吳僑旭，陳曉丹

(1.江門市新會(huì)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，廣東 江門 529100；2.江門市新會(huì)區(qū)環(huán)境信息中心，廣東 江門 529100)

0 引言

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)也迅猛崛起。畜禽養(yǎng)殖污染、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理等問題越發(fā)明顯，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染物排放對(duì)各地生態(tài)環(huán)境尤其是水環(huán)境造成了不同程度的污染[1]。由于畜禽養(yǎng)殖污染面廣、污染負(fù)荷高、監(jiān)管難等日益突出的問題，加上監(jiān)管部門掌握的區(qū)域養(yǎng)殖分布數(shù)據(jù)缺失，導(dǎo)致各地畜禽養(yǎng)殖污染防治工作難以開展[2]。

1 新會(huì)區(qū)畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀

2016年新會(huì)區(qū)10個(gè)鎮(zhèn)共存在5 532家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，其中生豬養(yǎng)殖場(chǎng)2 347家，水禽養(yǎng)殖場(chǎng)1 643家，雞類養(yǎng)殖場(chǎng)344家，牛、羊養(yǎng)殖場(chǎng)11家，珍禽養(yǎng)殖場(chǎng)533家，且養(yǎng)殖方式多小型養(yǎng)殖專業(yè)戶為主，采用租用水塘的方式進(jìn)行養(yǎng)殖，形成了特有的“南方水鄉(xiāng)養(yǎng)殖模式”，即采用“坑塘基養(yǎng)殖生豬或水禽—廢棄物水進(jìn)入魚塘—糞污肥塘后養(yǎng)殖四大家魚—出售生豬、水禽及成魚”模式，該模式為20世紀(jì)80、90年代為充分發(fā)揮水鄉(xiāng)資源特性所推廣的低成本高污染生產(chǎn)模式，對(duì)復(fù)興地方經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民貧困問題奠定了基礎(chǔ)，但目前由于養(yǎng)殖戶追求經(jīng)濟(jì)效益，存在大量的密集養(yǎng)殖、超載養(yǎng)殖的現(xiàn)象，畜禽養(yǎng)殖糞污廢棄物中含有大量的污染物、致病微生物，過量未經(jīng)處理的糞污進(jìn)入魚塘引起漁業(yè)用水水質(zhì)較差，漁業(yè)用水水質(zhì)超標(biāo)，同時(shí)由于魚塘廢水排放對(duì)水環(huán)境影響較大。經(jīng)核算，2016年新會(huì)區(qū)畜禽養(yǎng)殖COD、氨氮和總磷排放量分別為5 638.49 t、925.47 t和410.12 t，已超過潭江上游河段水環(huán)境容量，養(yǎng)殖集中區(qū)通量監(jiān)測(cè)顯示，由于排污渠及臨河畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢水排放，下游監(jiān)測(cè)斷面COD、氨氮及總磷污染物通量升高較多，平均可升高1.6倍以上，對(duì)河流水質(zhì)造成一定影響。2011年新會(huì)區(qū)頒布禽畜養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)劃分方案存在養(yǎng)殖區(qū)域分布不均、部分納污水體污染負(fù)荷過高、水污染防治目標(biāo)與當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖發(fā)展存在矛盾沖突等問題，可見，“南方水鄉(xiāng)養(yǎng)殖模式”已不滿足當(dāng)前區(qū)域水環(huán)境的管理要求。

2 新會(huì)區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分介紹

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》(2015年修正)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》和《動(dòng)物防疫條件審查辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范新會(huì)區(qū)畜禽養(yǎng)殖行為，防治畜禽養(yǎng)殖污染和有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，2017年新會(huì)區(qū)組織開展了《江門市新會(huì)區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》編制工作，為各鎮(zhèn)開展畜禽養(yǎng)殖污染防治工作提供技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)現(xiàn)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃分結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，按照最新的《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》(2016年)和《江門市人民政府關(guān)于印發(fā)江門市畜禽養(yǎng)殖管理辦法的通知》等文件要求對(duì)新會(huì)區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)進(jìn)行劃分，使之與水污染防治工作要求以及畜禽養(yǎng)殖整治、城市總體、土地利用等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

按照國(guó)家、省和市的要求優(yōu)化了禁養(yǎng)區(qū)的分布，禁養(yǎng)區(qū)的面積減小了31.15 km2。由生態(tài)保護(hù)紅線替代生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)管控，牛牯嶺山脈將劃為非禁養(yǎng)區(qū)，刪除《江門市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、生態(tài)嚴(yán)控區(qū)和林業(yè)生態(tài)紅線，增加生態(tài)紅線和《江門市市區(qū)山體保護(hù)區(qū)規(guī)劃修編》，具體要點(diǎn)如下。

1)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(點(diǎn))必須自行搬遷或關(guān)閉，并負(fù)責(zé)對(duì)原有場(chǎng)地拆除、清理。未搬遷或關(guān)閉的，按照屬地管理的原則，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府(街道辦、管委會(huì))協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利和城管等相關(guān)部門依法進(jìn)行拆除或清理。

2)非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展分布將由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)劃。各畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要遵守國(guó)家和地方制定的有關(guān)畜禽養(yǎng)殖的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件，養(yǎng)殖場(chǎng)(點(diǎn))要向規(guī)模化、生態(tài)化養(yǎng)殖發(fā)展。

3 新會(huì)區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃實(shí)施帶來環(huán)境效果調(diào)查

3.1 調(diào)查背景

畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分的環(huán)保政策，這把雙刃劍在觸發(fā)“遵循成本”效應(yīng)的同時(shí)，也倒逼區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)效益、規(guī)模、效率以及環(huán)控等方面重新“大洗牌”[3]。2018年8月，非洲豬瘟疫情在我國(guó)首次發(fā)生，國(guó)內(nèi)31個(gè)省(市、自治區(qū))受到波及[2]。非洲豬瘟疫情期間，雖然養(yǎng)殖戶加強(qiáng)防疫與生豬管理，但生豬存欄仍然下降，白條豬肉價(jià)格上漲幅度較大，穩(wěn)產(chǎn)保供形勢(shì)嚴(yán)峻[4]。為分析畜禽養(yǎng)殖區(qū)域?qū)嵤┡c非洲豬瘟對(duì)新會(huì)區(qū)養(yǎng)殖的影響，跟蹤重大決策的執(zhí)行效果，切實(shí)發(fā)現(xiàn)三區(qū)劃分方案實(shí)施過程中存在的矛盾和問題，以協(xié)調(diào)矛盾、解決問題為出發(fā)點(diǎn)，本項(xiàng)目組采用調(diào)查問卷方式，積極聽取有關(guān)行政機(jī)關(guān)、利害相關(guān)人員和社會(huì)公眾的意見和建議，評(píng)估畜禽養(yǎng)殖區(qū)域?qū)嵤┡c非洲豬瘟對(duì)新會(huì)區(qū)養(yǎng)殖的影響。以求總結(jié)凝練前期工作成效、經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)家和廣東省最新要求及畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，遵循生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的理念，妥善處理新會(huì)區(qū)劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域、調(diào)整區(qū)內(nèi)畜禽產(chǎn)業(yè)空間布局，緩解養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之間的矛盾[5]，為污染防治新形勢(shì)下新會(huì)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)新形勢(shì)下的發(fā)展提出合理建議。

3.2 調(diào)查問卷設(shè)計(jì)

本次問卷調(diào)查共設(shè)置24條問卷題目，涉及對(duì)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域了解情況、影響豬肉價(jià)格上漲的原因、環(huán)境改善、工作生活影響等方面，調(diào)查共收集到502份的問卷，問卷對(duì)象主要涉及規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員、養(yǎng)殖場(chǎng)周邊居民、鎮(zhèn)級(jí)政協(xié)聯(lián)絡(luò)員、鎮(zhèn)街人大辦公室工作人員、鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)辦公室工作人員、鎮(zhèn)級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室人員、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心(畜牧)工作人員、村委會(huì)代表等。為保障本次問卷獨(dú)立、公正和公平，調(diào)查問卷的發(fā)放順序?yàn)槔嫦嚓P(guān)人、社會(huì)公眾、各鎮(zhèn)街人民政府、市直部門相關(guān)機(jī)構(gòu)。

4 調(diào)查結(jié)果與分析

4.1 調(diào)查總體情況

從問卷調(diào)查的結(jié)果來看，有443位問卷對(duì)象比較了解和關(guān)心畜禽養(yǎng)殖以及禁養(yǎng)區(qū)的劃分方案的，占比88.25%以上。99%以上的問卷對(duì)象認(rèn)為禁養(yǎng)區(qū)劃定的目的是引導(dǎo)和規(guī)范養(yǎng)殖行為、穩(wěn)定推進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)模集約化和保護(hù)環(huán)境；87.45%以上的問卷對(duì)象認(rèn)為通過劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)能夠改善周邊的環(huán)境；只有7.97%的問卷對(duì)象認(rèn)為是沒有改善環(huán)境。82.27%的問卷對(duì)象認(rèn)為畜禽養(yǎng)殖劃分方案達(dá)到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的目的，只有不到1%的問卷對(duì)象明確不滿意畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案。從問卷調(diào)查的總體情況來看，畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案在養(yǎng)殖戶的接受程度較高。

4.2 環(huán)保投訴與處罰情況分析

通過收集新會(huì)區(qū)2018—2020年畜禽養(yǎng)殖相關(guān)的環(huán)保投訴情況(見圖1)進(jìn)行分析，有關(guān)畜禽養(yǎng)殖的投訴共有56個(gè)，投訴來源主要有來電、微信平臺(tái)、12345平臺(tái)等方式。從投訴內(nèi)容來看，主要為3類。第一類為周邊的養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生氣味，排放污水，影響居民生活，共有45件投訴；第二類為非法建設(shè)及審批問題，共有7件投訴；第三類為養(yǎng)殖場(chǎng)清拆不規(guī)范的問題，共有4件投訴，并未有投訴畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定不合理的內(nèi)容?？梢娫谝?guī)范清拆的基礎(chǔ)上，居民對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)有強(qiáng)烈的訴求，對(duì)三區(qū)劃定方案接受程度也比較高。同期新會(huì)區(qū)對(duì)畜禽養(yǎng)殖相關(guān)處罰共有5宗，包括涉及部分養(yǎng)殖場(chǎng)存在未按規(guī)定處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物、超標(biāo)排放、偷排等污染行為4宗，未落實(shí)“三同時(shí)”要求的違法行為1宗，未出現(xiàn)在畜禽養(yǎng)殖區(qū)域禁養(yǎng)區(qū)違法違規(guī)養(yǎng)殖受處罰的情況。

圖1 2018—2020年新會(huì)區(qū)畜禽養(yǎng)殖相關(guān)的投訴情況

4.3 禁養(yǎng)區(qū)劃定及落實(shí)污染防治要求對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆钣绊懛治?/h3>

禁養(yǎng)區(qū)劃定實(shí)施及非洲豬瘟疫情的發(fā)生對(duì)我國(guó)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶來了較大的沖擊，隨著養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷、污染防治設(shè)施的投入、資源化利用改造、存欄量大幅度下降，導(dǎo)致加速去產(chǎn)能化、養(yǎng)殖戶降低補(bǔ)欄積極性、減少存欄生豬，從而影響生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[6]。根據(jù)《江門市統(tǒng)計(jì)年鑒2019》和《2019年新會(huì)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，新會(huì)區(qū)全年肉類需求量為2.8萬(wàn)t，2018年新會(huì)區(qū)肉類總產(chǎn)量5.08萬(wàn)t，超過了肉類需求量，雖然非洲豬瘟及環(huán)保政策降低了生豬出欄量，但對(duì)社會(huì)肉類供給和居民生活需求影響不是很大。

區(qū)域的污染防治要求提高，政策的實(shí)施過程少不了設(shè)施的投資建設(shè)，包括廢污收集系統(tǒng)和資源化利用改造等。因此，短期內(nèi)難免可能引起從業(yè)人員及投資者對(duì)于政策抵觸情緒。但根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果，反映出改善環(huán)境是共識(shí)，未引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，且認(rèn)同現(xiàn)代養(yǎng)殖需認(rèn)真落實(shí)水體保護(hù)的污染防治措施。

4.4 對(duì)水生態(tài)環(huán)境影響分析

4.4.1 河流水質(zhì)改善

畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展過程會(huì)對(duì)周邊的水質(zhì)造成較大污染。潭江流域是新會(huì)區(qū)內(nèi)最重要的流域，對(duì)本地生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。根據(jù)2018—2020河長(zhǎng)制相關(guān)數(shù)據(jù)(見圖2)，新會(huì)支流水質(zhì)統(tǒng)計(jì)情況，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由61.05%提高至78.22%，劣Ⅴ類水體斷面比例由21.05%降低至6.22%。2020年水質(zhì)達(dá)標(biāo)率變化趨勢(shì)呈上升趨勢(shì)，劣Ⅴ類斷面數(shù)占比有下降趨勢(shì)，整體而言，新會(huì)的河流和湖泊水質(zhì)有明顯改善的趨勢(shì)。

圖2 2018—2020年新會(huì)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和劣Ⅴ類占比趨勢(shì)圖

在河長(zhǎng)制各相關(guān)斷面中流入潭江跨鎮(zhèn)(街、區(qū))的支流占比最多，這些支流往往受到受徑流帶來的面源污染，特別是其農(nóng)業(yè)源污染影響最多。以2018—2020年潭江牛灣斷面為例(見圖3)，3年化學(xué)需氧量、氨氮和總磷3個(gè)典型水質(zhì)指標(biāo)濃度均明顯下降，水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)?？梢?，河長(zhǎng)制斷面水質(zhì)劣V類比例下降和達(dá)標(biāo)率上升，受多種因素疊加影響，除了部分工業(yè)污染減少、生活污水處理設(shè)施完善的原因外，畜禽養(yǎng)殖區(qū)域?qū)嵤┡c非洲豬瘟也有著一定作用。

圖3 2018—2020年牛灣斷面主要水質(zhì)因子變化趨勢(shì)

4.4.2 污染物排放總量降低

2017年前區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖模式普遍比較陳舊，大部分規(guī)?；宛B(yǎng)殖專業(yè)戶未進(jìn)行干清糞改造以及配備糞污水處理設(shè)施，大量畜禽養(yǎng)殖廢棄物基本未經(jīng)過處理直接進(jìn)入水體，導(dǎo)致水體中氮、磷、鉀過多，引起河道水環(huán)境惡化，進(jìn)而影響了潭江和西江水質(zhì)安全。2017年新會(huì)區(qū)全年生豬出欄量為52.42萬(wàn)頭，在畜禽養(yǎng)殖區(qū)域?qū)嵤┡c非洲豬瘟等多重因素的影響下，散養(yǎng)戶清退，污染防治設(shè)施的完善升級(jí)，截止到2020年12月，僅存45家養(yǎng)殖場(chǎng)均有糞污處理設(shè)施，基本符合動(dòng)物防疫條件，并辦理了相關(guān)環(huán)評(píng)手續(xù)，且生豬實(shí)際存欄量為10.52萬(wàn)頭，累計(jì)出欄量為5.78萬(wàn)頭。參考第二次全國(guó)污染源普查農(nóng)業(yè)源系數(shù)手冊(cè)的排污系數(shù)，廣東省每頭生豬的系數(shù)是COD 9.879 kg、總氮0.923 kg、氨氮0.127 kg、總磷0.144 kg。按照剩余45家養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)評(píng)審批量(正常生產(chǎn)產(chǎn)能)計(jì)算削減量，從2017年未削減前到2020年期間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，COD、總氮、氨氮和總磷的削減量為2 710.80 t/年、253.27 t/年、34.85 t/年和39.51 t/年。畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量COD、氨氮和總磷分別降低2 622.87 t/年、33.72 t/年、38.23 t/年，相對(duì)于未清退前分別降低了50.76%、50.63%和50.65%。

從上述分析可知，新會(huì)區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案整體比較合理。在實(shí)施的數(shù)年里，在保證新會(huì)區(qū)肉類供給穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，防控畜禽養(yǎng)殖污染，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善，污染物排放總量降低，養(yǎng)殖場(chǎng)更加規(guī)范批建。政策實(shí)施一定程度上促進(jìn)了新會(huì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)新會(huì)區(qū)的河流和湖泊水質(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)步提升，對(duì)水環(huán)境保護(hù)、水質(zhì)改善具有積極正向的作用。

5 新形勢(shì)下畜禽養(yǎng)殖業(yè)建議

5.1 進(jìn)一步完善區(qū)域畜禽養(yǎng)殖總量控制與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展機(jī)制

嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、筑實(shí)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線、明確流域水環(huán)境容量和農(nóng)田消納養(yǎng)殖糞污承載基線，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，法律法規(guī)規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域，應(yīng)進(jìn)行合理地禁養(yǎng)區(qū)劃定和保護(hù)； 超出法律法規(guī)規(guī)定的區(qū)域，不能以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為由限制養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展或壓減產(chǎn)能，不能隨意超劃禁養(yǎng)區(qū)[5]，從區(qū)域供給保障、空間管控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、環(huán)境承載力以及環(huán)境治理要求等角度，科學(xué)落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。糾正、避免地方環(huán)保部門對(duì)生豬養(yǎng)殖環(huán)保問題“一刀切”的政策，落實(shí)保障生豬復(fù)養(yǎng)工作的良好進(jìn)行[6]。畜禽養(yǎng)殖業(yè)短期治理實(shí)施環(huán)保激勵(lì)政策，長(zhǎng)期環(huán)境治理還須從政府向市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。

5.2 引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展

“公司 + 農(nóng)戶”生豬養(yǎng)殖模式具有抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、養(yǎng)殖技術(shù)先進(jìn)、農(nóng)戶投資成本低等優(yōu)勢(shì)，其受疫情影響最小，生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快[7]。加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖以“公司+農(nóng)戶”模式發(fā)展，能逐步將目前分散經(jīng)營(yíng)為主的模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化、在規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范工程，最終形成生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖示范基地。在畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展管理過程中，應(yīng)以生態(tài)環(huán)保理念引導(dǎo)推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)、綠色、可持續(xù)發(fā)展，從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏[8]。發(fā)展畜禽養(yǎng)殖糞污水零排放舍外(異位)發(fā)酵床技術(shù)等新型綠色技術(shù)，能減少用水和排水，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，暢通畜禽糞污資源化利用渠道，促進(jìn)糞肥還田利用，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保相結(jié)合的生態(tài)、綠色、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

5.3 加強(qiáng)監(jiān)督巡查工作

非洲豬瘟疫情雖然有所平穩(wěn)，但還須繼續(xù)做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督及污染防治巡查工作，督促生豬養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)好每周一消毒的措施，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好病畜禽的無(wú)害化處理及治理設(shè)施運(yùn)行，加強(qiáng)河道及養(yǎng)殖場(chǎng)巡查，嚴(yán)防亂丟亂棄病死畜禽的事件發(fā)生，以免污染周邊水體，加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術(shù)和疫病防控技術(shù)培訓(xùn)[9]，嚴(yán)禁餐廚垃圾(泔水)流向養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)用于喂豬等措施防控非洲豬瘟疫情，起到抑制餐廚垃圾(泔水)流通污染周邊環(huán)境。

5.4 以培訓(xùn)提升養(yǎng)殖能力

環(huán)保新形勢(shì)下，在畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和管理過程中，要加強(qiáng)對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和專業(yè)戶進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖污染防治的技術(shù)指導(dǎo)和幫扶，各級(jí)政府可以引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)民合作社等開展對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)培訓(xùn)工作，包括生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)使用培訓(xùn)等，增強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)主實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力[10]。開設(shè)環(huán)保設(shè)備融資、節(jié)能減排配套技術(shù)培訓(xùn)等“綠色”通道，大力降低畜禽養(yǎng)殖環(huán)境治理門檻，與污染企業(yè)共同打造“綠色命運(yùn)共同體”，打造共贏局面[4]。

6 結(jié)語(yǔ)

雖然江門市新會(huì)區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案整體比較合理且接受程度也較高，綜合施策，保證畜禽養(yǎng)殖廢棄物得到科學(xué)規(guī)范的綜合治理與利用。但隨著國(guó)家提出新的政策要求，部分劃定依據(jù)與最新政策及相關(guān)規(guī)劃不協(xié)調(diào)，為此，畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃及禁養(yǎng)區(qū)應(yīng)按照相關(guān)政策要求，在合理科學(xué)的基礎(chǔ)上，結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行定期的調(diào)整和修編。