紀(jì)檢監(jiān)察工作中的檔案管理作用探究

山東大學(xué)齊魯醫(yī)院德州醫(yī)院 宮翔宇

在紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作中，需要根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察的工作特點(diǎn)突出檔案管理針對(duì)性，并且還需要及時(shí)地搜集最新的檔案信息，避免對(duì)實(shí)際紀(jì)檢監(jiān)察工作產(chǎn)生一定的影響。通過(guò)完善的檔案管理為紀(jì)檢監(jiān)察部門的各項(xiàng)工作提供強(qiáng)有力的材料依據(jù)，全面保證紀(jì)檢監(jiān)察工作順利進(jìn)行，從而使紀(jì)檢監(jiān)察能夠和檔案管理相互融合。

一、檔案管理在紀(jì)檢監(jiān)察中的重要作用

（一）在信訪和案件調(diào)查中的作用

為了使檔案管理優(yōu)勢(shì)能夠得到全面突出，在實(shí)際工作中需要管理人員認(rèn)真地分析檔案管理在紀(jì)檢監(jiān)察中的重要作用，以此來(lái)為后續(xù)工作提供重要的基礎(chǔ)。首先是檔案管理在信訪過(guò)程中的作用，大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察案件的舉報(bào)信來(lái)自于信訪舉報(bào)，結(jié)合大量的信訪案例來(lái)明確主要的工作重點(diǎn)，大多數(shù)被舉報(bào)者都是通過(guò)連續(xù)舉報(bào)之后，紀(jì)檢監(jiān)察部門結(jié)合資料的分析來(lái)找到相關(guān)的線索或者是進(jìn)行資料地對(duì)比分析，以此來(lái)提高整體的工作水平[1]。舉報(bào)人的相關(guān)資料需要通過(guò)檔案管理進(jìn)行有效地整合，并且按照不同的類型進(jìn)行統(tǒng)一地分類，使各個(gè)線索能夠變得更加清晰，保證后續(xù)紀(jì)檢監(jiān)察工作順利進(jìn)行。從中可以看出，檔案管理在信訪過(guò)程中的重要性非常突出，不僅可以為實(shí)際工作起到良好的支撐作用，還有助于通過(guò)各種信息資料的整合全面提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的針對(duì)性，在不同階段信訪工作所反映的集中問(wèn)題存在某些差異，均是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在各項(xiàng)工作實(shí)施過(guò)程中的重要資料基礎(chǔ)。通過(guò)資料的全面整合，能有效提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的水平，從而凸顯檔案管理在紀(jì)檢監(jiān)察工作中的重要優(yōu)勢(shì)。

還有就是檔案管理在案件調(diào)查中的作用，在任何案件調(diào)查過(guò)程中，都需要通過(guò)資料的搜集來(lái)羅列出更加清晰的證據(jù)。在對(duì)群發(fā)性案件進(jìn)行調(diào)查的過(guò)程中，檔案管理的作用較為明顯，紀(jì)檢監(jiān)察案件在調(diào)查的過(guò)程中時(shí)間跨度較長(zhǎng)，甚至是會(huì)高達(dá)數(shù)10年，如果當(dāng)事人由于時(shí)間的原因無(wú)法回憶出案件的整個(gè)過(guò)程或者是細(xì)節(jié)性的問(wèn)題，就會(huì)對(duì)實(shí)際的紀(jì)檢監(jiān)察工作造成一定的影響。因此在實(shí)際工作中要充分發(fā)揮檔案管理本身的優(yōu)勢(shì)，在不同時(shí)間段完成信息的搜集以及整理，并且進(jìn)行類型的清晰劃分，這樣一來(lái)在后續(xù)紀(jì)檢監(jiān)察工作中，可以根據(jù)所記錄的資料來(lái)進(jìn)行再一次的分析，為案件調(diào)取以及線索分析提供重要的幫助，從而凸顯檔案管理本身的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。因此在實(shí)際工作中相關(guān)工作人員要加強(qiáng)對(duì)檔案管理的有效認(rèn)識(shí)，根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察的各項(xiàng)工作任務(wù)明確檔案管理的主要工作方向以及工作目標(biāo)，從而提高檔案管理工作本身的利用優(yōu)勢(shì)。

（二）在案件審理和宣傳教育中的作用

檔案管理在紀(jì)檢監(jiān)察中的案件審理方面的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)較為突出，高質(zhì)量的檔案管理工作能夠?yàn)閷?shí)際案件辦理提供諸多的支持，避免對(duì)實(shí)際工作產(chǎn)生任何的影響，在案件審理過(guò)程中需要全面分析檔案管理中信息資料的內(nèi)容之后，再根據(jù)案件審理的要求來(lái)對(duì)信息進(jìn)行有效核對(duì)，以此來(lái)為后續(xù)案件審理提供重要的基礎(chǔ)。在案件處理的過(guò)程中，要遵循實(shí)事求是的原則，嚴(yán)格按照整體的工作程序進(jìn)行合法性的調(diào)查。紀(jì)檢監(jiān)察部門工作人員在確定案件是否符合相關(guān)的法律法規(guī)時(shí)可以根據(jù)檔案文件資料開(kāi)展相對(duì)應(yīng)的調(diào)查工作之后，再根據(jù)之前所記錄到的信息數(shù)據(jù)以及檔案內(nèi)容來(lái)明確案件審理的主要工作重點(diǎn)，同時(shí)也可以根據(jù)所記錄到的檔案信息對(duì)案件的法定條件和審理?xiàng)l件進(jìn)行深入的分析，做好不同方案的核對(duì)，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)在案件審理過(guò)程中所存在的不足。之后再按照紀(jì)檢監(jiān)察的相關(guān)要求制定新型的工作方案，逐漸地提高進(jìn)行監(jiān)察工作的針對(duì)性。各項(xiàng)工作要依據(jù)檔案管理有序地進(jìn)行，全面地提高整體的案件審理效果。因此在實(shí)際工作中需要加強(qiáng)對(duì)檔案管理優(yōu)勢(shì)的深入性分析，以此來(lái)為后續(xù)工作指明正確的方向。

還有就是在紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育中的作用，檔案資料可以作為重要的宣傳內(nèi)容，這主要是由于大多數(shù)檔案屬于真實(shí)的案例，是紀(jì)檢監(jiān)察部門開(kāi)展反腐工作和治理腐敗工作的信息總結(jié)，其全面地記錄了紀(jì)檢監(jiān)察的整個(gè)過(guò)程以及黨員干部腐化墮落的相關(guān)原因，對(duì)實(shí)際教育工作的引導(dǎo)作用非常突出。因此紀(jì)檢監(jiān)察部門在宣傳教育時(shí)，可以根據(jù)檔案中的資料突出宣傳教育的針對(duì)性，并且通過(guò)鮮活的案例起到良好的說(shuō)明作用，起到良好的警示作用，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率以及質(zhì)量，從而保證紀(jì)檢監(jiān)察工作順利進(jìn)行。

二、紀(jì)檢監(jiān)察中檔案管理存在的問(wèn)題

（一）管理較為松散

為了使紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理效率能夠得到全面提高，在實(shí)際工作中，工作人員需要認(rèn)真分析以往檔案管理工作的步驟，優(yōu)化當(dāng)前的工作方案，從而為紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利實(shí)施提供重要基礎(chǔ)。在以往檔案管理工作中出現(xiàn)管理太過(guò)松散的問(wèn)題，無(wú)法充分發(fā)揮檔案管理工作本身的價(jià)值，也會(huì)影響后續(xù)紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利進(jìn)行。從整體上看，紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理并沒(méi)有充分的工作依據(jù)來(lái)指導(dǎo)實(shí)際工作順利進(jìn)行，或者是相關(guān)制度在實(shí)際實(shí)施時(shí)存在諸多的缺陷以及空白。例如相關(guān)工作人員并沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定做好檔案材料的分類以及整理，對(duì)后續(xù)查閱所產(chǎn)生的影響較為突出。另外，在實(shí)際工作中相關(guān)工作人員也沒(méi)有定期對(duì)檔案資料進(jìn)行嚴(yán)格的查對(duì)，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的材料丟失問(wèn)題。相關(guān)工作人員也沒(méi)有做好紙質(zhì)檔案的有效保管，使得整個(gè)保管環(huán)境欠佳，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的材料損失以及丟失，并且這些問(wèn)題也沒(méi)有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，以致對(duì)后續(xù)工作的影響較為突出，降低了檔案管理工作本身的效率。

紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作在材料搜集方面的矛盾問(wèn)題也和檔案部門管理較為松散有著密切的關(guān)系。由于紀(jì)檢監(jiān)察部門并沒(méi)有制定更加統(tǒng)一、系統(tǒng)的資料收集管理制度，雖然制定了材料收集措施，但是很難對(duì)具有不同特點(diǎn)的材料進(jìn)行有效的管理，在規(guī)章制度中的空白之處較為明顯。另外在材料搜集時(shí)也沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)其中真實(shí)性內(nèi)容的有效審核，出現(xiàn)和實(shí)際紀(jì)檢監(jiān)察工作不符的問(wèn)題，影響后續(xù)工作的順利進(jìn)行，也會(huì)對(duì)檔案管理造成一定的影響。

（二）信息利用不足

信息利用不足也是當(dāng)前精簡(jiǎn)監(jiān)察工作中所存在的問(wèn)題，這主要是由于相關(guān)檔案管理員并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到檔案管理在紀(jì)檢監(jiān)察中的重要性，只是一味地做好上級(jí)部門所下發(fā)的工作任務(wù)，并沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到檔案管理本身的價(jià)值，也沒(méi)有理解檔案管理和后續(xù)決策之間的關(guān)系，導(dǎo)致整體工作效果在逐漸降低或者是在檔案收集方面太過(guò)形式化，無(wú)法為工作人員提供多樣化的支持，導(dǎo)致檔案管理工作無(wú)法順利地進(jìn)行。與此同時(shí)，出現(xiàn)檔案管理的問(wèn)題和信息化程度建設(shè)不高有密切的關(guān)系，雖然一部分單位進(jìn)行了信息化的建設(shè)，但是對(duì)人工依賴性仍然較強(qiáng)，只是通過(guò)人工操作計(jì)算機(jī)的方式來(lái)進(jìn)行信息資料的搜集以及整理，并沒(méi)有融入自動(dòng)化技術(shù)來(lái)搜索和分類相關(guān)的信息，這對(duì)檔案利用造成了嚴(yán)重影響，在一定程度上增加了不必要的工作負(fù)擔(dān)。并且通過(guò)人工的方式也會(huì)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的失誤，對(duì)檔案管理工作所產(chǎn)生的影響較為突出，也會(huì)影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利進(jìn)行。

三、紀(jì)檢監(jiān)察工作中檔案管理的策略

（一）建立完善的規(guī)章制度

為了使紀(jì)檢監(jiān)察工作中檔案管理工作水平能夠得到全面的提高，在實(shí)際工作中，需要工作人員建立完善的規(guī)章制度，保證檔案管理工作的順利進(jìn)行。在實(shí)際管理時(shí)要統(tǒng)一思想，做好檔案管理制度建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要根據(jù)實(shí)際情況改善傳統(tǒng)的工作方式，以此來(lái)保障檔案管理工作本身的質(zhì)量以及效率。相關(guān)部門的工作人員要落實(shí)精細(xì)化的管理思路，推動(dòng)檔案管理工作順利進(jìn)行，并且還需要使各個(gè)部門能夠明確自身工作職責(zé)，避免在檔案管理工作中出現(xiàn)太過(guò)混亂的問(wèn)題，從而使檔案管理工作水平能夠得到全面提高[2]。在信息化時(shí)代，對(duì)檔案管理的要求也在逐漸增加，并且紀(jì)檢監(jiān)察中的資料類型較多，為了指導(dǎo)檔案管理工作順利進(jìn)行，在實(shí)際管理的過(guò)程中，需要工作人員開(kāi)展更加科學(xué)的培訓(xùn)工作，為檔案管理人員了解新形勢(shì)下檔案管理的重點(diǎn)以及工作要求等等，同時(shí)也要講解新的管理知識(shí)，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理人員綜合素質(zhì)以及工作水平，以便靈活地應(yīng)對(duì)在實(shí)際管理時(shí)所遇到的問(wèn)題。在培訓(xùn)工作中要嚴(yán)格宣傳我國(guó)關(guān)于檔案法中的相關(guān)內(nèi)容，使檔案管理人員能夠認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的必要性以及和紀(jì)檢監(jiān)察之間的關(guān)系，逐漸改善自身的工作模式，全面提高檔案管理工作的效果。同時(shí)還需要做好檔案管理人員工作作風(fēng)的培訓(xùn)工作，可以通過(guò)主題培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)的方式來(lái)強(qiáng)化這部分人員的個(gè)人素質(zhì)，有效地應(yīng)對(duì)在實(shí)際管理時(shí)所出現(xiàn)的不足，調(diào)整現(xiàn)有的工作重點(diǎn)，為后續(xù)檔案管理工作的順利實(shí)施提供重要的基礎(chǔ)。紀(jì)檢監(jiān)察部門人員在新時(shí)期下需要認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性，秉承實(shí)事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分地提高自身的職業(yè)道德素質(zhì)，有效地完成當(dāng)前的檔案管理任務(wù)，并且還需要消除個(gè)人因素在檔案管理中的影響，落實(shí)公平公正的原則，全面地提高檔案管理工作的效果。在檔案管理工作中，當(dāng)和單位利益發(fā)生沖突時(shí)，要時(shí)刻以單位利益為先，落實(shí)精細(xì)化的工作原則，全面地提高檔案管理工作水平，為檔案管理工作順利實(shí)施提供重要的保障[3]。

（二）不斷強(qiáng)化創(chuàng)新

由于檔案管理在紀(jì)檢監(jiān)察中的重要性較為突出，為了避免對(duì)后續(xù)紀(jì)檢監(jiān)察工作產(chǎn)生一定的影響，在實(shí)際工作中需要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理模式的創(chuàng)新力度，調(diào)整以往工作中的落后因素，以保證檔案管理工作順利實(shí)施為主來(lái)開(kāi)展當(dāng)前的工作，從而使整體工作水平能夠得到全面提高。從我國(guó)當(dāng)前大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察檔案工作現(xiàn)狀來(lái)看，大多數(shù)管理理念不符合當(dāng)前的檔案管理工作要求，并且無(wú)法突出現(xiàn)代化的工作思維，對(duì)檔案管理工作的影響較為突出，落后的思想嚴(yán)重制約了檔案管理工作的進(jìn)步，無(wú)法為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供重要的資料支持。隨著我國(guó)當(dāng)前信息技術(shù)的不斷發(fā)展，落后的思想已經(jīng)無(wú)法滿足時(shí)代發(fā)展的要求，也會(huì)影響監(jiān)察部門的進(jìn)步，因此在實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作要根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求進(jìn)行有效的調(diào)整，將創(chuàng)新理念落實(shí)到不同的工作環(huán)節(jié)中，從而提高整體的管理效果。在信息化時(shí)代下，工作人員在實(shí)際工作中需要掌握信息化的操作方法以及技巧，并且將信息技術(shù)和檔案管理工作進(jìn)行深度融合，適當(dāng)?shù)販p輕對(duì)人工的依賴度，利用自動(dòng)化技術(shù)自主性地搜索相關(guān)的資料，并且在計(jì)算機(jī)中進(jìn)行快速分類，防止對(duì)檔案管理工作產(chǎn)生一定的影響。在部門內(nèi)部也可以建立良好的交流平臺(tái)，當(dāng)新的檔案信息出現(xiàn)之后要及時(shí)到信息平臺(tái)進(jìn)行全面儲(chǔ)存，系統(tǒng)根據(jù)信息的關(guān)鍵詞進(jìn)行有效的分類，從而全面提高整體的工作效率。并且當(dāng)相關(guān)人員要調(diào)取檔案信息時(shí)，也可以在信息化平臺(tái)中進(jìn)行信息的搜索，快速地提取相關(guān)的信息，從而使檔案管理工作專業(yè)性能夠得到全面提高。這樣一來(lái)，可以大幅度提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效率，激發(fā)檔案管理人員的工作熱情以及工作積極性。相關(guān)部門也可以在內(nèi)部開(kāi)展科學(xué)的培訓(xùn)工作，講解檔案管理的工作重點(diǎn)及信息化的操作技巧，還可以在內(nèi)部管理時(shí)落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)檔案管理人員朝著新的方向不斷進(jìn)步，根據(jù)自身的工作職責(zé)提高檔案管理工作的水平[4]。

（三）發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察檔案本身的價(jià)值

在以往紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作中，由于相關(guān)人員思想認(rèn)知不足，并沒(méi)有充分地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察檔案工作本身的價(jià)值，從而對(duì)實(shí)際工作所產(chǎn)生的影響較為明顯。因此在新時(shí)期下，要充分彰顯紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理工作本身的價(jià)值，督促工作人員做好本職工作。監(jiān)察部門可以為紀(jì)委部門制定相對(duì)應(yīng)的管理決策以及法律法規(guī)的文件參考，也可以快速發(fā)現(xiàn)當(dāng)前進(jìn)行監(jiān)察工作中所存在的不足，因此在實(shí)際工作中需要工作人員明確檔案管理的工作重點(diǎn)，有效地處理好紀(jì)檢監(jiān)察的各項(xiàng)檔案，全面增強(qiáng)整體的管理水平。在實(shí)際檔案管理中，要做好信息資料的有效整理，落實(shí)集中化的管理思路，使檔案能夠保證基本的完整性以及安全性，避免出現(xiàn)損壞和丟失的情況。管理人員需要定期對(duì)檔案儲(chǔ)存情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案管理工作中所存在的問(wèn)題，對(duì)于歷史性的資料，可以通過(guò)信息技術(shù)錄入到信息化平臺(tái)中，避免紙質(zhì)資料在后續(xù)儲(chǔ)存時(shí)出現(xiàn)丟失的問(wèn)題，通過(guò)靈活性的角度逐漸地提高檔案管理工作本身的水平，保證各個(gè)管理內(nèi)容較為清晰，最終結(jié)果較為可靠，以此提高整體的檔案管理水平。另外相關(guān)部門也要定期進(jìn)行檔案管理情況進(jìn)行有效監(jiān)督以及檢查，最大程度地降低主觀因素對(duì)檔案管理工作所產(chǎn)生的影響，之后再填補(bǔ)當(dāng)前檔案管理工作中的空白之處，以保證各項(xiàng)工作順利實(shí)施[5]。

四、結(jié)束語(yǔ)

在紀(jì)檢監(jiān)察工作中檔案管理的重要性較為突出，是后續(xù)紀(jì)檢監(jiān)察工作順利進(jìn)行的重要保證，也是紀(jì)檢監(jiān)察中的重要組成部分，因此，管理人員需要根據(jù)檔案管理的相關(guān)要求，將創(chuàng)新意識(shí)落實(shí)到不同的發(fā)展環(huán)節(jié)中，解決以往檔案管理工作中的空白，嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察的工作思路，提高檔案管理工作的準(zhǔn)確性，為紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作提供重要的基礎(chǔ)保障。