張 瑛

（軟控股份有限公司，山東 青島 266000）

一、引言

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國企業(yè)之間的競爭也越來越激烈，企業(yè)面臨的經(jīng)營風險也在不斷的提高，并趨于更加的復雜化和多元化。因此越來越多的企業(yè)開始采取一定的措施來防范風險的發(fā)生，提升企業(yè)應對風險的能力，保證企業(yè)在激烈的市場環(huán)境中可以更好的發(fā)展。通過預算管理，可以進一步提升企業(yè)對內(nèi)部的風險防范能力和促進企業(yè)的發(fā)展。但是目前我國大部分企業(yè)所執(zhí)行的預算管理制度所取得成效還不夠明顯，存在很多問題，主要是因為企業(yè)缺乏完善且健全的預算管理制度。企業(yè)制定的預算管理目標在與企業(yè)的戰(zhàn)略目標存在明顯出入，缺乏足夠的前瞻性，在執(zhí)行預算管理的過程中，由于沒有績效考評制度的輔助，導致預算管理的執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督管理。因此，企業(yè)需要進一步提升預算管理能力，提升企業(yè)的抗風險能力。

二、預算管理在企業(yè)發(fā)展中的重要作用

1.預算管理有利于提高企業(yè)的管理水平和內(nèi)部協(xié)調(diào)

企業(yè)開展預算管理工作，可以對企業(yè)進行全面、綜合化的管理，在過程中需要對企業(yè)當前所面臨的內(nèi)外部環(huán)境和發(fā)展趨勢進行分析，作出科學、合理的評估，并根據(jù)企業(yè)的長期戰(zhàn)略發(fā)展方向?qū)︻A算管理的模式、制度和執(zhí)行流程等都進行針對性的調(diào)整，降低企業(yè)面臨的風險，發(fā)揮出預算管理在企業(yè)建設和經(jīng)濟發(fā)展上的重要作用，以此來提升企業(yè)的管理水平。預算管理工作的順利開展需要牽扯到企業(yè)的多個部門，每個參與到預算管理流程中的員工都承擔著非常重要的責任，發(fā)揮著重要的作用。[1]通過預算管理，可以進一步提升企業(yè)各部門、各員工之間的溝通協(xié)調(diào)能力，提升了預算管理的執(zhí)行效率，也進一步提升了員工的工作積極性。

2.預算管理有利于提高企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標

企業(yè)執(zhí)行預算管理，可以進一步提升企業(yè)的市場競爭力，協(xié)調(diào)企業(yè)當前的發(fā)展資源，提升各項資金的使用效率，避免造成資源的浪費，也促進了企業(yè)的成本管理工作。通過執(zhí)行預算管理，企業(yè)可以加強對內(nèi)部環(huán)境的控制和建設，為企業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)經(jīng)營管理目標提供合理化的保障，保證企業(yè)的經(jīng)濟利益最大化。預算管理可以將企業(yè)制定的戰(zhàn)略發(fā)展目標進行分解，將整體的目標分解成具體的目標，然后通過預算管理來實現(xiàn)各項目標，有利于企業(yè)實現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標，也能幫助企業(yè)的管理者和各級員工明確自己在預算管理中要承擔的責任。

3.預算管理有助于企業(yè)管理者進行決策與控制

近年來，預算管理在我國大部分企業(yè)的發(fā)展中都發(fā)揮了非常重要的作用，越來越多的企業(yè)都開始通過預算管理來優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部管理，進而促進企業(yè)的發(fā)展。很多企業(yè)的管理者將預算管理作為重要的企業(yè)管理工具，從企業(yè)管理層面上來看，預算管理的結(jié)果可以幫助管理者對企業(yè)未來的發(fā)展作出有效的決策支持，將企業(yè)的發(fā)展置于一個良性循環(huán)中，可以維持長久的生命力和核心競爭力；從企業(yè)人才管理層面上來看，管理者通過預算管理可以將企業(yè)現(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)和人才的預算績效考評結(jié)合在一起，進一步優(yōu)化人才體系的建設，提升員工的工作積極性，管理者也強化了對企業(yè)的控制。

三、當前企業(yè)預算管理應用中存在的問題

1.缺乏完善健全的管理制度

目前很多企業(yè)執(zhí)行預算管理的效果不佳，其主要原因是企業(yè)缺乏完善健全的預算管理制度。完善的制度對于預算管理的執(zhí)行有著非常重要的作用，可以幫助企業(yè)更加健康的發(fā)展和保持平穩(wěn)快速的運行節(jié)奏。首先，很多企業(yè)在制定預算管理制度時就缺乏科學性和合理性，沒有針對預算管理建立一個系統(tǒng)化的管理制度，也是由于企業(yè)的管理者本身對預算制度的制定缺乏足夠認識導致的，就造成了預算管理在企業(yè)無法發(fā)揮出重要的作用，形同虛設。其次，很多企業(yè)雖然制定了預算管理制度，但是沒有根據(jù)制度的實際執(zhí)行情況和企業(yè)業(yè)務的發(fā)展情況來對預算管理制度進行及時的修訂，而且很多企業(yè)沒有安排專門的人來跟進制度的執(zhí)行，就導致了預算管理制度的優(yōu)化跟不上企業(yè)的發(fā)展進程，反而浪費了企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源。最后，很多企業(yè)對預算管理的執(zhí)行監(jiān)督還有待進一步提升，預算管理工作的重點是執(zhí)行，目前部分企業(yè)沒有將預算管理工作落在實處，導致預算管理就真的只是一項制度，而沒有發(fā)揮出預算管理真正的作用。缺乏完善的預算管理制度，預算管理工作的執(zhí)行也會受到一定的影響，進而影響企業(yè)的發(fā)展。

2.缺乏前瞻性和戰(zhàn)略性

新經(jīng)濟時代的來臨，給我國企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更多的機會，也暴露出企業(yè)在預算管理上存在的問題。很多企業(yè)為了擴大規(guī)模、提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，已經(jīng)開始不滿足于當前企業(yè)的發(fā)展節(jié)奏，從企業(yè)規(guī)模、業(yè)務、人員等多方面都進行調(diào)整，企業(yè)面臨的經(jīng)營壓力也在不斷提升。因此，企業(yè)開展的預算管理必須緊緊依靠著企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標來進行制定和執(zhí)行，企業(yè)戰(zhàn)略制定充滿了前瞻性和戰(zhàn)略性，可以幫助企業(yè)脫離現(xiàn)在的發(fā)展階層，進入到更廣闊的經(jīng)濟社會中。然而，很多企業(yè)所制定的預算管理卻明顯缺乏前瞻性和戰(zhàn)略性。一是因為很多企業(yè)只注重于所在行業(yè)的發(fā)展，卻忽略了行業(yè)所在產(chǎn)業(yè)鏈上其他行業(yè)當前所面臨的發(fā)展機會和風險。一個產(chǎn)業(yè)鏈上的行業(yè)的發(fā)展是極度相關的，一旦某一個鏈條出現(xiàn)問題，將會對整個產(chǎn)業(yè)鏈上的行業(yè)都造成一定的影響，從而直接影響到企業(yè)的預算執(zhí)行，預算管理無法維持和企業(yè)戰(zhàn)略的高度一致，繼而影響到企業(yè)的發(fā)展。二是因為部分企業(yè)規(guī)模較小，認為即便市場環(huán)境發(fā)生變化，政策改變都不會對企業(yè)造成較大的影響。然而，經(jīng)濟全球化的到來讓每一個企業(yè)都無法獨善其身，危機的出現(xiàn)，讓全球的企業(yè)都充滿了緊迫感和危機感，預算管理在抵御這種全球性的風險上明顯缺乏應對能力。

3.缺乏相應的績效考評與監(jiān)督機制

很多企業(yè)開展預算管理工作，一開始聲勢浩大，但最后都無疾而終。其根本原因還是企業(yè)沒有根據(jù)預算管理制度來制定出一套符合預算管理制度執(zhí)行的績效考評制度和監(jiān)督管理機制[2]。導致企業(yè)雖然執(zhí)行了預算管理制度，但是最終由于缺乏監(jiān)督和考評，預算管理所取得的效果也不佳。預算工作的開展，除了需要管理者來進行牽頭制定，還需要企業(yè)的各部門、各員工來積極配合才能順利實施預算管理。但是，目前實施到員工和部門階段時依然還存在著很多問題，員工需要根據(jù)相關的考評制度來完成相應的工作，監(jiān)督管理制度的存在可以讓員工時刻保持警覺性，保持對工作積極、認真的態(tài)度，但由于企業(yè)沒有建立完善的績效考評和監(jiān)督管理制度，就導致了員工無法可依，工作成效也不能獲得公正的評價，對員工個人在公司的發(fā)展而言是缺乏積極的促進作用的。從更細的層面上來看，一方面，由于企業(yè)的管理層在建立預算管理制度時就沒有建立配套的績效考核措施和監(jiān)督管理機制，就導致了員工執(zhí)行預算管理工作時無法根據(jù)績效考核的內(nèi)容來進行優(yōu)化，各項預算管理工作的進行也缺乏科學性和合理性，員工的工作潛能也得不到有效的挖掘。另一方面，部分企業(yè)雖然已經(jīng)制定了相應的績效考核制度和監(jiān)督管理機制，但是這兩項制度在實際執(zhí)行的過程中缺乏有效的執(zhí)行，就導致制度流于形式，降低了制度的可操作性，直接導致企業(yè)的預算管理工作無法發(fā)揮出有效的作用，對企業(yè)各項資源反而造成了浪費。

4.缺乏足夠的預算工作能力

很多企業(yè)在開展預算管理工作之初，都將預算管理工作和財務管理工作混為一談，可以說很多企業(yè)初期的預算管理制度的制定都是來自于財務部門，而不是專門的預算管理部門，特別是在后期執(zhí)行的過程中，很多預算管理工作的推進都要依靠財務部門來進行。然而，財務工作和預算工作是存在明顯區(qū)別的，長期這樣混為一談會對企業(yè)開展預算管理工作帶來嚴重的障礙。首先，預算管理工作的進行不能僅僅依靠于財務部門，還需要企業(yè)各部門的有效配合才能順利的完成，這也是由于預算管理工作的執(zhí)行本身就要涉及企業(yè)的方方面面，很多部門都必須參與進來，但是目前來看，除財務部門外，其他部門的參與程度較低。其次，雖然財務部門不能完全主導預算工作的進行，但是財務工作對預算工作的影響非常大，很多預算管理工作都是建立在已有的財務數(shù)據(jù)上的，目前很多企業(yè)將兩者的聯(lián)系和差異區(qū)分不夠清晰。最后，企業(yè)應當成立一個專門的預算管理部門來統(tǒng)籌企業(yè)的預算管理工作，但是目前大部分企業(yè)都沒有單獨設立這樣的預算部門，導致企業(yè)在開展預算管理工作時，缺乏足夠的預算工作能力，很多預算工作的推進都遭到了嚴重的阻礙。

四、強化企業(yè)預算管理在企業(yè)應用的措施

1.健全和完善企業(yè)預算管理各項制度

任何企業(yè)想要優(yōu)化內(nèi)部的某一項管理，第一步都是要從制度上進行設立，一個完善且健全的管理制度可以最大程度地保證企業(yè)的各項工作流程可以順利進行。企業(yè)在開展預算管理工作時，要加強對預算管理制度的優(yōu)化和建設，并根據(jù)企業(yè)的實際發(fā)展情況對制度進行不斷的優(yōu)化，保證制度的執(zhí)行符合企業(yè)當前的戰(zhàn)略規(guī)劃方向，能夠有效地促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。首先，企業(yè)的管理者要對預算管理制度的制定進行嚴格的規(guī)定，保證制度處于動態(tài)的優(yōu)化過程中。一項有效的預算管理制度可以幫助管理者更好地管理企業(yè)，強化對企業(yè)的經(jīng)營管理，提升企業(yè)的管理效率，從領導層就要保證預算管理制度能夠順利地執(zhí)行下去，而不是形同虛設。其次，企業(yè)需要安排專門的預算人員來跟蹤預算管理制度的制定。專業(yè)的、獨立的預算工作人員可以將企業(yè)的預算管理制度建設得更加的科學、合理和規(guī)范，企業(yè)也要加強對專業(yè)預算人員的培訓和專業(yè)能力的提升，要求專業(yè)預算人員和預算所涉及的各部門保持密切的聯(lián)系，了解預算的實際執(zhí)行情況，據(jù)此優(yōu)化預算管理制度。最后，企業(yè)要加強預算管理制度的落實，開展預算工作的本質(zhì)是優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的管理，降低經(jīng)營成本，因此要保證預算工作的每一步流程都是切實落實下去的，也確保了制度的順利執(zhí)行。

2.提升企業(yè)預算管理制度的戰(zhàn)略性和全局性

很多企業(yè)所開展的預算管理工作中存在的明顯問題就是預算管理制度缺乏戰(zhàn)略性和全局性，導致企業(yè)在激烈的市場環(huán)境中無法維持較好的發(fā)展優(yōu)勢，擴大了企業(yè)要面臨的風險[3]。首先，企業(yè)必須明確制定預算管理制度的核心目的就是促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，要根據(jù)戰(zhàn)略方向的移動還進行恰當?shù)恼{(diào)整，保證預算管理的目標和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的目標維持一致性，從而提升預算管理的戰(zhàn)略性特征。其次，企業(yè)管理層在推進預算管理工作時，要摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思路，擴大對企業(yè)發(fā)展的關注面，從企業(yè)所在行業(yè)中脫離出來，站在整個產(chǎn)業(yè)鏈的角度上對企業(yè)當前的所處的位置進行分析，要適當結(jié)合國際發(fā)展趨勢和國內(nèi)對相關經(jīng)濟形式的影響，提升企業(yè)的抗風險能力。最后，強化預算管理制度的落實，是企業(yè)開展預算管理工作的核心，也是最關鍵的步驟，企業(yè)要提升預算管理制度在整個內(nèi)部管理制度中的地位，確保各部門和企業(yè)的員工能夠嚴格的按照預算管理制度的規(guī)定來開展工作，提升全體員工在預算管理工作中的參與度，保證預算制度可以深入企業(yè)的管理建設和發(fā)展。

3.有效監(jiān)督預算管理工作的執(zhí)行

很多企業(yè)都在開展預算管理工作，但是很少有企業(yè)能夠真正發(fā)揮出預算的管理效果。為了進一步提升預算管理在企業(yè)發(fā)展中貢獻的力量，企業(yè)需要建立其他配套的管理措施來進行輔助管理，強化對預算執(zhí)行的績效考評和監(jiān)督管理[4]。一方面，企業(yè)必須加強對預算執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，建立有效的監(jiān)督管理機制，建立自上而下的編制要求和監(jiān)控體系，將監(jiān)督管理融入到預算管理的整個流程中，保證預算管理工作的執(zhí)行得到實時的監(jiān)督反饋，強化了預算管理的執(zhí)行，提升了預算管理結(jié)果的準確性和有效性，進而真正地促進企業(yè)的發(fā)展，為企業(yè)的管理者提供更加準確和全面的預算管理信息，增強領導者的決策力。另一方面，企業(yè)要加強對預算管理工作的績效考核。建立完善的績效考核制度，確保與預算管理有關的各個流程和參與的部門以及人員的管理都能通過績效考評工作來得出更加準確的結(jié)論，建立自下而上的匯報體系。在績效考核制度的規(guī)定下，企業(yè)參與預算管理工作的員工的工作積極性也得到了提高，在考核制度的指引下，員工可以更加準確、及時地完成預算管理工作，提升預算管理的執(zhí)行效率，讓預算管理的結(jié)果更加的準確，員工的能力在這個過程中也得到了認可，進而形成良好的內(nèi)部循環(huán)，積極促進企業(yè)各項工作的開展。

4.提高預算管理工作能力

預算管理對企業(yè)發(fā)展和提高風險防范能力有著積極的影響，在企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營管理和降低營業(yè)成本上也占據(jù)著核心的位置[5]。良好的預算管理能力可以進一步提升企業(yè)的經(jīng)濟效益建設和形成核心競爭力。為了進一步提升企業(yè)的預算管理工作能力，首先，企業(yè)的管理層要對預算管理工作進行基本定性，將預算工作和財務工作進行區(qū)分，明確預算工作和財務工作之間的共同點和差異點，避免將二者的工作內(nèi)容和性質(zhì)混為一談。其次，企業(yè)要成立一個專門的預算管理部門，而不是將預算管理工作也歸納到企業(yè)的財務工作中去，專業(yè)、獨立的預算部門可以進一步提升企業(yè)的預算管理能力，強化預算工作的執(zhí)行，保證預算執(zhí)行的每一個階段都有專人負責跟蹤，并及時對預算執(zhí)行的結(jié)果進行反饋，有效的提升了預算管理的工作能力。最后，預算管理工作的進行，需要企業(yè)管理層和基層的員工的共同參與，預算管理工作的開展，從初期的制度制定、到流程優(yōu)化，到預算執(zhí)行，整套流程下來需要企業(yè)大量員工的共同參與才能順利完成，企業(yè)要加強對員工的基礎培訓，鼓勵員工積極地參與到預算執(zhí)行的流程中來，共同促進預算管理工作的進行，提升企業(yè)預算管理工作能力。

五、結(jié)語

企業(yè)預算管理工作的開展對企業(yè)的發(fā)展和實現(xiàn)長期戰(zhàn)略規(guī)劃目標有著積極的影響力，雖然目前很多企業(yè)開始意識到了預算管理對于企業(yè)發(fā)展的重要性，但是很多企業(yè)所開展的預算管理工作并沒有取得有效的結(jié)果，反而給企業(yè)的資源造成了嚴重的浪費。企業(yè)需要不斷對預算管理進行優(yōu)化，進一步完善和健全預算管理制度以及績效考評制度和監(jiān)督管理制度，提升預算管理制度在企業(yè)層面上的戰(zhàn)略性和全局性，加強對預算管理過程中的各項監(jiān)督管理，確保預算管理制度可以順利地執(zhí)行下去，從而提升企業(yè)的預算管理工作能力，確保企業(yè)在激烈的市場環(huán)境中維持良好的發(fā)展趨勢和競爭能力，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，擴大企業(yè)在市場上的影響力。