馬海松

〔河南警察學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，河南 鄭州 450046〕

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于公安隊(duì)伍建設(shè)的一系列重要論述，站位高遠(yuǎn)，指向明確，立意深邃，脈絡(luò)清晰，是從國(guó)家政治安全和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興百年夢(mèng)戰(zhàn)略定位的層面進(jìn)行謀劃和考量，是高端的頂層設(shè)計(jì)和宏大的思想架構(gòu)，是傳承中的升華與躍升，彰顯了鮮明的時(shí)代敘事，凸顯了科學(xué)的邏輯構(gòu)建，展現(xiàn)出清晰的實(shí)踐路向，是加強(qiáng)新時(shí)代公安隊(duì)伍建設(shè)的強(qiáng)大思想武器與行動(dòng)指南。

一、時(shí)代敘事

考察歷史發(fā)展階段，中華民族迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的最好時(shí)期，無(wú)限接近于世界舞臺(tái)的中心，帶來(lái)的是前所未有的無(wú)比自信與精神振奮。在高舉馬克思主義大旗的前行歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨秉持的是持續(xù)的中國(guó)化。當(dāng)今的盛世恰是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)被人民信奉、追隨形成最大共識(shí)的顯性符號(hào)，為使執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，更具優(yōu)勢(shì)，在講好中國(guó)共產(chǎn)黨的故事、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的故事基礎(chǔ)上，以全人類的發(fā)展為己任，提出了一系列全新理念和實(shí)踐方案，具有了世界視域和人類共識(shí)。展現(xiàn)的中國(guó)智慧，使中國(guó)化的馬克思主義，也就是21世紀(jì)的馬克思主義在時(shí)代的宏大敘事中為“中國(guó)之治”夯實(shí)根基，再續(xù)輝煌。同時(shí)，在人類命運(yùn)共同體的理念下，以中國(guó)方案、中國(guó)力量開(kāi)闊了中國(guó)化馬克思主義的世界視域與領(lǐng)域。

1.放眼于全新時(shí)代

中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化是一以貫之，一脈相承，是一代接著一代干的“接力賽”。黨的十九大做出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大判斷，開(kāi)始了中華民族站立、富裕到強(qiáng)大的輝煌歷程。創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的“兩大奇跡”，使科學(xué)社會(huì)主義在增添中國(guó)特色后煥發(fā)出強(qiáng)大活力，并以此在“實(shí)現(xiàn)路徑”方面為現(xiàn)代化發(fā)展模式提供了有別于西方的全新路徑選擇。提出的新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)全面小康、追求共同富裕、杜絕“中等收入陷阱”、建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)成為新時(shí)代的最強(qiáng)音。

面對(duì)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)更要居安思危，清醒把握相應(yīng)的挑戰(zhàn)是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代內(nèi)涵的科學(xué)辯證的高端謀劃與指引。“我們必須積極主動(dòng)、未雨綢繆，見(jiàn)微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，做好應(yīng)對(duì)任何形式的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備?！盵1]當(dāng)前，在社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)疊加、網(wǎng)絡(luò)公共安全問(wèn)題凸顯的情況下，再加上敵對(duì)勢(shì)力的滲透、插手，有些事件可能會(huì)向組織化、政治化、暴力化方向發(fā)展，這就給國(guó)家政治安全形勢(shì)帶來(lái)挑戰(zhàn)；進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了很大變化，人民群眾對(duì)美好生活的需要已經(jīng)從有沒(méi)有發(fā)展到好不好，從解決了生存問(wèn)題后遞進(jìn)到安全、民主、權(quán)利、正義等更高層次的需求。作為提供社會(huì)公共安全產(chǎn)品的主力軍，公安隊(duì)伍確實(shí)需要展現(xiàn)新作為。

習(xí)近平總書(shū)記立足于新時(shí)代的戰(zhàn)略大局，關(guān)注新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的新變化、新訴求，緊扣公安機(jī)關(guān)職責(zé)使命，對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)寄予了新期待，提出了新要求。在2019年召開(kāi)的全國(guó)公安工作會(huì)議上，把堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全、全力維護(hù)社會(huì)安定、切實(shí)保障人民安寧作為人民警察肩負(fù)的新時(shí)代使命任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記在2020年8月中國(guó)人民警察警旗授予儀式上發(fā)布重要訓(xùn)詞，把“對(duì)黨忠誠(chéng)，服務(wù)人民，執(zhí)法公正，紀(jì)律嚴(yán)明”作為新時(shí)代公安隊(duì)伍建設(shè)的總要求、總原則。舉辦高規(guī)格授旗儀式并親自發(fā)布訓(xùn)詞，不僅是對(duì)全國(guó)200多萬(wàn)人民警察的高度褒獎(jiǎng)和充分肯定，而且立意更加深遠(yuǎn)，內(nèi)容更加深邃，指向更加明確，要求更加具體，規(guī)范更加有效，歸屬更加向心。

2.著眼于內(nèi)生活力

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記掌舵導(dǎo)航，持續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，實(shí)施了“五位一體”總體布局和四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。伴隨著時(shí)代的演進(jìn)，改革的深入，公安改革因時(shí)代要求而次序展開(kāi)。面對(duì)新形勢(shì)，公安隊(duì)伍建設(shè)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，價(jià)值思維多元化，網(wǎng)絡(luò)影響社會(huì)性變化，在迎來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，挑戰(zhàn)更趨緊迫性，諸如思想觀念、執(zhí)法形態(tài)、能力構(gòu)建、運(yùn)行效率出現(xiàn)了一定程度的不匹配及兼容度不高的狀況，具體表現(xiàn)為“公仆意識(shí)”不足、特權(quán)思維固化及權(quán)利“尋租求租”等。破解這些問(wèn)題，既要從體制機(jī)制入手謀求根源化的替代，也要從理念踐行層面給予內(nèi)涵化的改變。因此，作為全面深化改革重要組成部分的新時(shí)代公安改革，開(kāi)始涉水而行，全面鋪開(kāi)。

習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議專門(mén)對(duì)全面深化公安改革等問(wèn)題進(jìn)行了研究部署。2015年2月，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)改革方案通過(guò)中央審議。改革包括七個(gè)方面的主要任務(wù)，涉及100多項(xiàng)改革措施。2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》等文件，公安隊(duì)伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)開(kāi)始謀篇布局。全國(guó)各省市公安機(jī)關(guān)相繼推出貫徹意見(jiàn)和落實(shí)措施，對(duì)踐行新時(shí)代習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于公安隊(duì)伍建設(shè)的重要論述在實(shí)踐層面進(jìn)行了有益嘗試，取得了一系列卓有成效的成就和經(jīng)驗(yàn)。在2019年全國(guó)公安工作會(huì)議召開(kāi)前夕，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代公安工作的意見(jiàn)》頒布，進(jìn)一步明確了新時(shí)代公安工作的大政方針，藍(lán)圖清晰，路徑精準(zhǔn)。

在進(jìn)行戰(zhàn)略部署和頂層設(shè)計(jì)以激發(fā)公安隊(duì)伍生機(jī)活力的同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記還非常關(guān)心關(guān)懷人民警察的工作和生活情況。不管是公安隊(duì)伍建設(shè)的重要論述，還是“中國(guó)人民警察節(jié)”的設(shè)立，以及到北京市等地公安機(jī)關(guān)考察期間發(fā)表的重要講話，習(xí)近平總書(shū)記都明確指出，和平年代公安隊(duì)伍是一支犧牲最多、奉獻(xiàn)最大的隊(duì)伍，幾乎是時(shí)時(shí)在流血，天天有犧牲，是風(fēng)里來(lái)，雨里去，戰(zhàn)嚴(yán)寒，斗酷暑，是“白加黑”“五加二”。 習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)人民警察授旗儀式上，代表黨中央向全體人民警察致以熱烈的祝賀，充分肯定了人民警察做出的重大貢獻(xiàn)。對(duì)公安隊(duì)伍的充分肯定與高度贊許，已經(jīng)從社會(huì)層面和職業(yè)領(lǐng)域上升到國(guó)家政治安全的大戰(zhàn)略與中國(guó)夢(mèng)的大視野層級(jí)，是最大程度的愛(ài)警暖警待警昭示，呈現(xiàn)的是最高級(jí)別、最高規(guī)格、最高權(quán)威，達(dá)到了空前的重視程度。這是從公安隊(duì)伍支撐保障層面給予激勵(lì)，是著眼于內(nèi)生動(dòng)力的另一個(gè)視角。

二、邏輯構(gòu)建

馬克思指出：“理論在一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的程度，總是取決于理論滿足這個(gè)國(guó)家的需要的程度?！盵2]習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于公安隊(duì)伍建設(shè)的重要論述是在歷史傳承基礎(chǔ)上，直面新課題新使命新期盼，在發(fā)展進(jìn)程中予以創(chuàng)新并升華，以時(shí)空積累、職業(yè)歸屬為核心要素進(jìn)行架構(gòu)搭建，進(jìn)而達(dá)到更高的境界、更大的發(fā)展。

1.重要論述的時(shí)空邏輯是對(duì)歷史厚重的傳承

新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非常重視公安隊(duì)伍建設(shè)，在出臺(tái)《中華人民共和國(guó)人民警察條例》《公安人員八大紀(jì)律十項(xiàng)注意》等一系列規(guī)章制度加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)的同時(shí)，《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》第10條把人民警察的任務(wù)規(guī)定為：“保衛(wèi)中國(guó)的獨(dú)立和領(lǐng)土主權(quán)的完整，保衛(wèi)中國(guó)人民的革命成果和一切合法權(quán)益?！盵3]對(duì)建設(shè)一支黨和人民可以信賴的公安隊(duì)伍，毛澤東同志提出了許多具體要求，強(qiáng)調(diào)指出要把質(zhì)量建設(shè)放在隊(duì)伍建設(shè)的首位。1957年1月，毛澤東同志明確指出：“公安機(jī)關(guān)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)手里的一把刀子，掌握得好，就能打擊敵人，保衛(wèi)人民；掌握得不好，就容易傷害自己。這把刀子要是被壞人抓走了，那就更危險(xiǎn)?！盵4]126著重強(qiáng)調(diào)人民警察開(kāi)展群眾工作的基本方法，一是調(diào)查研究，實(shí)事求是；二是正確處理人民內(nèi)部矛盾，不使矛盾激化，化消極因素為積極因素；三是積極爭(zhēng)取社會(huì)各界、各部門(mén)的支持。[4]68-69毛澤東同志還把加強(qiáng)公安隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)看成是公安隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，指出：“隊(duì)伍要整頓，還要鍛煉，要教育?！盵4]134

在改革開(kāi)放的新的歷史條件下，鄧小平同志指出，軍隊(duì)、警察、國(guó)家政權(quán)都要積極維護(hù)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，認(rèn)為公安政法人員應(yīng)當(dāng)是“學(xué)過(guò)法律，懂得法律，而且執(zhí)法公正、品德合格的專業(yè)干部”[5]。要求各級(jí)黨組織和公安機(jī)關(guān)嚴(yán)把入口關(guān)，“一般資本主義國(guó)家考法官、考警察，條件很嚴(yán)格，我們更應(yīng)該嚴(yán)格?！盵6]體現(xiàn)了從嚴(yán)治警的精神。

1995年，江澤民同志簽署第40號(hào)主席令，公布實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民警察法》，以法律形式確定了人民警察的職權(quán)和義務(wù)，為依法治警開(kāi)創(chuàng)了新征途。江澤民同志為濟(jì)南交警題詞“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”，要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，“要切實(shí)講理想，講信念，講宗旨，講正氣，帶出一支能經(jīng)得起任何風(fēng)浪考驗(yàn)的過(guò)硬的公安隊(duì)伍?！盵7]

胡錦濤同志對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)提出了一系列具體要求， “以英雄模范和立功集體為榜樣， 忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律，認(rèn)真履行職責(zé)，不負(fù)人民重托。”[8]對(duì)從嚴(yán)治警、 依法治警，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出：“要毫不動(dòng)搖地貫徹從嚴(yán)治警的方針，大力加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)?！盵9]明確提出，公安民警要切實(shí)提高 “四大能力”。

黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都高度重視公安隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)當(dāng)時(shí)發(fā)展特點(diǎn)和人民群眾訴求，從各個(gè)方面對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)提出了相關(guān)要求，成為我們黨依法治警、從嚴(yán)管警的思想和行動(dòng)指南，是寶貴的精神財(cái)富和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記把公安工作放在了前所未有的高度，對(duì)堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)黨忠誠(chéng)、“刀把子”論、秉持優(yōu)良傳統(tǒng)、設(shè)立政治委員、支部建在連上、公平正義的重要性及紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)等方面予以強(qiáng)調(diào)，具有歷史傳承性。

2.重要論述的職業(yè)邏輯是對(duì)履職盡責(zé)的新期待

習(xí)近平總書(shū)記高度重視公安隊(duì)伍建設(shè)，在全國(guó)公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會(huì)上，明確提出了對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明“四句話、十六字”的建警立警總要求總原則。在全國(guó)公安工作會(huì)議上提出要著力鍛造一支具有“四個(gè)鐵一般”的公安鐵軍，其要求的剛硬性和堅(jiān)定度明顯增強(qiáng)，提高到了與人民軍隊(duì)相一致的高度，建設(shè)力度與強(qiáng)度明顯提升。在中國(guó)人民警察警旗授予儀式上發(fā)布訓(xùn)詞，明確提出對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的總要求。這都是中國(guó)公安發(fā)展史上彪炳史冊(cè)的標(biāo)志性大事，規(guī)格之高，規(guī)模之大在公安發(fā)展史上前所未有。

在確定了方向、路徑等頂層設(shè)計(jì)的內(nèi)容后，習(xí)近平總書(shū)記更加重視公安隊(duì)伍的革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。全國(guó)公安工作會(huì)議以后，人民警察圓滿完成了紀(jì)念建國(guó)70周年、抗擊新冠疫情、慶祝建黨百年等重大安?；顒?dòng)，獲得黨和人民的充分肯定和高度認(rèn)可，其社會(huì)影響力和美譽(yù)度達(dá)到了新高度，民意認(rèn)可的最大公約數(shù)顯現(xiàn)出來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記立足于新時(shí)代戰(zhàn)略大局，以公安隊(duì)伍建設(shè)重要論述的“巔峰之作”，即重要訓(xùn)詞精神的發(fā)布，向人民警察授旗并致訓(xùn)詞，是為數(shù)不多的對(duì)非軍隊(duì)系統(tǒng)進(jìn)行的，給予“刀把子”與“槍桿子”一樣的重視、一樣的看待。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于公安隊(duì)伍建設(shè)的重要論述在展示警察形象、密切警民關(guān)系、提振警心士氣、增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感自豪感歸屬感等方面提出的新要求，蘊(yùn)含了新期待、新期許。警徽、警旗、警歌、警察節(jié)、入警誓詞是人民警察標(biāo)志體系的重要構(gòu)成。從齊全性的發(fā)展來(lái)看，是逐漸豐富健全的。2017年，公安部黨委對(duì)《人民警察入警誓詞》進(jìn)行了修訂，確定了警歌。之后，隨著“中國(guó)人民警察節(jié)”這個(gè)最“合身”、最“貼切”“職業(yè)生日”的設(shè)立，警旗的確定及警旗授旗儀式上警察新禮服的亮相，使人民警察的標(biāo)志體系更加齊全完備起來(lái)。這不僅烘托了公安隊(duì)伍建設(shè)特定的莊重、尊嚴(yán)的儀式感，而且促使人民警察進(jìn)一步增強(qiáng)履職盡責(zé)的主動(dòng)性和使命感，公安隊(duì)伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)進(jìn)入了新階段，發(fā)展到了新水平。

三、實(shí)踐路向

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于公安隊(duì)伍建設(shè)的重要論述，以新時(shí)代的大視角、大展望、大情懷，對(duì)新時(shí)代公安隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求和更大的期許，不僅發(fā)展完善了人民警察職業(yè)道德規(guī)范的要義內(nèi)涵，而且賦予了公安隊(duì)伍建設(shè)更加鮮明的時(shí)代特色。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于公安隊(duì)伍建設(shè)的重要論述是公安隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的方向引領(lǐng)，包含著鮮明的實(shí)踐路向，是“航標(biāo)塔”和“路線圖”。面對(duì)新期待、新要求，人民警察需要學(xué)習(xí)好、踐行好重要論述，發(fā)揚(yáng)徹底的斗爭(zhēng)精神，達(dá)到純潔凈化，鍛鑄公安鐵軍。

1.對(duì)黨忠誠(chéng)：實(shí)踐路向的“政治篇”

在世界各國(guó)的警察職業(yè)道德中，只有中國(guó)明確提出對(duì)黨忠誠(chéng)，并把忠誠(chéng)可靠作為人民警察職業(yè)道德規(guī)范的首要之義，明確指出公安機(jī)關(guān)的政治屬性就是堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，公安姓黨。對(duì)黨忠誠(chéng)既是誓言，也是行動(dòng)，既是認(rèn)識(shí)，更是實(shí)踐。對(duì)黨忠誠(chéng)，是對(duì)廣大公安民警第一位的政治要求，是建警之魂，是公安隊(duì)伍建設(shè)的政治路徑。

一是堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要支持人民當(dāng)家做主，實(shí)施好依法治國(guó)這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。做到黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，公安機(jī)關(guān)和人民警察要始終以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较?，以黨的意志為意志，在任何時(shí)候、任何情況下都服從黨的命令，聽(tīng)從黨的指揮，堅(jiān)決做到黨的領(lǐng)導(dǎo)的無(wú)條件性，黨的領(lǐng)導(dǎo)的唯一性，黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)定性，“確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中”。刀者，利刃也；把者，方向也。習(xí)近平總書(shū)記重提“刀把子”理論，就是要求人民警察嚴(yán)守黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩，一切行動(dòng)聽(tīng)黨指揮，做政治上的“明白人”。二是旗幟鮮明地反對(duì)“司法獨(dú)立”與“警察國(guó)家化”。那些拋開(kāi)國(guó)家的階級(jí)性及階級(jí)還存在的現(xiàn)狀，極力鼓吹“警察非黨化、中立化”和“警察國(guó)家論”，是別有用心、另有企圖的，其真正目的就是妄圖使我國(guó)公安隊(duì)伍脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，改變?nèi)嗣窬斓男再|(zhì)，對(duì)此要保持絕對(duì)清醒。面對(duì)重大政治考驗(yàn)，必須旗幟鮮明，挺身而出，絕不能當(dāng)“騎墻派”。[10]三是忠誠(chéng)于領(lǐng)袖。進(jìn)入新時(shí)代，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大征程中，馬克思主義中國(guó)化更上層樓，形成了馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果——習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，面對(duì)全球治理體系明顯滯后的狀況，習(xí)近平總書(shū)記敏銳捕捉中國(guó)引領(lǐng)時(shí)代、塑造時(shí)代之機(jī)遇，提出人類命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略理念，實(shí)施了“一帶一路”全球最受歡迎的公共產(chǎn)品，推出了中國(guó)方案，展現(xiàn)了中國(guó)智慧，顯現(xiàn)了中國(guó)力量。這一系列的豐功偉績(jī)和重大實(shí)踐成果都彰顯出習(xí)近平總書(shū)記作為領(lǐng)袖核心的前瞻睿智、作為領(lǐng)航者的智慧遠(yuǎn)見(jiàn)和作為掌舵者的勇毅擔(dān)當(dāng)。因此，全體人民警察忠誠(chéng)于領(lǐng)袖，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，就需要在不斷強(qiáng)化忠誠(chéng)核心、擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心中達(dá)到思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，要在真心認(rèn)同的基礎(chǔ)上做到絕對(duì)忠誠(chéng)，絕對(duì)純潔，絕對(duì)可靠。

2.服務(wù)人民：實(shí)踐路向的“宗旨篇”

馬克思、恩格斯指出：“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大。”[11]在中華民族由站起來(lái)、富起來(lái)進(jìn)入強(qiáng)起來(lái)的偉大時(shí)代，在圓滿完成第一個(gè)百年發(fā)展目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)全面小康的歷史節(jié)點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民至上的治國(guó)理政理念，明確提出要始終做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，把“不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”確定為黨的使命進(jìn)行不懈追求。從毛澤東在延安發(fā)出“為人民服務(wù)”的號(hào)召，到習(xí)近平提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，體現(xiàn)的都是我們黨執(zhí)政為民的價(jià)值取向和政治情懷，是公安隊(duì)伍建設(shè)的宗旨路徑。

人民警察確實(shí)需要牢記立警宗旨，轉(zhuǎn)變工作理念，完善執(zhí)法形式，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，直面人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要已經(jīng)從有沒(méi)有提升到好不好的時(shí)代課題，以人民群眾獲得感、幸福感、安全感的進(jìn)一步增強(qiáng)作為公安隊(duì)伍建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是堅(jiān)持人民至上的理念。發(fā)展為了什么，發(fā)展靠什么，發(fā)展的成果由誰(shuí)享有，這是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、政權(quán)性質(zhì)的試金石。人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄。在新時(shí)代，人民至上彰顯的就是根基在人民，血脈在人民，力量在人民，深刻內(nèi)涵蘊(yùn)含在“江山就是人民”“人民就是江山”之中。人民警察需要始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，貫徹黨的群眾路線，維護(hù)好社會(huì)公平正義。二是牢固樹(shù)立人民滿意的標(biāo)準(zhǔn)，讓執(zhí)法更有溫度?！懊裼兴?，政有所應(yīng)”。要通過(guò)持續(xù)深化“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”等措施創(chuàng)新為人民服務(wù)的方法和途徑。提升執(zhí)法溫度的一個(gè)抓手就是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。1963年毛澤東親筆批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”；2013年，習(xí)近平做出批示，要把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好，發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好，貫徹好。[12]公安機(jī)關(guān)和人民警察要以創(chuàng)建“楓橋式公安派出所”為切入點(diǎn)，進(jìn)一步提高基層社會(huì)治理的現(xiàn)代化能力，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

3.執(zhí)法公正：實(shí)踐路向的“價(jià)值篇”

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)公平正義尤其重視，把其作為新時(shí)代加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的重要職業(yè)道德規(guī)范，在2014年就提出了一個(gè)公平正義公式：100-1=0。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“要懂得‘100-1=0’的道理。一個(gè)錯(cuò)案的負(fù)面影響，足以摧毀九十九個(gè)公平裁判積累起來(lái)的良好形象。”[13]可見(jiàn)，公平正義是法治靈魂和從警天平，是公安隊(duì)伍建設(shè)的生命線和價(jià)值路徑。廣大人民警察要切實(shí)把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于公安隊(duì)伍建設(shè)的重要論述上來(lái)，落實(shí)到履職用權(quán)的執(zhí)法實(shí)踐中去。

一是規(guī)范公正執(zhí)法。當(dāng)前，人民群眾對(duì)美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全等方面延伸，對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法理念和人民警察執(zhí)法規(guī)范的要求和期待越來(lái)越高，這就需要人民警察要以規(guī)范執(zhí)法的不變標(biāo)準(zhǔn)踐行執(zhí)法公正要求，切實(shí)把公平正義的價(jià)值取向體現(xiàn)在每一次執(zhí)法活動(dòng)、每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)上，力爭(zhēng)以最佳的法律、政治、社會(huì)效果取信于民，使人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。二是發(fā)揚(yáng)不徇私情的精神。人民警察在執(zhí)法過(guò)程中，肯定會(huì)有面對(duì)自己親人、親戚、朋友、領(lǐng)導(dǎo)、老鄉(xiāng)的時(shí)候，也會(huì)有面對(duì)熟人說(shuō)情的時(shí)刻，要做到不徇私情，必須正確處理情與法的關(guān)系。首先是法大于情，法律永遠(yuǎn)是第一位的。其次是法、情兼顧。人民警察執(zhí)法不是不講人情，而是不罔顧于私人感情。在既符合政策法律，又合乎人之常情時(shí)，就應(yīng)法、情、理兼顧，做到以人為本、人性化執(zhí)法。最后是超越私情。人民警察執(zhí)法的關(guān)鍵是要做到關(guān)注“大情”，不徇“私情”，堅(jiān)決做到不辦“人情案”“關(guān)系案”。三是追求不枉不縱的境界。境界是一種品性修為，更是一種職業(yè)行為的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)規(guī)范。達(dá)到境界層級(jí)的職業(yè)原則就是堅(jiān)決做到既不冤枉任何一個(gè)遵守法律的人，也不放過(guò)任何一個(gè)違法犯罪的人。

4.紀(jì)律嚴(yán)明：實(shí)踐路向的“作風(fēng)篇”

作為黨和人民手中的一把“利劍”，人民警察在堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全、全力維護(hù)社會(huì)安定、切實(shí)保障人民安寧尤其在捍衛(wèi)中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位、人民民主專政的國(guó)家政權(quán)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度、我國(guó)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)等方面發(fā)揮著重大作用。但在公安隊(duì)伍中出現(xiàn)的負(fù)面案例和受到處理的人員，也在昭示著“雙刃劍”的辯證關(guān)系，如果做不到從“嚴(yán)”、從“緊”，達(dá)不到“鐵一般”的標(biāo)準(zhǔn)，造成的危害將是巨大的。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出“從嚴(yán)治警一刻都不能放松”。紀(jì)律嚴(yán)明是公安隊(duì)伍錘煉思想作風(fēng)、精神風(fēng)貌和道德修養(yǎng)的整體要求。一是遵守政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是人民警察的守紀(jì)之要，是在政治言論和政治行為方面必須遵守的行為規(guī)范，是調(diào)整警察同黨和國(guó)家關(guān)系的行為準(zhǔn)則。遵守政治紀(jì)律，首先要樹(shù)立政治紀(jì)律為首要的意識(shí)，以此來(lái)保證政治方向明確和政治立場(chǎng)堅(jiān)定。其次要做到方向明確，立場(chǎng)堅(jiān)定。人民警察在任何時(shí)間、任何情況下，都不能參加與工作和任務(wù)背道而馳的活動(dòng)，都要絕對(duì)做到與黨中央保持高度一致。這是遵守政治紀(jì)律的核心所在，是紀(jì)律觀念的最高標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)警察不同于其他國(guó)家警察的根本標(biāo)志。二是嚴(yán)守職業(yè)紀(jì)律。公安隊(duì)伍是紀(jì)律隊(duì)伍，人民警察是紀(jì)律隊(duì)伍的成員?！八膫€(gè)鐵一般”是新時(shí)代公安隊(duì)伍建設(shè)的要求與標(biāo)準(zhǔn)。鐵是剛性要求，是不可動(dòng)搖、不可更改的標(biāo)準(zhǔn)；鐵是意志品質(zhì)，是堅(jiān)定的態(tài)度，表現(xiàn)為決心、信心、恒心；鐵是職責(zé)定位和使命任務(wù)；鐵是職業(yè)能力的印記與標(biāo)識(shí)，具備鐵一般的過(guò)硬技能是鍛鑄公安鐵軍的職業(yè)保障。三是他律與自律的有機(jī)結(jié)合。他律是客觀約束，是外因；自律是主觀意愿，是內(nèi)因。職業(yè)道德是依靠社會(huì)輿論及人民警察的信念、習(xí)慣、傳統(tǒng)和教育等非強(qiáng)制性的力量來(lái)規(guī)范、引導(dǎo)人民警察加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，明白“行所當(dāng)行，止所當(dāng)止”的深刻內(nèi)涵，追求自律。相對(duì)于道德的自律性，嚴(yán)明的紀(jì)律是一種他律性的行為準(zhǔn)則，具有很強(qiáng)的約束性，是由一定強(qiáng)制力保證實(shí)施的，違反了就要受到處罰。當(dāng)然，嚴(yán)格遵守了，更是一種有效的自我保護(hù)力。他律和自律的融合、疊加，有助于把剛性的硬規(guī)定內(nèi)化于心，外化于形，切實(shí)做到紀(jì)律嚴(yán)明。