談混合所有制企業(yè)如何加強財務(wù)管理

文/黨悅薇（中煤華利能源控股有限公司）

隨著混合所有制企業(yè)改革不斷深入，企業(yè)的發(fā)展空間逐步擴大，對增強企業(yè)核心競爭力具有較強的積極作用?；旌纤兄破髽I(yè)作為國民經(jīng)濟之中十分重要的一部分，需要不斷提升財務(wù)管理水平，促使企業(yè)提升工作能力，建立更加完善的內(nèi)部管理體系，推動企業(yè)健康發(fā)展。

但是就當(dāng)下而言，混合所有制企業(yè)的財務(wù)管理存在多元產(chǎn)權(quán)使財務(wù)管理理念不統(tǒng)一、財務(wù)風(fēng)險防范機制及內(nèi)部控制權(quán)責(zé)不健全等難點，對混合所有制企業(yè)的發(fā)展具有消極作用。因此，本論文結(jié)合混合所有制企業(yè)財務(wù)管理具體情況展開分析，提出有效的應(yīng)對策略，希望對混合所有制企業(yè)財務(wù)管理工作水平的提升具有一定的積極意義。

一、加強混合所有制企業(yè)財務(wù)管理的重要意義

（一）符合國家政策和發(fā)展趨勢

隨著我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，混合所有制經(jīng)濟受到大力推廣，黨的十九大報告指出，要“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。近些年，中央企業(yè)混合所有制改革取得良好成效，混合所有制經(jīng)濟已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，對國家建設(shè)與社會和諧發(fā)展具有積極影響。在混合所有制企業(yè)之中建設(shè)完善的財務(wù)管理體系，能夠更加適應(yīng)混合所有制改革的新模式，促使企業(yè)提升綜合管理能力，在市場之中占據(jù)優(yōu)勢地位，增強企業(yè)的核心競爭力。因此，混合所有制企業(yè)加強財務(wù)管理是十分必要的，符合我國國家政策要求與宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢。

（二）能夠更好地保護國有資產(chǎn)

加強混合所有制企業(yè)財務(wù)管理能夠十分有效地保護國有資產(chǎn)安全，穩(wěn)固國有資本控制力。完善財務(wù)管理體系，運用專業(yè)手段優(yōu)化內(nèi)部資源配置，通過規(guī)范企業(yè)財務(wù)核算、納稅籌劃、資產(chǎn)評估和成本費用管理的手段，提高企業(yè)資本運營能力和投資融資管理水平，這樣不但能夠提升國有資產(chǎn)的保值增值能力，還可以促進公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補，打造出國有企業(yè)和民營企業(yè)“雙贏”的市場經(jīng)濟新局面。所以，在國有企業(yè)實施混合所有制改革之后，需要更加重視財務(wù)管理的力度，這樣才能保障國有資本的市場地位，促使企業(yè)在長期的變革和發(fā)展中提升發(fā)展活力。

（三）能夠增強企業(yè)競爭力

在混合所有制企業(yè)中加強財務(wù)管理，一是可以促進國有股東和民營股東在經(jīng)營目標(biāo)上的融合，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，發(fā)掘自身競爭優(yōu)勢，提高企業(yè)投資、運營效率，增強企業(yè)競爭力；二是能夠幫助混合所有制企業(yè)減少營運成本，優(yōu)化資源配置，強化企業(yè)內(nèi)核，促使企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位[1]。三是能夠提升混合所有制企業(yè)各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)中的工作成效，增強相關(guān)工作人員的積極性。由此可見，混合所有制企業(yè)加強財務(wù)管理十分有必要，對企業(yè)的進步和發(fā)展具有極強的推動意義。

二、混合所有制企業(yè)財務(wù)管理存在的難點

（一）多元產(chǎn)權(quán)使財務(wù)管理理念不統(tǒng)一

混合所有制企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，存在著較多的難點問題，不利于企業(yè)積極健康運轉(zhuǎn)。就當(dāng)前而言，許多混合所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)較為多元化，與傳統(tǒng)意義上的企業(yè)產(chǎn)權(quán)形式存在著較大的差異，多元產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致大小股東財務(wù)管理理念很容易產(chǎn)生分歧，民營企業(yè)更注重最大化的投資回報，國有資本主體則承擔(dān)了更多的政治和社會責(zé)任。在混合所有制企業(yè)之中，企業(yè)進行決策時，國有大股東不但要依據(jù)國家政策和大環(huán)境，運用穩(wěn)健型戰(zhàn)略，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，同時讓企業(yè)發(fā)揮其社會服務(wù)職能，還要在決策中平衡自身利益和少數(shù)股東利益之間的關(guān)系。可見，混合所有制企業(yè)應(yīng)根據(jù)各股東的實際情況，采取有效措施，將少數(shù)股東與國有大股東的財務(wù)管理理念進行統(tǒng)一，這樣才能更好地提升混合所有制企業(yè)核心競爭力，促進混合所有制企業(yè)改革有效進行，實現(xiàn)企業(yè)整體效益最大化。

（二）財務(wù)風(fēng)險防范機制及內(nèi)部控制權(quán)責(zé)不健全

首先，當(dāng)前許多混合所有制企業(yè)都缺乏完善的財務(wù)風(fēng)險防范機制。第一，許多企業(yè)風(fēng)險意識不足，對于風(fēng)險的認(rèn)識和觀念比較落后，有一些企業(yè)進行混合所有制改革后，未經(jīng)過風(fēng)險分析就盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模，決策不夠合理，導(dǎo)致投資數(shù)額較大，無法收回。第二，一些企業(yè)未建立風(fēng)險管理體系，風(fēng)險應(yīng)對機制不夠完善，沒有針對可能發(fā)生的風(fēng)險進行應(yīng)對措施設(shè)計，導(dǎo)致企業(yè)在面臨風(fēng)險時無法及時應(yīng)對。第三，經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離是社會主義市場經(jīng)濟提出的要求，但是許多混合所有制企業(yè)所有權(quán)分散，內(nèi)部控制權(quán)責(zé)不夠清晰。這就需要企業(yè)建立完善的財務(wù)風(fēng)險防范機制和內(nèi)部控制機制，不僅要明確所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的權(quán)責(zé)關(guān)系，保障各方出資人的利益不受侵害，還要完善各層級、各部門的職責(zé)權(quán)限，提升混合所有制企業(yè)內(nèi)部控制水平和應(yīng)對風(fēng)險的能力。

（三）企業(yè)資產(chǎn)界定較難

就當(dāng)前而言，混合所有制企業(yè)改革問題還表現(xiàn)在企業(yè)資產(chǎn)界定難度較大的層面，無法明確哪些資產(chǎn)歸屬國有資本，哪些資產(chǎn)歸屬非公有資本。在實際的工作中，資產(chǎn)權(quán)屬并未依照明確的規(guī)定進行界定劃分，國有與私有資產(chǎn)所占有的份額不夠明確，界定方法不合理，導(dǎo)致混合所有制企業(yè)很難真正界定出資產(chǎn)的歸屬。如果國有資產(chǎn)界定較多，將會導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營無法體現(xiàn)混合所有制的優(yōu)勢；如果私有資產(chǎn)界定較多，將會使企業(yè)資源過多流向私有產(chǎn)權(quán)，一定程度上會導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。在這種情況下，企業(yè)需要采取有效手段合理、準(zhǔn)確界定混合所有制企業(yè)的資產(chǎn)權(quán)屬，這樣才能為企業(yè)財務(wù)管理工作的順利進行打下良好的基礎(chǔ)。

（四）需加強與少數(shù)股東的溝通協(xié)調(diào)

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理過程中，經(jīng)營層與少數(shù)股東的有效溝通協(xié)調(diào)為企業(yè)正常生產(chǎn)運營提供了良好保障，但是混合所有制企業(yè)利益主體的多元化，使得不同資本主體之間存在著潛在的管理理念矛盾和利益沖突，有些民營企業(yè)負(fù)責(zé)人對于混合所有制企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則認(rèn)識不清，同時也存在對國有大股東的管理理念不認(rèn)同、不信任的情況，長此以往，將會影響企業(yè)決策效率，給企業(yè)發(fā)展帶來風(fēng)險。為了保證混合所有制企業(yè)正常生產(chǎn)運營和企業(yè)決策順利進行，需要企業(yè)經(jīng)營層加強與少數(shù)股東的溝通協(xié)調(diào)，既要保證國有股權(quán)資本的決策權(quán)，又要維護少數(shù)股東的合法權(quán)益，積極接受少數(shù)股東的監(jiān)督，尊重少數(shù)股東的合理意見及建議。

（五）績效考核目標(biāo)設(shè)置不完善

就當(dāng)前而言，混合所有制企業(yè)的績效考核目標(biāo)設(shè)置不夠完善。各股東財務(wù)管理目標(biāo)的不同，導(dǎo)致績效考核的難度相對較大，針對混合所有制企業(yè)中的國有資本，財務(wù)管理的目標(biāo)主要側(cè)重于國有經(jīng)濟利益與政治層面；針對非國有資本，財務(wù)管理的目標(biāo)側(cè)重于實現(xiàn)股東的利益目標(biāo)。因此，混合所有制企業(yè)績效考核目標(biāo)的設(shè)定要采取科學(xué)、全面的方式，將所有資本方的需求和利益都納入績效考核范圍，不但應(yīng)當(dāng)注重對上級管理機關(guān)的考核，還需要注重對各分子公司的考核。如何才能更好地將國有大股東與民營企業(yè)少數(shù)股東的績效考核管理目標(biāo)進行有效協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營管理層的中長期激勵約束，提升混合所有制企業(yè)的績效管理水平，是混合所有制企業(yè)管理中的重點和難點問題。

（六）財務(wù)管理執(zhí)行能力不足

就當(dāng)下而言，許多混合所有制企業(yè)會出現(xiàn)財務(wù)管理執(zhí)行能力不足的問題，究其原因，一是部分混合所有制企業(yè)在改革初期，企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域尚未來得及吸納國企成熟專業(yè)的管理理念，造成管理執(zhí)行能力不足；二是有部分混合所有制企業(yè)中少數(shù)股東較為強勢，想讓民營企業(yè)管理模式在企業(yè)管理中成為主導(dǎo)，經(jīng)營方式較為激進；三是部分混合所有制企業(yè)改革后全部延用國企經(jīng)營管理模式，在某些業(yè)務(wù)的執(zhí)行力上表現(xiàn)得較為松散。這三種原因造成的結(jié)果都會因為管理方式不符合混合所有制企業(yè)經(jīng)營管理特點，影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。實際工作中，可能出現(xiàn)以下問題，比如，企業(yè)混改初期未納入央企集團資金集中管理，貨幣資金管理制度不健全，企業(yè)的開戶數(shù)量相對較多，這樣不僅會導(dǎo)致資金賬戶較為散亂，也會使貨幣資金管理的難度提升[2]；另外，一些混合所有制企業(yè)合同管理制度松散，在簽訂合同與支付款項的過程中，未嚴(yán)格按照合同管理流程，未在簽訂合同的狀態(tài)下完成款項支付，以至于企業(yè)的支付環(huán)境不夠安全，為混合所有制企業(yè)的財務(wù)管理造成較大的風(fēng)險。這就需要按照混合所有制企業(yè)特征建立起與之相適應(yīng)的管理體制，因地制宜，因時制宜，提高企業(yè)在主營業(yè)務(wù)以及日常企業(yè)運行過程中各個環(huán)節(jié)的工作效率，增強財務(wù)管理方面的執(zhí)行能力。

三、提高混合所有制企業(yè)財務(wù)管理的有效措施

（一）優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)及財務(wù)管理理念

混合所有制企業(yè)需要不斷優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，引進先進的財務(wù)管理理念，在此基礎(chǔ)上提升財務(wù)管理的整體效率。首先，混合所有制企業(yè)需要積極引進非公有制資本，使持股方增加，進而組成健全的股權(quán)結(jié)構(gòu)，這樣可以平衡大股東和少數(shù)股東之間的利益關(guān)系，也可以優(yōu)化企業(yè)財務(wù)管理結(jié)構(gòu)。其次，混合所有制企業(yè)需要不斷學(xué)習(xí)先進的財務(wù)管理理念，使企業(yè)的各個股東、各個層級和部門都能夠明確領(lǐng)會財務(wù)管理的重要性，這樣可以提升混合所有制企業(yè)的財務(wù)管理效率[3]。采取這樣的方法，混合所有制企業(yè)能夠不斷提升財務(wù)管理的有效性，推動企業(yè)積極運轉(zhuǎn)。

（二）完善各類管理制度，加強內(nèi)部控制

混合所有制企業(yè)需要完善各類管理制度和風(fēng)險防范機制，結(jié)合企業(yè)的實際情況，一要建立健全財務(wù)核算、預(yù)算管理、投融資管理、營運資金管理、應(yīng)收賬款管理、合同管理、招投標(biāo)管理等制度，這樣能夠提前防范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的風(fēng)險隱患。二要明確董事會、股東大會的權(quán)利和責(zé)任，健全《公司章程》《董事會議事規(guī)則》《總經(jīng)理工作細(xì)則》等制度，構(gòu)建適合混合所有制企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置及運行體制。三要建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，對現(xiàn)有風(fēng)險進行分析，明確最有效的風(fēng)險應(yīng)對策略，在此基礎(chǔ)上，企業(yè)可以提前做好風(fēng)險防范，保障企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。四要給予經(jīng)營者一定的股權(quán)獎勵，這樣能夠避免出現(xiàn)兩權(quán)分離、目標(biāo)不同的情況，降低國有資產(chǎn)的風(fēng)險隱患，使企業(yè)發(fā)展更具活力。五要加強內(nèi)部控制，完善內(nèi)部控制機制和相關(guān)內(nèi)控制度，使其與風(fēng)險防范機制相適應(yīng)，從事前、事中、事后三個階段深入控制，提升企業(yè)管理效果。

（三）集中管理企業(yè)資產(chǎn)

混合所有制企業(yè)相對特殊，與國有企業(yè)和私有企業(yè)相比更加復(fù)雜。雖然混合所有制企業(yè)可以同時具有國有企業(yè)與私有企業(yè)的優(yōu)勢，但是混合所有制企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險也相對較為明顯，導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動不僅需要承擔(dān)國有企業(yè)的風(fēng)險，也需要承擔(dān)私有企業(yè)的風(fēng)險[4]。因此，混合所有制企業(yè)需要進一步做好資產(chǎn)財務(wù)管理，一是針對現(xiàn)有資產(chǎn)需要進行集中管理，提前對各項業(yè)務(wù)活動進行風(fēng)險分析，并提前防范風(fēng)險；二是除投資風(fēng)險之外，企業(yè)需要加強對債權(quán)債務(wù)風(fēng)險的管控，加強分析與預(yù)測，使相關(guān)風(fēng)險能夠被控制在可承受的范圍之內(nèi)；三是企業(yè)需要結(jié)合自身的實際經(jīng)營狀況，加強資源整合，提高資源利用率，促使混合所有制企業(yè)更加積極健康的發(fā)展。

（四）與少數(shù)股東建立有效溝通機制

一是要完善公司治理結(jié)構(gòu)，在堅持國有控股大股東領(lǐng)導(dǎo)的前提下，明確董事會、股東會、監(jiān)事會、黨委會、經(jīng)營層的決策權(quán)限和審批流程，形成制衡有效、協(xié)同一致、規(guī)范高效的企業(yè)運行機制，科學(xué)合理地提高企業(yè)決策效率，同時提升公司的運營時效。二是涉及公司改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營中重大問題決策、重大投資融資項目決策、重要人員任免等事項發(fā)生之前，要保持與少數(shù)股東的積極溝通，充分尊重少數(shù)股東對于相關(guān)事項的合理建議和意見。三是財務(wù)部門要保持與董事會業(yè)務(wù)機構(gòu)的溝通和聯(lián)絡(luò)，將主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)和財務(wù)數(shù)據(jù)形成經(jīng)營簡報，定期向各股東報送企業(yè)經(jīng)營動態(tài)，保障少數(shù)股東對企業(yè)的運營情況和財務(wù)情況行使正常的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在央企集團專業(yè)化的管控模式下，兼顧混合所有制企業(yè)的相關(guān)特點，求同存異，不斷完善與少數(shù)股東的溝通機制，進一步提高企業(yè)工作質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營決策效率。

（五）加強考核及財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控

首先，混合所有制企業(yè)需要不斷加強績效考核的科學(xué)性，對財務(wù)管理形成有效的監(jiān)督，只有建立起完善的內(nèi)部審計、考核評價等相關(guān)制度，才能夠使財務(wù)管理工作受到有效的管理與制約。尤其是在企業(yè)規(guī)模擴大的當(dāng)下，財務(wù)數(shù)據(jù)更加復(fù)雜，在企業(yè)順應(yīng)信息發(fā)展潮流建立起新型財務(wù)共享中心后，可以逐步完善考核機制、激勵機制與獎懲機制，分級制定管理與考核制度流程，定期形成財務(wù)數(shù)據(jù)分析報告、財務(wù)管理執(zhí)行情況報告和考核評價報告，這樣能夠提升工作人員的工作積極性，促使企業(yè)能夠更好地配置和利用財務(wù)資源，保障企業(yè)財務(wù)管理工作順利進行。其次，企業(yè)需要不斷加強資金控制和監(jiān)督，進行資金集中管理與會計集中核算，在此種情況下，能夠提升資金管理的有效性與財務(wù)管理工作效率，更好地把控資金風(fēng)險，有效的防范財務(wù)風(fēng)險。采取這樣的措施，可以為混合所有制企業(yè)的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（六）健全財權(quán)配置，增強財務(wù)管理執(zhí)行能力

混合所有制企業(yè)需要不斷提升財務(wù)管理的執(zhí)行能力，優(yōu)化企業(yè)財權(quán)配置，只有這樣才能夠保障混合所有制企業(yè)的各項工作有序開展[5]。一是混合所有制企業(yè)需要從自身的實際情況出發(fā)，完善資本結(jié)構(gòu)，發(fā)揮董事會、股東大會、監(jiān)事會的職能，規(guī)范董事會的責(zé)任和義務(wù)，明確企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)的范圍，規(guī)范經(jīng)營決策權(quán)、收益分配權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)屬分配，有效健全財權(quán)配置。二是混合所有制企業(yè)需要結(jié)合自身的實際發(fā)展?fàn)顩r，建立符合混合所有制企業(yè)特點的成本費用管理、籌資管理、投資管理、合同管理、資產(chǎn)管理、檔案管理、資本支出管理、基建項目管理等各項生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理體系，使之能夠適應(yīng)并滿足國有企業(yè)和民營企業(yè)兩者的生產(chǎn)經(jīng)營需要，為企業(yè)提升財務(wù)管理執(zhí)行能力提供有效保障。三是混合所有制企業(yè)需要加強全面預(yù)算管理，將企業(yè)的財務(wù)資源與非財務(wù)資源進行整合，更加高效地利用資源，不斷提升財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行效率，促使企業(yè)決策更加高效。

四、結(jié)束語

綜上所述，混合所有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展需要加強財務(wù)管理，只有做好財務(wù)管理工作，才能夠推動企業(yè)的混合所有制改革效果提高。本論文結(jié)合混合所有制企業(yè)的財務(wù)管理實際狀況找出一定的難點，并提出優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)及財務(wù)管理理念、完善各類管理制度、加強內(nèi)部控制、集中管理企業(yè)資產(chǎn)、與少數(shù)股東建立有效溝通機制、加強考核及財務(wù)風(fēng)險監(jiān)控，健全財權(quán)配置、增強財務(wù)管理執(zhí)行能力等應(yīng)對措施，可以幫助混合所有制企業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境中更好地提升競爭實力并獲得長足發(fā)展。