統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新：值得關(guān)注的“吉林實(shí)踐”

［摘要］黨的二十大報(bào)告提出“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位”，明確了在新的歷史階段加快推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道。吉林省按照習(xí)近平總書記三次視察吉林重要講話重要指示精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)職教、高教、繼續(xù)教育整體發(fā)展，其基本經(jīng)驗(yàn)是契合黨的二十大關(guān)于職業(yè)教育工作要求精神的，值得總結(jié)和關(guān)注。

［關(guān)鍵詞］統(tǒng)籌；職業(yè)教育；高等教育；吉林實(shí)踐

［作者簡(jiǎn)介］車秀蘭（1954- ），女，吉林德惠人，全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)委員，全國(guó)人大代表，民建中央常委，吉林省人大常委會(huì)原副主任，吉林省中華職業(yè)教育社主任。（吉林 ?長(zhǎng)春 ?130052）

［中圖分類號(hào)］G719.2 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1004-3985（2022）24-0005-07

黨的二十大報(bào)告提出：“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位?！边@一戰(zhàn)略部署從實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐的高度，明確了在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的歷史階段，加快推進(jìn)中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新目標(biāo)新領(lǐng)域新賽道，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于新時(shí)代職業(yè)教育的發(fā)展觀和方法論，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記親自謀劃推動(dòng)，我國(guó)職業(yè)教育不斷適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)要求，實(shí)現(xiàn)了舉世矚目的跨越式發(fā)展。全國(guó)各地立足自身實(shí)際，深入探索符合本地區(qū)特點(diǎn)的職業(yè)教育發(fā)展模式，為貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于職業(yè)教育的戰(zhàn)略部署奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。作為東北老工業(yè)基地，吉林省按照習(xí)近平總書記三次視察吉林重要指示精神，充分發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育協(xié)同發(fā)展，深化教育綜合改革，持續(xù)推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，為全面振興全方位振興提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐，其基本經(jīng)驗(yàn)是契合黨的二十大關(guān)于職業(yè)教育工作要求精神的，值得總結(jié)和關(guān)注。

一、頂層設(shè)計(jì)：讓服務(wù)振興的兩個(gè)“翅膀”都硬起來(lái)

吉林省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)多次深入到本科高校、高職學(xué)校、中職學(xué)校和企業(yè)，了解情況，部署工作，并責(zé)成省政府分管省長(zhǎng)牽頭，組織制定相關(guān)文件，做好頂層設(shè)計(jì)。2013年，《中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于建設(shè)高等教育強(qiáng)省的意見(jiàn)》正式印發(fā)；翌年，《中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于加快發(fā)展吉林特色現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)。這兩個(gè)文件的連續(xù)出臺(tái)，被稱為吉林省深化教育綜合改革的“組合拳”。作為開啟全省新時(shí)代教育現(xiàn)代化建設(shè)征程的藍(lán)圖設(shè)計(jì)，兩個(gè)文件的意義重大。在“系統(tǒng)謀劃、整體聯(lián)動(dòng)”方面，文件重點(diǎn)解決了以下問(wèn)題：第一，形成了全省高教、職教戰(zhàn)略地位和協(xié)同發(fā)展的共識(shí)。文件提出高等教育是教育的高端、人才的高地、創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?，職業(yè)教育是促進(jìn)人力資源開發(fā)與技術(shù)進(jìn)步的有效途徑、是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)惠民生的基礎(chǔ)；高等教育突出應(yīng)用型轉(zhuǎn)型改革帶動(dòng)高職教育改革發(fā)展；職業(yè)教育突出體系建設(shè)發(fā)揮高教改革創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。第二，確立了推進(jìn)全省高教、職教現(xiàn)代化發(fā)展的銜接目標(biāo)。高教文件提出，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)省屬普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展高等職業(yè)教育，積極發(fā)展專業(yè)研究生教育，到2020年，形成以應(yīng)用型為主體的現(xiàn)代高等教育體系。職教文件提出，加強(qiáng)中等與高等職教銜接，引導(dǎo)普通本科院校和專業(yè)向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)變，增列碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育溝通，到2020年，形成吉林特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。第三，明確了全省高教、職教改革的重點(diǎn)任務(wù)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。高教文件明確了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化體制機(jī)制改革、堅(jiān)持特色發(fā)展、提高教師素質(zhì)、深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、完善現(xiàn)代大學(xué)制度等6大類19項(xiàng)改革任務(wù)；職教文件明確了優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、深化體制機(jī)制改革、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新教育教學(xué)方式等4大類19項(xiàng)改革任務(wù)。關(guān)于高職發(fā)展、本科轉(zhuǎn)型、特色辦學(xué)、培養(yǎng)貫通等要求和舉措，兩個(gè)文件相互嵌入、一脈相承、精神一致、互促聯(lián)動(dòng)。

在具體的改革舉措中，有4項(xiàng)措施產(chǎn)生了重大影響，顯示了“組合拳”的效力：一是推進(jìn)本科轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。支持10所普通本科院校開展向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型改革先行先試，開展與中職學(xué)校、高職學(xué)校共同實(shí)行“3+4”“3+3”等人才培養(yǎng)銜接，以此擴(kuò)大職業(yè)教育的影響，帶動(dòng)高教和職教的整體發(fā)展。二是實(shí)施“雙白”計(jì)劃。在全省本科高校實(shí)施長(zhǎng)白山學(xué)者計(jì)劃、在職業(yè)院校實(shí)施長(zhǎng)白山技能名師計(jì)劃，以省政府名義面向國(guó)內(nèi)外聘請(qǐng)200名“長(zhǎng)白山學(xué)者”、200名“長(zhǎng)白山技能名師”分別進(jìn)入本科高校和職業(yè)院校兼職或?qū)Ｂ毴谓?，?shí)行同等榮譽(yù)、同等待遇。這一措施極大提升了職業(yè)院校和高技能人才的社會(huì)地位。三是明確生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定高等教育和職業(yè)教育預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)高于地方財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，到2015年，本科和高職高專生均撥款水平分別達(dá)到1.5萬(wàn)元和1.2萬(wàn)元以上，5年內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。2017年就達(dá)到了本科和高職均為1.5萬(wàn)元/生的標(biāo)準(zhǔn)。四是確定特色發(fā)展方針。推進(jìn)高校分類管理體系建設(shè)，實(shí)行分類評(píng)價(jià)，引導(dǎo)本科高校、高職院校明確自身發(fā)展定位，克服同質(zhì)化傾向，在不同層次和領(lǐng)域辦出特色，辦出水平，創(chuàng)建名校。

二、“雙特”帶動(dòng)：把服務(wù)振興發(fā)展放在第一位

在全省高教、職教領(lǐng)域全面實(shí)施特色高水平學(xué)校、特色高水平學(xué)科專業(yè)建設(shè)，是吉林省打好高教強(qiáng)省、職教興省“組合拳”的最有力抓手。省委書記景俊海把這項(xiàng)工作定義為“雙特工程”，他強(qiáng)調(diào)無(wú)論是高等教育還是職業(yè)教育做好服務(wù)振興發(fā)展工作是第一位的標(biāo)準(zhǔn)、是最大的特色，并作為“一把手工程”親自部署、親自推動(dòng)實(shí)施。2018年，省政府分別印發(fā)《吉林省特色高水平大學(xué)、特色高水平學(xué)科專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》《吉林省特色高水平職業(yè)學(xué)校、特色高水平專業(yè)（群）建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》。方案提出了三個(gè)創(chuàng)新性建設(shè)理念：一是本土建設(shè)。要根植吉林大地辦學(xué)，緊緊圍繞“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局定規(guī)劃、設(shè)內(nèi)涵，切實(shí)解決吉林問(wèn)題，滿足振興發(fā)展需要。二是分類建設(shè)。要摒棄傳統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)一套指標(biāo)一個(gè)賽道的模式，實(shí)施分類遴選、分類建設(shè)、分類管理，引導(dǎo)學(xué)校特色化、差異化發(fā)展。三是自主建設(shè)。堅(jiān)持建設(shè)主體是學(xué)校，以績(jī)效評(píng)價(jià)為杠桿，引導(dǎo)學(xué)校自主規(guī)劃、自主定位、自主建設(shè)，充分激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。

按照部署，省教育廳等六部門共同制定了項(xiàng)目遴選標(biāo)準(zhǔn)、程序、辦法、建設(shè)內(nèi)容和驗(yàn)收要求，組織遴選立項(xiàng)建設(shè)特色高水平大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目16所（其中，特色高水平研究型大學(xué)2所、特色高水平應(yīng)用研究型大學(xué)6所、特色高水平應(yīng)用型大學(xué) 8 所）、特色高水平學(xué)科項(xiàng)目 259個(gè)、特色高水平本科專業(yè)項(xiàng)目292個(gè)；特色高水平高職高專建設(shè)項(xiàng)目11所、特色高水平高職專業(yè)（群）項(xiàng)目130個(gè)；特色高水平中職學(xué)校40所，特色高水平中職專業(yè)（群）項(xiàng)目123個(gè)。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校的全覆蓋。

“雙特”建設(shè)成為深化教育綜合改革的重要驅(qū)動(dòng)力。一是有力推動(dòng)了立德樹人。在“雙特”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)上把“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”放在首位。東北師范大學(xué)牽頭編寫習(xí)近平總書記教育重要論述講義，各高校聯(lián)合成立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育研究協(xié)同創(chuàng)新中心，全省高校、職業(yè)學(xué)校深入推進(jìn)青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，創(chuàng)新開設(shè)“學(xué)習(xí)筑夢(mèng)”思政課選修課，全省職業(yè)學(xué)校開展了勞動(dòng)模范、大國(guó)工匠進(jìn)校園、上講堂活動(dòng)。二是有力推動(dòng)了產(chǎn)教融合。推動(dòng)全省高校、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)成立教育集團(tuán)、育人聯(lián)盟等92個(gè)，學(xué)校與企業(yè)合作共建紅旗工匠學(xué)院、人工智能學(xué)院、冰雪學(xué)院、鄉(xiāng)村振興學(xué)院等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院154個(gè)，開設(shè)校企協(xié)同育人定制班20個(gè)，確定實(shí)施農(nóng)科生“訂單式”專業(yè)19個(gè)。三是有力推動(dòng)了科教融匯。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)高校新增省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心、教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程研究中心）等21個(gè)，組建人文社科研究基地（特色智庫(kù)）186個(gè)，建設(shè)校企聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室46個(gè)。獲得發(fā)明專利授權(quán)數(shù)5210項(xiàng)，獲國(guó)家和省部級(jí)科技成果獎(jiǎng)596項(xiàng)，持續(xù)產(chǎn)出和落地轉(zhuǎn)化了385項(xiàng)服務(wù)我省高質(zhì)量發(fā)展急需的科研成果。四是有力推動(dòng)了“雙創(chuàng)”貫穿。在高校、職業(yè)學(xué)校普遍開展“奮斗有我，就在吉林”的教育活動(dòng)，落實(shí)“雙創(chuàng)”教育進(jìn)培養(yǎng)方案、進(jìn)基地、進(jìn)園區(qū)。全省高校創(chuàng)建國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園3個(gè)，省級(jí)大學(xué)科技園6個(gè)，省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地13個(gè)，職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)基地（創(chuàng)客空間）68個(gè)。五是有力推動(dòng)了全員培訓(xùn)。發(fā)揮高校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)功能，實(shí)施全民職業(yè)技能素質(zhì)培訓(xùn)工程，面向全體勞動(dòng)者開展多種形式的就業(yè)技能、崗位提升和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。

三、出臺(tái)條例：打通產(chǎn)教融合校企合作“最后一公里”

深化產(chǎn)教融合校企合作是推動(dòng)高教強(qiáng)省、職教興省的根本途徑，是激發(fā)高校、職校辦學(xué)活力的有效手段。但在實(shí)踐中，普遍存在著“政策懸空不落地”的現(xiàn)象，以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教的良性循環(huán)面臨“最后一公里”的障礙。破解“最后一公里”障礙的最有力武器就是法制。為此，省人大常委會(huì)在廣泛深入調(diào)研基礎(chǔ)上，組織研制了《吉林省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，于2019年7月1日正式施行。一是將普通本科院校納入法律支持保障范圍。條例明確開展職業(yè)教育的普通本科高等學(xué)校適用有關(guān)規(guī)定，以此引導(dǎo)普通本科向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，舉辦和參與舉辦職業(yè)教育，推進(jìn)職業(yè)教育、高等教育協(xié)同發(fā)展。二是明確有關(guān)部門的法律職責(zé)。明確規(guī)定教育、人社、發(fā)改、工信、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、國(guó)資、稅務(wù)、扶貧等部門以及工會(huì)等群團(tuán)組織、行業(yè)組織做好促進(jìn)校企合作工作的職責(zé)，以此解決推動(dòng)合力不足、相互推諉扯皮的問(wèn)題。三是進(jìn)一步擴(kuò)大校企合作的領(lǐng)域和范圍。明確規(guī)定支持學(xué)校和企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等多個(gè)方面開展合作，引導(dǎo)學(xué)校和企業(yè)不斷擴(kuò)大合作領(lǐng)域和范圍，突破對(duì)校企合作的狹隘理解和認(rèn)定。四是對(duì)股份制、混合所有制辦學(xué)做出明確規(guī)定。規(guī)定企業(yè)、行業(yè)組織可以采取獨(dú)資、合資、合作等方式依法參與舉辦學(xué)校；企業(yè)與公辦學(xué)校、政府與民辦學(xué)?？梢砸婪ㄅe辦股份制、混合所有制學(xué)?；蛘邔W(xué)院（系、部）。將政策要求變?yōu)榉梢?guī)定，解決股份制、混合所有制辦學(xué)的法律依據(jù)缺位問(wèn)題。五是對(duì)參與合作人員薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)等做出明確規(guī)定。規(guī)定校企雙方可以自行約定兼職人員薪酬，享受相關(guān)待遇；學(xué)校教師、專業(yè)技術(shù)人員合法取得的兼職報(bào)酬和科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入不納入績(jī)效工資、單位工資總額基數(shù)，破解有關(guān)人員參與校企合作的激勵(lì)機(jī)制不足問(wèn)題。

條例的出臺(tái)為全省打通產(chǎn)教融合校企合作“最后一公里”發(fā)揮了重要作用，全省涌現(xiàn)出一批深化辦學(xué)體制機(jī)制改革的好經(jīng)驗(yàn)好做法。吉林工程技術(shù)師范學(xué)院是全省確定的普通本科應(yīng)用型轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)學(xué)校，該校與吉林報(bào)業(yè)集團(tuán)合作舉辦股份制的“吉報(bào)班”，共同確定人才培養(yǎng)方案、開展課程建設(shè)、組織教學(xué)實(shí)施；與吉林通用集團(tuán)合作在企業(yè)舉辦混合所有制性質(zhì)的“通用現(xiàn)場(chǎng)工程師培養(yǎng)班”，實(shí)行工學(xué)一體教育模式，重點(diǎn)為企業(yè)培養(yǎng)“上崗即當(dāng)工程師”的人才。遼源市委市政府投入12億元資金，建設(shè)遼源職教園區(qū)，將5所高職、中職學(xué)校集中園區(qū)辦學(xué)，引進(jìn)多元資本成立企業(yè)性質(zhì)的遼源現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)，探索園區(qū)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)和服務(wù)模式。長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)政府利用擁有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、國(guó)家高技能人才訓(xùn)練基地等資源優(yōu)勢(shì)，與民辦性質(zhì)的中工教育集團(tuán)合作建設(shè)“吉林匠谷”，引進(jìn)60多家企業(yè)、6個(gè)行業(yè)組織、20多所本科高校和職業(yè)學(xué)校合作打造匠谷，探索創(chuàng)業(yè)型工匠人才培育和技能創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化一體化發(fā)展模式。

四、聚焦縣域：堅(jiān)守三教統(tǒng)籌、農(nóng)科教結(jié)合的主陣地

建設(shè)縣級(jí)職教中心是我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)在20世紀(jì)八九十年代發(fā)展農(nóng)民教育偉大改革實(shí)踐的一個(gè)創(chuàng)舉。通過(guò)縣級(jí)職教中心對(duì)農(nóng)村人口特別是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力廣泛實(shí)施農(nóng)業(yè)技能教育、文化普及教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，有力促進(jìn)了農(nóng)村人力資源開發(fā)，極大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，成為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量?？h級(jí)職教中心建設(shè)根植于我國(guó)“三農(nóng)”實(shí)際，極大適應(yīng)了中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展方式，其經(jīng)驗(yàn)的精髓是職教、普教、成教“三教”統(tǒng)籌，農(nóng)業(yè)、科技、教育相結(jié)合，本質(zhì)上就是由政府動(dòng)員和整合縣域內(nèi)多種資源和力量，開展靈活多樣的農(nóng)民教育培訓(xùn)活動(dòng)。吉林是農(nóng)業(yè)大省，擔(dān)負(fù)著率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時(shí)代重任，如何發(fā)揮農(nóng)村教育的作用、助力“三農(nóng)”變革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是重大實(shí)踐課題。吉林省委省政府認(rèn)為，在新的發(fā)展階段，縣級(jí)職教中心仍然是實(shí)施三教統(tǒng)籌農(nóng)科教結(jié)合的主陣地，辦好縣級(jí)職教中心仍然是推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革的核心環(huán)節(jié)，必須守住辦好。2014年印發(fā)的《中共吉林省委 吉林省人民政府關(guān)于加快發(fā)展吉林特色現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》提出，“每個(gè)縣（市）辦好1所縣級(jí)職教中心（職業(yè)學(xué)校），形成中心城市、縣域?qū)W校合理分布、均衡發(fā)展的格局”。按照省委省政府的部署，省級(jí)財(cái)政加大支持力度，縣（市）政府加強(qiáng)統(tǒng)籌，各部門匯聚工作合力，推動(dòng)縣級(jí)職教中心新一輪建設(shè)邁上新的臺(tái)階。全省有3個(gè)縣被評(píng)為國(guó)家級(jí)職業(yè)教育改革發(fā)展示范縣，有15個(gè)縣級(jí)職教中心進(jìn)入全省特色高水平職業(yè)學(xué)校行列，有10個(gè)縣級(jí)職教中心被評(píng)為全省服務(wù)縣域振興示范職教中心建設(shè)項(xiàng)目單位。

在新一輪的建設(shè)中，縣級(jí)職教中心被賦予新的定位，就是縣域內(nèi)新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)推廣和扶貧開發(fā)、新農(nóng)村社區(qū)教育和文化建設(shè)、加快普及高中階段教育的綜合性基地。圍繞新要求新定位，各縣和中心開展深入探索，取得了可喜成果。例如，集安市職教中心位于吉林省東南部的一個(gè)山區(qū)縣，是全市唯一一所中職學(xué)校。中心堅(jiān)持根植當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)辦學(xué)，走出了一條“圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)、辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展之路。2010年，時(shí)任中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的習(xí)近平同志對(duì)中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)《簡(jiǎn)報(bào)》第1060期《吉林省集安市職教中心采取三項(xiàng)舉措努力辦好人民滿意教育》一文做出重要批示，充分肯定學(xué)校辦學(xué)方向，要求借鑒和推廣其經(jīng)驗(yàn)。十幾年來(lái)，學(xué)校以重要批示精神為指引，探索出了“蜂業(yè)為主、四業(yè)聯(lián)動(dòng)、橫聯(lián)下帶”、“基地引智、沿江聚力、訓(xùn)孵一體”等新的產(chǎn)教融合模式和促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)模式，向總書記提交了一份辦好人民滿意教育的新答卷。再比如，位于四平地區(qū)臥虎鎮(zhèn)的雙遼農(nóng)職教中心，是全省唯一一所校園設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣屬中職學(xué)校。中心始終根植“三農(nóng)”辦學(xué)，是全省農(nóng)職教的一面旗幟。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，學(xué)校深化科教產(chǎn)融合，堅(jiān)持育扶富并舉，深入探索鄉(xiāng)村振興實(shí)用人才培養(yǎng)新模式。聘請(qǐng)中國(guó)工程院院士、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李玉擔(dān)任市農(nóng)業(yè)科技首席專家、辦學(xué)顧問(wèn)，在學(xué)校建立了院士工作站、木耳菌種生產(chǎn)示范基地，提升中心在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中的獨(dú)特功能和作用；實(shí)行學(xué)生與學(xué)校共建家庭生產(chǎn)實(shí)踐基地、經(jīng)營(yíng)實(shí)踐基地、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地制度，有效幫扶了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。

五、多措并舉：推進(jìn)職業(yè)教育體系縱向貫通橫向融通

2013年，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)”；2017年，黨的十九大報(bào)告提出“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系”；2021年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》提出“完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)渠道”；2022年，新修訂的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確規(guī)定：“國(guó)家建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，產(chǎn)教深度融合，職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并重，職業(yè)教育與普通教育相互融通，不同層次職業(yè)教育有效貫通，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”從此可以看出，體系建設(shè)始終是黨和國(guó)家推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的總抓手、總統(tǒng)領(lǐng)。新時(shí)代職業(yè)教育體系的重要特征就是實(shí)現(xiàn)“不同層次職業(yè)教育縱向貫通”和“不同類型教育橫向融通”。按照這一要求，吉林省堅(jiān)持把完善體系作為加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育總的工作目標(biāo)抓牢抓實(shí)，多措并舉推動(dòng)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縱向貫通橫向融通。一是整合資源做強(qiáng)中職學(xué)校。通過(guò)省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、示范校評(píng)估、“雙特”項(xiàng)目遴選等方式，推動(dòng)各地整合優(yōu)化中職教育資源，重點(diǎn)解決中職學(xué)校小、散、弱的問(wèn)題?！笆濉逼陂g，全省中職學(xué)校從400多所整合至200多所。2021年，全省啟動(dòng)中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，在“十四五”期間將中職整合至150所左右，全部達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基本辦學(xué)條件，夯實(shí)中職在職業(yè)教育發(fā)展中的基礎(chǔ)地位。二是推進(jìn)高職教育創(chuàng)新發(fā)展。依托國(guó)家“雙高”校和優(yōu)質(zhì)校建設(shè)項(xiàng)目、省級(jí)雙特建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)高職學(xué)校創(chuàng)新辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)有特色、專業(yè)建設(shè)有品牌、學(xué)生就業(yè)有市場(chǎng)。全省建設(shè)國(guó)家“雙高”項(xiàng)目學(xué)校4所、優(yōu)質(zhì)校6所，雙特建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校11所，雙特建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)群130個(gè)，實(shí)現(xiàn)了核心城市（地區(qū)）有“國(guó)高”“國(guó)優(yōu)”校、中心城市（地區(qū)）有“省特”校、每所學(xué)校有特色專業(yè)群的格局。三是高起點(diǎn)發(fā)展職業(yè)本科教育。持續(xù)深化高教分類管理改革，推動(dòng)省屬本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)應(yīng)用技術(shù)型本科高校開展職業(yè)本科教育，全省有22所本科高校明確應(yīng)用型辦學(xué)定位，重點(diǎn)培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型人才。在“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌安排職業(yè)本科學(xué)校建設(shè)，重點(diǎn)支持具有建設(shè)基礎(chǔ)的高職學(xué)校補(bǔ)齊短板，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)4～5所職業(yè)本科學(xué)校和一批職業(yè)本科專業(yè)。四是積極發(fā)展專業(yè)研究生教育。對(duì)全省研究生教育布局持續(xù)優(yōu)化，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)研究生教育?！笆濉逼陂g增設(shè)專業(yè)碩士教育布點(diǎn)49個(gè)，進(jìn)入“十四五”以來(lái)增設(shè)了28個(gè)，強(qiáng)化高端教育對(duì)職業(yè)教育體系建設(shè)的引領(lǐng)和影響。五是優(yōu)化學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞全省“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校的校園和地方教育園區(qū)建設(shè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局與院校布局實(shí)行同步規(guī)劃同步建設(shè)。長(zhǎng)春、吉林、遼源、四平等地集中資源分別建設(shè)了4個(gè)職業(yè)教育園區(qū)。通過(guò)學(xué)科評(píng)價(jià)、專業(yè)評(píng)估、專業(yè)群建設(shè)遴選等，統(tǒng)籌學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快做強(qiáng)做大汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、裝備制造、化工、冰雪旅游、信息技術(shù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)，加快發(fā)展新材料、新能源、生態(tài)環(huán)保、人工智能、通用航空、生物技術(shù)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)，加快建設(shè)學(xué)前、護(hù)理、康養(yǎng)、家政等人才緊缺產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)。六是完善“職教高考”制度。重點(diǎn)依托應(yīng)用型高校專業(yè)開展中職與本科、?？婆c本科銜接培養(yǎng)試點(diǎn)，在高職院校全面推進(jìn)中職與?？聘呗氊炌ㄅ囵B(yǎng)、銜接培養(yǎng)，目前，全省中職學(xué)校80%左右的學(xué)生可以升入同類型上一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)發(fā)展。圍繞全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持長(zhǎng)春汽車工業(yè)高等?？茖W(xué)校、長(zhǎng)春職業(yè)技術(shù)學(xué)院與企業(yè)共建專項(xiàng)職業(yè)技能考場(chǎng)和試題資源庫(kù)，建設(shè)具有吉林特色的“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試體系。建立8個(gè)專業(yè)大類教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，統(tǒng)籌推動(dòng)各層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、培養(yǎng)方案一體化銜接建設(shè)。七是推進(jìn)職教與普教聯(lián)動(dòng)融通。2020年，省教育廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的實(shí)施意見(jiàn)》，以加強(qiáng)勞動(dòng)教育為突破口，在普通中小學(xué)實(shí)施職業(yè)啟蒙教育，依托優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校設(shè)立了80個(gè)面向普通中小學(xué)的職業(yè)見(jiàn)習(xí)、技能實(shí)踐基地，重點(diǎn)培養(yǎng)中小學(xué)生的職業(yè)興趣和技能愛(ài)好。

六、創(chuàng)立文博：協(xié)作共建職業(yè)教育文化育人體系

黨的十八大提出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。2016年，習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議講話中強(qiáng)調(diào)，“要更加注重以文化人以文育人”。2017年，吉林省中華職業(yè)教育社聯(lián)合吉林工程技術(shù)師范學(xué)院、吉林省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)、長(zhǎng)春市教育局以及全省多所職業(yè)院校成立文博共建聯(lián)盟，全面啟動(dòng)以職業(yè)教育博物館（下稱“職博館”）建設(shè)為核心的職業(yè)教育文化育人體系共建工程。包括四方面內(nèi)容：一是創(chuàng)建全國(guó)首家職業(yè)教育博物館。在2007年創(chuàng)建全國(guó)首家中國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育史館，2012年在省博物院舉辦全國(guó)首個(gè)中國(guó)職業(yè)教育史展、在上海國(guó)際職業(yè)教育大會(huì)應(yīng)邀設(shè)計(jì)中國(guó)職業(yè)教育成就展、經(jīng)批準(zhǔn)建立職業(yè)教育博物館并開展了一系列教育教學(xué)實(shí)踐探索基礎(chǔ)上，采用社會(huì)團(tuán)體、高校、學(xué)術(shù)組織、教育行政部門、職業(yè)院校共建方式，在長(zhǎng)春職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)了集實(shí)體館、數(shù)字館、文獻(xiàn)館、新媒體傳播中心、教育實(shí)踐基地等于一體的全國(guó)首家中國(guó)職業(yè)教育博物館，實(shí)現(xiàn)了對(duì)職業(yè)教育歷史文化資源和育人資源的整合聚集。二是建設(shè)職業(yè)教育文化育人基地網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮職博館建設(shè)的示范功能，通過(guò)省示范校建設(shè)項(xiàng)目、“雙特”建設(shè)項(xiàng)目指標(biāo)引導(dǎo)，支持和鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校把依托專業(yè)優(yōu)勢(shì)建設(shè)和完善具有自身特色的博物館、展覽館作為校園文化建設(shè)的主要抓手，分別建立了鐵道、紅旗工匠、現(xiàn)代物流、長(zhǎng)白山中草藥、都市職教、女子教育、農(nóng)耕文化、熱愛(ài)生命等專業(yè)文化博物館、展覽館，形成了職業(yè)教育博物館文化教育基地網(wǎng)絡(luò)。2021年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》提出，發(fā)揮中國(guó)職業(yè)教育博物館品牌作用，支持建好汽車、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、冰雪、鐵路、物流、金融等專業(yè)教育博物館、展覽館，構(gòu)建面向全社會(huì)的職業(yè)教育文化研學(xué)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是建設(shè)職博館文化育人課程體系。成立吉林省職業(yè)教育文化育人課程建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，按照“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、文化主題、培元鑄魂”的原則，組織研究力量對(duì)職業(yè)教育博物館、全省職業(yè)學(xué)校專業(yè)博物館（展覽館）、職業(yè)學(xué)校校史館（室、廊）的文化挖掘與建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行梳理和研究，提出傳統(tǒng)文化、紅色文化、行業(yè)文化、專業(yè)文化、地方文化、人物文化、校園文化等7類課程體系建設(shè)指南，組織制訂了中國(guó)遠(yuǎn)古技藝傳承、洋務(wù)學(xué)堂與實(shí)業(yè)教育、宋代工藝大師、唐代工藝大師、明清工藝大師、紅旗工匠、長(zhǎng)白山技能名師等28門課程的教學(xué)方案。四是探索職博館文化育人活動(dòng)模式。成立博物館教育教學(xué)活動(dòng)實(shí)驗(yàn)基地，由教育專家、職博館專業(yè)研究人員、職業(yè)學(xué)校管理人員、有關(guān)專業(yè)教師等組成職博館教育活動(dòng)開發(fā)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)職博館資源和平臺(tái)特點(diǎn)，在職業(yè)師范教育學(xué)專業(yè)及職業(yè)學(xué)校學(xué)前教育、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、城市建設(shè)等專業(yè)學(xué)生中開展職博館文化教育模式探索，總結(jié)了師生共同參與文物整理工作的研學(xué)制、探尋專題的訪問(wèn)制、擔(dān)當(dāng)義務(wù)講解與服務(wù)員的體驗(yàn)制、共同互動(dòng)交流的研討制等學(xué)習(xí)活動(dòng)模式。通過(guò)省示范校、雙特校、示范基地評(píng)選，省職業(yè)技能月活動(dòng)優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選等，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校把入館學(xué)習(xí)列為素養(yǎng)教育、第二課堂活動(dòng)的重要內(nèi)容。全省優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校全部參加入館學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)方案、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)分。

回顧和總結(jié)吉林省統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)踐，有幾個(gè)基本點(diǎn)值得關(guān)注：第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)籌”的根本保障。發(fā)展職業(yè)教育、培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才是為黨育人、為國(guó)育才的重要任務(wù)，要始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)放在第一位。吉林省委省政府站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，全面規(guī)劃高教強(qiáng)省、職教興省，為統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，確定了“四梁八柱”，保證了事業(yè)發(fā)展的根本方向；通過(guò)加強(qiáng)黨的各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)思想政治建設(shè)，為規(guī)劃實(shí)施和政策落實(shí)提供根本保障。第二，堅(jiān)持扎根吉林辦教育是獲得恒久動(dòng)力的源泉。吉林省委省政府把為全面振興全方位振興服務(wù)作為統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同發(fā)展的根本方針，始終強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育、高等教育要通過(guò)服務(wù)振興發(fā)展出特色、出質(zhì)量、出品牌，堅(jiān)持職業(yè)教育為地方發(fā)展培養(yǎng)有用人才的辦學(xué)定位，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的要扎根中國(guó)大地辦教育的要求精神。第三，堅(jiān)持“大家辦”是實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的重要方針。職業(yè)教育是面向全社會(huì)、面向人人、面向終身的教育，發(fā)展職業(yè)教育是社會(huì)系統(tǒng)工程?！按蠹肄k”是改革開放以來(lái)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)特色職業(yè)教育的鮮明特征。吉林省始終堅(jiān)持“大家辦”的體制機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門共同支持和興辦職業(yè)教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)和其他社會(huì)力量通過(guò)多種形式參與和舉辦職業(yè)教育，使協(xié)同創(chuàng)新有了關(guān)鍵支撐。第四，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，才能久久為功、善作善成。作為一種教育類型，職業(yè)教育具有自身的人才培養(yǎng)規(guī)律和教育發(fā)展規(guī)律，需要按規(guī)律育人、按規(guī)律辦學(xué)。吉林省堅(jiān)持在發(fā)展規(guī)劃和政策要求上“一張藍(lán)圖繪到底”，在推進(jìn)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)施“雙特”建設(shè)、完善職業(yè)教育體系、深化產(chǎn)教融合校企合作、強(qiáng)化中高職銜接培養(yǎng)等重大政策上目標(biāo)明確、推動(dòng)堅(jiān)決，最終都獲得了比較好的成效。上述四點(diǎn)，是吉林省加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施教育綜合改革的重要經(jīng)驗(yàn)，它們構(gòu)成了吉林未來(lái)做好統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)。按照黨的二十大報(bào)告提出的“深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)”的要求，吉林省的工作需要新的破題。相信在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，全省職業(yè)教育一定更加奮發(fā)有為，提交一份讓黨中央和吉林人民滿意的新答卷！

［參考文獻(xiàn)］

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［2］本刊編輯部.職教興省：吉林發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2014（33）：26-27.

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06_5910447.html.