戴友義

湖北省屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明、雨水充沛，年均降水量1166毫米，省內(nèi)江河縱橫、水系發(fā)達、湖泊眾多；現(xiàn)有湖泊水面2984平方公里，全省長度大于5公里的中小河流共計1193條，其中河長在100公里以上的有41條。據(jù)文獻記載和調(diào)查，從漢代到清末的2000年間，長江中下游共發(fā)生洪澇災(zāi)害200多次，平均l0年1次。如1860年和1870年兩次特大洪水，造成荊江南岸藕池和松滋兩處潰口，北岸監(jiān)利以下潰口，兩湖平原盡成澤國，造成毀滅性災(zāi)害；1998年重特大洪水過境，湖北是受災(zāi)最重的省份之一。

近年來，受全球氣候變暖的影響，湖北省夏汛期間持續(xù)性強降雨天氣增多，其誘發(fā)的洪澇災(zāi)害嚴重危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。另外隨著國民經(jīng)濟發(fā)展，水上生產(chǎn)生活也得到大幅發(fā)展，尤其以長江郵輪游與水上作業(yè)發(fā)展最為顯著，而這種發(fā)展卻也增大了水上安全事故的發(fā)生幾率。面對當(dāng)前水域救災(zāi)形式和任務(wù)，不斷加強裝備建設(shè)，進一步提升水域救援能力，是湖北省消防救援隊伍亟待解決的問題。

1 水域救援的定義、類別和特點

1.1 水域救援的定義

水域救援是指人員在水域中生命受到嚴重威脅或重要場所、建筑物受到水流破壞，不可抗力造成的意外災(zāi)害等，如不及時施救將會造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失所采取的救援行動[1]。

1.2 水域救援的類別和特點

1.2.1 內(nèi)河湖泊船舶擱淺翻沉事故

指船舶在內(nèi)河行駛時翻沉或不慎擱淺，導(dǎo)致人員落水等意外或人員無法靠岸。當(dāng)發(fā)生擱淺翻沉?xí)r附近群眾難以提供有效的救援幫助，專業(yè)救援力量到場后，落水人員位置不容易確定，短時間無法找到落水者，導(dǎo)致最佳救人時間錯失。普通消防救援單位無法快速調(diào)集大量救援船支，而且大部分到場力量無法提供心肺復(fù)蘇拯救，溺水者如果超過8分鐘得不到有效救治，成活率將低于10% 以下[2]。

1.2.2 內(nèi)澇災(zāi)害事故

是指受暴雨影響，江河水位暴漲，城市或村莊排水設(shè)施不能滿足排水需求導(dǎo)致發(fā)生內(nèi)澇，引發(fā)洪災(zāi)或造成房屋、建筑、水利、交通、電力設(shè)施等破壞，易造成較大經(jīng)濟損失和人員傷亡。此類救援受災(zāi)面大，受災(zāi)點多，救援面廣，發(fā)生內(nèi)澇災(zāi)害常導(dǎo)致道路和通信中斷，救援設(shè)備和生活物資運輸造成影響。

1.2.3 車輛、列車、飛行器等交通工具墜水

指車輛、列車、飛行器等交通工具在非正常行駛中因故翻入水中，導(dǎo)致人員面對溺水等風(fēng)險。發(fā)生此類事件時，受個體差異因素影響，被困者很難自救，而外部力量救援準備時間較長，到場后專業(yè)力量不足，往往從救援行動轉(zhuǎn)化為打撈行動。

1.2.4 孤島轉(zhuǎn)移營救

是指因上游水庫、堤壩泄洪、水位短時間猛漲，有人員被困水中礁石，生命受到水流威脅的救援。孤島轉(zhuǎn)移營救現(xiàn)場，水流一般較湍急，水位上漲速度快，短時間內(nèi)器材裝備難以發(fā)揮救援作用，相對救援時間緊迫，救援難度較大[3]。

1.2.5 各類含水的洞穴救援

是指因河流上漲、雨季提前而導(dǎo)致的各類水流倒灌進各種巖洞，致使在洞內(nèi)人員受困。此類事故難度大、救援難，是公認的世界性難題。

2 湖北省水域救援的難點與不足

2.1 地勢復(fù)雜導(dǎo)致災(zāi)害多樣

湖北省地勢呈三面高起、中間低平、向南敞開、北有缺口的不完整盆地。地貌類型多樣，山地、丘陵、崗地和平原兼?zhèn)?。山地、丘陵和崗地、平原湖區(qū)各占湖北省總面積的56%，24%和20%。地勢高低相差懸殊，受地形影響，大神農(nóng)架南部等地為全省多雨中心，江漢平原在梅雨期長的年份常發(fā)生洪澇災(zāi)害[4]。

因山勢多樣、山群環(huán)繞、水系發(fā)達，湖北省近年來發(fā)生多起洞穴救援事件和山澗激流人員被困事件，救援隊伍到場后面對復(fù)雜情況無法開展救援，充分暴露出現(xiàn)有救援隊伍對復(fù)雜水域情況的不了解、不會救的短板。

2.2 水域救援力量不足

當(dāng)前，湖北省水域救援力量主要由兩部分組成，應(yīng)急管理系統(tǒng)中的消防救援隊伍和水務(wù)等部門，另有以藍天救援隊為主的民間救援隊伍。在歷年的抗洪救災(zāi)中，這兩支政府和社會的水域救援力量發(fā)揮了不小的作用。

水域救援時，如若水域存在流速或落差，未接受過專業(yè)激流救援訓(xùn)練的隊伍強行進入水域進行救援作業(yè)時，極易發(fā)生傷亡事故。2018年，廣西桃花江發(fā)生龍舟側(cè)翻事故， 57人落水，因救援不及時導(dǎo)致17人死亡。2019年湖州市消防救援支隊安吉大隊到鶴鹿溪村西苕溪水域滾水壩開展救援，1人犧牲。2021年，河北邯鄲藍天救援隊為打撈一漁民尸體，橡皮艇在漳河水域滾水壩處翻船致2人遇難。

據(jù)統(tǒng)計，湖北省目前的救援力量中系統(tǒng)學(xué)習(xí)過激流救援的不足100人，有過激流救援經(jīng)驗的救援人員不足50人，在面對復(fù)雜水域時，當(dāng)前湖北省內(nèi)的水面救援力量存在嚴重不足。

3 水域救援隊伍建設(shè)存在的問題

水域救援的特殊性決定了其屬于高風(fēng)險救援類型，根據(jù)全球綜合救援單位統(tǒng)計，除特殊的隊伍外，約有三分之一的救援人員不是缺乏專業(yè)技能，就是水性不佳，裝備不精良或訓(xùn)練不足[5]。表現(xiàn)為開展水域救援理論學(xué)習(xí)和日常訓(xùn)練相對較少，在處置復(fù)雜水域救援時，部分救援隊員心理素質(zhì)和判斷能力變差，存在焦慮、恐懼、畏難的情緒，對急、難、險、重水域救援處置經(jīng)驗欠缺，在處置水域救援中技戰(zhàn)術(shù)水平、安全評估、救援方案制定等方面相對薄弱，主要存在以下幾個方面問題。

3.1 學(xué)習(xí)掌握救援理論知識不夠

一是救援人員對水流特性、水流力學(xué)、水流危險、裝備使用等理論知識掌握相對較少，對水域救援準則，水域救援中安全注意事項學(xué)習(xí)掌握不夠。

二是對水流中各種水流形態(tài)及其存在的危險學(xué)習(xí)不夠。當(dāng)前涉水救援時，救援人員未穿戴激流專用救生衣，在救援人員身上捆綁固定繩索的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，導(dǎo)致救援人員在水中遇到危險時無法及時逃離。

3.2 水域救援技術(shù)全面性專業(yè)人員不足

3.2.1 水域救援現(xiàn)場組織指揮人員經(jīng)驗欠缺

大部分救援人員參與處置水域救援實戰(zhàn)較少，對轄區(qū)水文、地理了解不夠，所學(xué)理論掌握不足，加之沒有經(jīng)過專業(yè)的水域救援系統(tǒng)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，參與水域救援災(zāi)害處置時，還存在裝備運用不合理、安全評估不全面、救援經(jīng)驗欠缺等問題，無法滿足急、難、險、重等危險水域災(zāi)害救援現(xiàn)場技術(shù)處置需求。

3.2.2 水域救援技術(shù)全面性專業(yè)人員缺乏

主要表現(xiàn)在一是游泳能力強的救援人員數(shù)量偏低，兼顧對潛水打撈、繩索救援、舟艇駕駛、現(xiàn)場急救、水域指揮等內(nèi)容學(xué)習(xí)掌握的人員數(shù)量更低，全面性、全能性人員缺乏。二是救援人員可以在水域救援中擔(dān)任潛水員的比例過少，且這一群體未能開展長時間的潛水訓(xùn)練，對水下作業(yè)產(chǎn)生較大恐懼感，導(dǎo)致水下救援打撈大多數(shù)時間只能通過購買工程潛水來滿足需求。

3.3 特種環(huán)境水域訓(xùn)練場景不足

一是水域救援訓(xùn)練沒有“訓(xùn)練場地”，江河等自然場地訓(xùn)練危險性大，各支隊伍普遍存在開展水域救援訓(xùn)練較少，日常訓(xùn)練以基礎(chǔ)體能和器材熟悉為主，即使開展水域訓(xùn)練思維仍局限在傳統(tǒng)的訓(xùn)練項目和方法上，模擬水域救災(zāi)現(xiàn)場環(huán)境少，救援人員技能學(xué)習(xí)掌握不夠。

二是開展水域救援訓(xùn)練偏少，方法單一，存在多場景運用訓(xùn)練不足等諸多問題，當(dāng)采取涉水救援或救援中不慎落水時，如何在危險水域形態(tài)中觀察、自救、待援或延緩被沖往下游危險水域等情況未能有充分時間進行訓(xùn)練。

3.4 個人水域防護裝備等級有待提升

一是各類救援隊伍都未能完整配齊個人水域防護裝備，無法為日常訓(xùn)練和救援提供保障，拿消防救援系統(tǒng)舉例，目前普通消防救援站中只配備了充氣式水域背心、水域救援頭盔，每年到抗洪搶險的準備階段時，抬出來展示的基本是橡皮艇、單桿梯、普通靜力繩等常見綜合救援裝備，而面對水下打撈、聲納掃描、水下照明、水下破拆等情況則無裝可備，無器可用。

二是各類民間救援力量在面對水域災(zāi)害時，只能提供不同類型的救生衣和運載能力不一的橡皮艇，且大多數(shù)沒有處置水下救援需求的能力，面對較為復(fù)雜情況的水域，民間救援力量因救援裝備等級不夠而無法正常開展救援行動。

4 提高水域救援能力的對策

4.1 各類救援隊伍領(lǐng)導(dǎo)層要強化“全災(zāi)種、大應(yīng)急”意識

水域救援隊伍可以備而不用，但不能用而不備，通過與本地區(qū)的水務(wù)、氣象溝通，真正掌握本地區(qū)水域方面的災(zāi)害特點，根據(jù)本級力量實際情況配備相應(yīng)的常備水域救援力量，練精練強，將這支常備力量建成一支尖刀隊和培訓(xùn)隊，在水域災(zāi)害未發(fā)生時，著重對各類隊伍開展專業(yè)訓(xùn)練和培訓(xùn)工作，配備高精尖并適宜在當(dāng)?shù)厥褂玫乃蚓仍鞑暮蛙囕v，做到未雨綢繆，事半功倍。

4.2 各類救援隊伍要強化救援人員水域救援理論學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)水域基礎(chǔ)理論知識。掌握不同流域水流流動規(guī)律和運動軌跡，水中障礙物、漩渦、水洞等存在的危險。掌握水流力學(xué)知識，才能利用水流力學(xué)開展救援。掌握水流形態(tài)及不同水流形態(tài)存在的危險。各種水流形態(tài)對救援人員和群眾造成的危險，掌握不同水流形態(tài)營救人員的方法。

4.3 科學(xué)強化專業(yè)訓(xùn)練

各類救援隊伍要緊貼水域救援實戰(zhàn)需要，組織開展游泳訓(xùn)練、活餌訓(xùn)練、翻舟自救、水下破拆、水下打撈水域繩索救援等課目，立足于實戰(zhàn)原則，建立定期培訓(xùn)制。

4.4 強化安全教育

強化安全教育，杜絕救援人員在組織水域訓(xùn)練時發(fā)生傷亡。因水域環(huán)境復(fù)雜、危險性高，參與訓(xùn)練人員、車輛、裝備器材多，組織到自然河流訓(xùn)練時，應(yīng)經(jīng)水域救援培訓(xùn)教練或相關(guān)專家實地考察后方可進行，在開展水域救援訓(xùn)練中，把安全防事故放在首位，杜絕訓(xùn)練傷亡。

4.5 完善水域救援預(yù)案

各類救援隊伍要發(fā)揮人員和裝備的作用，制定地區(qū)級水域救援器材配備標準；從組織領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)斗編成、后勤保障等方面，不斷修訂完善水域救援處置和指揮程序；積極與地方應(yīng)急救援中心、公安、海事等水域救援單位落實好聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，提高處置水域災(zāi)害救援能力。

4.6 加強水域救援裝備建設(shè)

各類救援隊伍要配齊個人水域防護裝備，配置適應(yīng)轄區(qū)救援特點的裝備，并確保器材質(zhì)量；加強救援人員對水域救援裝備應(yīng)用訓(xùn)練，建立定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，提高隊伍對裝備使用、保養(yǎng)、維修的能力，實現(xiàn)人與裝備最佳結(jié)合；不斷推進機械設(shè)備配備、培訓(xùn)和操作使用，適時將挖掘機、裝卸機、直升機等機械救援設(shè)備運用到水域救援中，更好滿足水域救援任務(wù)和實戰(zhàn)化訓(xùn)練的需要，做到“高效、專業(yè)、精干”，進一步提高抵御和處置水域救援能力。