文│郝娜 朱增勇（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所）

一、生豬生產(chǎn)及貿(mào)易情況

英國豬肉產(chǎn)量全球排名第2 0位，是豬肉凈進(jìn)口國，屠宰產(chǎn)能高度集中。2020年年底生豬存欄475.8萬頭，母豬存欄40.6萬頭，均分別同比增0.3%。英國養(yǎng)殖場戶總體呈現(xiàn)下降趨勢，從1996年的13600戶下降到2019年的10539戶，降幅22.5%，平均每戶母豬存欄約70頭。生豬屠宰場數(shù)量由2000年185家降至2020年93家，下降49.7%，平均年屠宰量從5.30萬頭增至9.69萬頭，增幅82.8%。英國生豬屠宰產(chǎn)能集中度高，年屠宰量在1萬頭以內(nèi)、10001～30000頭、30001～100000頭、100001～50萬頭以及50萬頭的屠宰場分別有63家、11家、8家、3家和8家，屠宰量占比分別為2%、2%、4%、9%和83%，與德國、美國等國家類似，英國生豬屠宰產(chǎn)能2020年以來受到了新冠疫情等因素的影響。2020年生豬屠宰量1120萬頭，豬肉產(chǎn)量98.43萬噸，其中包括49.7萬頭進(jìn)口活豬。2020年英國豬肉產(chǎn)品進(jìn)口89.16萬噸，出口30.02萬噸，進(jìn)口豬肉均來自歐盟，65%豬肉出口至歐盟外國家。豬肉年消費量約158萬噸，2020年自給率為62.5%，分別較2018年和2019年提高8.6個百分點和4.4個百分點。2021年1～10月豬肉產(chǎn)量85.76萬噸，同比增長5.3%，1～9月鮮冷凍豬肉出口14.51萬噸，同比下降24.5%，進(jìn)口22.91萬噸，同比下降13.3%。

二、屠宰、加工及銷售情況

1.工人持續(xù)短缺、快遞工人和司機(jī)的缺乏影響英國豬肉供應(yīng)鏈。英國脫歐后勞動力外流以及新冠肺炎疫情疊加導(dǎo)致英國屠宰工人存在15%～20%的缺口，同時屠宰需要技術(shù)較高的工人，短期難以補(bǔ)給。因此，一方面英國豬場被迫在農(nóng)場屠宰生豬，另一方面白條肉豬被送往歐盟國家進(jìn)行分割后再進(jìn)口，例如送往愛爾蘭。由于動物福利以及屠宰場超大豬屠宰困難，養(yǎng)殖戶被迫宰殺以節(jié)省養(yǎng)殖空間和確保動物福利。

2.在農(nóng)場宰殺的超重生豬一部分由養(yǎng)殖戶負(fù)責(zé)，一部分由養(yǎng)殖戶聘請的屠宰場的屠夫宰殺，宰殺生豬無任何補(bǔ)貼/補(bǔ)償。養(yǎng)殖戶有責(zé)任安全、合法地處理死牲畜，防止土壤、地下水或空氣受到污染。掩埋或焚燒尸體在英國是違法的，屠宰后的生豬不適合消費，最有可能被加工為生物柴油和其他非食品產(chǎn)品，大部分農(nóng)場宰殺的豬將被送往英國的加工廠。油脂從肉和骨頭中分離出來，然后產(chǎn)品可以用于寵物食品和動物飼料。據(jù)英國環(huán)境食品和鄉(xiāng)村事務(wù)部發(fā)布信息，在農(nóng)場屠宰的生豬無任何賠償或者補(bǔ)貼。

3.英國豬價持續(xù)下跌，養(yǎng)殖戶虧損嚴(yán)重。屠宰技術(shù)工人嚴(yán)重短缺迫使養(yǎng)殖戶以低于正常市場價值的價格出售生豬，不斷上漲的能源和食品成本進(jìn)一步擠壓了養(yǎng)豬戶的收入，標(biāo)準(zhǔn)生豬價格（SPP）11月初為每千克1.42英鎊，較歐盟均價低每千克0.24英鎊，較7月底的年內(nèi)高點下跌10.3%，英國全國生豬協(xié)會預(yù)計未來豬價可能將降至每千克1.14英鎊，平均生產(chǎn)成本則為每千克1.80英鎊。

三、撲殺的原因、趨勢及影響

1.英國政府通過引進(jìn)屠宰工人、凍豬肉收儲等措施來應(yīng)對農(nóng)場生豬壓欄問題。為應(yīng)對屠宰工人緊缺問題，英國政府出臺了一項緊急簽證計劃，將引進(jìn)800名外國屠宰工人，但預(yù)計要到2022年1月才會開始工作。此外，英國政府計劃私人存儲援助（PSA）提供資金，以鼓勵屠宰場開始加工肉類，幫助緩解農(nóng)場生豬壓欄。部分養(yǎng)殖戶也開始免費贈送仔豬避免積壓，淘汰母豬價格已經(jīng)跌到每頭僅9英鎊，2020年則為150英鎊。但存儲計劃可能無法立刻解決養(yǎng)殖場生豬積壓問題。英國園藝發(fā)展局（AHDB）正采取了進(jìn)一步的緊急措施中，正在建立周處理能力達(dá)到2000～3000頭的無害化處理場，以幫助養(yǎng)殖戶解決豬壓欄問題。建設(shè)成本來自豬肉稅，生產(chǎn)者每頭支付15英鎊以及運輸成本，通過這種方式屠宰的豬肉能夠銷售，可以彌補(bǔ)養(yǎng)殖戶的部分損失。

2.英國生豬壓欄問題還要持續(xù)一段時間。目前政府的解決方案還沒有生效。據(jù)英國全國養(yǎng)豬協(xié)會估計，已經(jīng)有1.6萬頭豬被撲殺，但實際可能已經(jīng)超過這一數(shù)字，11%的英國養(yǎng)豬戶已經(jīng)不得不撲殺動物，另有10%的養(yǎng)豬戶將在不到兩周的時間內(nèi)這樣做，其中包括斷奶仔豬，壓欄生豬總量估計超過15萬頭。

3.英國生豬農(nóng)場撲殺對我國沒有影響。英國是我國生豬產(chǎn)品主要進(jìn)口來源之一，但占總貿(mào)易量的比重較小。2021年我國生豬產(chǎn)能已經(jīng)恢復(fù)到常態(tài)，豬肉供給充裕，豬肉進(jìn)口需求下降，同時2021年全球豬肉供給也明顯恢復(fù)，豬肉價格三季度以來持續(xù)回落。英國生豬產(chǎn)能的變動僅影響英國國內(nèi)市場，對我國沒有影響。