周 鑫 付思佳 （河北 廊坊 065000 重慶 404100）

［內(nèi)容提要］

家庭暴力嚴(yán)重影響到民眾生活質(zhì)量，阻礙了我國構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程。家暴是普遍存在的，因?yàn)樯鐣?huì)不夠重視家庭暴力的行為，導(dǎo)致不那么廣為人知。因此，研究家庭暴力的法律對(duì)策很有必要。

一、家庭暴力存在現(xiàn)狀及認(rèn)識(shí)不足

家庭暴力是指情節(jié)較輕、未達(dá)到違反治安管理處罰法規(guī)定的不法行為。2016年實(shí)施的《中華人民共和國反家庭暴力法》中第二條對(duì)家庭暴力進(jìn)行了規(guī)定。

（一）我國家庭暴力存在的范圍

家庭暴力的施暴者和受害者主體基本上都是家庭成員內(nèi)部?，F(xiàn)代意義的“家庭”還包括前配偶、不合法關(guān)系同居、前同居關(guān)系、前婚姻關(guān)系、戀人（包括同性戀人）、監(jiān)護(hù)關(guān)系、撫養(yǎng)贍養(yǎng)關(guān)系等。在現(xiàn)代家庭概念范圍界定時(shí)，除了要考慮親屬關(guān)系，也要注重共同生活關(guān)系這一事實(shí)。家庭暴力不僅是財(cái)產(chǎn)暴力和身體暴力；還有心理、情感、精神和性等因素。其暴力行為客觀基礎(chǔ)上使受害者造成損害后果。有的家庭暴力直接傷害受害者的身體，從而使受害者身體或者心理上遭受一定程度的損害，損害受害者的身體健康和人格尊嚴(yán)等自由權(quán)利。也有的家庭暴力不止是身體上實(shí)施的傷害，也有精神上的“冷暴力”等等。

隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，家庭暴力已經(jīng)多種多樣。家庭暴力是指對(duì)家庭成員進(jìn)行肉體上和精神上的折磨、傷害和虐待的行為，也是對(duì)受害者的身體實(shí)施暴力，對(duì)受害者的肉體進(jìn)行折磨、傷害和虐待的行為。

（二）我國對(duì)家庭暴力認(rèn)識(shí)不足

我國《反家庭暴力法》雖然為預(yù)防家暴提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)，但司法實(shí)踐中存在舉證難、認(rèn)定難等問題。

首先，主體范圍認(rèn)定狹窄。《反家庭暴力法》第三十七條規(guī)定的“共同生活”不夠明確，司法實(shí)踐中難以對(duì)“共同生活”界限予以確定，致使保護(hù)受害者不夠全面具體。僅規(guī)定“共同生活”即歸屬于家暴范圍未免有些狹窄，應(yīng)列舉表明共同生活的主體有哪些。

其次，證據(jù)規(guī)則存在缺陷。家庭暴力證據(jù)收集困難，家暴通常發(fā)生在封閉性的環(huán)境中，目擊者和受害者大多都是共同生活在一起的成員，并且家庭成員很少會(huì)選擇向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，致使不能及時(shí)收集證據(jù)和保護(hù)受害者。

此外，證明責(zé)任分配不當(dāng)。家暴受害者僅能就自身遭受提供證據(jù)證明，無法對(duì)施暴者的損害行為和暴力行為之間的因果關(guān)系進(jìn)行舉證?！罢l主張，誰舉證”原則，導(dǎo)致實(shí)踐中很多案件受害人難以舉證。

二、我國相關(guān)家庭暴力法律執(zhí)行成效

由于我國有關(guān)家庭暴力不斷發(fā)生，國家制定了《中華人民共和國反家庭暴力法》；涉及反家暴元素的有《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等。

（一）法官對(duì)家庭暴力處罰的漠視

1、法官對(duì)家暴處罰的消極態(tài)度

家庭暴力認(rèn)定難集中體現(xiàn)在離婚案件中。在離婚案件中，法官若是認(rèn)定案件性質(zhì)為家庭暴力，則需要在夫妻雙方分割財(cái)產(chǎn)時(shí)照顧無過錯(cuò)方，并對(duì)家暴受害者財(cái)產(chǎn)分割予以補(bǔ)償和照顧。還有就是若是判決予以離婚，那么當(dāng)夫妻雙方解除婚姻關(guān)系之后，可能還會(huì)涉及到之前家暴行為造成的損害賠償問題。這一系列因素交織在一起，致使實(shí)踐中法官在處理涉及家暴離婚案件時(shí)對(duì)于財(cái)產(chǎn)分割的考量過重?；谝陨戏N種因素，致使在實(shí)踐中法官對(duì)認(rèn)定家庭暴力存在消極態(tài)度。

2、法官對(duì)家暴處罰的消極表現(xiàn)

法官在涉家庭暴力案件中不會(huì)輕易認(rèn)定家暴，如（2018）滬02民終8332號(hào)案例所講：本案在一審時(shí)，受害者以夫妻雙方感情卻已破裂且現(xiàn)已分居為由提出離婚訴求，并提交了家暴的報(bào)警記錄和接警公安局出具的家庭暴力告誡書；受訴人辯稱是輕微傷害的身體沖突，無毆打行為并且不愿離婚。本案一審判決未認(rèn)定家暴行為并判決不予離婚。二審判決確認(rèn)一審中已查明事實(shí)并維持原判。本案一審與二審法院均對(duì)當(dāng)事人陳述和家庭暴力告誡書這兩類證據(jù)存在漠視態(tài)度，家庭暴力未得到認(rèn)定。

（二）有關(guān)家庭暴力法律執(zhí)行現(xiàn)狀

家庭暴力不僅在身體、精神和心理上造成損害，而且破壞了家庭和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。事實(shí)說明我國家庭暴力法律體系存在重大缺陷。

1、司法保護(hù)力度不夠

公安機(jī)關(guān)約定俗成的觀念認(rèn)為，家庭暴力屬于家庭內(nèi)部的打鬧，對(duì)待家暴案件態(tài)度較為消極，認(rèn)識(shí)不到家庭暴力案件的嚴(yán)重性。我國家庭暴力處罰力度太小，缺乏擁有豐富家暴知識(shí)的專門審判人士。由于家暴受害者中大部分是青少年，他們?nèi)狈ψ晕冶Ｗo(hù)意識(shí)和技能，不知道如何救濟(jì)，更少有人選擇報(bào)警解決。

2、現(xiàn)行法律可操作性不強(qiáng)

我國雖然已經(jīng)出臺(tái)了很多法律，但有關(guān)家庭暴力的法律在實(shí)際生活處理問題時(shí)沒有發(fā)揮其有效作用。司法救濟(jì)的流程不夠完善，程序銜接不夠緊密。關(guān)于禁止家庭暴力的一些部門法中規(guī)定不是很明確，我國沒有一套行之有效的體系化法律。我國法律對(duì)于家庭暴力的規(guī)定少而分散，以至于司法實(shí)踐中很難實(shí)際發(fā)揮作用解決問題。

3、法律防治機(jī)制不完善

由于我國在家庭暴力方面立法相較于其他發(fā)達(dá)地區(qū)較晚，立法機(jī)制相對(duì)來說不夠完善，沒有完善的執(zhí)行體系，只有零散的組織機(jī)構(gòu)在執(zhí)行。從源頭上防治家暴的發(fā)生，不能僅有單一的施暴者懲戒機(jī)制，還應(yīng)建立家庭暴力的預(yù)防機(jī)制、事后治療機(jī)制與教育反思機(jī)制。開展反家庭暴力工作不能單憑一個(gè)部門，需要社會(huì)全體共同協(xié)調(diào)，來完善家暴防治機(jī)制的不足。

（三）公民對(duì)家庭暴力法律認(rèn)知低下

1、群眾法制意識(shí)淡薄

法制觀念淡薄是致使家庭暴力產(chǎn)生的重要因素，而傳統(tǒng)落后的人治思想理論已經(jīng)深入人心，這對(duì)于反家庭暴力有著不小影響。一個(gè)發(fā)生在偏僻農(nóng)村的真實(shí)案例，有一丈夫經(jīng)常性對(duì)其妻子實(shí)施家庭暴力，日積月累的施暴使妻子走上了殺夫之路，直到妻子伏法之后才知道原來有那么多法律途徑可以解決家庭暴力，可惜為時(shí)已晚。這種案件在一些偏僻的地區(qū)時(shí)有發(fā)生，帶著傳統(tǒng)的偏見和落后的法律認(rèn)知造成了一起又一起的慘劇，家庭暴力的后果給受害人造成不可彌補(bǔ)的精神損害和身體上的傷害。

實(shí)踐中大多數(shù)人缺乏對(duì)家庭暴力的基本認(rèn)知，許多施暴者和受害者并不知道有關(guān)家庭暴力的法條規(guī)定，也不知道受侵害了該如何拿起法律的武器保護(hù)自己。

2、家庭暴力隱蔽性強(qiáng)

由于家庭暴力不同于外面社會(huì)中的暴力行為，家庭暴力往往不是一次兩次的，而是多次持續(xù)性的。施暴者肆無忌憚的施暴，隨心所欲的加害受害者，受害者被家暴時(shí)，大多會(huì)忍氣吞聲。由于家暴隱蔽性強(qiáng)，外人是很少知道的，畢竟都知道“家丑不可外揚(yáng)”，為了受害者臉面大多數(shù)知情者選擇了裝作毫不知情。部分執(zhí)法人員認(rèn)為家庭暴力是家庭成員之間的私事，因?yàn)楹苌儆屑彝ケ┝Φ氖┍┱叩玫綉?yīng)有的懲罰和制裁，從而增長了家庭暴力事件的次數(shù)和施暴者肆無忌憚的侵害發(fā)生。司法機(jī)關(guān)采取“不告不理”、“告訴才處理”的原則導(dǎo)致許多家庭由于家庭暴力被迫提出離婚，破壞了社會(huì)的和諧。

三、遏止家庭暴力的法治措施

家庭暴力已經(jīng)成為一個(gè)不容社會(huì)所忽視的社會(huì)問題，現(xiàn)有的司法實(shí)踐有許多措施需要完善。面對(duì)我國家庭暴力的現(xiàn)狀，需要提出以下措施：

（一）加大法律法規(guī)調(diào)節(jié)力度

我國《反家庭暴力法》第23條規(guī)定：當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，可以向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。有關(guān)規(guī)定人身保護(hù)令的內(nèi)容略顯簡潔，該法對(duì)司法實(shí)踐的指導(dǎo)性不強(qiáng)。人身保護(hù)的適用范圍和期限還有待完善，切實(shí)細(xì)化適應(yīng)主體和執(zhí)行主體，提出人身安全保護(hù)令的具體措施。應(yīng)該增加施暴者給付受害者的必要費(fèi)用，并對(duì)其共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全，限制家庭施暴人對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)或探視權(quán)。完善施暴者的矯正措施，充分發(fā)揮保護(hù)令的作用。增加法律的可操作性。對(duì)涉及家暴的案件優(yōu)先受理，減少受害方再次受暴的可能。對(duì)施暴方進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，讓施暴者深刻認(rèn)識(shí)自身的錯(cuò)誤，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)家暴受害人司法保護(hù)

針對(duì)家庭暴力的法律對(duì)策方面的立法滯后性，對(duì)于新出現(xiàn)的家暴形式要盡快立法規(guī)定出來，通過運(yùn)行進(jìn)一步完善立法方面的空白。我國對(duì)于家庭暴力的舉證責(zé)任沒有明文規(guī)定，也沒有明確的規(guī)定，所以現(xiàn)在是當(dāng)事人舉證難。這就需要完善舉證責(zé)任制度，采取有限的舉證責(zé)任倒置，以事實(shí)發(fā)生的蓋然性高低分配舉證責(zé)任。關(guān)于施暴者在離婚案件中取得未成年子女的撫養(yǎng)權(quán)，還需要明確立法尺度，保證未成年子女的健康成長。完善家庭暴力相關(guān)配套法律法規(guī)。對(duì)于家庭暴力懲治要及時(shí)，避免施暴者接二連三實(shí)施暴力行為，把家庭暴力扼殺在搖籃里。

（三）提高公民的法律防范意識(shí)

要想減少家庭暴力的發(fā)生，就需要加強(qiáng)道德教育，加強(qiáng)法律宣傳，加強(qiáng)思想教育，從而提高人們對(duì)家庭暴力的危害意識(shí)，打消受害者“逆來順受”等錯(cuò)誤思想，讓更多的受害者拿起法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。提高公民個(gè)人的法律防范意識(shí)至關(guān)重要。應(yīng)建立長效普法機(jī)制，從而使整個(gè)社會(huì)遠(yuǎn)離家庭暴力。受害人在遭受到家庭暴力時(shí)能夠第一時(shí)間尋求司法救助，防治家庭暴力帶來更嚴(yán)重的后果。加大宣傳人們?nèi)粘Ｉ钪蟹醇彝ケ┝Φ牡湫桶咐?，使每個(gè)公民對(duì)反家暴觀念加深。學(xué)校、機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生反家暴意識(shí)，遇家庭暴力時(shí)應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

近年來家庭暴力有不斷蔓延的趨勢(shì)，社會(huì)安寧受到嚴(yán)重危害。它不僅對(duì)家庭造成傷害，還會(huì)危害社會(huì)穩(wěn)定。如果受害人能夠提高自身法律意識(shí)，公安機(jī)關(guān)做好事先干預(yù)、事中治理、事后反思，以此喚醒所有人的防治意識(shí)，我國數(shù)萬家庭才能擺脫家暴的折磨。