本刊特約記者 楊仲勛 通訊員 雷英琪

治國安邦，重在基層；管黨興黨，重在基礎(chǔ)。近年來，三門峽市湖濱區(qū)秉持體系標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化、載體品牌化、服務(wù)人性化的“四化”理念，按照區(qū)域統(tǒng)籌、融合聯(lián)動、共駐共建、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，以強(qiáng)化民辦教育機(jī)構(gòu)功能型黨組織政治功能、服務(wù)功能為重點，夯實黨在民辦教育領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨的組織和群團(tuán)組織“兩個覆蓋”，初步形成了共駐共建、互聯(lián)互融的民辦教育機(jī)構(gòu)黨建新格局。

正視問題：決不能重“建黨”輕“黨建”

湖濱區(qū)是三門峽市主城區(qū)，現(xiàn)有民辦教育機(jī)構(gòu)60 家。其中，民辦幼兒園54 所，教職工1821 名，在園幼兒13334 人，占全區(qū)在園幼兒總數(shù)（15542人）的85.8%，有效滿足了廣大家長多層次、多樣化的教育需求。然而，民辦教育領(lǐng)域的黨建工作仍然存在一些比較突出的問題。比如，在一些地方，轄區(qū)內(nèi)民辦教育機(jī)構(gòu)審批和黨建業(yè)務(wù)監(jiān)管上存在“燈下黑”“兩張皮”現(xiàn)象，黨建陣地存在真空地帶；個別民辦學(xué)校舉辦者黨建意識薄弱、認(rèn)識不足、引領(lǐng)作用不強(qiáng)，辦學(xué)過程中片面追求經(jīng)濟(jì)效益，偏離了學(xué)前教育公益普惠性發(fā)展方向，存在重招生、輕管理，重宣傳、輕提質(zhì)的共性問題；不少民辦教育機(jī)構(gòu)在落實黨的教育方針過程中出現(xiàn)偏差，尤其是一些民辦幼兒園存在小學(xué)化傾向等問題。

“上述問題的存在，主要有三方面的原因?！焙I區(qū)教育體育黨工委書記、區(qū)教體局局長曹俊梅認(rèn)為，“一是存在雙重隸屬關(guān)系、職責(zé)范圍交叉的問題，實際上誰都管、誰都管不到位。二是民辦學(xué)校重‘建黨’輕‘黨建’的現(xiàn)象普遍存在。三是黨組織活動與教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作存在脫鉤現(xiàn)象，黨員個人工作穩(wěn)定性差、流動性大，黨員的先鋒模范帶動作用發(fā)揮不到位?！?/p>

如何圍繞“以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，辦人民滿意的教育”工作目標(biāo)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，確保民辦教育機(jī)構(gòu)按照黨的要求教書育人，辦學(xué)方向正確、健康發(fā)展，成為區(qū)教體局認(rèn)真思考的重要問題。

共駐共建：實現(xiàn)黨的組織和群團(tuán)組織“兩個覆蓋”

湖濱區(qū)教體黨工委針對上述問題和困難，積極與三門峽市教育黨工委、湖濱區(qū)委組織部等對接，主動和區(qū)民政局社會組織黨工委溝通，積極理順教育體育和社會組織黨工委權(quán)責(zé)關(guān)系，厘清行業(yè)部門管理職責(zé)。特別是在2021 年11 月中旬，按照“業(yè)務(wù)類型相近、辦學(xué)地域較近、工作開展便利” 的原則，湖濱區(qū)分區(qū)域成立了5個民辦功能型黨支部。

結(jié)合落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校（園）長負(fù)責(zé)制要求，湖濱區(qū)在實行各功能型黨支部書記、校（園）長一肩挑的同時，選派懂黨建、懂業(yè)務(wù)的16 名機(jī)關(guān)黨員干部作為黨建指導(dǎo)員，下沉轄區(qū)所有民辦教育機(jī)構(gòu)，確保每月進(jìn)園指導(dǎo)1 次。其對“黨建入章”內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)審查，明確將黨組織職責(zé)權(quán)限、參與決策機(jī)制和黨務(wù)工作人員配備、經(jīng)費保障等內(nèi)容納入各學(xué)校、幼兒園辦學(xué)章程，100%完成“黨建入章” 目標(biāo)任務(wù)。

民辦功能型黨支部的正常運轉(zhuǎn)，必須依靠強(qiáng)有力的制度保障。湖濱區(qū)各民辦功能型黨支部嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事決策機(jī)制，落實“三會一課”制度，高效推動工會、共青團(tuán)、婦委會、教代會制度建設(shè)，推進(jìn)實施現(xiàn)代學(xué)校治理，培育教職工民主意識，豐富師生文化生活。

湖濱區(qū)傾力打造支部建設(shè)樣板，組織民辦教育機(jī)構(gòu)的黨支部書記到三門峽市三高、市四小等先進(jìn)黨支部進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，推動轄區(qū)各民辦學(xué)校（園）黨建工作步入快車道；成立工會、共青團(tuán)、婦委會等群團(tuán)組織，并挑選政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的成員組建班子隊伍，不斷加強(qiáng)群團(tuán)建設(shè)，促進(jìn)團(tuán)隊快速融合，確保組織建設(shè)不斷完善。

在日常工作中，圍繞黨員管理提升服務(wù)水平，湖濱區(qū)對34 名流動黨員建立臺賬，確保黨員能夠履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利；落實“雙培養(yǎng)”機(jī)制，將優(yōu)秀園長、骨干教師培養(yǎng)成黨員，將黨員教師培養(yǎng)成學(xué)科帶頭人。2022 年第一季度，湖濱區(qū)194 名教師向黨組織遞交了入黨申請書，積極向黨組織靠攏。其中，三門峽黃岡實驗學(xué)校50%的教師遞交了入黨申請書，35%的青年學(xué)生遞交了入團(tuán)申請書，師生精神面貌煥然一新。

一面面黨建文化墻，一個個黨員活動室，一本本紅色出版物……湖濱區(qū)各民辦教育機(jī)構(gòu)大力營造紅色氛圍，今年以來累計投資50 余萬元，讓支部工作與教師員工更貼近、與幼兒教育更密切。按照就近原則，在民辦教育機(jī)構(gòu)集中打造5 個視頻會議室，實現(xiàn)了全區(qū)教育中心工作同步部署、任務(wù)同步推進(jìn)、進(jìn)展同步檢驗、成效同步呈現(xiàn)。

互聯(lián)互融：促進(jìn)黨建工作與教學(xué)業(yè)務(wù)“雙融合”

學(xué)前教育要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切。湖濱區(qū)積極引導(dǎo)13 所省、市級示范園與54 所民辦幼兒園組建為區(qū)域幼兒園發(fā)展共同體，通過開展集體教研、送教入園等活動，帶動提升民辦教育機(jī)構(gòu)教師的政治業(yè)務(wù)能力。在幼兒園開展的優(yōu)質(zhì)課賽講和 “導(dǎo)師帶徒”活動中，黨員教師奮勇爭先，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、崗位練兵、骨干引領(lǐng)等方式，引領(lǐng)教師成長，助推教師進(jìn)步。

全區(qū)民辦幼兒園在黨建工作引領(lǐng)下，大力促進(jìn)園本課程特色發(fā)展：組織開展一系列園本文化建設(shè)活動，形成園本課程設(shè)計教案200 余篇，市級以上教育教學(xué)科研課題立項14 個；區(qū)域自主游戲受到了家長、孩子的青睞，得到省級示范園考評組專家的好評；以“創(chuàng)意美術(shù)”為依托的“學(xué)科帶頭人工作室”被三門峽市教育局命名成立；課題“幼兒美術(shù)素養(yǎng)養(yǎng)成教育的基本理念與組織實施”榮獲市級一等獎。

“通過開展黨建工作，創(chuàng)建和諧型團(tuán)隊、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊，我園的師資水平有了明顯的提高，可以更好地為幼兒和家長做好服務(wù)?！焙I區(qū)萊斯幼兒園功能型支部書記、園長孫丹表示，有了黨建的引領(lǐng)，有信心打造一所更好的幼兒園。

三門峽市教育黨工委書記、市教育局局長聶紅超表示，按照先做到“融合”，最終實現(xiàn)“引領(lǐng)”的工作策略，目前民辦教育黨建的重點任務(wù)在民辦幼兒園，黨建工作要引領(lǐng)學(xué)前教育在普及普惠水平上求突破，為群眾提供更多更優(yōu)質(zhì)的普惠教育資源。