于敬業(yè) 陳天立 李良

0 引言

武警交通力量主要由原武警交通部隊(duì)改制組成，2018年1月1日轉(zhuǎn)隸武警機(jī)動(dòng)總隊(duì)，是武警機(jī)動(dòng)力量的重要組成部分，是肩負(fù)“服務(wù)國防、搶險(xiǎn)救援”雙重使命的專業(yè)化應(yīng)急救援和工程戰(zhàn)略支援保障力量。2008年以來，武警交通力量在遂行抗震救災(zāi)、抗洪搶險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)、事故災(zāi)難救援等各種急難險(xiǎn)重任務(wù)中，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)履行職責(zé)使命，圓滿完成了各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，也積累了許多實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

1 參與抗震救災(zāi)行動(dòng)

地震災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，繼發(fā)性突出，次生災(zāi)害群發(fā)的特征明顯，破壞程度高。武警交通力量參與地震災(zāi)害應(yīng)急救援行動(dòng)，必須做到快速反應(yīng)，果斷處置，多種救援作業(yè)平行展開，最大限度減少災(zāi)害造成的損失。本節(jié)以武警交通力量遂行尼泊爾跨境救援行動(dòng)為例，重點(diǎn)介紹地震及次生災(zāi)害處置。

2015年4月25日14時(shí)11分，尼泊爾首都加德滿都發(fā)生里氏8.1級(jí)地震，震源深度20千米，我國西藏拉薩、日喀則等地震感明顯，聶拉木縣、定日縣、吉隆縣大量房屋倒塌，道路中斷，人員生命財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。武警交通部隊(duì)第一時(shí)間啟動(dòng)抗震救災(zāi)行動(dòng)預(yù)案，155名官兵、56臺(tái)（套）機(jī)械裝備千里挺進(jìn)聶拉木，展開抗震救災(zāi)行動(dòng)。5月3日13時(shí)20分，根據(jù)黨中央、國務(wù)院、中央軍委命令，185名官兵、120臺(tái)（套）機(jī)械裝備組成“武警交通救援大隊(duì)第一突擊隊(duì)”，在武警部隊(duì)前進(jìn)指導(dǎo)組、原交通指揮部前進(jìn)指揮所統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，踏出國門，馳援尼泊爾。救災(zāi)官兵在余震頻發(fā)，塌方、泥石流、飛石、流沙等次(衍)生災(zāi)害不斷的情況下，先后兩次打通樟木口岸至尼泊爾加德滿都方向48千米道路，圓滿完成道路搶通保通任務(wù)，得到尼泊爾政府、軍方和當(dāng)?shù)厝罕姷母叨荣澴u(yù)，書寫了武警部隊(duì)首次以大隊(duì)為作戰(zhàn)單元成建制、大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間出境實(shí)施搶險(xiǎn)救援任務(wù)歷史。

1.1 隧道斷通情況處置

位于G318線K5360處的友誼隧道長(zhǎng)約30米，距離聶拉木縣城約15千米，是通往樟木鎮(zhèn)的咽喉要道。4月27日8時(shí)許，經(jīng)初步勘察，決定采取地方公路段搶險(xiǎn)分隊(duì)在前開道，武警交通搶險(xiǎn)分隊(duì)采用跟進(jìn)拓寬的方式對(duì)聶拉木縣城至樟木鎮(zhèn)道路實(shí)施搶通。11時(shí)許，救援部隊(duì)突進(jìn)16千米，到達(dá)G318線K5360友誼隧道口處。

經(jīng)仔細(xì)勘察，認(rèn)真分析，指揮部搶險(xiǎn)救援前進(jìn)指揮所決定采取“防保結(jié)合、貼壁前行，輪流作業(yè)、逐步蠶食”的戰(zhàn)法實(shí)施搶險(xiǎn)救援作業(yè)，作業(yè)時(shí)增派觀察員，嚴(yán)密監(jiān)控周邊山體動(dòng)態(tài)，相互之間密切協(xié)同，互為犄角；機(jī)械作業(yè)時(shí)，盡可能貼著公路內(nèi)側(cè)向外清理塌方體；并采用先清理出救援通道，后逐步拓寬加固的方式，保障救援隊(duì)伍、物資順利通過隘口。

1.2 雪崩掩埋道路情況處置

雪崩掩埋路段靠近G318線友誼隧道右洞口，為山谷地形。經(jīng)軍地聯(lián)指綜合分析研判，決定采取“先搶后拓,對(duì)進(jìn)作業(yè)，一次成型”的戰(zhàn)法，由武警交通力量救援官兵在積雪頂部適當(dāng)位置開辟便道，先行通過，到達(dá)積雪體另一側(cè)后，兵分兩路，一路掉頭與地方救援隊(duì)伍配合共同將積雪全部清理干凈，以利于各類保障裝備跟進(jìn)；另一路向前突進(jìn)，開辟第二戰(zhàn)場(chǎng)。實(shí)踐證明，道路搶通后，受山頂積雪融化和大量機(jī)械車輛通過影響，該路段逐漸泥濘化，如不是整治及時(shí)，二次災(zāi)害極易造成道路中斷。

1.3 山體垮塌情況處置

鑒于當(dāng)時(shí)天色漸晚，能見度極低，且塌方量大，總隊(duì)前指決定采取“開辟便道、先行通過，分組作業(yè)、輪流休整”的戰(zhàn)法，按原先作業(yè)編組輪流進(jìn)行作業(yè)，在塌方體中上部位置開辟救援便道后，組織救援部隊(duì)先行通過，待后期再逐步進(jìn)行清理。同時(shí)組織參戰(zhàn)官兵輪流休整。至次日凌晨，鑒于開辟便道縱坡較大，不利于其他救援車輛跟進(jìn)和深夜能見度低，分散作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)太大的實(shí)際，總隊(duì)前指及時(shí)調(diào)整搶險(xiǎn)方案，采取“分層開挖，對(duì)向清理”的戰(zhàn)法，組織2臺(tái)挖掘機(jī)、2臺(tái)裝載機(jī)同時(shí)投入搶通作業(yè)，全力清除塌方體。至28日10時(shí)許，塌方體清理完畢，道路順利搶通。

1.4 橋梁受損情況處置

中尼友誼橋位于聶拉木縣樟木口岸中尼界河上，海拔1880米，橋?qū)?米，長(zhǎng)45米，于1964年建成，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，受“4.25”地震影響，部分橋體受損，大型機(jī)械裝備通過有較大風(fēng)險(xiǎn)。

隊(duì)伍研究決定了處置方案：橋基礎(chǔ)采取鋼管搭設(shè)支撐腳手架的方式提高橋梁承重，橋面采取鋪設(shè)木板方式增大受力面積，減少共振應(yīng)力。為保障橋梁順利加固，裝備保障分隊(duì)緊急從拉薩購置40噸33米長(zhǎng)鋼管，并連夜起運(yùn)，于次日下午運(yùn)抵一線；同時(shí)，在聶拉木縣城、樟木鎮(zhèn)人口全部轉(zhuǎn)移的前提下，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣坝燕弳挝唬徶?、租借厚木?000余塊，用于鋪設(shè)橋面緩沖層，保障了后續(xù)部隊(duì)的救援行動(dòng)。

2 參與抗洪搶險(xiǎn)行動(dòng)

武警交通力量牢固樹立戰(zhàn)斗隊(duì)思想，保持常備不懈，在行動(dòng)中堅(jiān)持做到“快速反應(yīng)、正確指揮、密切協(xié)同、科學(xué)組織”，確保抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)圓滿完成。本節(jié)以2016年7月安徽省蕪湖市南陵縣西七圩潰堤封堵行動(dòng)為例，重點(diǎn)介紹決口封堵處置行動(dòng)。

2016年7月4日0時(shí)36分，受持續(xù)強(qiáng)降雨影響，安徽省蕪湖市南陵縣西七圩發(fā)生潰堤，決口長(zhǎng)106米、寬17.4米，造成7800多畝圩區(qū)受災(zāi)，4500余人被困。根據(jù)安徽省省委省政府統(tǒng)一部署，交通指揮部緊急調(diào)集177名官兵、38臺(tái)裝備機(jī)械，馳援安徽蕪湖，連續(xù)奮戰(zhàn)10個(gè)晝夜，提前3天完成決口封堵任務(wù)。

11日7時(shí)15分，原武警交通指揮部前進(jìn)指揮所針對(duì)決口實(shí)際情況，定下“充足準(zhǔn)備、一次封堵、逐步加固”封堵方案。50名官兵開始裝填沙袋，15名官兵用2臺(tái)挖掘機(jī)、2臺(tái)裝載機(jī)平整堤頂?shù)缆贰⑿拗鳂I(yè)平臺(tái)。針對(duì)堤頂?shù)缆藩M窄，洪水長(zhǎng)時(shí)間浸泡，承重力較差的實(shí)際，任務(wù)部隊(duì)充分發(fā)揮搶險(xiǎn)救災(zāi)重型裝備效能，利用挖掘機(jī)、裝載機(jī)平整運(yùn)輸通道，填筑錯(cuò)車平臺(tái)，方便機(jī)械進(jìn)出。針對(duì)決口兩端新筑壩體內(nèi)側(cè)土質(zhì)松軟、易于坍塌的實(shí)際，采用“打樁固滑、鐵絲捆扎，鋼管縱橫組網(wǎng)、內(nèi)填石料加固”戰(zhàn)法，在框架頂層鋪設(shè)木板，形成作業(yè)平臺(tái)，保證機(jī)械有足夠作業(yè)面，展開搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

12日6時(shí)，81名官兵、6臺(tái)挖掘機(jī)、3臺(tái)推土機(jī)對(duì)向削堤取土封堵決口。50名官兵兵分5路，拋填沙袋加固堤腳，逐步控制決口漫水險(xiǎn)情。8時(shí)，9名技術(shù)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，因地制宜設(shè)計(jì)制作U型滑槽，改裝傳送裝置，提高運(yùn)沙效率，加快封堵速度，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。

13日13時(shí)05分，針對(duì)壩頂作業(yè)面狹窄影響封堵進(jìn)度實(shí)際，前指研究制定“開辟通道、對(duì)向突進(jìn)，木樁加固、人工填石”戰(zhàn)法，征用地方運(yùn)輸船、沖鋒舟轉(zhuǎn)運(yùn)沙袋至北岸，變單向推進(jìn)為雙向?qū)M(jìn)，抽組30名官兵下水作業(yè)，打樁填料、鐵網(wǎng)固定，降低水流對(duì)新筑壩體沖擊，并運(yùn)用新型膨脹吸水袋加固壩體。

進(jìn)入12月份以來，七師一二六團(tuán)各個(gè)基層單位通過學(xué)習(xí)、文藝表演、趣味游戲、發(fā)放書刊、觀看紀(jì)錄片等多種形式，開展了豐富多彩的“民族團(tuán)結(jié)一家親”文化活動(dòng)。

16日6時(shí)23分，20名官兵采用鋪設(shè)多層土工布方法，對(duì)新筑壩體進(jìn)行防水護(hù)坡處理。

在此次決口險(xiǎn)情處置行動(dòng)中，累計(jì)出動(dòng)兵力4470余人次、裝備機(jī)械830余臺(tái)次，封堵決口106米，拓寬平整道路5千米；修筑機(jī)械車輛作業(yè)平臺(tái)37400平方米；轉(zhuǎn)運(yùn)沙袋449000余袋，倒運(yùn)、填筑土方量103000立方米。

3 參與地質(zhì)災(zāi)害救援

山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，其危害程度往往隨著時(shí)間推移，損失急劇擴(kuò)大，形勢(shì)非常緊迫。武警交通力量在地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援行動(dòng)中，視災(zāi)情為命令，快速出動(dòng)，快速到位，快速救援。本節(jié)以福建永泰山體滑坡和泥石流搶險(xiǎn)為例，重點(diǎn)介紹山體滑坡、泥石流等險(xiǎn)情處置行動(dòng)。

2016年6月21日，受極端天氣影響，福建省福州方向出現(xiàn)連續(xù)強(qiáng)降雨，永泰縣葛嶺鎮(zhèn)發(fā)生滑坡險(xiǎn)情。下午16時(shí)，接到福建省防汛抗旱指揮部請(qǐng)求出兵的函后，原武警交通第八支隊(duì)聞災(zāi)思動(dòng)，迅速調(diào)集合肥、福建兩個(gè)方向176名兵力、61臺(tái)（套）裝備，多路并進(jìn)，緊急馳援災(zāi)區(qū)。勘察組先行趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先遣偵察，通過地面測(cè)繪與無人機(jī)高空偵察，探明滑坡體長(zhǎng)80-100米，厚4-10米，高30-50米，位于永泰丹云公路葛嶺至丹云段K0+300至K0+370段左側(cè)，臨近省道203線與福永高速交匯處，方量約3萬方，若不及時(shí)處置，極易形成大面積山體滑坡和泥石流，嚴(yán)重危及附近居民生命財(cái)產(chǎn)安全及周邊道路行車安全。

針對(duì)救援現(xiàn)場(chǎng)滑坡體長(zhǎng)70米、高約80-100米、平均厚度12米、山體底部擋墻已擠壓變形開裂，且山體還處于位移變形中的實(shí)際情況，武警交通力量立即采取了警戒封控措施。面對(duì)地勢(shì)險(xiǎn)峻、山坡陡峭、坡體松軟、空間狹小，山體隨時(shí)可能垮塌等困難，通過科學(xué)研判，采取“坡頂卸載、接力轉(zhuǎn)運(yùn)、坡腳反壓、刷坡整形、噴漿固坡”的戰(zhàn)法進(jìn)行排險(xiǎn)；即由穩(wěn)定土體向中央?yún)^(qū)域“梯次推進(jìn)、開挖平臺(tái)、分層剝離”，首先采用智能遙控挖掘機(jī)連環(huán)倒運(yùn)對(duì)滑坡體進(jìn)行卸載，再接力轉(zhuǎn)運(yùn)將土由山腰運(yùn)至坡腳反壓固底，防止滑坡體繼續(xù)位移。利用5天時(shí)間圓滿完成了山體滑坡情況處置。累計(jì)清理滑坡體約8萬方，回填反壓土方3萬余方。

4 參與事故災(zāi)難救援

生物化學(xué)制劑泄漏、?；繁ǖ仁鹿蕿?zāi)難具有危害嚴(yán)重、影響面廣、處置專業(yè)性強(qiáng)、傷害特殊等特征，對(duì)部隊(duì)的快速反應(yīng)能力、合成行動(dòng)能力、持續(xù)戰(zhàn)斗能力和指揮員的現(xiàn)場(chǎng)控制能力提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，武警交通力量在遂行此類任務(wù)時(shí)主要擔(dān)負(fù)道路搶險(xiǎn)保通、清除障礙等任務(wù)。本節(jié)以天津港“8.12”?；繁ㄊ鹿蕮岆U(xiǎn)救援任務(wù)為例，重點(diǎn)介紹偵檢洗消、打通道路、爆炸廢墟清理等任務(wù)處置行動(dòng)。

2015年8月12日23時(shí)30分，天津港瑞海物流公司危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，造成160人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)69億元。

8月19日至31日，按照原交通指揮部統(tǒng)一部署，交通三總隊(duì)組織所屬交通第九支隊(duì)主要擔(dān)負(fù)爆炸中心點(diǎn)核心區(qū)域1、2、3號(hào)區(qū)域的道路打通、物資轉(zhuǎn)運(yùn)和集裝箱清理等任務(wù)。8月31日，核心區(qū)清理完畢。主要處置行動(dòng)如下：

4.1 勘察先行，快速投送

災(zāi)情發(fā)生后，支隊(duì)立即啟動(dòng)行動(dòng)預(yù)案，組織兵力、裝備抽組，第一時(shí)間派出先遣勘察力量，對(duì)沿途道路、災(zāi)情等情況實(shí)施先期勘察，為部隊(duì)快速投送提供情報(bào)保障。機(jī)動(dòng)命令下達(dá)后，武警交通力量采取摩托化機(jī)動(dòng)的方式，晝夜兼程馳援災(zāi)區(qū)。

4.2 梯次投入、量情用兵

武警交通力量到達(dá)災(zāi)害地域后，根據(jù)核心區(qū)的任務(wù)分布情況，由1組對(duì)核心區(qū)主干道道路進(jìn)行清理，為后續(xù)部隊(duì)梯次投入開辟通道，根據(jù)情況適時(shí)投入2組、3組參與現(xiàn)場(chǎng)清理行動(dòng)。

4.3 分片劃區(qū)、同步推進(jìn)

為迅速打開局面、擴(kuò)大戰(zhàn)果，支隊(duì)前指根據(jù)任務(wù)分工，合理優(yōu)化兵力，支隊(duì)將任務(wù)區(qū)劃分為3個(gè)作業(yè)點(diǎn)，將救援兵力分為3組，在3個(gè)作業(yè)點(diǎn)同步展開作業(yè)，有效加快了救援行動(dòng)進(jìn)度。

4.4 由外及內(nèi)，穩(wěn)扎穩(wěn)打

通道打開后，在支隊(duì)前指的統(tǒng)一指揮下，3個(gè)救援組采取“由外及內(nèi)、由上至下、分層吊裝、由下至上、長(zhǎng)距降高、逐層清理”的戰(zhàn)法實(shí)施救援；針對(duì)核心區(qū)危化品種類多的情況，為確保行動(dòng)安全，在友鄰單位防化兵的偵測(cè)下，部隊(duì)采取“先行偵測(cè)、會(huì)同專家、分類標(biāo)示、慎重處理”的戰(zhàn)法，穩(wěn)扎穩(wěn)打，全面推進(jìn)救援行動(dòng)。

5 經(jīng)驗(yàn)與啟示

5.1 反應(yīng)迅捷是完成任務(wù)的前提

要做到人員收攏快、物資裝載快、機(jī)動(dòng)到位快、處置展開快，第一時(shí)間將大型工程機(jī)械、操作手前置于任務(wù)一線，將裝備、人員進(jìn)行科學(xué)編組，迅速投入到搶險(xiǎn)救援任務(wù)中去。

5.2 精準(zhǔn)勘察是完成任務(wù)的基礎(chǔ)

利用沖鋒舟、六旋翼無人機(jī)、GPS等多種偵察設(shè)備對(duì)受災(zāi)地域進(jìn)行水、陸、空立體偵察，及時(shí)收集掌握災(zāi)害類型、性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)等災(zāi)情信息，形成災(zāi)情偵測(cè)報(bào)告，為首長(zhǎng)指揮決策提供有力的情報(bào)保障。

5.3 技術(shù)方案是完成任務(wù)的關(guān)鍵

充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)長(zhǎng)，技術(shù)骨干根據(jù)救援現(xiàn)場(chǎng)的情況，制定詳細(xì)的搶險(xiǎn)救援方案，因情施策、活用戰(zhàn)法，全程加強(qiáng)一線技術(shù)指導(dǎo)，最大限度加快搶險(xiǎn)救援進(jìn)度，為科學(xué)有效展開救援工作提供有力技術(shù)支撐。

5.4 科學(xué)指揮是完成任務(wù)的根本

在遂行搶險(xiǎn)救援任務(wù)時(shí)，參與力量廣，指揮層級(jí)多，通常由駐地政府會(huì)同軍、地、民三方建立聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，行動(dòng)中按照“一盤棋”的思想，明確各救援力量間的協(xié)同、支援、保障關(guān)系，統(tǒng)籌調(diào)控救援行動(dòng)，確保各方力量劃區(qū)分段、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、相互支援，在聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，各救援力量嚴(yán)密組織、指揮順暢、協(xié)同密切，把科學(xué)決策、精準(zhǔn)指揮貫穿任務(wù)始終，高效完成救援任務(wù)。

6 結(jié)語

武警交通力量參與了多次國內(nèi)及跨境重大災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，為建設(shè)“全面過硬全域多能新型交通力量”和遂行戰(zhàn)時(shí)道路工程保障任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；同時(shí)，也磨合了軍地協(xié)作機(jī)制，為武警部隊(duì)（戰(zhàn)區(qū)）、應(yīng)急管理部、交通運(yùn)輸部等職能部門指導(dǎo)武警交通力量建設(shè)、發(fā)揮關(guān)鍵性作用提供了決策依據(jù)。