劉 艷

（河南省實驗幼兒園，河南 鄭州 450000）

在我國經(jīng)濟發(fā)展中，東部沿海城市經(jīng)濟發(fā)展迅速，西北內(nèi)陸經(jīng)濟發(fā)展緩慢，整體上呈現(xiàn)出距海越遠(yuǎn)經(jīng)濟發(fā)展越緩慢的現(xiàn)象。在經(jīng)濟發(fā)展中，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展形式不能夠有效提高我國經(jīng)濟的整體發(fā)展水平，為提高我國經(jīng)濟的競爭力只能夠保障部分地區(qū)先富帶動后富。在實際的發(fā)展中，形成我國經(jīng)濟發(fā)展整體趨勢的主要原因在于，西北地區(qū)的自然環(huán)境和交通發(fā)展兩個方面。西北內(nèi)陸環(huán)境惡劣風(fēng)沙大、可利用土地有限，由于西北地處內(nèi)陸深處，人口分散，交通建設(shè)相對落后，人民生活水平低，相關(guān)的經(jīng)濟發(fā)展手段不適合，不能夠調(diào)動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，客觀因素的影響導(dǎo)致我國區(qū)域經(jīng)濟在發(fā)展的過程中出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的情況。

一、“一帶一路”相關(guān)背景

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，主要涵蓋東亞、東南亞、南亞、西亞、中亞和中東歐等國家和地區(qū)?！耙粠б宦贰辈⒉皇且环N合作機制，更不是實體的某種事物，準(zhǔn)確意義上而言，其是一種合作發(fā)展的理念和倡議，提供的是一種區(qū)域合作的平臺，合作的基礎(chǔ)是各國（地區(qū)）之間平等、公平，在此基礎(chǔ)前提下，“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）彼此促進并共同發(fā)展經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域，構(gòu)建命運和責(zé)任的共同體?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)會為現(xiàn)有的一些國際經(jīng)濟合作組織，如上海經(jīng)合組織、金磚四國、遠(yuǎn)景五國、中國-東盟等注入新的生機和活力。自2013年提出以來， “一帶一路”倡議得到了世界許多國家（地區(qū)）的支持和響應(yīng)，也取得了豐碩的成果。

二、國際經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

隨著全球經(jīng)濟一體化發(fā)展，世界主要經(jīng)濟體迅猛發(fā)展，國際經(jīng)濟總體呈現(xiàn)全球化、多極化、復(fù)雜化發(fā)展。

1.全球化深入發(fā)展

隨著科學(xué)技術(shù)日新月異，國際分工進一步加劇，不同國家之間、不同國家的企業(yè)之間的經(jīng)濟合作日益增多，國際資本、勞動、技術(shù)、服務(wù)、信息等要素頻繁流動，各國之間相互影響力不斷加深。最明顯的一個現(xiàn)象即是，我們可以看到許多國內(nèi)著名的公司，到美國納斯達克募集資金上市，2021年上半年，共有38家中國企業(yè)在美國IPO上市（不考慮SPAC、OTC上市），其中24家在納斯達克上市、14 家在美國紐交所上市。另外，還有至少23家來自中國的企業(yè)正在上市處理中，更靈活地運用國際資本來發(fā)展壯大本土企業(yè)。

2.世界多極化發(fā)展

目前，國際上主要有中國、美國、日本、德國以及歐盟等主要經(jīng)濟體，這些區(qū)域和國家貿(mào)易額占世界商品貿(mào)易總額近80%。其中我國作為世界第一大出口國、第二大經(jīng)濟體，對全球經(jīng)濟貢獻率高達30%；美國作為世界上第一大超級大國，其國際主導(dǎo)地位不言而喻，GDP居世界第一位，占世界的1/4，比中國多十個百分點；日本是全球第三大經(jīng)濟體，2021年的GDP達到4.9萬億美元；德國作為歐盟的第一大經(jīng)濟大國，其生產(chǎn)了大量的高技術(shù)產(chǎn)品，出口額約占?xì)W盟的25%；歐盟是世界最大的貿(mào)易經(jīng)濟體，約占世界貿(mào)易總額40%左右。這些主要經(jīng)濟體既相互制約、又彼此協(xié)調(diào)，共同促進世界經(jīng)濟朝著多極化繼續(xù)發(fā)展。

3.復(fù)雜性特征日益凸顯

近年來，受到2008年世界金融危機的影響，世界各國都處于經(jīng)濟復(fù)蘇階段，且復(fù)蘇速度較慢，尤其是受到新冠疫情影響，對于發(fā)達國家來說，世界各國經(jīng)濟實力受到非常大的打擊，增長動力不足、復(fù)蘇乏力，進而導(dǎo)致國際經(jīng)濟整體形勢不容樂觀。根據(jù)IMF有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年全球失業(yè)率創(chuàng)近些年最低水平，但也保持在5.4%（即1.88億失業(yè)人口），預(yù)計這個水平將在2022年保持不變，2022年將升至5.5%。這意味著，2009年至2018年觀察到的失業(yè)率逐步下降的趨勢似乎已經(jīng)停止。世界經(jīng)濟（尤其是制造業(yè)）增速放緩。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議日前發(fā)布報告顯示，2021年，全球外國直接投資（FDI）總額強勁反彈，比2020年增長77%，從9290億美元增至1.65萬億美元，超過疫情前水平。國際居民和企業(yè)債務(wù)都處于不斷增加趨勢中；全球股市大幅上漲，加上美元劇烈波動、持續(xù)貶值，上述等諸多復(fù)雜的不利因素，共同作用于全球經(jīng)濟，影響威脅著國際經(jīng)濟的穩(wěn)定，新冠肺炎疫情全球沖擊仍在延續(xù)，部分地區(qū)的地緣政治緊張局勢升級，因此制造業(yè)和全球價值鏈的新增投資仍然處于低水平?？梢哉f國際經(jīng)濟尚未恢復(fù)到增長快速、動力強勁的軌道上來。

三、我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

1.各地區(qū)之間的總體發(fā)展水平參差不齊

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計分組方法，我國被劃分為東部，中部，東北，西部四個經(jīng)濟區(qū)域。我國幅員遼闊，不同經(jīng)濟區(qū)域之間發(fā)展條件差異較大，由于地理位置、資源情況、發(fā)展政策等條件的差異，經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，經(jīng)濟發(fā)展模式也不盡相同。東部沿海地區(qū)是最發(fā)達的地區(qū)，引領(lǐng)著國民經(jīng)濟的發(fā)展，吸引著大量經(jīng)濟資源和人力資源。從前中部地區(qū)較為落后，經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，經(jīng)濟地位得到了鞏固提升，競爭力也得到了進一步提高。東北地區(qū)是重要的農(nóng)業(yè)和工業(yè)基地，但隨著時代的發(fā)展，經(jīng)濟地位卻在下降，人才流失，喪失了競爭優(yōu)勢。西部地區(qū)位于內(nèi)陸，交通不便，自然環(huán)境惡劣，盡管有政策幫扶，與其他經(jīng)濟區(qū)域仍存在著較大差距。不同區(qū)域和相同區(qū)域間的城鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距也較大，主要體現(xiàn)在城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間經(jīng)濟總量和居民生活條件的差距。

針對以上現(xiàn)狀，我國采取了西部大開發(fā)，中部崛起，振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略措施，取得了一定的成果，但并沒有從根本上改變地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展差距大的現(xiàn)實。

2.區(qū)域間開放程度的差異擴大了區(qū)域經(jīng)濟差距

我國區(qū)域經(jīng)濟水平差距一直存在，甚至從絕對水平看，區(qū)域差距一直在擴大。其中區(qū)域開放程度是一個很大的原因，開放程度的影響主要受地理位置的影響。東部地區(qū)開放程度最大，中部第二，東北地區(qū)開放程度第三，西部地區(qū)開放程度最低。從四個地區(qū)各省的開放程度影響區(qū)域經(jīng)濟差距的程度來看，區(qū)域開放程度加大了區(qū)域經(jīng)濟差距。區(qū)域開放程度的一個重要體現(xiàn)是外商投資的額度，外商投資是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。從這個角度看，東部地區(qū)外商投資總額和增長率都高于中西部地區(qū)和東北地區(qū)。此外，地理區(qū)位也是決定開放程度的重要因素，地理區(qū)位決定交通條件，交通條件直接影響到貿(mào)易運輸條件，從而影響到國內(nèi)和國際市場規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平。相對于東部沿海區(qū)域，中西部地區(qū)信息相對閉塞，居民意識相對保守，對新制度的接受速度較慢，居民思想觀念、文化素質(zhì)也影響了區(qū)域的開放程度。綜上所述，中西部地區(qū)和東北地區(qū)的開放程度低于東部沿海地區(qū)，開放程度的差距進一步擴大了區(qū)域經(jīng)濟差距。

3.區(qū)域之間市場化程度不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性突出

我國區(qū)域經(jīng)濟之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性突出，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和產(chǎn)能過剩問題，嚴(yán)重影響資源的空間配置效率，抑制了區(qū)域經(jīng)濟的比較優(yōu)勢，影響了國民經(jīng)濟的整體效率，加快區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展差距的擴大。同時，地方保護主義也限制了跨地區(qū)生產(chǎn)要素的合理流動，地方政府在各自追求利益最大化的時候，會引發(fā)區(qū)域保護主義行為。這降低了區(qū)域之間發(fā)展經(jīng)濟的市場化程度和資源配置效率，降低區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展水平，加劇了區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。

四、我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策

1.制定詳細(xì)的區(qū)域發(fā)展政策，提高政府的工作能力

在區(qū)域發(fā)展的過程中，為加強經(jīng)濟的全面發(fā)展，提高“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展效果，國家要加強經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略政策的制定，提高企業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的投入。地方政府在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程中要加強自身的工作能力，保障區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中自身能夠積極的招商引資，為自身的經(jīng)濟發(fā)展提供更多的動力。同時，地方政府要充分展現(xiàn)自身的優(yōu)勢。在“一帶一路”的經(jīng)濟發(fā)展中，政府要加強對經(jīng)濟建設(shè)政策的優(yōu)惠，加強地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供更高的動力。在我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中，要制定詳細(xì)的經(jīng)濟發(fā)展計劃，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的步伐。同時，嚴(yán)格的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展計劃有助于提高經(jīng)濟發(fā)展的步伐。

2.追求效率、公平、可持續(xù)性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建立協(xié)調(diào)一致的區(qū)域政策管理機制

效率、公平和可持續(xù)性是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的三個綜合要素。效率主要指資源和要素的最佳配置；公平主要是指當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏讲罹嗖淮?；可持續(xù)性主要指發(fā)展是可持續(xù)的，生態(tài)環(huán)境不因區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展被破壞。提高效率、維護公平和可持續(xù)發(fā)展是相輔相成的，必須在這三者之間找到平衡點才能促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，行政區(qū)劃應(yīng)以經(jīng)濟區(qū)劃為基礎(chǔ)；另一方面，經(jīng)濟區(qū)劃應(yīng)盡可能保持某些行政區(qū)域的完整性，努力協(xié)調(diào)和統(tǒng)一行政區(qū)劃和經(jīng)濟區(qū)劃。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不僅僅需要中央政府的政策支持，還需要地方政府的努力。區(qū)域管理機構(gòu)的設(shè)置要協(xié)調(diào)中央與地方政府之間的關(guān)系，中央政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的同時，充分發(fā)揮地方政府的主觀能動性。根據(jù)各區(qū)域的實際情況、發(fā)展歷史等因素，在區(qū)域管理機構(gòu)的設(shè)置過程中，保證中央地方處于主導(dǎo)地位的條件下，使地方政府擁有足夠的自治權(quán)能，能更積極參與區(qū)域經(jīng)濟的管理事務(wù)中來。

3.擴大內(nèi)需，提高區(qū)域經(jīng)濟市場化水平

目前，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，需要豐富市場的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建立具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈，促進地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟的合理化可持續(xù)發(fā)展，以此來提高消費者的社會福利水平。區(qū)域經(jīng)濟還需要發(fā)揮擴大內(nèi)需、緩解內(nèi)外經(jīng)濟失衡的作用，以此為目標(biāo)，需要做好產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃，實現(xiàn)良好的產(chǎn)業(yè)循環(huán)。提高區(qū)域經(jīng)濟的市場化水平，需要充分發(fā)揮市場在資源配置過程中的決定性作用，優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置，合理引導(dǎo)要素的流動。努力減少阻礙市場運作的所有不合理因素，建立全國統(tǒng)一市場，根據(jù)市場信號指導(dǎo)，促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品和要素的自由流動。讓各類企業(yè)成為平等的市場參與者，作出投資決策，獨立選擇生產(chǎn)地點。同時，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相對集聚，有利于利用聯(lián)動效應(yīng)，提高交易效率，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢，大大降低交易成本、系統(tǒng)成本等成本，最終形成行業(yè)整體競爭力。

4.完善相關(guān)的政治制度，引導(dǎo)市場經(jīng)濟發(fā)展方向

為保障區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中要根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展的實際情況對相關(guān)政治制度進行改革。在地方經(jīng)濟的發(fā)展中，為保障經(jīng)濟發(fā)展效果，建立健全的經(jīng)濟政治制度，加大布局經(jīng)濟發(fā)展緩慢地區(qū)的優(yōu)惠政策，用相關(guān)的優(yōu)惠政策引導(dǎo)市場經(jīng)濟的發(fā)展。在經(jīng)濟的發(fā)展中根據(jù)國家政策的支持，加強對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，引導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。比如根據(jù)西北地區(qū)的經(jīng)濟形勢，加強地區(qū)的特色經(jīng)濟發(fā)展，西北地區(qū)荒漠廣布，人口密度小，但國際邊境線漫長，利于邊境貿(mào)易。在新疆地區(qū)的特色經(jīng)濟發(fā)展中，可以針對新疆地區(qū)的特色產(chǎn)品進行深入加工，加強相關(guān)產(chǎn)品的出口。在發(fā)展中根據(jù)地區(qū)的特色進行經(jīng)濟發(fā)展的提升，保障經(jīng)濟發(fā)展的效果，同時，有效調(diào)動區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。

5.促進區(qū)域合作，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

“十三五”規(guī)劃綱要強調(diào)，我國將進一步縮小地區(qū)差距，區(qū)域發(fā)展趨于平衡。并且全面推進區(qū)域合作，區(qū)域發(fā)展目標(biāo)多樣化，引導(dǎo)區(qū)域生產(chǎn)要素合理流動，不制定統(tǒng)一的發(fā)展道路，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，進行多樣化發(fā)展。同時，突破行政區(qū)劃界限，強調(diào)土地空間的均衡發(fā)展，形成一批緊密聯(lián)系的經(jīng)濟圈和經(jīng)濟帶。通過區(qū)域經(jīng)濟一體化，促進區(qū)域發(fā)展，縮小了地區(qū)在經(jīng)濟、社會和公共服務(wù)方面的差距。促進區(qū)域合作，引導(dǎo)區(qū)域生產(chǎn)要素合理流動，形成區(qū)域整體發(fā)展，達到產(chǎn)業(yè)一體化和市場一體化的目的。

同時加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，信息交流和工業(yè)資源的相對集中導(dǎo)致城市人口的收入和平均消費水平高于農(nóng)村地區(qū)。優(yōu)化欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，比如醫(yī)療、教育和交通。改善農(nóng)村地區(qū)的信息交流，促進農(nóng)村商品流通，促進消費。促進城鄉(xiāng)一體化，加速各地區(qū)的均衡發(fā)展，能實現(xiàn)更好的整體區(qū)域效益。

6.加強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略地位，促進我國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

“一帶一路”倡議視域下我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，加強經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保障在地區(qū)的發(fā)展中能夠保障經(jīng)濟發(fā)展的動力。經(jīng)濟是地區(qū)發(fā)展的根本，所以在發(fā)展的過程中首先要加強經(jīng)濟的發(fā)展步伐，提高經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略地位，經(jīng)濟的快速發(fā)展能夠有效提高我國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。加強我國的對外開放程度，提高我國經(jīng)濟的發(fā)展能力，保障我國經(jīng)濟在持續(xù)發(fā)展中提高自身的經(jīng)濟發(fā)展能力。將我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展放在戰(zhàn)略地位，加強對經(jīng)濟發(fā)展的重視，促進經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障經(jīng)濟在發(fā)展過程中能夠充分展現(xiàn)自己的優(yōu)勢?！耙粠б宦贰背h的提出就是為全面提高我國經(jīng)濟發(fā)展的速度，促進我國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加快內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展步伐，全面提高我國經(jīng)濟發(fā)展步伐。

7.積極進行宏觀調(diào)控，緩解區(qū)域經(jīng)濟差異

全球化經(jīng)濟發(fā)展中，沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展逐漸加快，為保障我國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，國家要加強經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，緩解地區(qū)的經(jīng)濟差異。加強西北地區(qū)的全面開發(fā)，促進西北地區(qū)經(jīng)濟的提升，利用相關(guān)的經(jīng)濟調(diào)控政策，縮短區(qū)域經(jīng)濟的差異。加強西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，有利于保障我國經(jīng)濟的整體協(xié)調(diào)性，促進我國經(jīng)濟的全面發(fā)展。為我國經(jīng)濟的整體進步提供更強的動力。國家積極對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控，保障沿海經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的同時，加強內(nèi)陸尤其是西北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展步伐，加強我國“一帶一路”倡議視域下經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，提高我國的經(jīng)濟發(fā)展水平。

五、結(jié)語

綜上所述，在“一帶一路”倡議視域下我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中，要加強對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的策略制定，加強地方政府的實際工作能力。完善相關(guān)的政治制度，引導(dǎo)市場經(jīng)濟發(fā)展方向。加強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略地位，促進我國經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。積極進行宏觀調(diào)控，緩解區(qū)域經(jīng)濟差異，加強我國“一帶一路”倡議視域下經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，提高我國的經(jīng)濟發(fā)展水平。