張 遠(yuǎn)

（中國社會(huì)科學(xué)院 外國文學(xué)研究所，北京 100732）

一、引言

2021年7月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》提出，“優(yōu)化生育政策，實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策，并取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施、清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，配套實(shí)施積極生育支持措施”[1]。這是進(jìn)一步優(yōu)生優(yōu)育的重大舉措，必將對我國改善人口結(jié)構(gòu)、保持人力資源稟賦優(yōu)勢、鞏固全面建成小康社會(huì)成果、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

“三孩政策”推出前后，相關(guān)研究成果也相繼出爐，可分為以下兩個(gè)方面：其一，推出“三孩政策”的原因及其意義。如有研究基于第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，分析中國的低生育率與“三孩政策”之間的關(guān)系，認(rèn)為中國人口正在經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)折，作為政策響應(yīng)，生育政策又進(jìn)行了重大調(diào)整，由“全面二孩”政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭⒄摺?。?shí)施“三孩政策”為追求和實(shí)現(xiàn)適度生育率、調(diào)整區(qū)域人口發(fā)展和滿足不同人群多樣化的生育需求提供了空間[2]。其二，如何進(jìn)行“三孩政策”的落實(shí)。有研究認(rèn)為，雖然目前已經(jīng)實(shí)施了“三孩政策”，但還是應(yīng)該把提升生育率的重點(diǎn)放在“鼓勵(lì)育齡夫婦生育兩個(gè)孩子”上[3]。除切實(shí)有效地制定和增加與二孩生育有關(guān)的育兒、教育、住房、就業(yè)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策外，還要努力建設(shè)與鼓勵(lì)生育相適應(yīng)的新型生育文化，以提高育齡人群的二孩生育意愿，促使家庭生育抉擇朝積極生育二孩再到積極生育三孩的方向轉(zhuǎn)化[4]。在加強(qiáng)新型生育文化的建設(shè)中，還要特別注重從關(guān)愛女性和從“養(yǎng)孩子”角度進(jìn)行思考[5]。只有堅(jiān)持以人為本，努力營造從“生孩子”到“養(yǎng)孩子”的良好社會(huì)環(huán)境，才能更好地貫徹落實(shí)人口生育政策[6]。

現(xiàn)有研究成果多著眼于“三孩政策”配套措施的細(xì)化與落實(shí)，有關(guān)生育文化角度的論述較少，尤其缺少從文化本身視角的解讀。本研究著力探討實(shí)施“三孩政策”與傳承中華優(yōu)秀生育文化的重要關(guān)聯(lián)。從我國自身的文化傳統(tǒng)來看，《決定》是對多子多福的中華傳統(tǒng)生育文化和近些年來形成的以獨(dú)生為榮的生育觀念的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。有效落實(shí)進(jìn)一步優(yōu)生優(yōu)育的重大舉措，當(dāng)務(wù)之急是要盡快建立健全實(shí)施“三孩政策”的保障機(jī)制，同時(shí)結(jié)合中華傳統(tǒng)文化中合理的部分，更新生育觀念，在全社會(huì)形成與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相一致的良好生育文化，從而為中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、持久動(dòng)力和文化支撐。

二、“三孩政策”的重大意義

習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)人口發(fā)展是關(guān)系到中華民族發(fā)展的大事情。黨的十九屆五中全會(huì)提出，要實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策的包容性。把《決定》提出的優(yōu)生優(yōu)育“三孩政策”放諸歷史的長河之中，其特殊意義更加彰顯。本研究認(rèn)為，“三孩政策”是進(jìn)一步優(yōu)生優(yōu)育的重大舉措，符合人口發(fā)展規(guī)律和我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，是對中華傳統(tǒng)生育文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

（一）適應(yīng)了人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢

近些年來，我國人口結(jié)構(gòu)的變化給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記指示，“要及早應(yīng)對、科學(xué)應(yīng)對、綜合應(yīng)對”，要求“抓住重點(diǎn)難點(diǎn)問題，補(bǔ)齊養(yǎng)老、托育短板弱項(xiàng)”[7]。黨中央、國務(wù)院高度重視人口問題，將積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略?！稕Q定》在統(tǒng)籌兼顧、通盤考慮、全面評估、科學(xué)研判的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)了我國計(jì)劃生育政策的順應(yīng)大勢和與時(shí)俱進(jìn)。

新中國成立后，由于社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、衛(wèi)生條件改善，我國人口從1949年的5.4億迅速增加到1980年的9.9億。人口增長過快，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了巨大壓力。20世紀(jì)70年代初，我國開始推行計(jì)劃生育政策，當(dāng)時(shí)隨處可見的宣傳標(biāo)語是“一對夫婦一對孩，生育間隔四五年”。1980年9月，中央以公開信的形式號召黨團(tuán)員只生一個(gè)孩子（俗稱“獨(dú)生子女政策”）①1980年9月25日，中共中央發(fā)出《關(guān)于控制人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》，號召廣大共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員和各級干部帶頭響應(yīng)國家號召，實(shí)行計(jì)劃生育。。1982年9月，計(jì)劃生育被定為基本國策，并于同年12月寫入憲法。此后，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，我國先后于2011年11月、2013年12月、2015年10月實(shí)施了“雙獨(dú)二孩”“單獨(dú)二孩”和“全面二孩”生育政策。計(jì)劃生育的基本國策實(shí)施以來，我國通過提倡“晚婚、晚育、少生、優(yōu)生”，有計(jì)劃地控制人口。生育政策對于解決我國人口增長過快等問題起到了不可忽視的作用，但也帶來了人口老齡化、少子化等問題。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年我國人口達(dá)到14.11億，其中60歲及以上人口占18.70%，我國已進(jìn)入老齡化社會(huì)②根據(jù)聯(lián)合國常用的人口老齡化劃分標(biāo)準(zhǔn)：一個(gè)國家或者地區(qū)的60歲以上人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到10%或者65歲人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)到7%，即標(biāo)志著該國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)。，而出生人口自2018年以后連續(xù)3年下降，2020年總和生育率已突破1.5%的警戒線，下降至1.3%③國際上通常認(rèn)為總和生育率1.5%是一條“高敏感警戒線”，一旦降至1.5%以下，就有跌入“低生育陷阱”的可能。根據(jù)人口學(xué)理論，總和生育率要在2.1%才能完成穩(wěn)定的世代更替。。

計(jì)劃生育是在特定的歷史條件下基于我國當(dāng)時(shí)的基本國情而采取的重要國策，在控制人口增長過快和穩(wěn)定生育水平方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用?，F(xiàn)在，我們的綜合國力增強(qiáng)了，社會(huì)治理體系日益完善，而人口年齡結(jié)構(gòu)則有待改善。適應(yīng)人口高質(zhì)量發(fā)展的新態(tài)勢和新要求，及時(shí)調(diào)整國家人口發(fā)展戰(zhàn)略，完善和優(yōu)化生育政策，就顯得至關(guān)重要?！叭⒄摺笔俏覈?jì)劃生育政策的延續(xù)，統(tǒng)籌兼顧了人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多重政策目標(biāo)，對于改善人口結(jié)構(gòu)、保持人力資源稟賦優(yōu)勢、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，具有重大意義。

（二）反映了中華生育文化以人為本的價(jià)值取向

《決定》是著眼于加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而作出的一項(xiàng)重大決策，深刻體現(xiàn)了中華生育文化的豐富內(nèi)涵。在現(xiàn)實(shí)層面上，從人本主義和民族繁榮進(jìn)步的角度鼓勵(lì)生育，本質(zhì)上是肯定作為個(gè)體的人的價(jià)值及生育的社會(huì)價(jià)值。《決定》明確了優(yōu)化生育政策、促進(jìn)中國人口長期均衡發(fā)展的近期（到2025年）和中期（到2035年）主要目標(biāo)，是基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢和自然資源的承載能力，在尊重個(gè)人和家庭依法優(yōu)生優(yōu)育權(quán)利基礎(chǔ)上的重大決策，充分體現(xiàn)了適應(yīng)基本國情、實(shí)行計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育的鮮明的中國生育文化特色。

1.堅(jiān)持重生重教，深化優(yōu)生優(yōu)育

在新冠疫情流行肆虐之時(shí)，要“切實(shí)尊重每個(gè)人的生命價(jià)值和尊嚴(yán)”[8]，通過優(yōu)生優(yōu)育突顯人類文明代代相傳的重大意義。從現(xiàn)實(shí)抗疫情況來看，中國秉持的“人民至上”“生命至上”最高原則，在與疫病的斗爭中得到了充分體現(xiàn)。這為保護(hù)母嬰健康、保護(hù)全民安康，筑起了有效的防護(hù)網(wǎng)，也為“三孩政策”的順利實(shí)施創(chuàng)造了有利的條件?！稕Q定》對“三孩政策”作出總體部署，既是一種“非常之舉”，又反映出一種理政常態(tài)；既需要巨大的擔(dān)當(dāng)和勇氣，又恰如其分地體現(xiàn)了我國在困難時(shí)期對于“人民至上”和“生命至上”原則的不懈堅(jiān)持。

進(jìn)一步優(yōu)生優(yōu)育的重大舉措使尊重生命與尊重人才達(dá)到了和諧統(tǒng)一?？梢哉f，《決定》通篇體現(xiàn)了優(yōu)生與優(yōu)育并重、重生和重教并舉的精神，著力破解“不愿生”“生不起”“養(yǎng)不起”難題，提升“孕得優(yōu)”“生得安”“育得好”服務(wù)水平；從組織實(shí)施、政策銜接、落實(shí)保障的各個(gè)層面，為優(yōu)生優(yōu)育提供全方位的組織制度和法治保障，有助于人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、人口素質(zhì)持續(xù)提升，符合中國國情，頗具中國特色，順乎社會(huì)發(fā)展，回應(yīng)百姓期盼，彰顯中國生育文化，蘊(yùn)含先進(jìn)生育理念。2021年8月，全國人大常委會(huì)審議了由國務(wù)院提請的《人口與計(jì)劃生育法修正草案》，草案的主要內(nèi)容包括：實(shí)施一對夫妻可以生育三個(gè)子女的優(yōu)化生育政策，完善積極生育支持措施，保障計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益[9]。通過法律這種體現(xiàn)全國人民總體利益、共同意愿的形式，從法制途徑，為實(shí)施優(yōu)生優(yōu)育的“三孩政策”保駕護(hù)航，突顯了計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育的中華生育文化。

2.堅(jiān)持人民至上，建設(shè)人才高地，崇尚科學(xué)技術(shù)

習(xí)近平總書記深刻指出：“科學(xué)技術(shù)具有世界性、時(shí)代性，是人類共同的財(cái)富”，“要激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，建設(shè)全球人才高地。當(dāng)今世界的競爭說到底是人才競爭、教育競爭”[10]?？萍际侨祟惞餐呢?cái)富，而良好的教育讓每一個(gè)作為獨(dú)立個(gè)體的勞動(dòng)者都可以成為人才，都可以成為科技的載體、知識的載體、思想的載體，都可以在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新征程中貢獻(xiàn)自己的力量。《決定》提出的優(yōu)化生育的重大決策，落實(shí)了習(xí)近平總書記關(guān)于人才與科技問題戰(zhàn)略思想的重要部署，必將助推我國的“人口紅利”轉(zhuǎn)化和升級為“人才紅利”。畢竟人口是社會(huì)生產(chǎn)生活的主體，中國需要人才，也需要人口。只有通過提高勞動(dòng)年齡人口的素質(zhì)和勞動(dòng)技能，才能將“人口紅利”轉(zhuǎn)化為“人才紅利”。

我國的優(yōu)生優(yōu)育，將每一個(gè)人都看作人力資源，看作難能可貴的社會(huì)財(cái)富，體現(xiàn)了“人民至上、生命至上”的人文主義精神和以人為本的人文關(guān)懷，體現(xiàn)了“重視人才、關(guān)愛人才、依靠人才”“不拘一格、人盡其才”和對國家發(fā)展、民族振興、人民福祉高度重視與高度負(fù)責(zé)的價(jià)值取向，以及為全人類的發(fā)展培育人才、謀求福祉的教育理念、國際視野和大國擔(dān)當(dāng)。

（三）繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引領(lǐng)生育文化創(chuàng)新發(fā)展

習(xí)近平總書記早在2014年2月主持十八屆中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)就強(qiáng)調(diào)指出：要“繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德”，“要處理好繼承和創(chuàng)造性發(fā)展的關(guān)系，重點(diǎn)做好創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展”[11]?！稕Q定》的發(fā)布，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的治國理念，既是對中華生育文化的推陳出新，也是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

其一，《決定》明確了落實(shí)進(jìn)一步優(yōu)生優(yōu)育政策、加強(qiáng)生育文化建設(shè)的思想指導(dǎo)?！稕Q定》要求，“實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，改革服務(wù)管理制度，提升家庭發(fā)展能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”[1]。這一要求深刻揭示了實(shí)施“三孩政策”、提升家庭發(fā)展能力與加強(qiáng)現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)偉大中國夢所具有的緊密的內(nèi)在聯(lián)系。

其二，《決定》提出“加強(qiáng)政策宣傳解讀”[1]，闡發(fā)了引領(lǐng)我國先進(jìn)生育文化建設(shè)的主要途徑、重要內(nèi)容及工作的切入點(diǎn)，其中“回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造良好氛圍”[1]，正是對友好的生育文化環(huán)境的恰當(dāng)詮釋。

其三，《決定》指明了繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，引領(lǐng)生育文化創(chuàng)新發(fā)展的方向和基本內(nèi)容，進(jìn)一步繼承、豐富和創(chuàng)新了新時(shí)期社會(huì)主義生育文化的核心內(nèi)涵，從文化傳統(tǒng)、社會(huì)價(jià)值、優(yōu)生優(yōu)育、夫妻責(zé)任、移風(fēng)易俗、家庭美德等多個(gè)層面豐富了新型生育文化的建構(gòu)。

我國正處于從人口大國向人力資本強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略機(jī)遇期和避免進(jìn)入低生育率陷阱的重要窗口期?！稕Q定》立足國情，助推形成新的生育觀念，涵養(yǎng)建構(gòu)新型生育文化。這既是對我國傳統(tǒng)的早生多生的生育文化和推行計(jì)劃生育政策以來形成的以獨(dú)生為榮的生育觀念的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，也是從我國國情國力出發(fā)促進(jìn)國家和民族繁榮昌盛的戰(zhàn)略性思考，以及對優(yōu)生優(yōu)育文化的傳承創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展。

三、完善“三孩政策”保障機(jī)制，轉(zhuǎn)變生育觀念，形成良好生育文化氛圍

黨中央、國務(wù)院提出“實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施”深得民心，目前的關(guān)鍵是要落到實(shí)處，從根本上講，這離不開精神文化的支持。因此，我們要大力推動(dòng)在全社會(huì)形成與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相一致的良好生育文化，為中華民族偉大復(fù)興提供人才支持和精神動(dòng)力。

（一）落實(shí)“三孩政策”，跟進(jìn)配套措施，抓緊政策銜接，完善制度保障

“三孩政策”，一頭連著家庭幸福，一頭連著國家發(fā)展，配套支持措施若能盡早落地，則更具感召力、引導(dǎo)力，更貼心、更暖心。為此需要有關(guān)部門、社會(huì)組織通力協(xié)作落實(shí)《決定》部署，堅(jiān)持以人民為中心、以改革為動(dòng)力、以均衡為主線、以法治為保障，多管齊下，著力落實(shí)好銜接好人民群眾滿懷期待的各項(xiàng)生育支持措施。一是要盡快修訂相關(guān)法律政策，為“三孩政策”提供法治保障。二是要加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，促進(jìn)相關(guān)惠民政策與生育政策有效銜接。三是要提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，確保城鄉(xiāng)母嬰健康，加快補(bǔ)齊與生育相關(guān)的公共服務(wù)短板。四是要加快幼教專業(yè)人才培訓(xùn)和職業(yè)資格準(zhǔn)入制度建設(shè)，加速發(fā)展普惠托育服務(wù)，加強(qiáng)綜合監(jiān)督管理。學(xué)齡前兒童需要幼有所育，特別是母親休完產(chǎn)假后的3歲以下幼童“入園難”“入園貴”問題，以及9月份以后出生滿3周歲的幼童不能及時(shí)入園問題，幼兒園及學(xué)校放學(xué)、放假時(shí)間和家長的下班、休假時(shí)間相銜接問題，都需要各級組織下大力量給予解決。五是要多措并舉降低生育、養(yǎng)育、教育成本。這是解決人民群眾急難愁盼問題的一項(xiàng)重大民生工程。例如：將出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等實(shí)行“出生一件事聯(lián)辦”；提升普惠式幼兒園覆蓋率，力爭早日全覆蓋，實(shí)現(xiàn)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障，積極開展課后服務(wù)、暑期托管服務(wù)等，為兒童及青少年教育減負(fù)；保障女性就業(yè)合法權(quán)益，將入戶、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育脫鉤，定期開展女職工生育權(quán)益保障專項(xiàng)督查，督促用人單位落實(shí)好《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》?！?019年全國人口與家庭動(dòng)態(tài)監(jiān)測調(diào)查》顯示，有生育二孩及以上打算的婦女，僅不足半數(shù)實(shí)現(xiàn)了再生育。“全面二孩”政策實(shí)施后，相當(dāng)比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重（占75.1%）、嬰幼兒無人照料（占51.3%）和女性難以平衡家庭與工作的關(guān)系（女職工生育后工資待遇下降的有34.3%，其中降幅超過一半的達(dá)42.9%）[12]。因此，盡快健全和完善鼓勵(lì)依法生育的配套措施，抓緊解決百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，消除民眾實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂，必將為“三孩政策”的順利實(shí)施提供政策和制度保障。值得注意的是，《決定》對實(shí)行計(jì)劃生育的家庭繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和優(yōu)惠政策，充分體現(xiàn)了對計(jì)劃生育家庭所作貢獻(xiàn)的高度肯定，體現(xiàn)著以人為本的人性關(guān)懷和社會(huì)主義制度的溫暖。這對于保持我國計(jì)劃生育政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，促進(jìn)“三孩政策”取得實(shí)效，具有重要的意義。

（二）對中華傳統(tǒng)文化取其精華去其糟粕，推陳出新

在中國古代的傳統(tǒng)文化中，有大量反映生育觀念的內(nèi)容：早生貴子、多子多福、傳宗接代、膝下承歡、光宗耀祖等，其中儒家的“螽斯衍慶”“不孝有三，無后為大”，民間佛教的“觀音送子”，道教的“忠孝神仙”等頗具代表性。早在《詩經(jīng)》當(dāng)中，就有“文王百子”的典故。“則百斯男”“百子呈祥”“瓜瓞綿綿”等祝頌子孫昌隆的文化元素，是中國古代先民們的樸素愿景，表達(dá)了人類原始而共通的情感，也反映了中國古代社會(huì)歷朝歷代主流文化中祈盼早生多生、多多益善、傳宗接代的生育文化和人口觀念。以父系血緣為中心的繼嗣制度助推了“早、多、男”生育文化在民間婚育習(xí)俗中的廣泛流傳。從帝王到民間百姓，形形色色的《百子圖》布置著他們的居所。中國福建泉州古老的石筍崇拜，認(rèn)為石筍預(yù)示著生命的再生，可以帶來人丁興旺、子孫滿堂，現(xiàn)在還隨處可見。多籽石榴果的“萬子同苞、金房玉隔”給民間帶來多子多孫的聯(lián)想，象征美滿姻緣，通過口頭、繪畫、典籍記載等方式世代傳承，形成了祈求家族興盛、多子多福的民俗文化，同以紅棗、花生、桂圓、蓮子四種喜果象征的“早生貴子”，祈愿子孫繁衍的習(xí)俗，構(gòu)成了我國社會(huì)民俗中獨(dú)特的生育文化，從古代延續(xù)到了今天。同時(shí)，鑿壁借光、囊螢映雪、五子登科、孟母三遷、擇鄰而居等掌故、古訓(xùn)，還反映了中華傳統(tǒng)文化中對于讀書、教育的格外推崇。應(yīng)當(dāng)說中國傳統(tǒng)文化中重生重教的生育觀歷史悠久、內(nèi)容豐富、源遠(yuǎn)流長，總體而言是引導(dǎo)中華民族健康向上的精神力量。其中諸多生育文化觀念是封建社會(huì)的產(chǎn)物，源自自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和男耕女織的家庭生活方式。由于男子在體力勞動(dòng)方面優(yōu)于女子，維持家庭生活、社會(huì)生產(chǎn)、保家衛(wèi)國、沙場征戰(zhàn)主要依靠男人，于是形成了重視發(fā)展人口，重視生養(yǎng)男丁的傳統(tǒng)生育文化。

隨著科技的發(fā)展和時(shí)代的變遷，《決定》提出優(yōu)生優(yōu)育的重大舉措，正是對中華傳統(tǒng)文化的批判繼承——摒棄其中如重男輕女、早生多生一類不合理的成分，而對其中熱愛生命、以人為本、修身齊家、重生重教、孝老慈幼的部分則加以繼承和發(fā)揚(yáng)。

（三）轉(zhuǎn)變生育觀念，大力建構(gòu)新型生育文化

思想觀念是行為的先導(dǎo)。落實(shí)優(yōu)生優(yōu)育的重大舉措，迫切需要國人轉(zhuǎn)變生育觀念，在全社會(huì)形成與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相一致的科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育文化。近幾十年來，隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高，隨著婦女受教育程度和社會(huì)地位的逐步提升，隨著生活成本、婚育成本和教育成本的增長，隨著新一代年輕人渴望擺脫家庭束縛、向往獨(dú)立自由意識的產(chǎn)生，“晚婚晚育、少生優(yōu)生”，甚至“少生為榮、多生為恥”逐漸成為社會(huì)流行的生育觀念。實(shí)行“全面二孩”政策后，一些具有生育意愿的家庭，因?yàn)樽》?、托育等種種客觀原因而錯(cuò)過了生育的最佳時(shí)機(jī)。還有很多適齡青年選擇少生或不生，甚至逃避結(jié)婚組建家庭而選擇獨(dú)身。在面臨老齡化、少子化、低生育率困擾的今天，生育文化中的不利因素是其深層次的重要成因?；橛袨?，在很大程度上受到生育文化、生育觀念、生育意愿的左右。二十世紀(jì)八九十年代，許多家庭生活條件并不太好，卻寧愿受罰也要超生，這反映出生育觀念對于生育行為的助推作用。因此，當(dāng)務(wù)之急是摒棄我國生育文化中不利于優(yōu)生優(yōu)育的因素以及不利于人口年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展的因素，勠力提高人民群眾對“三孩政策”的重要性、必要性的認(rèn)識，推動(dòng)轉(zhuǎn)變近幾十年來形成的晚婚晚育、少生為榮、多生為恥、“只生一個(gè)好”的生育觀念，去除生育性別偏見，樹立“生男生女一樣好”“女兒也是傳后人”的男女平等的生育觀念，形成“適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育”和“優(yōu)生優(yōu)育丈夫有責(zé)”的理念。各級黨委和政府要提高政治站位，將推動(dòng)建構(gòu)新型生育文化作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)對所代表群體的宣傳引導(dǎo)作用，動(dòng)員社會(huì)力量，大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，大力倡導(dǎo)回歸家庭，深入宣傳家庭美德，重視傳承良好家風(fēng)家教，助力婚姻家庭和諧幸福。應(yīng)提倡夫妻之間互敬互愛、互信互諒、互讓互幫、男忠女貞，建立平等和諧溫馨的夫妻關(guān)系。深入宣傳尊重生命、尊重生育的社會(huì)價(jià)值，鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任。積極培育文明向上的現(xiàn)代婚俗文化，推進(jìn)對民族優(yōu)秀生育文化的繼承與創(chuàng)新，合力推進(jìn)構(gòu)建新型生育文化。此外，應(yīng)重估生育的社會(huì)價(jià)值，將人類再生產(chǎn)納入社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間來給予價(jià)值認(rèn)同，將生育作為一種社會(huì)生產(chǎn)，并承認(rèn)它的社會(huì)價(jià)值[13]。從一定意義上講，政策法制措施與新型生育文化只有并行不悖、相輔相成、互相支撐，才能相得益彰、互相促進(jìn)、共生共榮，也才能在實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展中充分發(fā)揮積極作用。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合社會(huì)力量，提升家庭建設(shè)能力，服務(wù)民族復(fù)興

《決定》要求“提升家庭發(fā)展能力”[1]，這事關(guān)國家長遠(yuǎn)發(fā)展和民族前途。在完善政策保障和建構(gòu)新型生育文化諸方面，都需要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府和社會(huì)協(xié)同治理，發(fā)揮群團(tuán)優(yōu)勢，動(dòng)員社會(huì)力量，統(tǒng)籌社會(huì)資源，形成社會(huì)合力。俗話說，家是最小國，國是千萬家。家庭是人類生存和發(fā)展的社會(huì)基本單位。通過優(yōu)生優(yōu)育、子女教育、勞動(dòng)致富等政策導(dǎo)向提高家庭發(fā)展能力，有利于促進(jìn)家庭和諧幸福，亦有助于社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族復(fù)興。因此，各級黨委要推動(dòng)完善政府主導(dǎo)、社會(huì)組織廣泛參與的提升家庭發(fā)展能力和建構(gòu)新型生育文化的工作機(jī)制，加強(qiáng)對適婚青年婚戀觀、家庭觀的教育引導(dǎo)；積極倡導(dǎo)夫妻在生育子女問題上平等協(xié)商，有計(jì)劃、負(fù)責(zé)任地安排生育子女的數(shù)量和時(shí)間；著力破除婚嫁陋習(xí)、天價(jià)彩禮等不良社會(huì)風(fēng)氣；幫助廣大群眾解除經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、職場、家庭和子女教育方面的后顧之憂，將“國策”與“民意”相統(tǒng)一，喚起和鼓勵(lì)公民的生育意愿，使公民優(yōu)生有動(dòng)力、優(yōu)育有保障，讓優(yōu)生優(yōu)育成為人民群眾的自覺行動(dòng)，讓更多的年輕人重新鼓起為人父母的勇氣，進(jìn)而將家庭興旺、國家發(fā)展、民族振興有機(jī)地結(jié)合在一起，為全中國乃至全人類的發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語

“三孩政策”能否達(dá)到政策預(yù)期，除了要將相關(guān)各項(xiàng)政策細(xì)化、落實(shí)，建立有利于生育的制度環(huán)境外，優(yōu)秀生育文化的建構(gòu)至關(guān)重要。然而，文化的建構(gòu)是一個(gè)長期的過程，絕不能畢其功于一役，生育文化同樣如此。就如同當(dāng)年的“只生一個(gè)好”經(jīng)過了若干年才被社會(huì)廣泛接受一樣，從“雙獨(dú)二孩”，到“單獨(dú)二孩”，再到“全面二孩”，直到現(xiàn)在的“三孩政策”，盡管近幾年政策密集推出，但總體而言，現(xiàn)實(shí)與政策預(yù)期的差距，也恰恰說明了人們觀念轉(zhuǎn)變的艱巨性、復(fù)雜性和長期性。從計(jì)劃生育到生育政策的逐漸放開，是一個(gè)生育文化從“解凍”到“變革”再到“凍結(jié)”的過程。這一過程的順利實(shí)現(xiàn)，需要社會(huì)各界同頻共振、形成合力，對困難有足夠的重視，對克服困難有足夠的決心。但正如中華文化總能面對各種困難不斷作出適應(yīng)性的調(diào)整一樣，中華優(yōu)秀生育文化的建構(gòu)一定會(huì)通過我們的努力而實(shí)現(xiàn)。