改革開放時(shí)期黨的青年工作在杭州的實(shí)踐研究

錢永祥

從黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十八大，是筆者直接參與青年工作的一個(gè)時(shí)期，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次做加強(qiáng)對共青團(tuán)青年工作領(lǐng)導(dǎo)的講話，明確提出“共青團(tuán)要大力發(fā)揚(yáng)黨有號(hào)召團(tuán)有行動(dòng)的光榮傳統(tǒng)”[1]。黨的青年工作就是圍繞黨政中心，服務(wù)大局，引導(dǎo)青年成為“四有”新人，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量；黨的青年工作就是要維護(hù)青年利益，服務(wù)青年，把竭誠服務(wù)青年作為共青團(tuán)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。共青團(tuán)為青年服務(wù)要抓住根本，必須把培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人作為服務(wù)青年的根本立足點(diǎn)。

一、黨加強(qiáng)對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)召開，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入改革開放時(shí)期，共青團(tuán)組織得以恢復(fù)。同時(shí)，黨中央及時(shí)加強(qiáng)對共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，為青年工作指明了方向。

（一）共青團(tuán)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移

1979年2月19日至24日，團(tuán)中央召開團(tuán)省、市、自治區(qū)委書記會(huì)議，研究未來共青團(tuán)工作。胡耀邦到會(huì)講話，要求團(tuán)的工作要面向廣大青少年，面向基層，面向?qū)嶋H，一切從實(shí)際出發(fā)[2]。韓英在會(huì)議上指出，為適應(yīng)全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，共青團(tuán)工作要相應(yīng)轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)：第一，從以參加政治運(yùn)動(dòng)為主，轉(zhuǎn)到以參加生產(chǎn)建設(shè)為主；第二，團(tuán)的思想政治工作要從離開生產(chǎn)工作學(xué)習(xí)單搞一套轉(zhuǎn)到結(jié)合生產(chǎn)工作學(xué)習(xí)過程中來做思想工作，思想工作要為四化服務(wù)、為生產(chǎn)服務(wù)，并努力服務(wù)好，保證好；第三，要從一般大轟嗡的活動(dòng)轉(zhuǎn)到和風(fēng)細(xì)雨精雕細(xì)刻深入細(xì)致的工作中來；第四，要從簡單行政方法轉(zhuǎn)到靠用生動(dòng)活潑的方法吸引青年的軌道上來，共青團(tuán)是群眾組織，不能搞衙門作風(fēng)，一定要有群眾化的作風(fēng)[3]。

1980年1月23日召開的團(tuán)的十屆二中全會(huì)，明確提出共青團(tuán)作為黨的助手，就是要下定決心排除干擾，毫不動(dòng)搖，把社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作為自己全部工作中心，提出以“四化”為中心，進(jìn)一步把全團(tuán)工作活躍起來。這是新時(shí)期團(tuán)的工作的指導(dǎo)思想。1981年8月7日至15日召開的共青團(tuán)十屆三中全會(huì)，把共青團(tuán)工作的指導(dǎo)思想概括為一個(gè)中心（以“四化”為中心，活躍團(tuán)的工作）、兩個(gè)口號(hào)（“爭當(dāng)新長征突擊手”和“做建設(shè)社會(huì)主義精神文明先鋒”）、四項(xiàng)基本工作（始終把加強(qiáng)和改善思想政治工作放在領(lǐng)先的地位，把帶領(lǐng)青年為四化貢獻(xiàn)青春作為中心任務(wù)，把關(guān)心青年的切身利益作為重要職責(zé)，把提高團(tuán)員質(zhì)量、增強(qiáng)團(tuán)的戰(zhàn)斗力作為組織保證）[4]。

（二）黨團(tuán)關(guān)系的恢復(fù)和發(fā)展

1982年9月，黨的十二大召開，胡耀邦在大會(huì)報(bào)告中指出：“我國現(xiàn)在有二億青年，他們是各項(xiàng)事業(yè)中最活躍的力量。盡管‘文化大革命’使他們成長受到很大的損害，但是絕大部分青年的政治本質(zhì)是好的，近幾年的進(jìn)步是明顯的，少部分青年中的消極現(xiàn)象經(jīng)過教育是可以改變的?，F(xiàn)在的問題是青年工作的狀況還落后于現(xiàn)實(shí)生活的要求?！h要進(jìn)一步加強(qiáng)對共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們按照青年的特點(diǎn)進(jìn)行工作，使它充分發(fā)揮黨的助手和后備軍作用，真正成為廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校?！盵5]

黨的十二大通過的黨章，恢復(fù)了黨和共產(chǎn)主義青年團(tuán)的關(guān)系一章，明確指出：“中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校，是黨的助手和后備軍?！边@一規(guī)定重新肯定團(tuán)是黨的助手和后備軍，充分體現(xiàn)了黨對團(tuán)的關(guān)懷、信任。此次大會(huì)通過的新黨章，是我黨歷史上第四次把黨團(tuán)關(guān)系寫入黨章，并對二者關(guān)系作了完整的描述[6]。新黨章重申，共青團(tuán)接受雙重領(lǐng)導(dǎo)的原則，要求黨的各級(jí)委員會(huì)要加強(qiáng)對共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)。

1982年，共青團(tuán)十一次代表大會(huì)通過的《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)團(tuán)章》，依據(jù)黨的十二大通過的新黨章，重新列入黨和共產(chǎn)主義青年團(tuán)關(guān)系一章，恢復(fù)了“后備軍”的提法，強(qiáng)調(diào)了共青團(tuán)是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)共產(chǎn)主義的學(xué)校，明確規(guī)定了培養(yǎng)青年的目標(biāo)，團(tuán)員的年齡為14—28周歲，增加團(tuán)的干部一章[7]。

（三）培養(yǎng)“四有”新人、“四化”干部。

1993年5月召開的團(tuán)的十三大，胡錦濤代表黨中央做題為《肩負(fù)起歷史的重任》的報(bào)告，報(bào)告指出：“黨領(lǐng)導(dǎo)的有中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)離不開青年的繼承和開拓，青年一代的健康成長離不開黨的關(guān)懷和指引。任何時(shí)候，我們都要相信青年，關(guān)心青年，重視和發(fā)揮青年的進(jìn)取精神和創(chuàng)造活力，任何時(shí)候我國青年都要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持堅(jiān)定正確的政治方向，積極投身人民群眾的偉大實(shí)踐?！盵8]

1998年6月24日，江澤民與團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)成員和團(tuán)十四大部分代表座談時(shí)指出：“我們黨歷來高度重視青年，始終把青年看作祖國的未來和民族的希望。20世紀(jì)中華民族和我們黨經(jīng)歷的波瀾壯闊的歷史，是與一批又一批、一代又一代有志青年的不斷探索和英勇奮斗緊密相連的……廣大共青團(tuán)員要團(tuán)結(jié)全國各族青年，牢固樹立長期艱苦奮斗的思想，為黨和人民的事業(yè)堅(jiān)韌不拔地開拓前進(jìn)?！Ｍ銈?，堅(jiān)持學(xué)習(xí)科學(xué)文化與加強(qiáng)思想修養(yǎng)的統(tǒng)一，堅(jiān)持學(xué)習(xí)書本知識(shí)與投身社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與服務(wù)祖國人民的統(tǒng)一，堅(jiān)持樹立遠(yuǎn)大理想與進(jìn)行艱苦奮斗的統(tǒng)一?！彼麖?qiáng)調(diào)對青年要充分信任，嚴(yán)格要求積極引導(dǎo)，努力培養(yǎng)和造就千百萬社會(huì)主義事業(yè)接班人[9]。

（四）服務(wù)大局服務(wù)青年

共青團(tuán)十三大后確立了服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)青年的指導(dǎo)思想，這是共青團(tuán)基本職能新的定位。李克強(qiáng)在團(tuán)的十三大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“為青年健康成長提供有效服務(wù)，是共青團(tuán)幫助青年擔(dān)負(fù)歷史責(zé)任的迫切需要，也是團(tuán)的改革的重要內(nèi)容?！睬鄨F(tuán)要切實(shí)為青年服務(wù)，努力增強(qiáng)團(tuán)組織在團(tuán)員青年中的吸引力和凝聚力，更好地調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大青年投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的積極性?！盵10]

1994年11月，在共青團(tuán)十三屆三中全會(huì)上，胡錦濤發(fā)表題為《全面加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)，更好地帶領(lǐng)億萬青年在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中建功成才》的講話，指出：“各級(jí)團(tuán)組織要進(jìn)一步增強(qiáng)服從、服務(wù)全黨工作大局的主動(dòng)性和自覺性，把團(tuán)的工作放到全黨全國工作的大局中去思考、去把握、去安排。要善于從共青團(tuán)的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，在為大局服務(wù)中找準(zhǔn)自己的位置，確定工作重點(diǎn)，更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢。”胡錦濤同時(shí)指出：“要把為大局服務(wù)與為青年服務(wù)結(jié)合起來……只有為青年服務(wù)，才能吸引和團(tuán)結(jié)青年，才能寓引導(dǎo)教育于服務(wù)之中，使團(tuán)的工作生動(dòng)活潑，收到實(shí)效?！诠ぷ髦笇?dǎo)思想上還要明確的是，共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，在性質(zhì)、地位、作用等方面，都不同于一般的社會(huì)團(tuán)體和經(jīng)濟(jì)組織。因此，共青團(tuán)組織為廣大青年服務(wù)，就要著力為青年的根本利益服務(wù)，為青年在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中建功立業(yè)、健康成長服務(wù)?！盵11]

黨的十五大向中國青年發(fā)出跨世紀(jì)號(hào)召，提出從現(xiàn)在起到21世紀(jì)的前10年，是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。1998年6月，團(tuán)的十四大提出跨世紀(jì)中國青年的歷史使命。周強(qiáng)在大會(huì)報(bào)告中指出：“深入貫徹落實(shí)黨的十五大精神，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，自覺服從服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，繼續(xù)深化跨世紀(jì)文明工程、跨世紀(jì)人才工程和服務(wù)萬村行動(dòng)，努力開拓新的工作領(lǐng)域，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年堅(jiān)定信念、發(fā)奮學(xué)習(xí)、銳意創(chuàng)新、自覺奉獻(xiàn)，在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)中充分發(fā)揮生力軍作用，為實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)為奮斗?！盵12]

2.3.2 慢性腎功能不全(CKD)：CKD影響血小板聚集能力和凝血功能，CKD患者腎臟排泄能力減低又會(huì)影響抗血小板藥物代謝。因此，CKD患者既是血栓高危人群也是出血高危人群，在應(yīng)用抗血小板藥物前必須進(jìn)行腎功能評估和出血風(fēng)險(xiǎn)評估。目前更傾向于替格瑞洛聯(lián)合阿司匹林，PLATO研究亞組分析[10]顯示，CKD 患者在阿司匹林治療的基礎(chǔ)上，替格瑞洛較氯吡格雷治療組主要心血管復(fù)合終點(diǎn)事件及全因死亡率降低更明顯，且嚴(yán)重出血事件風(fēng)險(xiǎn)未增加。

二、黨的青年工作在杭州的實(shí)踐

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)提出工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，黨的十二大向全國人民發(fā)出到本世紀(jì)末，使我國工農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值翻兩番，人民的物質(zhì)文化生活達(dá)到小康水平的奮斗目標(biāo)。面對這樣重大的任務(wù)，共青團(tuán)杭州市委組織廣大青年認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平中國特色社會(huì)主義理論，開展?fàn)幃?dāng)新長征突擊隊(duì)（手），培養(yǎng)“四有”新型農(nóng)民，帶領(lǐng)農(nóng)村青年脫貧致富奔小康，志愿服務(wù)，促進(jìn)團(tuán)的自身建設(shè)，為杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，培養(yǎng)和塑造了一批有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人，開創(chuàng)了杭州共青團(tuán)工作的新局面。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

1988年，共青團(tuán)中央發(fā)出《關(guān)于共青團(tuán)體制改革的基本設(shè)想》，共青團(tuán)杭州市委開展企事業(yè)單位團(tuán)組織屬地化管理工作改革，建立各種跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨產(chǎn)業(yè)的青年橫向聯(lián)誼活動(dòng)協(xié)會(huì)，將“抓基層、打基礎(chǔ)”“工作到支部、全團(tuán)抓落實(shí)”工作方針落到實(shí)地，通過“黨建帶團(tuán)建”，推行目標(biāo)管理、任期目標(biāo)制和團(tuán)員證制，充實(shí)團(tuán)的工作基礎(chǔ)。1989年，黨中央下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》，中共杭州市委分別召開農(nóng)村和企業(yè)共青團(tuán)工作會(huì)議，進(jìn)一步完善全市團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)體系、工作網(wǎng)絡(luò)，共青團(tuán)基層工作基礎(chǔ)進(jìn)一步強(qiáng)化，黨對青年工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。

為解決城市化進(jìn)程中流動(dòng)團(tuán)員的教育管理問題，共青團(tuán)杭州市委創(chuàng)新建立“兩地共建、集中建團(tuán)、依托社區(qū)、組織納入”等四種形式的團(tuán)組織，探索“以流入地團(tuán)組織為主，流出地、流入地團(tuán)組織共建共管；以輸出地團(tuán)組織在集中輸出勞務(wù)時(shí)建立團(tuán)組織、聯(lián)合建團(tuán)、依托建團(tuán)；以在外出務(wù)工團(tuán)員集聚地集中建立一批駐外團(tuán)組織；以輸入地團(tuán)組織在本轄區(qū)非公有制企業(yè)、集貿(mào)市場、建筑工地、街道社區(qū)等外來務(wù)工團(tuán)員集中地聯(lián)合建團(tuán)、社區(qū)公寓建團(tuán)或派駐團(tuán)建聯(lián)絡(luò)員”[13]等四種流動(dòng)團(tuán)員教育管理模式，有效幫助流動(dòng)團(tuán)員找到組織、參與活動(dòng)、維護(hù)權(quán)益，回應(yīng)時(shí)代發(fā)展對共青團(tuán)組織形式提出的改革要求。

1995年3月，中共中央組織部提出以黨的建設(shè)帶動(dòng)團(tuán)的建設(shè)，共青團(tuán)杭州市委爭取中共杭州市委及市委組織部等支持，出臺(tái)《關(guān)于推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對象和推薦優(yōu)秀青年人才作各級(jí)后備干部的意見》等文件。同年5月至7月中旬，共青團(tuán)杭州市委組織九個(gè)黨建帶團(tuán)建工作調(diào)研指導(dǎo)小組對直屬團(tuán)（工）委和基層單位黨建帶團(tuán)建工作進(jìn)行督查，促進(jìn)了黨建帶團(tuán)建工作的開展。其中，新興領(lǐng)域建團(tuán)率達(dá)到85%，60個(gè)直屬單位全都配齊團(tuán)干部，230個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有129個(gè)享受副鄉(xiāng)長級(jí)政治待遇，全市4 680個(gè)行政村中有1 268個(gè)村團(tuán)支部書記已進(jìn)入村兩委班子。全市共整頓三類支部150個(gè)，至年底，三類支部已控制在2%以下[14]。

1996年6月到1997年9月，共青團(tuán)杭州市委以簽定《黨建帶團(tuán)建目標(biāo)責(zé)任書》為基本手段，落實(shí)黨建帶團(tuán)建工作。1995、1996兩年共推薦15088名優(yōu)秀團(tuán)員青年作為黨的發(fā)展對象，其中6618名光榮加入黨組織[15]。

（二）為資政服務(wù)

為了及時(shí)、準(zhǔn)確地向黨政反映青年思想動(dòng)態(tài)和現(xiàn)實(shí)需求，協(xié)助黨委政府做好相關(guān)工作，共青團(tuán)杭州市委與青年工作的理論研究者自1992年起，每五年開展一次中國青年思想動(dòng)態(tài)調(diào)查，先后完成《現(xiàn)代化進(jìn)程中的中國青年》《邁向21世紀(jì)的杭州青年》《全面建設(shè)小康社會(huì)中的中國青年》《構(gòu)建和諧社會(huì)中的中國青年》《為實(shí)現(xiàn)中國夢而奮斗的中國青年》等課題。共青團(tuán)杭州市委還建立了浙江省青年輿情監(jiān)測系統(tǒng)，發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工的專業(yè)技能培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)、子女就學(xué)、社會(huì)文化建設(shè)等報(bào)告獲團(tuán)中央肯定；發(fā)布的《十八大與浙江青年》《釣魚島事件與浙江青年》《浙江中學(xué)共青團(tuán)工作運(yùn)行機(jī)制探索》等報(bào)告，為共青團(tuán)向省市政府提出青年政策建議提供有力支撐；向省政協(xié)提交的關(guān)于新生代農(nóng)民工的提案得到省領(lǐng)導(dǎo)的批示；向市政府提出的《關(guān)于營造青少年健康成長的社會(huì)環(huán)境建立共和國60年杭州重大歷史事件、重要?dú)v史人物雕塑》的建議，獲得“杭州市人民政府人民建議”金點(diǎn)子獎(jiǎng)。

（三）投身新長征

1981年，據(jù)21個(gè)局的不完全統(tǒng)計(jì)，參加競賽活動(dòng)的青年職工達(dá)43397人，占全市青工總數(shù)的62%，競賽中涌現(xiàn)出廠級(jí)能手2990人，局級(jí)能手362人，市級(jí)能手105人；進(jìn)行各項(xiàng)技術(shù)革新43項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)79000元；提合理化建議279條。整個(gè)活動(dòng)創(chuàng)超產(chǎn)產(chǎn)值926萬多元，創(chuàng)超產(chǎn)利潤119萬多元，組織義務(wù)勞動(dòng)達(dá)99200小時(shí)，創(chuàng)團(tuán)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)35000多元，打開了共青團(tuán)工作的局面[16]。

（四）學(xué)習(xí)文化知識(shí)

20世紀(jì)80年代，為了適應(yīng)年輕干部“四化”發(fā)展的要求，共青團(tuán)杭州市委在市團(tuán)校缺乏場地、師資、經(jīng)費(fèi)的情況下，與杭州師范學(xué)院多次磋商，在中共杭州市委組織部的支持下，于1984年由杭州市團(tuán)校與杭州師范學(xué)院合作舉辦第一屆大專班，并列入浙江省高校招生計(jì)劃。該大專班為二年全日制收費(fèi)走讀班，首批招生40人，開啟了青年、團(tuán)干部學(xué)文化學(xué)技術(shù)的新風(fēng)尚。此后，為進(jìn)一步提高在職團(tuán)干部的文化素質(zhì)，市團(tuán)校先后與浙江、杭州廣播電視大學(xué)合作舉辦了“85黨政”“86工業(yè)企業(yè)”“90政史”“92政史”“95法律”等文化學(xué)習(xí)班，培養(yǎng)了480名大專學(xué)歷的團(tuán)干部，提高了杭州團(tuán)干部的文化素質(zhì)。

20世紀(jì)90年代，共青團(tuán)杭州市委為了適應(yīng)服務(wù)大局服務(wù)青年的新要求，幫助團(tuán)干部學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和了解實(shí)際工作，提高服務(wù)大局的實(shí)際本領(lǐng)，在市領(lǐng)導(dǎo)的支持下，與中共杭州市委組織部聯(lián)合舉辦杭州市青年干部培訓(xùn)班。1995年9月25日，為期40天的杭州市第1期青年干部培訓(xùn)班開班。培訓(xùn)結(jié)束后，85%的學(xué)員被輸送到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和基層單位的領(lǐng)導(dǎo)崗位。該培訓(xùn)班得到杭州市委的高度肯定。市領(lǐng)導(dǎo)在給第15期青年干部培訓(xùn)班的賀信中指出：“這些年來，市委以‘一抓到底’的精神不斷地舉辦青年干部培訓(xùn)班，就是要為新世紀(jì)杭州培養(yǎng)一支‘再干一個(gè)20年’的干部隊(duì)伍，為杭州人民種下一棵‘搖錢樹’?！?/p>

2000年，杭州市政府提出建設(shè)天堂硅谷任務(wù)，共青團(tuán)杭州市委把培養(yǎng)計(jì)算機(jī)軟件工程師作為團(tuán)校教育的一項(xiàng)新任務(wù)，與新東方教育合作建立杭州硅谷培訓(xùn)中心，招收有計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)，本、專科學(xué)歷的學(xué)員，采用先培訓(xùn)后就業(yè)再付費(fèi)的方式，培訓(xùn)后通過NIT-Pro考試獲得教育部考試中心頒發(fā)的軟件工程師職業(yè)技能證書。10年來共培養(yǎng)了近6000名合格的軟件工程師，100%推薦到浙大網(wǎng)新、阿里巴巴、網(wǎng)易、恒生電子、信雅達(dá)、塔塔等企業(yè)就業(yè)，受到大學(xué)生的歡迎、得到杭州市政府的高度肯定，連續(xù)五年授予杭州硅谷培訓(xùn)中心為杭州市政府先進(jìn)培訓(xùn)中心。

（五）開展志愿服務(wù)

1993年11月，《杭州日報(bào)》一則西湖水質(zhì)受污染的報(bào)道，催生了共青團(tuán)“保護(hù)綠色行動(dòng)”的活動(dòng)，拉開了杭州志愿服務(wù)的序幕。由此，杭州市志愿服務(wù)在配合市委市政府加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、承辦西湖博覽會(huì)、參與抗擊非典、參與民主政治建設(shè)等方面起到積極作用。在第十三屆中國杭州西湖博覽會(huì)、第六屆中國國際動(dòng)漫節(jié)、FIFA2007年中國女足世界杯浙江（杭州）賽區(qū)中，杭州志愿服務(wù)隊(duì)員的微笑服務(wù)給世界各地嘉賓、客商留下深刻印象。杭州志愿服務(wù)打造的城市志愿服務(wù)“微笑亭”，公共自行車專項(xiàng)志愿服務(wù)，加納、埃塞俄比亞等援外志愿服務(wù)項(xiàng)目，成為杭州走向世界的金名片。

杭州志愿服務(wù)形成的“四有”機(jī)制（有人管事、有章理事、有錢辦事、有場地做事），打造的“三型”志愿服務(wù)隊(duì)伍（社區(qū)服務(wù)型、專業(yè)服務(wù)型、管理服務(wù)型），創(chuàng)建的“四化”特色志愿服務(wù)項(xiàng)目（規(guī)范化、經(jīng)?；?、項(xiàng)目化、品牌化），建立的“黨政重視、法律保障、組織推動(dòng)、社會(huì)運(yùn)作”的志愿服務(wù)杭州模式，成為全國志愿服務(wù)的典范。到2011年6月，杭州有注冊志愿者67萬，占總?cè)丝诘?0%多?！坝袝r(shí)間做志愿者，有困難找志愿者”成為杭州市民的日常語，志愿服務(wù)多次被市民推薦評為“我最喜愛的休閑方式”“杭城十大時(shí)尚表情”“杭城十項(xiàng)重大事項(xiàng)”之一，成為杭州市精神文明建設(shè)的金名片。

（六）照顧青年特點(diǎn)完善服務(wù)體系

青年工作要充分照顧青年特點(diǎn)。20世紀(jì)90年代，共青團(tuán)杭州市委以“一線一所、一校一刊、一中心”為依托，圍繞心理咨詢、勞動(dòng)就業(yè)、婚姻戀愛、法律服務(wù)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，為青少年提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。87065454杭州市青少年熱線為青少年在成長中遇到的困惑進(jìn)行答疑解惑；“杭州市青少年法律服務(wù)所”為青少年提供法律服務(wù)；青少年活動(dòng)中心、團(tuán)校利用雙體日和假期舉辦電腦、外語、書畫、文體、藝術(shù)等培訓(xùn)班，為提高青年素質(zhì)提供支持；《今日青年》雜志開設(shè)打工青年專欄，為外來打工青年傾吐心聲提供幫助；建立縣、區(qū)青聯(lián)組織，為青年農(nóng)民提供科技、醫(yī)務(wù)等服務(wù)；成立市青年企業(yè)家協(xié)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家協(xié)會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)村青年脫貧致富奔小康。

為幫助大學(xué)生解決創(chuàng)業(yè)資金困難，共青團(tuán)杭州市委與市人才辦、市財(cái)政局、市金融辦、市人力社保局（大創(chuàng)辦）共同推出大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資“風(fēng)險(xiǎn)池”基金，項(xiàng)目一期規(guī)模為3500萬元，吸引7301名大學(xué)生在杭創(chuàng)辦企業(yè)，資助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目624個(gè)，資助資金2977萬元。孵化一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)[17]。2008年11月，團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)來杭調(diào)研，對這種挖掘企業(yè)利益和政府提供資金扶持相結(jié)合的運(yùn)營機(jī)制給予了充分肯定。

為幫助青年解決婚姻大事，共青團(tuán)杭州市委成立婚姻介紹所，于20世紀(jì)90年代創(chuàng)辦“大紅鷹”玫瑰婚典——杭州青年集體婚禮活動(dòng)，把傳統(tǒng)經(jīng)典與現(xiàn)代時(shí)尚結(jié)合，使婚典成為極具文化吸引力的社會(huì)活動(dòng)。20多年來，有近2000多對中外新人在人間天堂攜手締結(jié)良緣。

為幫助農(nóng)村青年脫貧致富奔小康，共青團(tuán)杭州市委組織青年致富能手講師團(tuán)，到全市縣區(qū)巡回演講，讓青年農(nóng)民在先進(jìn)青年帶動(dòng)下投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，早日脫貧。同時(shí)，共青團(tuán)杭州市委開展“城鄉(xiāng)百團(tuán)結(jié)對共建”“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”活動(dòng)，為16477名低收入農(nóng)戶青少年提供結(jié)對幫扶服務(wù)，發(fā)放幫扶資金1427余萬[18]，吸引廣大農(nóng)村青年積極參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

三、規(guī)律與啟示

1978年至今，杭州共青團(tuán)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，圍繞黨政中心，創(chuàng)新工作方式，積極服務(wù)大局、服務(wù)青年，給我們留下了一些值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。

（一）圍繞中心服務(wù)大局

改革開放初期，隨著黨的中心工作的轉(zhuǎn)移，杭州共青團(tuán)從以階級(jí)斗爭為主轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來，通過開展各項(xiàng)活動(dòng)，解放廣大青年被“文化大革命”所壓抑的思想，極大地調(diào)動(dòng)了團(tuán)員青年投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。杭州共青團(tuán)開展的這些活動(dòng)，符合青年追求新異、敢于拼搏的性格特征，適應(yīng)黨的工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，是新時(shí)期共青團(tuán)動(dòng)員和組織廣大青年投身新長征，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一種好的形式。在今天建設(shè)中國特色社會(huì)主義新時(shí)期，共青團(tuán)更要圍繞黨政中心工作，開展適應(yīng)青年特點(diǎn)的系列活動(dòng)，在服務(wù)大局中培養(yǎng)教育青年，讓他們在參與新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)中鍛煉成長。

（二）堅(jiān)持實(shí)事求是

20世紀(jì)八九十年代，共青團(tuán)的工作常常處在無經(jīng)費(fèi)、無場地、無時(shí)間的困難境地。杭州共青團(tuán)堅(jiān)持實(shí)事求是，面對青年工作的實(shí)際困難，不是等靠要，而是積極開動(dòng)腦筋，邁開腿，下基層調(diào)查研究，提出符合杭州實(shí)際的青年工作思路。特別是在自身?xiàng)l件不具備的情況下，充分利用社會(huì)資源，解決困難，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動(dòng)承擔(dān)西湖博覽會(huì)、休閑博覽會(huì)、抗擊非典等急重難險(xiǎn)的社會(huì)任務(wù)，把青年工作直接與黨政中心工作結(jié)合起來。杭州共青團(tuán)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中培養(yǎng)了一大批青年人才，在城市精神文明建設(shè)中塑造了一批又一批模范人物，贏得了市委市政府的認(rèn)可。

（三）照顧青年需要

青年工作必須照顧青年需要。杭州共青團(tuán)在服務(wù)青年需要方面，既堅(jiān)持為青年的根本利益服務(wù)，讓廣大青年在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中建功立業(yè)、健康成長；又堅(jiān)持代表青年具體利益，幫助青年學(xué)習(xí)文化、提高素質(zhì)、解決就業(yè)困難，吸引一大批青年緊緊團(tuán)結(jié)在共青團(tuán)組織周邊，使他們成為杭州政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境建設(shè)的重要力量。今天的青年工作，也要既帶領(lǐng)廣大青年投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要幫助青年解決學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活、住房、婚姻、家庭、子女教育等具體問題。只有這樣，共青團(tuán)組織才能團(tuán)結(jié)、吸引廣大青年為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗。

（四）勇于拼搏敢于創(chuàng)新

在中國進(jìn)入改革開放時(shí)期，鄧小平多次指出：“干革命搞建設(shè)，都要有一批勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新的闖將。沒有這樣一大批闖將，我們就無法擺脫貧窮落后的狀況，就無法趕上更談不到超過國際先進(jìn)水平。”[19]杭州共青團(tuán)干部牢記鄧小平的教導(dǎo)，堅(jiān)持拼搏創(chuàng)新，勇于探索，為杭州共青團(tuán)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為今天的青年工作提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

目前，國內(nèi)國際環(huán)境十分復(fù)雜，給共青團(tuán)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年參與建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、構(gòu)建中國特色社會(huì)主義核心價(jià)值觀提出了新的挑戰(zhàn)。這需要新時(shí)期團(tuán)青干部更加堅(jiān)定信仰、不忘初心、勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新，進(jìn)一步創(chuàng)新共青團(tuán)工作方式，激發(fā)青年的熱情和潛力，承擔(dān)起歷史賦予新時(shí)代中國青年振興中華的偉大歷史使命。