鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村基層黨組織的功能定位、現(xiàn)實困境與實踐路徑

魏錦榮

（四川商務(wù)職業(yè)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，四川 成都 611131）

一、問題的提出

《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。［1］2018年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》也指出，以農(nóng)村基層黨組建設(shè)為主線，突出政治功能，提升組織力，把農(nóng)村基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定，領(lǐng)導(dǎo)基層治理，團結(jié)動員群眾，推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗保壘。［2］

習(xí)近平總書記強調(diào)：“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富”。［3］實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央立足于新時代的基本國情作出的重大戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，鄉(xiāng)村發(fā)展面臨著國際與國內(nèi)環(huán)境的雙重考驗。從國際環(huán)境看，面對疫情的沖擊，國際形勢更加錯綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟增長乏力，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不穩(wěn)定性不確定性仍然突出，提高我國農(nóng)業(yè)競爭力、妥善應(yīng)對國際市場風(fēng)險任務(wù)緊迫。從國內(nèi)環(huán)境看，隨著我國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村老齡化與空心化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，鄉(xiāng)村發(fā)展將處于大變革、大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村振興中扮演著重要角色，是新時代推動鄉(xiāng)村振興最重要的力量源泉。因此，明確農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的功能定位，剖析農(nóng)村基層黨組織面臨的現(xiàn)實困境，提出恰當(dāng)?shù)膶嵺`路徑，成為當(dāng)前緊迫又現(xiàn)實的問題。

二、農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的功能定位

（一）政治引領(lǐng)功能

《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，要“扎實推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，突出政治功能，提升組織力，把農(nóng)村基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘”［1］。農(nóng)村基層黨組織是黨的領(lǐng)導(dǎo)在基層的重要載體，政治屬性是農(nóng)村基層黨組織的本質(zhì)屬性，其在鄉(xiāng)村振興中的政治引領(lǐng)功能主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是政策宣講功能。鄉(xiāng)村是黨的方針政策傳達(dá)的“最后一公里”，農(nóng)村基層黨組織要讓黨中央的方針政策在鄉(xiāng)村落地生根，教育和引導(dǎo)廣大黨員不忘初心、牢記使命，團結(jié)帶領(lǐng)群眾凝聚同心共筑中國夢的磅礴力量。二是凈化政治生態(tài)功能。廣大農(nóng)村基層黨組織要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，以政治標(biāo)準(zhǔn)為選人用人之根本，堅持公平公正的原則，將優(yōu)秀人才選拔到黨員隊伍中。三是示范引領(lǐng)功能。農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中起著“領(lǐng)頭雁”的作用，肩負(fù)著引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織全面振興的重要任務(wù)。

（二）發(fā)展推動功能

在鄉(xiāng)村振興的過程中，農(nóng)村基層黨組織的發(fā)展推動功能主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是推動鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展。構(gòu)建家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，把黨員、群眾和各方面力量組織起來，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織挖掘集體土地、房屋、設(shè)施等資源和資產(chǎn)潛力，依法通過股份制、合作制、股份合作制、租賃等形式，積極參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；推動黨員在產(chǎn)業(yè)振興中積極創(chuàng)辦項目，帶頭成立專業(yè)合作社，帶動群眾致富；推動群眾依法組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，種植高收益農(nóng)作物。二是推動黨支部發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織要推進(jìn)黨支部活動載體、工作方式、運行機制等方面的創(chuàng)新，加強黨支部帶頭人隊伍建設(shè)，擴大基層黨組織覆蓋面，推動黨支部活動從“偏于形式”向“突出作用”轉(zhuǎn)變，更貼近鄉(xiāng)村全面發(fā)展的需求。

（三）服務(wù)群眾功能

2015年4月28日，習(xí)近平總書記在慶?！拔逡弧眹H勞動節(jié)重要講話中指出：“要面對面、心貼心、實打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ?，把人民群眾安危冷暖放在心上，雪中送炭，紓難解困，扎扎實實解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、最困難最憂慮最急迫的實際問題。”［4］364在引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的過程中，農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)群眾功能主要體現(xiàn)在踐行群眾路線，站穩(wěn)群眾立場上。要始終把群眾利益擺在最高位置，傾聽群眾意見，了解群眾的訴求，把事關(guān)群眾利益的問題解決好，發(fā)揮基層黨組織的凝聚力，強化陣地建設(shè)，搭建服務(wù)平臺。

（四）鄉(xiāng)村治理功能

近年來，隨著農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和社區(qū)形態(tài)不斷變化，農(nóng)民的思想觀念、價值取向、利益訴求日趨多元，鄉(xiāng)村治理面臨一些新問題新挑戰(zhàn)。要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，健全“自治、德治、法治”的鄉(xiāng)村治理體系，堅持自治為基、法治為本、德治為先，健全和創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的鄉(xiāng)村治理功能，從而更好地引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

三、鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村基層黨組織的現(xiàn)實困境

習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上指出：“我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列?！保?］脫貧攻堅任務(wù)完成后，農(nóng)村基層黨組織工作的重心將轉(zhuǎn)向促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。但隨著社會發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村發(fā)展在某種程度上出現(xiàn)了“掉隊”現(xiàn)象，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在具體實施過程中出現(xiàn)了新的問題，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨一些現(xiàn)實困境。

（一）農(nóng)村基層黨組織發(fā)展推動力不足

馬克思指出：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程”。［6］農(nóng)村基層黨組織的發(fā)展推動力主要是帶領(lǐng)群眾增收致富、推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力。當(dāng)前，雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生重大變化，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，但農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益仍有待提高，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度不夠。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局不合理、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量還有待提升、品牌效應(yīng)不明顯、鄉(xiāng)村基本經(jīng)營制度不完善；農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展乏力，小農(nóng)戶生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏有效銜接，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展整體內(nèi)生動力不足。加之鄉(xiāng)村青壯年勞動力和致富人才的流失，導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)后勁不足，弱化了黨組織對經(jīng)濟發(fā)展的推動力。

（二）農(nóng)村基層黨組織自我革新力不夠

一是黨員隊伍活力不足，缺乏發(fā)展后勁。黨員是黨的肌體細(xì)胞和黨活動的主體，黨員隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。當(dāng)前，鄉(xiāng)村黨員大部分年齡偏大，黨員隊伍“青黃不接”，結(jié)構(gòu)失衡，黨組織內(nèi)生動力弱化。老一輩黨員思想覺悟較高，但普遍學(xué)歷水平低，知識更新慢，引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興和鞏固脫貧攻堅成果的能力不足。鄉(xiāng)村黨支部書記等基層干部對黨員和群眾投身于鄉(xiāng)村振興的號召力不強。二是黨的組織生活質(zhì)量不強。習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式”［4］182。部分黨組織生活紀(jì)律不嚴(yán)，黨員參加“三會一課”、組織生活會的積極性不高，不能很好地開展批評與自我批評，黨性意識不強，黨的組織生活監(jiān)督不夠、開展不規(guī)范、效果不明顯，制度不健全，工作程序不完善，組織生活載體單一，與鄉(xiāng)村全面振興的要求不匹配。

（三）農(nóng)村基層黨組織基層治理力不強

基層治理是國家治理的基本單元，黨的十九屆四中全會提出，“要建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”［7］。鄉(xiāng)村治理是維護(hù)鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定的”金鑰匙”，農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村社會治理的領(lǐng)導(dǎo)者與實施者，鄉(xiāng)村能否和諧有序發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織起關(guān)鍵作用。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，一些村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障落實不到位，惠農(nóng)資金、征地拆遷、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象，基層黑惡勢力膨脹，鄉(xiāng)村公共安全體系不健全；一些鄉(xiāng)村出現(xiàn)了“三治”分離的現(xiàn)象，以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治的效果不明顯；部分村民價值觀出現(xiàn)偏差，享樂主義、拜金主義等不良思潮蔓延，“紅白事”大操大辦、相互攀比現(xiàn)象層出不窮，農(nóng)村基層黨組織亟待提高治理能力。

四、鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村基層黨組織實踐路徑

“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”。［8］鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略確定了總體要求，搭建了五個層面的主體框架，包括“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富?！?。新時代，農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)應(yīng)該以這五個方面為基本遵循，精準(zhǔn)發(fā)力，破解困境，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

（一）夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

習(xí)近平總書記在總結(jié)改革開放成功經(jīng)驗時提出，各級黨組織“必須堅持以發(fā)展為第一要務(wù)”“牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心”［9］，闡明了經(jīng)濟發(fā)展的重要性。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。農(nóng)村基層黨組織作為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”，必須充分發(fā)揮其引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興的作用。只有夯實了產(chǎn)業(yè)根基，讓鄉(xiāng)村具有“造血”功能，才能激發(fā)農(nóng)民自身的內(nèi)在動力和蓬勃活力，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。一是發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。農(nóng)村基層黨組織要積極發(fā)揮對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革；針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難點痛點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在財政支持、融資保障、宣傳推介、市場拓展、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境等方面加大支持力度，壯大集體經(jīng)濟引擎。建議將集體經(jīng)濟作為“書記工程”，納入縣域經(jīng)濟發(fā)展總體布局，切實整合各方資源、盤活各項資產(chǎn)，著力解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成規(guī)模、小農(nóng)戶組織化程度低等問題，建立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨層級、跨地域、跨產(chǎn)業(yè)的黨建聯(lián)合體，著力做好“引領(lǐng)、融入、服務(wù)”三篇文章，帶動興產(chǎn)置業(yè)、富民強村。二是推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價值鏈，走出一條科學(xué)有效、農(nóng)民受益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興注入強勁動能，夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（二）強化內(nèi)育外引，壯大鄉(xiāng)村人才資源庫

習(xí)近平總書記強調(diào)：“全黨要以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。”［4］43一是加強農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)。圍繞鞏固脫貧攻堅成果，引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)，以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，大規(guī)模開展黨員教育培訓(xùn)，加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。落實好新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部。強化正向激勵，關(guān)心關(guān)愛干部，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，大力培養(yǎng)年輕干部，提升農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍的整體合力。二是加大鄉(xiāng)村致富人才的引進(jìn)力度。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)建立健全相關(guān)激勵機制，積極創(chuàng)造回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的有利條件，大力實施人才支持計劃，開展鄉(xiāng)土人才示范培訓(xùn)，加大力度引進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、文化能人和農(nóng)村電商人才，號召大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)，深入推進(jìn)大學(xué)生村官工作，因地制宜實施“三支一扶”、高校畢業(yè)生基層成長計劃。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，號召“新鄉(xiāng)賢”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使其成為鄉(xiāng)村振興的重要力量。

（三）加強思想引領(lǐng)，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化

2017年12月，習(xí)近平在江蘇考察時強調(diào)：“農(nóng)村精神文明建設(shè)很重要，物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)是辯證法的觀點，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌?！保?0］思想引領(lǐng)力是農(nóng)村基層黨組織組織力在文化領(lǐng)域的體現(xiàn)。一是引領(lǐng)鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織要以弘揚社會主義核心價值觀為主線，教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，采取符合鄉(xiāng)村特點的方式方法和載體，健全人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)機制，培育自尊自信、理性平和、積極向上的鄉(xiāng)村社會心態(tài)?？梢愿鶕?jù)當(dāng)?shù)靥厣?，開展農(nóng)村道德模范和身邊好人學(xué)習(xí)宣講活動，喚起廣大村民對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的崇敬與自信，形成積極、健康、向上的社會風(fēng)氣和精神風(fēng)貌。二是弘揚優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村基層黨組織要深入挖掘農(nóng)耕文化中蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神和道德規(guī)范，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用。加強鄉(xiāng)村地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，保護(hù)古村落，將地域特色和民族特點融入鄉(xiāng)村文化建設(shè)；加強規(guī)劃引導(dǎo)、典型示范，挖掘培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化本土人才，引導(dǎo)文化從業(yè)者和志愿者投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)；加強基層文化隊伍培訓(xùn)，培養(yǎng)一支懂文化、愛鄉(xiāng)村、愛農(nóng)民、專兼職相結(jié)合的鄉(xiāng)村文化工作隊伍，豐富農(nóng)村文化業(yè)態(tài)。

（四）站穩(wěn)群眾立場，提升黨組織凝聚力

毛澤東指出：“一切問題的關(guān)鍵在政治，一切政治的關(guān)鍵在民眾，不解決要不要民眾的問題，什么都無從談起?！保?1］在鄉(xiāng)村振興這個大背景下，站穩(wěn)群眾立場，積極為人民群眾服務(wù)，是鄉(xiāng)村發(fā)展永葆活力、提升組織凝聚力的重要法寶。一是完善和創(chuàng)新密切聯(lián)系群眾的制度、機制和方法。農(nóng)村基層黨組織要把深入群眾、聯(lián)系群眾、了解群眾訴求作為加強班子作風(fēng)建設(shè)的基本前提，不定期召開群眾座談會，堅持開展談心交心活動，搭建起黨組織與群眾交流的暢通渠道，疏解群眾情緒、解決群眾面臨的難題。二是執(zhí)行群眾紀(jì)律。群眾紀(jì)律是黨組織和黨員在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線和處理黨群關(guān)系中必須遵循的行為規(guī)則。農(nóng)村基層黨組織作為黨在基層聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，不得損害群眾合法權(quán)益，對于發(fā)生在身邊的不正之風(fēng)，要切實整治、嚴(yán)肅查處，開展多種形式的警示教育活動，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立宗旨意識和服務(wù)意識，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，不斷提升黨組織凝聚力。

（五）健全相關(guān)體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化

“農(nóng)村的現(xiàn)代化既包括‘物’的現(xiàn)代化，也包括‘人’的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化?！保?2］一是轉(zhuǎn)變治理觀念。農(nóng)村基層黨組織要加強思想建設(shè)，強化黨性修養(yǎng)，從基礎(chǔ)工作出發(fā)為村民辦實事，做村民合法利益的忠實維護(hù)者。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、解決“短板”問題，更好地協(xié)調(diào)村民的利益訴求，有效提升解決鄉(xiāng)村社會問題、緩解鄉(xiāng)村社會矛盾和防范化解重大風(fēng)險的能力。二是創(chuàng)新治理模式。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)積極探索村民自治的有效實現(xiàn)形式，推動鄉(xiāng)村治理重心下移，要注重強基固本，完善村級黨組織工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完善“四議兩公開”工作法和集體資產(chǎn)管理等基層治理相關(guān)制度。創(chuàng)新村民議事形式，重視吸納利益相關(guān)方、社會組織、駐村單位參加協(xié)商，完善議事決策程序，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。積極探索“網(wǎng)格管理、四治聯(lián)動、積分賦能”治理模式，建立健全“村黨組織—網(wǎng)格黨小組—黨員聯(lián)系戶”的村黨組織體系；推行“1+N”黨員聯(lián)系戶制度，在網(wǎng)格內(nèi)組建積分管理評議小組，因地制宜確定黨員、農(nóng)戶積分內(nèi)容，合理設(shè)置量化指標(biāo)；采取正向激勵為主、獎罰結(jié)合的方式，開展黨員先鋒指數(shù)考評和農(nóng)戶積分管理；積極開展各類先進(jìn)典型評選活動，充分發(fā)揮積分制的激勵約束作用，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗、崇德向善；深入推進(jìn)“黨群活動日”制度落實，廣泛開展黨員“家庭掛門牌·個人亮身份”“鄉(xiāng)村建設(shè)·我承諾我踐諾”等系列活動，農(nóng)村黨員掛門牌、亮身份、踐承諾，做到紅白事幫忙、急難事看望、糾紛事勸解、振興事推進(jìn)“四主動”，政策宣講、決議傳達(dá)、意見征求、服務(wù)代辦、公益活動“五到戶”，帶動廣大群眾參與鄉(xiāng)村治理，共同為鄉(xiāng)村全面振興持續(xù)發(fā)力。