風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向理論在公路項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)應(yīng)用研究

張鈺清 山東省濰坊市壽光市公路事業(yè)發(fā)展中心

引言

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)最早在發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)并投入實(shí)際應(yīng)用，目前，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)已經(jīng)成為歐美國(guó)家非常普遍的一種審計(jì)方式。由于我國(guó)的審計(jì)工作起步較晚，基礎(chǔ)工作比較薄弱，對(duì)審計(jì)工作的全面研究與探索的力度不夠，審計(jì)工作要趕超歐美發(fā)達(dá)國(guó)家必須加強(qiáng)先進(jìn)管理理念與管理模式的學(xué)習(xí)與應(yīng)用。然而，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)不僅代表著當(dāng)前世界審計(jì)行業(yè)的潮流，而且具有一定的科學(xué)性和有效性。因此，在我國(guó)現(xiàn)階段公路建設(shè)維護(hù)工程項(xiàng)的審計(jì)中，不僅要發(fā)揮傳統(tǒng)審計(jì)工作方式的優(yōu)勢(shì)，而且可以導(dǎo)入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理念，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)維護(hù)工程項(xiàng)目審計(jì)工作創(chuàng)新，為推進(jìn)國(guó)家審計(jì)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。

一、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理論定義及形成過(guò)程和特點(diǎn)

（一）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的定義

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是一個(gè)審計(jì)專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)，是在審計(jì)工作中采用戰(zhàn)略理念和系統(tǒng)化手段，充分發(fā)揮審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型的作用，規(guī)范審計(jì)工作流程，合理有效評(píng)估重大風(fēng)險(xiǎn)，尤其是規(guī)避財(cái)務(wù)報(bào)表中的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，更好地促進(jìn)項(xiàng)目的資金管理，從而提高工程項(xiàng)目的整體管理水平。

（二）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的形成過(guò)程

我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展歷程了多個(gè)發(fā)展階段，從一開(kāi)始的萌芽形成到經(jīng)歷以財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、管理等為導(dǎo)向的審計(jì)，一共可以劃分為四個(gè)歷史發(fā)展階段，雖然審計(jì)工作的水平一直在提升，但是，由于受限于內(nèi)部審計(jì)理論未實(shí)現(xiàn)重大突破，內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)主要限于分析企業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、具體業(yè)務(wù)等方面。然而，隨著時(shí)間的推移，審計(jì)工作的弊端日益漸顯，尤其是在經(jīng)濟(jì)國(guó)際化進(jìn)程加快，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)所處的環(huán)境日益復(fù)雜和面臨的各種管理風(fēng)險(xiǎn)日益上升。在這一情況下，企業(yè)決策層為了適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生的巨大變化，逐步認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)日益受到越來(lái)越多企業(yè)的重視，并應(yīng)用到實(shí)際審計(jì)工作之中，給企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作帶來(lái)新的改觀。

（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的特點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是審計(jì)人員通過(guò)充分掌握被審計(jì)單位內(nèi)控的實(shí)際情況，借助審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型，綜合評(píng)價(jià)掌握被審計(jì)單位項(xiàng)目管理存在的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度的大小指導(dǎo)幫助被審計(jì)單位有效規(guī)避項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少項(xiàng)目管理失誤帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。在實(shí)際審計(jì)工作中，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的重點(diǎn)主要是放在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，根據(jù)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)因素特征，采取差異化審計(jì)策略，測(cè)試高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的本質(zhì)特點(diǎn)，從而指導(dǎo)幫助企業(yè)采取有力的措施與手段控制項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)。

二、公路工程建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的主要內(nèi)容

公路工程建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是遵循風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)理論，并與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)導(dǎo)向、業(yè)務(wù)導(dǎo)向、管理導(dǎo)向等內(nèi)部審計(jì)方式相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作創(chuàng)新，對(duì)公路工程建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效審計(jì)。具體包括以下幾方面內(nèi)容：

（一）財(cái)務(wù)收入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)

第一，審計(jì)建設(shè)資金的來(lái)源渠道。一般來(lái)說(shuō)，公路工程建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目資金是通過(guò)國(guó)家、當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)的投資而獲取，也可以通過(guò)銀行、金融機(jī)構(gòu)的貸款等多種方式獲取，在審計(jì)過(guò)程中必須理清資金的來(lái)源途徑以及真實(shí)、合理性等要素，為審計(jì)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二，審計(jì)建設(shè)資金的去向。不管是通過(guò)什么渠道獲取的項(xiàng)目投資，關(guān)鍵在于獲取資金的方式是否規(guī)范、合理，并將資金及時(shí)撥付到公路建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目之中，這是項(xiàng)目初期審計(jì)的重要內(nèi)容，這一點(diǎn)直接關(guān)系到建設(shè)資金是否能夠滿(mǎn)足公路建設(shè)維護(hù)施工的需求，并影響到項(xiàng)目建設(shè)的最終成效。

第三，審計(jì)項(xiàng)目收入。項(xiàng)目收入審計(jì)的目的在于評(píng)估項(xiàng)目收入是否符合相關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目完工之后應(yīng)該通過(guò)對(duì)公路的車(chē)流、公路的收費(fèi)等情況進(jìn)行測(cè)試，驗(yàn)證公路建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目投用后是否能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求，具體性論證項(xiàng)目投用后與設(shè)計(jì)兩者出現(xiàn)偏差，最終評(píng)判出項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（二）項(xiàng)目支出風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)

首先，應(yīng)該從建設(shè)單位的資金支出情況出發(fā)，客觀全面了解其整體的支出形式，并全面了解其在項(xiàng)目工程、設(shè)備、應(yīng)收賬款、預(yù)付工資賬款等方面的實(shí)際支出情況。其次，從合理性角度開(kāi)展支出審計(jì)。綜合審核公路建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目所有支出，判斷各項(xiàng)支出中是否存在去向不明、夾雜其他項(xiàng)目支出等問(wèn)題，以此評(píng)估支出的合理性。另外，從規(guī)范性著手，重點(diǎn)審核公路工程建設(shè)項(xiàng)目在費(fèi)用支出方面是否符合有關(guān)規(guī)定要求，重點(diǎn)審計(jì)施工單位、建設(shè)單位之間存在的資金往來(lái)，了解工程項(xiàng)目款項(xiàng)的走向和相關(guān)資金的使用情況。

（三）項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)

在公路維護(hù)工程項(xiàng)目總成本中，建設(shè)工程成本支出所占比重較大。所以說(shuō)，一個(gè)項(xiàng)目最終的經(jīng)濟(jì)效益，受到成本支出的直接影響。所以在審核工程造價(jià)過(guò)程中，應(yīng)該重點(diǎn)評(píng)估套用定額是否符合相關(guān)規(guī)定，工程量是否達(dá)到對(duì)應(yīng)要求；必須審核是否存在多計(jì)工程量、套用定額費(fèi)用等情況，是否因?yàn)轫?xiàng)目資金被占用、均攤費(fèi)用過(guò)于隨意、獎(jiǎng)金費(fèi)用所占比重較高等問(wèn)題；同時(shí)，必須審查采購(gòu)工程設(shè)備、材料是否符合規(guī)定，在這一過(guò)程中是否存在價(jià)格不合理，導(dǎo)致成本增加等問(wèn)題，確保材料價(jià)格在市場(chǎng)價(jià)格合理的波動(dòng)范圍內(nèi)。

（四）預(yù)算定額、單價(jià)套用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)

對(duì)于公路建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目而言，通過(guò)對(duì)預(yù)算單價(jià)費(fèi)用、預(yù)算定額等方面的審核，可以判斷其整個(gè)預(yù)算實(shí)踐是否符合審批要求。從預(yù)算定額劃分類(lèi)別可知，定額預(yù)算包括項(xiàng)目、安裝項(xiàng)目等多種形式，不同形式的預(yù)算定額，所對(duì)應(yīng)的區(qū)域存在一定的區(qū)別。因而應(yīng)該從工程項(xiàng)目自身特性出發(fā)，確定定額類(lèi)型。計(jì)算定額費(fèi)用時(shí)還應(yīng)該綜合考慮人工、設(shè)備的價(jià)格和建設(shè)工程量等數(shù)據(jù)，最終獲取準(zhǔn)確的定額費(fèi)用。

（五）其他有關(guān)費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)

在預(yù)算定額之中，定額直接費(fèi)用是套用費(fèi)用的有機(jī)組成部分，也就是說(shuō)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，是通過(guò)人工、機(jī)械等定額直接費(fèi)用支出來(lái)推進(jìn)工程建設(shè)的，但支出必須按套用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。在定額之外，出現(xiàn)的包括夜間施工、特殊環(huán)境施工等方面產(chǎn)生的費(fèi)用，稱(chēng)之為其他直接費(fèi)用。在項(xiàng)目管理過(guò)程中，其他間接活動(dòng)中產(chǎn)生的費(fèi)用，以及因?yàn)槭袌?chǎng)主客觀原因影響導(dǎo)致材料出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)而產(chǎn)生的費(fèi)用，稱(chēng)之為綜合費(fèi)用。在定額費(fèi)用的編制過(guò)程中，材料采購(gòu)的價(jià)格可能會(huì)受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而產(chǎn)生一定的價(jià)格差，會(huì)影響公路項(xiàng)目工程造價(jià)評(píng)估，這一因素必須予以考慮，才能保證預(yù)算定額的準(zhǔn)確性和合理性。

三、公路工程建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模型

按照審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的相關(guān)理論，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)建模必須充分考慮檢查風(fēng)險(xiǎn)和重大財(cái)務(wù)錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)這兩種類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型的內(nèi)容進(jìn)行具體劃分。檢查風(fēng)險(xiǎn)主要是指在資金管理中不能在第一時(shí)間識(shí)別某一個(gè)賬號(hào)或者交易類(lèi)型出現(xiàn)重大錯(cuò)報(bào)或者漏報(bào)等情況，這是在檢查風(fēng)險(xiǎn)時(shí)必須關(guān)注的內(nèi)容；重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)主要應(yīng)該從財(cái)務(wù)報(bào)表、認(rèn)定等多個(gè)層次出發(fā)，充分評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生情況。在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)既定情況下，可以根據(jù)檢查風(fēng)險(xiǎn)、重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)果和負(fù)面影響等情況，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的模型，采取自上而下的工作方法，根據(jù)公路建設(shè)維修項(xiàng)目各個(gè)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)的特性，有計(jì)劃、分步驟、高質(zhì)量、快節(jié)奏地完成審計(jì)工作任務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)建模中，主要包含如下內(nèi)容：

（一）設(shè)定期望審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

在公路工程建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)中，必須充分考慮政策、市場(chǎng)環(huán)境、審計(jì)人員的能力水平等多方面因素的影響，實(shí)施差異性的審計(jì)策略。審計(jì)人員必須以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度開(kāi)展有關(guān)的調(diào)查，客觀全面地了解被審計(jì)單位的情況，以此為前提合理設(shè)定所期望審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)期望審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)作出合理的調(diào)整。

（二）確定重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序

公路工程建設(shè)維護(hù)施工項(xiàng)目具有點(diǎn)多面廣、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境非常復(fù)雜等特點(diǎn)，在實(shí)際審計(jì)中必須依照三個(gè)程序進(jìn)行，主要包括客觀全面掌握審計(jì)單位以及所處環(huán)境的有關(guān)信息；全面剖析公路工程建設(shè)維護(hù)重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)；進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的創(chuàng)建工作。在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管控水平提高的同時(shí)，重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)下降，兩者呈現(xiàn)出反比的關(guān)系。

（三）設(shè)立審計(jì)的基本步驟

在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)中，必須結(jié)合公路工程建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目施工的具體實(shí)際設(shè)立審計(jì)的基本步驟，可以從以下五個(gè)方面開(kāi)展工作：第一，采取評(píng)估、調(diào)查等方法，了解掌握公路工程建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目的基本情況，確定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)公路工程建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目的審計(jì)范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃審計(jì)工作方案，為審計(jì)下一步的工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；第二，確定獲取評(píng)判資料的途徑，查找無(wú)法精準(zhǔn)獲取資料的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施予以解決，為公路工程建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目提供有力的資料支撐；第三，全方位調(diào)查了解公路工程建設(shè)維護(hù)施工單位內(nèi)部情況，得出初期評(píng)價(jià)。綜合分析固有風(fēng)險(xiǎn)，初步評(píng)估必須控制的風(fēng)險(xiǎn)；第四，擬定審計(jì)計(jì)劃并狠抓落實(shí)，掌握審計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)，綜合控制并評(píng)估公路工程建設(shè)維護(hù)施工過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)；第五，歸納整理工作底稿，全方位評(píng)估審計(jì)結(jié)論，匯總成書(shū)面文件，并擬定對(duì)應(yīng)的審計(jì)工作報(bào)告。

四、公路工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)應(yīng)用案例分析

以某道路維修工程的審計(jì)報(bào)告為例，在意見(jiàn)稿中，分析了多計(jì)工程造價(jià)問(wèn)題，工程合同索賠涉及金額超過(guò)400萬(wàn)元，不過(guò)審計(jì)決定中，僅扣回不足50萬(wàn)的金額，建立這筆金額出發(fā)點(diǎn)在于這筆損失是因?yàn)楣こ坦芾聿坏轿辉斐傻?，因而索賠50萬(wàn)元，歸屬于多計(jì)量的范疇，不在業(yè)主承擔(dān)范圍內(nèi)。但是，因?yàn)槿狈侠淼亩ㄐ院投繂?wèn)題分析，導(dǎo)致審計(jì)報(bào)告中問(wèn)題數(shù)字和處理的數(shù)字存在較大的出入。施工單位具有索賠權(quán)利，該工程是因?yàn)闃I(yè)務(wù)缺乏標(biāo)準(zhǔn)管理，施工單位不符合施工條件進(jìn)場(chǎng)，最終導(dǎo)致索賠情況發(fā)生。因而在索賠款已經(jīng)支付400萬(wàn)元的情況下，對(duì)于不合理索賠的50萬(wàn)元，應(yīng)體現(xiàn)在工程造價(jià)問(wèn)題中。而另外造成的超過(guò)350萬(wàn)元損失問(wèn)題，可將其視為單獨(dú)和其他共性問(wèn)題，體現(xiàn)在工程管理中。

優(yōu)化策略：編制審計(jì)底稿的核心點(diǎn)在于將事實(shí)陳述出來(lái)，確保證據(jù)、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確完整性。通過(guò)客觀分析審計(jì)底稿、預(yù)算表之間存在本質(zhì)的區(qū)別，不僅包含數(shù)據(jù)的匯總結(jié)果，還需要有對(duì)應(yīng)的文字說(shuō)明。審計(jì)組在完成審計(jì)報(bào)告之后，還需要用文字進(jìn)行完整的描述，采用文字陳述形成問(wèn)題依據(jù)，完善相關(guān)資料，并采取定性與定量相結(jié)合的方式分析問(wèn)題，提出相關(guān)意見(jiàn)和建議。

五、公路工程建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的建議

在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)中，必須按照風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模型要求，將審計(jì)的重點(diǎn)放在結(jié)算、財(cái)務(wù)支出管理等方面，對(duì)工程管理與財(cái)務(wù)支出管理必須進(jìn)行合理有效的控制；全面了解工程招投標(biāo)、發(fā)承包以及履行合同等情況，從根本上規(guī)避工程建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，將有限的項(xiàng)目資金用在刀刃上，發(fā)揮出項(xiàng)目管理的最大效能。具體來(lái)講，必須做好如下幾個(gè)方面的工作：

（一）注重搜集好相關(guān)資料

在項(xiàng)目審計(jì)中，會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、招標(biāo)答疑等資料內(nèi)容的資料非常重要，必須認(rèn)真搜集，妥善保管，通過(guò)這些資料可以全面了解投標(biāo)文件、合同綱要、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等相關(guān)事項(xiàng)，在全方位了解資料內(nèi)容基礎(chǔ)上，核對(duì)相關(guān)信息，才能精確判斷驗(yàn)證工程價(jià)款結(jié)算是否真實(shí)、合法、合規(guī)。

（二）加強(qiáng)工程各參建人員的溝通交流

堅(jiān)持加強(qiáng)與監(jiān)理、設(shè)計(jì)、審計(jì)事務(wù)所、施工單位等相關(guān)人員進(jìn)行溝通交流。采取座談的方式，全面了解工程管理模式、作業(yè)流程等內(nèi)容，準(zhǔn)確分析項(xiàng)目管理中的不足和問(wèn)題，從而才能把握審計(jì)重點(diǎn)，高效推進(jìn)審計(jì)工作，確保審計(jì)工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（三）堅(jiān)持重點(diǎn)審計(jì)與全面審計(jì)相結(jié)合

公路建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目的施工過(guò)程非常煩瑣，僅在很短的時(shí)間內(nèi)很難完成全面的審計(jì)，受限于時(shí)間、人力等主客觀因素影響，必須堅(jiān)持重點(diǎn)審計(jì)與全面審計(jì)相結(jié)合的方針，切實(shí)抓住重點(diǎn)，由點(diǎn)及面分析問(wèn)題，才能取得最好的審計(jì)成效。

（四）注重工程審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)合

在審計(jì)工作中應(yīng)該綜合考慮工程和財(cái)務(wù)等審計(jì)內(nèi)容，把審計(jì)的重點(diǎn)放在了解建立單位實(shí)際支付給設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等單位的款項(xiàng)上，同時(shí)還包括索賠、獎(jiǎng)金等相關(guān)事項(xiàng)目等內(nèi)容，從而可以達(dá)到有效規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)的目的。

結(jié)語(yǔ)

作為公路管理部門(mén)，在公路建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目?jī)?nèi)審實(shí)踐過(guò)程中，想要實(shí)現(xiàn)高效審核，必須堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)工作方法創(chuàng)新，采取先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向模型開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，第一時(shí)間警示在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的風(fēng)險(xiǎn)，并采取有效辦法規(guī)避化解風(fēng)險(xiǎn)，確保公路建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目管理取得應(yīng)有的成效。