和經(jīng)濟增長做出的杰出貢獻。職業(yè)教育實質(zhì)上是精準(zhǔn)化的教育，它面向了企業(yè)和社會的人才用工需求，輸送有專業(yè)型和技能型的勞動者。學(xué)校與企業(yè)合作進行人才培養(yǎng)，遵循了“產(chǎn)教融合、特色辦學(xué)”的職校理念。推進校企合作人才培養(yǎng)模式有利于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)，是職業(yè)教育改革的必然趨勢和發(fā)展。

一、我國職業(yè)院校校企合作的人才培養(yǎng)模式分析

我國的職業(yè)教育人才培養(yǎng)最早可追溯至19世紀(jì)50年代，當(dāng)時就形成了半工半讀的合作教育模式。經(jīng)過幾十年的學(xué)習(xí)與實踐，職業(yè)教育初步創(chuàng)建了具有我國特色的人才培養(yǎng)模式，為了大力發(fā)展社會經(jīng)濟培育了許多應(yīng)用型技術(shù)人才，已取得良好效果。國家已經(jīng)出臺政策鼓勵探索現(xiàn)代學(xué)徒制的校企合作人才培育機制，這也是職業(yè)教育今后培育相關(guān)人才的重點研究方向。

(一)“訂單式”人才培養(yǎng)模式

訂單式人才培養(yǎng)是指培訓(xùn)機構(gòu)專門根據(jù)某個用人單位崗位比較分散、需求人數(shù)比較少的有關(guān)情況，研制且經(jīng)過勞動保障單位認(rèn)可后開展明確就業(yè)方向的技能培訓(xùn)；另外，有關(guān)單位向勞動保障部門請示用工需求，接著該部門有針對性地委托培訓(xùn)機構(gòu)按照用人單位的實際需求進行培訓(xùn)。待考核鑒定完成后，達到補貼標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)對象與用人單位簽署一年及以上的勞動協(xié)議，同時為該員工繳納社保。

訂單式人才培養(yǎng)需要校企雙方的高度信任，校企雙方要全程參與學(xué)生的教育教學(xué)，企業(yè)要為學(xué)生在校期間提供技術(shù)、設(shè)備、資金等方面的支持，學(xué)校要配合企業(yè)完成專業(yè)課程教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生過硬的專業(yè)技術(shù)。反之，訂單式人才培養(yǎng)將受到阻力，難以完成既定培養(yǎng)目標(biāo)?！坝唵问健钡膬?yōu)點在于不僅提升了學(xué)生職業(yè)技能、人文素養(yǎng)，且在職教人才培養(yǎng)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求對接等方面起到了積極作用。但一些企業(yè)將訂單培養(yǎng)作為“廉價勞動力”目標(biāo)而降低人力資本。因此，校企雙方如何把握訂單培養(yǎng)的“火候”顯得至關(guān)重要。

(二)“學(xué)工交替”培養(yǎng)模式

所謂“學(xué)工交替”人才培養(yǎng)模式是指被普遍運用的人才培養(yǎng)方式，校企雙方編制相關(guān)的人才培養(yǎng)計劃，可以滿足學(xué)生在企業(yè)培訓(xùn)與在校學(xué)習(xí)共同進行，校企結(jié)合緊密是學(xué)工共同進行的主要特征，企業(yè)全面參與到整個合作培養(yǎng)的過程。目前，職業(yè)院校根據(jù)專業(yè)設(shè)置進行的學(xué)工交替模式也多種多樣，如一年兩學(xué)期的學(xué)工交替模式，兩年兩學(xué)期的學(xué)工交替模式，旺季下企業(yè)、淡季進學(xué)校的學(xué)工交替模式等。不論哪種學(xué)工交替模式，需要校企合作的高度信任，需要企業(yè)為學(xué)校提供穩(wěn)定的實習(xí)崗位，實習(xí)崗位的提供要對接學(xué)生的實際學(xué)習(xí)情況。

“學(xué)工交替”模式優(yōu)點在于有利于學(xué)生理論與實踐的緊密結(jié)合。但這種學(xué)工交替也有其不足之處：需要學(xué)生的心理做好充分的思想準(zhǔn)備，需要學(xué)生做好角色的轉(zhuǎn)變，要求學(xué)生進學(xué)校則以學(xué)習(xí)理論知識為主，進企業(yè)以實踐教學(xué)為主；進學(xué)校以學(xué)校的管理制度為主，學(xué)生有時角色轉(zhuǎn)變太快難以適應(yīng)，需要管理者投入更多精力進行學(xué)生的日常管理。

(三)“準(zhǔn)員工2+1”頂崗實習(xí)培養(yǎng)模式

“準(zhǔn)員工2+1”頂崗實習(xí)是指學(xué)生在學(xué)校里學(xué)習(xí)“2”年基本技能和理論知識，最后“1”年到相關(guān)的用人單位頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式，因為該類學(xué)生將以準(zhǔn)員工的身份進行頂崗實習(xí)，進而該模式的稱呼由此產(chǎn)生。企業(yè)接受職校學(xué)生實訓(xùn)的體系進行指導(dǎo)，強化他們的社會實踐與生產(chǎn)實習(xí)，職業(yè)院校必須確保學(xué)生最起碼有6個月的時間到有關(guān)的用人單位去定崗實習(xí)。

“準(zhǔn)員工2+1”校企合作人才培養(yǎng)模式優(yōu)點在于，熟悉第一手的信息資料，進而將理論知識與工作實踐有效的結(jié)合起來，實現(xiàn)崗位技能的較快提高并迅速頂崗生產(chǎn)；職業(yè)素質(zhì)也在一年的頂崗實習(xí)中得以鍛煉，也能較快融入企業(yè)文化氛圍之中，為下一步的就業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。但該模式也存在一些不足：一年頂崗實習(xí)，如果管理和教育教學(xué)跟不上，將會出現(xiàn)對崗位不適應(yīng)進而離崗離職率增高、學(xué)生思想不穩(wěn)定的問題；同時，企業(yè)動力不足，把學(xué)生當(dāng)做實習(xí)生，對實習(xí)生的崗位重視程度不夠，給付的勞動薪水比較低；企業(yè)主管人員或者師傅對實習(xí)生不夠重視，不能很好的帶領(lǐng)實習(xí)生學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)等問題。

(四)校企合作“現(xiàn)代學(xué)徒制”培養(yǎng)模式

現(xiàn)代學(xué)徒制是在其傳統(tǒng)學(xué)徒制的基礎(chǔ)上形成的，并沿襲了其師帶徒的幫扶教學(xué)模式的特點，在此基礎(chǔ)是新增加了一些現(xiàn)代學(xué)校教育的特征?，F(xiàn)代學(xué)徒制的形式是創(chuàng)建一種職業(yè)教育機制，特點在于秉承了企業(yè)與學(xué)校兩方的優(yōu)勢。實行學(xué)分制和彈性學(xué)制、提升學(xué)徒培養(yǎng)能力等。建立有效開展現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)制度與政策，無法全部依靠教育管理部門，應(yīng)當(dāng)由政府部門組織設(shè)計與規(guī)劃，在其過程中必須履行自身職責(zé)，通過改善職業(yè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量以及發(fā)揮協(xié)會的功效進而對開展學(xué)徒制起到促進作用[1]。

現(xiàn)代學(xué)徒制的優(yōu)勢明顯，既有公共的師傅(理論教師)傳授基礎(chǔ)理論課程，又有各自對應(yīng)的幫帶師傅(兼職教師)實踐指導(dǎo)，學(xué)生畢業(yè)時是經(jīng)驗、學(xué)歷(及技能證書)、(適度的)薪資三者兼得，惠及學(xué)生、家長、企業(yè)。但是，現(xiàn)代學(xué)徒制也存在著不足：與職業(yè)院校的班級制教育沖突，許多企業(yè)需要的人才是零散、季節(jié)性的，組班教學(xué)企業(yè)有時投入的資本與得到的回報不成正比，呈現(xiàn)一定的人力資本風(fēng)險。

二、我國職業(yè)院校校企合作存在的主要問題

校企合作的育人模式，在一些發(fā)展較快的國家和地區(qū)已發(fā)展得較為成熟，而我國的對于校企協(xié)同育人模式的探索起步較晚，當(dāng)前還處于發(fā)展階段。隨著新時期職業(yè)教育的快速發(fā)展，職業(yè)院校在校企合作的人才培養(yǎng)中暴露了一些問題。

(一)指導(dǎo)性政策未落細(xì)落小

從我國職業(yè)教育發(fā)展歷程來看，在不同的歷史階段，國家層面不管是出于社會用工、還是教育主管部門出臺的教育政策，都是面向全國性的更高層面的指導(dǎo)性原則。但實際上，職業(yè)教育在每個省份、區(qū)域的發(fā)展水平都是不一致的。雖然地方政府也出臺了很多政策，但這些更多是保障方面的，并非具體的實施細(xì)則。沒有配套政策的保障，學(xué)校、企業(yè)和行業(yè)缺乏實施校企合作的熱情，同時由于擔(dān)心出錯，政府給予學(xué)校的探索權(quán)也是相當(dāng)有限的。所以，當(dāng)前推進校企合作的一個重要方向就是盡快落實實施細(xì)則，激發(fā)多主體的參與性。

法律法規(guī)不完善、合作制度不健全，校企合作就只能是浮在表面，無法起到真正的作用。學(xué)校的主要任務(wù)是教書育人，是典型的非營利性機構(gòu)；而企業(yè)則是經(jīng)營性機構(gòu)，逐利性很強，沒有政策制度的保障，企業(yè)與學(xué)校很可能背道而馳。所以，在制定校企合作的政策時，一定要細(xì)致，能夠讓企業(yè)和學(xué)校落地實施。在政策指導(dǎo)下，學(xué)校企業(yè)都能夠明確自身的職責(zé)任務(wù)，對學(xué)生的權(quán)益保障也有清晰的界限[2]。因此，校企合作的指導(dǎo)政策要小就顯得尤為重要，這對職業(yè)院校與企業(yè)的可持續(xù)合作有著重要的影響。

(二)合作企業(yè)參與度不強

隨著時代的發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，人才需求的類型和特征也在發(fā)生變化。在校企合作的范圍和深度不斷擴大和深化的同時，合作企業(yè)的參與程度不深，共贏意識淡薄。

一是企業(yè)合作意愿不強。對于部分企業(yè)而言，校企合作培養(yǎng)人才所需的投入多、周期長及產(chǎn)出的不確定性，導(dǎo)致了校企合作的意愿不強。同時，一些企業(yè)更愿意與知名職業(yè)院校進行合作，部分企業(yè)甚至不愿花費更多時間和資源在校企合作上，而是直接面向社會招聘。

二是合作主體權(quán)責(zé)不清晰。在實際的校企合作運作中，企業(yè)的“聯(lián)合培養(yǎng)”主體意識不強，沒有法律的約束下，企業(yè)本著“多一事不如少一事”的原則，能拖則拖、能甩則甩，沒有培養(yǎng)主人翁的意識。另一方面，學(xué)生的最終考核，一般以學(xué)習(xí)成績和期間表現(xiàn)為依據(jù)。

三是校企溝通不順暢。校企間溝通不順暢體現(xiàn)在交流方式和程序沒能與時俱進，遵循固有思路，導(dǎo)致信息交流不及時、不全面。還體現(xiàn)在溝通缺少連續(xù)性和有效的反饋機制。目前合作交流沒能實現(xiàn)持續(xù)性和動態(tài)特征，一般是等實踐項目完成、交完實踐報告后，校企間的交流頻次就大幅減少，企業(yè)對于學(xué)生接下來的發(fā)展動態(tài)無從得知，教師對于企業(yè)最新人才需求也不甚了解。

(三)雙師型隊伍建設(shè)力度不夠

職業(yè)教育兼?zhèn)淞寺殬I(yè)和教育的屬性，這就要求職校老師不僅要有豐富的知識理論儲備，同時還要有一定的實踐能力，避免“紙上談兵”，以培養(yǎng)出符合經(jīng)濟社會所需的應(yīng)用型人才。而目前我國雙師型隊伍建設(shè)力度不足：

一是“雙師”資源力量薄弱。職教和普教屬于兩個教學(xué)序列，普教更注重于理論的學(xué)習(xí)，職業(yè)教育更注重實踐教學(xué)。而現(xiàn)狀是，職校的教師招聘以高學(xué)歷和中職稱為主，應(yīng)用型教師數(shù)量有限。

二是實操培訓(xùn)流于形式。隨著職業(yè)教育被廣泛關(guān)注，專業(yè)教師雖然有下企業(yè)實踐的機會，但大都是每年的暑假時間參加實踐，時間短、跨度大，參與不了企業(yè)項目的核心內(nèi)容，只能做一些專業(yè)性不強、可代替程度高的內(nèi)容，相應(yīng)的實踐內(nèi)容也無法轉(zhuǎn)化成教學(xué)內(nèi)容，無法實現(xiàn)企業(yè)實踐的初衷[3]。

三是教師聘用與激勵機制不完善。目前職業(yè)學(xué)校在招聘專業(yè)教師時，仍然以學(xué)歷為主要考核指標(biāo)，但是其企業(yè)實踐經(jīng)驗和行業(yè)前沿動態(tài)不足，無法短期內(nèi)挑起“雙師”重?fù)?dān)。同時因為企業(yè)導(dǎo)師的流動性大，對于“雙師”的考核評定存在一定困難，包括雙師的聘用機制實施、考核獎懲措施、激勵評價機制等，發(fā)展都還不完善。

三、我國職業(yè)院校校企合作人才培養(yǎng)模式的優(yōu)化建議

校企合作作為職業(yè)院校培養(yǎng)人才的一種模式，不僅促進學(xué)校和企業(yè)雙方的深入交流合作，更是整個社會從人才培養(yǎng)到定向就業(yè)的積極探索。為促進職業(yè)院校校企合作的健康發(fā)展，進一步促進校企合作人才培養(yǎng)，需優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。

(一)完善相關(guān)源頭保障，推進校企落實合作

職業(yè)教育的良好發(fā)展離不開政府的大力支持和政策、資金的有力保障。校企間的合作需要政府來作為媒介和催化劑，牽線搭橋，促進政企校三方共同搭建應(yīng)用型人才培養(yǎng)平臺，構(gòu)建有效、有序的育人機制。為進一步推進校企落實合作，發(fā)揮政府的源頭保障機制，具體建議如下：

一是推進政策和資金落地落細(xì)。為促進校企優(yōu)化合作，政府需主動跨前一步，積極介入，平衡多方利益，統(tǒng)籌規(guī)劃財稅、人社等多部門合作，將已有的《職業(yè)教育法》等宏觀政策落細(xì)、落小、落實，從源頭給予政策保障，讓職校和企業(yè)協(xié)同育才有據(jù)可依。在實施指導(dǎo)性政策的同時，政府還要增加經(jīng)費投入，為職業(yè)教育的人才培養(yǎng)提供充足的經(jīng)濟支持，加大財政投入用以更新實訓(xùn)設(shè)備、建設(shè)實訓(xùn)基地、支持學(xué)生創(chuàng)業(yè)等，以促進職業(yè)院校的更好、更快的持續(xù)發(fā)展。

二是激勵機制促進深入合作。為有效加強更多企業(yè)參與校企合作的積極性，政府急需引入一定的激勵與補償機制，如在企業(yè)信貸、稅收、土地使用等方面給予政策支持，對市級、區(qū)級和校級等不同層級的合作企業(yè)給予相應(yīng)的稅務(wù)減免，將學(xué)生企業(yè)實踐的薪酬及成本納入專項稅前扣除類別，對于校企合作的立項優(yōu)先考慮，為做出特殊貢獻的合作企業(yè)授予榮譽獎?wù)碌?，多措并舉，吸納一些優(yōu)秀龍頭企業(yè)，促進其參與校企合作的積極性[4]。

三是嚴(yán)格就業(yè)準(zhǔn)入制度。職業(yè)院校的畢業(yè)生嚴(yán)格按照準(zhǔn)入制度就業(yè)。職校推進1+X證書試點，實現(xiàn)職業(yè)院校學(xué)生的學(xué)歷證書與行業(yè)企業(yè)的職業(yè)資格證書有效對接，將學(xué)生學(xué)歷與就業(yè)資格掛鉤，充分發(fā)揮1+X的優(yōu)勢作用，為就業(yè)準(zhǔn)入制度的施行提供有力的保障。同時，更深入地加強職校學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，確保職校畢業(yè)生找到合適對口的就業(yè)崗位。

(二)搭建有效溝通平臺，實現(xiàn)校企高質(zhì)量對接

當(dāng)前，校企合作各方的參與積極性和良好的溝通渠道，影響著校企對接的水平。學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方往往存在信息不同步的現(xiàn)象，因此，校企雙方應(yīng)加快搭建有效溝通平臺，實現(xiàn)校企高質(zhì)量對接。

一是發(fā)揮政府引領(lǐng)調(diào)控功能，營造合作氛圍。良好的合作氛圍離不開主管部門的大力支持，離不開政府部門提供的合作平臺。政法應(yīng)當(dāng)恪盡職守，做好職業(yè)教育的解釋和宣傳工作，以主流輿論做好群眾引導(dǎo)。在全社會廣泛深入宣傳產(chǎn)業(yè)文化、勞動文化和創(chuàng)業(yè)文化，為職業(yè)教育在全社會普及奠定基礎(chǔ)；此外，大家必須樹立職業(yè)教育與普通教育平等的觀念，不能以不同的標(biāo)準(zhǔn)或者帶有色眼鏡看待職業(yè)教育，轉(zhuǎn)變陳思舊想。

二是改善溝通交流機制，釋放溝通動力。良好的溝通是成功合作的基石。在合作雙方的溝通過程中，確立科學(xué)有效的指導(dǎo)方針，完善溝通機制，是建立高效溝通的必要前提。在溝通過程中，需要根據(jù)參與者的不同需求制定科學(xué)合理的交流方法。增加校企溝通渠道，能促進學(xué)校和企業(yè)的深入了解，加強企業(yè)與學(xué)生的聯(lián)系，增進校企的深度合作。比如在實習(xí)生的技術(shù)交流中，如果管理方能夠及實地反饋實習(xí)成果，那么對于學(xué)校管理者而言，就能掌握他們的學(xué)習(xí)進度，便于更好地安排接下來的課程。對于學(xué)生而言，他們也能夠及時了解自身學(xué)習(xí)存在的漏洞，迅速改正，以便更好地學(xué)習(xí)。

三是構(gòu)建校企合作網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)高效溝通。借助大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息交流實時性。為滿足學(xué)生的階段性差異需求，學(xué)校與企業(yè)必須借助大數(shù)據(jù)分析，制定合理政策、課程和計劃等。學(xué)校建立學(xué)生的電子檔案與管理平臺聯(lián)通，借助電子檔案，學(xué)生能夠梳理各類信息，對自身的能力和成績有更深的了解和認(rèn)識。同時，電子信息方便保存學(xué)生、教師和企業(yè)間的交流信息，解決實時溝通需求。此外，要劃分責(zé)任要求，明確崗位責(zé)任。校企信息溝通，需要完善的反饋規(guī)則和明確的反饋對象，并對其進行崗位責(zé)任劃分，明確責(zé)任要求。如企業(yè)需要向?qū)W校反饋學(xué)生的近期實習(xí)情況，學(xué)校需要明確學(xué)生處作為反饋對象，再由學(xué)生處反饋指導(dǎo)教師和學(xué)生。反饋對象職責(zé)和分工明確，反饋內(nèi)容才能有效傳遞，校企間的溝通才能持續(xù)推進[5]。

(三)提升“雙師”隊伍專業(yè)素養(yǎng)，推進多方聯(lián)動合作

職業(yè)院校的高質(zhì)量發(fā)展離不開雙師型教師，重視“雙師”隊伍的建設(shè)，不僅能提升教學(xué)隊伍的整體素質(zhì)，還能保證學(xué)校提升綜合競爭力。因此，必須重視雙師隊伍建設(shè)，并在企業(yè)與院校間有效落實，從而全面提高職業(yè)院校的雙師素養(yǎng)。

一是優(yōu)化教師聘用機制，改善“雙師”隊伍結(jié)構(gòu)。隨著普職比的差距越來越小，更多的學(xué)生選擇走職業(yè)道路，這就對教師提出來更高的要求。職業(yè)院校的新教師招聘，不僅看應(yīng)聘者的學(xué)歷，更要優(yōu)先考慮是否有企業(yè)的工作經(jīng)驗，以保證其綜合能力符合職業(yè)教育的教學(xué)要求。同時，學(xué)習(xí)應(yīng)充分發(fā)揮自身的校企合作優(yōu)勢，積極與行業(yè)企業(yè)對接，聘用企業(yè)的技術(shù)骨干、行業(yè)的領(lǐng)軍人才作為學(xué)校的兼職教師。這樣不僅能充實學(xué)校的師資隊伍，減輕全職教師的教學(xué)壓力，更能將行業(yè)要求與前沿動態(tài)帶進課堂，讓學(xué)生在豐富知識和技能的同時緊跟時代步伐。

二是健全“雙師”評價機制，推動隊伍縱深發(fā)展。職業(yè)院校在制定雙師考評機制的時候，要充分考慮職業(yè)教育的特殊屬性，以教育教學(xué)工作為中心，注重理論與實踐的結(jié)合，形成獨具特色的評價與激勵機制，如評定職稱時，做到理論與實踐考察并重，將企業(yè)實踐與掛職交流作為重要考核標(biāo)準(zhǔn)之一；在績效評優(yōu)時，將專業(yè)教師企業(yè)實踐的教學(xué)成果轉(zhuǎn)化納入專項必備考核條件中，提升“雙師”薪資待遇，有效推進“雙師”隊伍建設(shè)。此外，要重視兼職教師隊伍，在考評時全面考慮到不同教師的差異，保證專兼職教師各方面得到同等對待，推動“雙師”隊伍均衡發(fā)展。

三是多方聯(lián)合打造平臺，提升“雙師”培養(yǎng)質(zhì)量。校企合作育人離不開優(yōu)秀雙師隊伍的有力保障，而“雙師”隊伍的提升離不開行業(yè)企業(yè)的大力支持。職校、企業(yè)、行業(yè)三方聯(lián)手合作，資源共享，共建獨具特色的教師培訓(xùn)基地，為教師提供定期的企業(yè)培訓(xùn)和不定期的掛職鍛煉機會，幫助他們適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)運營模式，了解專業(yè)前沿動態(tài)，提升實踐技能。

綜上所述，為促進我國職業(yè)教育校企合作的健康發(fā)展，本文提出完善校企合作的制度保障機制，搭建校企有效溝通平臺，多方聯(lián)動提升雙師素養(yǎng)等優(yōu)化建議，以期通過系列建議，加強職業(yè)院校與企業(yè)間的深層次合作，推動職業(yè)院校、企業(yè)和經(jīng)濟社會的可持續(xù)、健康發(fā)展。