精準(zhǔn)脫貧的方法論意義

王炳林 李蓋啟

中國(guó)化馬克思主義方法論是從哲學(xué)層面對(duì)黨認(rèn)識(shí)世界、改造世界的方法進(jìn)行的抽象總結(jié)，它指導(dǎo)我們從事實(shí)踐活動(dòng)時(shí)應(yīng)采取何種科學(xué)適用的思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法才能確保工作取得進(jìn)步。在中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗歷程中，黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)革命、建設(shè)、改革具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，堅(jiān)持在實(shí)踐中檢驗(yàn)運(yùn)用發(fā)展馬克思主義方法論，創(chuàng)新性提出了實(shí)事求是、群眾路線、獨(dú)立自主、注重調(diào)查研究、三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)、解放思想、摸著石頭過(guò)河、實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)等科學(xué)方法。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞辯證唯物主義和歷史唯物主義作了許多重要論述，這些論述使馬克思主義經(jīng)典作家的基本觀點(diǎn)、方法更加豐富、具體，他還總結(jié)提出了許多新的科學(xué)的高效方法論，至少包括，戰(zhàn)略思維、底線思維、法治思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、歷史思維、創(chuàng)新思維，注重頂層設(shè)計(jì)，牽住牛鼻子，十個(gè)指頭彈鋼琴等。

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起就把消滅剝削、消除兩極分化、帶領(lǐng)人民創(chuàng)造共同富裕美好生活確立為自己恒久不變的奮斗目標(biāo)，歷代領(lǐng)導(dǎo)集體團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民接續(xù)奮斗為新時(shí)代脫貧事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大召開(kāi)后不久，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足全面建成小康和第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，突出強(qiáng)調(diào)必須時(shí)不我待抓好脫貧攻堅(jiān)工作。2013 年習(xí)近平總書記在湖南湘西州花垣縣十八洞村考察時(shí)，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”，此后，精準(zhǔn)扶貧方略、脫貧攻堅(jiān)部署不斷臻于完善。2020 年12 月脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，近一億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，黨歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，全面建成了小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。過(guò)去八年，黨和政府在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，把握中國(guó)國(guó)情和減貧規(guī)律，構(gòu)建了系統(tǒng)科學(xué)的政策體系、工作體系、制度體系，積淀了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了中國(guó)特色反貧困理論。這些理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富發(fā)展了馬克思主義反貧困理論，為世界的減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)形成的獨(dú)特精神和成功方法也為未來(lái)解決相對(duì)貧困、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕、促進(jìn)全體人民物質(zhì)生活精神生活共同富裕及其他工作提供了方法論指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)借鑒，豐富充實(shí)了中國(guó)化馬克思主義方法論體系。

一、堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一

馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，世間萬(wàn)物時(shí)時(shí)處處有矛盾，矛盾是事物發(fā)展的源泉和動(dòng)力。世間萬(wàn)物各不相同，根源于事物包含的矛盾各有特殊性，這種特殊性又主要表現(xiàn)為矛盾發(fā)展的不平衡性，綜合體現(xiàn)為主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面地位各不相同并相互影響。這一基本原理要求我們?cè)趯?shí)際工作中應(yīng)堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一，既要總體把握各項(xiàng)工作，又要善于抓重點(diǎn)抓根本。

1.立足全局，全面把握各種矛盾，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”。當(dāng)代中國(guó)正處于改革、發(fā)展、攻堅(jiān)特殊時(shí)期，我們面臨大量錯(cuò)綜復(fù)雜新舊矛盾，“這些矛盾，不但各各有其特殊性，不能一律看待，而且每一矛盾的兩方面，又各各有其特點(diǎn)，也是不能一律看待的”[1]。全面把握各類矛盾有助于我們從總體上認(rèn)識(shí)各個(gè)矛盾的特性及其相互影響相互制約關(guān)系，防止片面孤立認(rèn)識(shí)問(wèn)題，并能適時(shí)轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我們都將面臨越來(lái)越多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)復(fù)雜矛盾。在這些錯(cuò)綜復(fù)雜矛盾中，貧困地區(qū)的貧困問(wèn)題是比較突出的一種，既是我國(guó)發(fā)展不平衡不充分的表現(xiàn)，也事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安、事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化大局、事關(guān)中國(guó)國(guó)際形象。為了如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，黨中央把絕對(duì)貧困問(wèn)題納入“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)。

2.統(tǒng)籌把握各類矛盾，善于抓重點(diǎn)。在事物發(fā)展過(guò)程中各個(gè)階段，主要矛盾和矛盾的主要方面，起著領(lǐng)導(dǎo)和決定性作用，規(guī)定著其他矛盾的存在和發(fā)展，抓住了這兩個(gè)重點(diǎn)，其他問(wèn)題就能“綱舉目張、執(zhí)本而末自從”。如果分不清主次輕重緩急，眉毛胡子一把抓，就容易導(dǎo)致“瞎忙乎”。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)徹底擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕必定要?dú)v經(jīng)一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，習(xí)近平總書記曾指出：“相對(duì)貧困、相對(duì)落后、相對(duì)差距將長(zhǎng)期存在”，絕對(duì)貧困是當(dāng)下迫切需要解決的首要問(wèn)題。黨中央立足我國(guó)所處發(fā)展階段，科學(xué)把握國(guó)家發(fā)展全局和2020 年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，把解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的絕對(duì)貧困列為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)，2020 年12 月，黨中央宣布新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困。農(nóng)村絕對(duì)貧困問(wèn)題解決后，相對(duì)貧困，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入差距，鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，人民群眾物質(zhì)生活、精神生活都富裕等任務(wù)將成為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的著力點(diǎn)。

在解決絕對(duì)貧困這一矛盾過(guò)程中，黨中央?yún)^(qū)分了扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下地區(qū)和深度貧困地區(qū)，把十四個(gè)連片特困地區(qū)①14 個(gè)連片特困地區(qū)是：六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山—太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)等區(qū)域的連片特困地區(qū)和已明確實(shí)施特殊政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州。、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)列為中央重點(diǎn)扶持的脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。黨的十九大召開(kāi)后，黨中央又于2018 年把“三區(qū)三州”②三區(qū)是：西藏，青海、甘肅、四川和云南四省藏區(qū)，新疆南疆的和田、阿克蘇、喀什、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃菟牡刂?；三州是：甘肅臨夏回族自治州、四川涼山彝族自治州、云南怒江傈僳族自治州。等“貧中之貧”地區(qū)列為攻克貧困的“難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)”。這種區(qū)分深刻把握了不同地區(qū)貧困問(wèn)題的特殊性以及輕重、難易、大小的程度之分，為我們黨制定精準(zhǔn)科學(xué)的脫貧措施，加大政策傾斜力度，集中優(yōu)勢(shì)兵力，重點(diǎn)幫扶深度貧困地區(qū)提供了方法指引。

二、目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一

目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向是我們認(rèn)識(shí)世界、改造世界、達(dá)成目標(biāo)的重要方法。目標(biāo)導(dǎo)向是黨對(duì)國(guó)家未來(lái)發(fā)展目標(biāo)做出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、戰(zhàn)略安排并提供明確路線圖和時(shí)間表，這種目標(biāo)清晰、前后相繼的規(guī)劃極大增強(qiáng)了工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和科學(xué)性，確保了國(guó)家能沿著正確方向快速發(fā)展。對(duì)于一個(gè)國(guó)家一個(gè)民族的發(fā)展而言，目標(biāo)有遠(yuǎn)、中、近之分，只有把握好具體實(shí)際，顧及時(shí)機(jī)、步驟，才能制定科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方法。在中國(guó)，因?yàn)橛兄袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，我們才能避免西方國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)性選舉的短期行為，才可能制定長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)并聚焦目標(biāo)，調(diào)動(dòng)各種資源，一代接一代艱苦奮斗，最終如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

問(wèn)題導(dǎo)向要求我們?cè)鰪?qiáng)問(wèn)題意識(shí)，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于正視問(wèn)題，沉著應(yīng)對(duì)解決好現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。此處所說(shuō)的問(wèn)題是指已經(jīng)呈現(xiàn)在社會(huì)中，即將發(fā)生干擾甚至破壞發(fā)展穩(wěn)定大局的矛盾或者是具體工作中的空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn)?！皥?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口?！盵2]見(jiàn)微知著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力是解決問(wèn)題的前提，更重要的是，對(duì)問(wèn)題的性質(zhì)、表現(xiàn)形式、發(fā)展趨勢(shì)、潛在風(fēng)險(xiǎn)把握得越深刻研究得越透徹，我們?cè)侥芴岢鼍珳?zhǔn)科學(xué)的解決辦法。堅(jiān)持“目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一”要求我們應(yīng)實(shí)事求是地擘畫未來(lái)發(fā)展的宏圖大略，處理好短期難以實(shí)現(xiàn)的遠(yuǎn)大目標(biāo)和人民群眾急難愁盼問(wèn)題的關(guān)系，厘清到時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的任務(wù)，既要從迫切需要解決的問(wèn)題入手，提出破解難題的途徑和方法，又要避免把近期難以實(shí)現(xiàn)的遠(yuǎn)大目標(biāo)超前化。

百年來(lái)，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民，經(jīng)過(guò)艱苦奮斗，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了快速發(fā)展的物質(zhì)條件。但是，對(duì)于有14億人仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)而言，徹底擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、創(chuàng)造美好生活具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，不可能一蹴而就。因此，黨中央把反貧困、保障和改善民生、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕置于中華民族偉大復(fù)興全局中審視把握，科學(xué)評(píng)估我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和現(xiàn)有脫貧能力，突出從長(zhǎng)遠(yuǎn)、總體上循序漸進(jìn)謀劃實(shí)現(xiàn)不同層次目標(biāo)，極大增強(qiáng)了貧困治理、共享發(fā)展、保障和改善民生、共同富裕的系統(tǒng)性、科學(xué)性和連續(xù)性，這是堅(jiān)持了目標(biāo)導(dǎo)向。

同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)也是2020 年全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。為了確保如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，黨中央突出問(wèn)題導(dǎo)向，在黨的十九大報(bào)告中把精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)列為全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，緊抓當(dāng)下必須解決的迫切現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這些迫切現(xiàn)實(shí)問(wèn)題主要是基本的生存權(quán)益問(wèn)題，諸如，貧困家庭危房改造、提高飲水安全保障程度和自來(lái)水普及率、全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題、村莊道路硬化、特殊疾病綜合防治、鞏固提高九年義務(wù)教育水平、特殊地區(qū)生態(tài)保護(hù)、禁毒脫貧，等?，F(xiàn)在，黨打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，相對(duì)貧困、全體人民共同富裕將成為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的著力點(diǎn)，例如，農(nóng)村三留守人員問(wèn)題、低收入群體生活保障問(wèn)題、部分深度貧困地區(qū)和貧困群體潛在的返貧問(wèn)題、不合理的農(nóng)村收入分配結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)收入差距、人民群眾精神生活富裕等。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、分階段促進(jìn)全體人民共同富裕，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央既善于制定宏圖大略，又腳踏實(shí)地，從當(dāng)代中國(guó)所處歷史方位和客觀條件出發(fā)，正確決定每一時(shí)期的工作重心和工作秩序，既注重統(tǒng)籌全局，又著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)下、一般與重點(diǎn)的高度統(tǒng)一。

三、主導(dǎo)性與主體性相統(tǒng)一

堅(jiān)持主導(dǎo)性與主體性相統(tǒng)一要求既要發(fā)揮國(guó)家主導(dǎo)性，也要充分激發(fā)群眾的主體性。

中國(guó)共產(chǎn)黨和政府具有主導(dǎo)性。主導(dǎo)性是指規(guī)定性和方向性，也就是在諸多事物關(guān)系中，其中有一種事物居于主導(dǎo)地位，對(duì)其他事物的性質(zhì)、構(gòu)成、發(fā)展方向起著指導(dǎo)、統(tǒng)領(lǐng)、決定性作用。在中國(guó)，東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，面對(duì)國(guó)家治理中的各種目標(biāo)任務(wù)，將它們擺在何種位置、如何解決，取決于黨的判斷和決策。貧困人口和貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)受自身歷史條件、所處地域和自然條件限制，自主自發(fā)擺脫貧困的能力極其薄弱。幫助貧困人口擺脫貧困是由黨的性質(zhì)宗旨、責(zé)任和使命決定的，也是社會(huì)主義消除兩極分化、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本原則之所在。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢(shì)和堅(jiān)強(qiáng)組織保障，組織動(dòng)員全社會(huì)力量，幫助貧困地區(qū)和貧困人口成功擺脫絕對(duì)貧困。

群眾具有主體性。主體性是指“現(xiàn)實(shí)的個(gè)人對(duì)自身所處環(huán)境和所擁有的社會(huì)實(shí)踐能力的意識(shí)程度，個(gè)體主動(dòng)籌劃、努力塑造自己，積極掌握自己的命運(yùn)，并不斷開(kāi)拓實(shí)踐范圍，主導(dǎo)生命發(fā)展方向”[3]。脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中的實(shí)踐證明，群眾的主體性是內(nèi)力、內(nèi)因，沒(méi)有內(nèi)在動(dòng)力，“干部著急，群眾不急”，幫扶再多，群眾自身不努力擺脫困境，也不能從根本上解決問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)國(guó)家主導(dǎo)與群眾主體相統(tǒng)一，應(yīng)處理好國(guó)家、社會(huì)幫扶與自身努力的關(guān)系，注重激發(fā)、培養(yǎng)人民群眾依靠自己雙手改變命運(yùn)的內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持脫貧致富先扶智、扶志，堅(jiān)決反對(duì)“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”。

1.扶志是脫貧致富的前提。“志”主要是指在擺脫貧困斗爭(zhēng)中，貧困群眾呈現(xiàn)出來(lái)的道德修養(yǎng)、心理品格、價(jià)值觀念等精神意識(shí)。積極的精神意識(shí)能夠激勵(lì)人們以自己為對(duì)象，積極主動(dòng)從事主宰自己命運(yùn)的實(shí)踐活動(dòng)，甚至匯聚為推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的巨大物質(zhì)力量。相反，消極的精神意識(shí)則腐蝕人的意志，束縛人的思想，破壞個(gè)體的創(chuàng)造性行動(dòng)。扶志重在解決貧困人口精神萎頓、缺乏爭(zhēng)取和改變自身貧困現(xiàn)狀的志向等問(wèn)題。早在寧德工作時(shí)，習(xí)近平同志就提出，“地方貧困，觀念不能貧困。安貧樂(lè)道、窮自在、等、靠、要、怨天尤人，這些觀念全應(yīng)在掃蕩之列”[4]。在總結(jié)閩東的脫貧事業(yè)時(shí)，習(xí)近平同時(shí)還突出強(qiáng)調(diào)，我們不擔(dān)心說(shuō)錯(cuò)什么，只是擔(dān)心“意識(shí)貧困”“思路貧困”，“只有首先擺脫了我們頭腦中的‘貧困’，才能使我們所主管的區(qū)域‘?dāng)[脫貧困’，才能使我們整個(gè)國(guó)家和民族‘?dāng)[脫貧困’”[5]。2013 年以來(lái)，在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“窮固然可怕，但靠窮吃窮更可怕。沒(méi)有脫貧志向，再多扶貧資金也只能管一時(shí)、不能管長(zhǎng)久?！睘榱藢?shí)現(xiàn)扶志目標(biāo)，培養(yǎng)激發(fā)貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富的主體意識(shí)，國(guó)家極其注重培育“寧愿苦干、不愿苦熬、自力更生、艱苦奮斗、弱鳥先飛、滴水穿石”等觀念干勁和韌性，多個(gè)有關(guān)部門還聯(lián)合發(fā)文做出硬性規(guī)定，原則上不得無(wú)條件發(fā)放現(xiàn)金，不得包辦代替貧困群眾搞生產(chǎn)、搞建設(shè)，堅(jiān)決杜絕“保姆式”扶貧，杜絕政策“養(yǎng)懶漢”。但是，僅僅解決先飛意識(shí)還不夠，脫貧致富根本上仍然依賴于人們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力提升。

2.扶智是脫貧致富的持久保障。貧困并不只是表現(xiàn)為衣食住行的匱乏，更重要的是人自身知識(shí)技能水平、社會(huì)認(rèn)知能力、發(fā)展能力欠缺。為從根本上解決意識(shí)貧困、能力不足等問(wèn)題，盡力阻斷貧困代際傳遞，使貧困人口和貧困地區(qū)獲得自我發(fā)展、自主脫貧的能力，國(guó)家投入大量人力物力致力于讓貧困地區(qū)的青少年接受良好教育，希望通過(guò)更好的教育讓他們的精神、心靈、人格受到更好的啟蒙、陶冶、教化。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國(guó)家不僅把教育確定為“兩不愁三保障”的要求之一，同時(shí)還制定了一系列具體措施確保貧困地區(qū)的孩子上得起學(xué)、上好學(xué)。這些措施主要包括，國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育傾斜；制定實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃；免除家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)；救助貧困家庭大學(xué)生；改善貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件等。

3.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，注重培養(yǎng)激發(fā)貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。在寧德工作時(shí)，習(xí)近平同志就特別強(qiáng)調(diào)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的決定性作用，他提出貧困地區(qū)要把外力扶持與自身生產(chǎn)力提高緊密結(jié)合起來(lái)，只有通過(guò)觀念變革、提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主能力和內(nèi)在活力，才能真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富。黨的十八大以來(lái)，政府出臺(tái)專項(xiàng)政策，重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)等，發(fā)揮農(nóng)民合作社、企業(yè)對(duì)貧困人口的組織和帶動(dòng)作用，通過(guò)內(nèi)外結(jié)合，推動(dòng)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來(lái)源，使貧困地區(qū)村民能養(yǎng)活自己。此外，政府還統(tǒng)籌各類培訓(xùn)資源，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)為導(dǎo)向，加大貧困戶實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少能掌握一門致富技能，有能力進(jìn)入各地勞動(dòng)力市場(chǎng)，依靠自身努力勤勞致富擺脫貧困。

國(guó)家主導(dǎo)性與群眾主體性密切統(tǒng)一，是人民群眾是歷史創(chuàng)造者原理在脫貧攻堅(jiān)工作中的具體運(yùn)用，真正體現(xiàn)了人民群眾自己解放自己的觀點(diǎn)。黨的性質(zhì)宗旨、中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求決定了黨和政府理應(yīng)為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件，暢通向上流通渠道，幫助貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)全體人民共同富裕，滿足人民美好生活需要。但同時(shí)，脫貧致富也是人民群眾自己的事業(yè)，黨和政府應(yīng)尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)人民群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，反對(duì)恩賜觀點(diǎn)和包辦代替。

四、一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)相統(tǒng)一

一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)相統(tǒng)一是馬克思主義的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，也是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫提倡堅(jiān)持的領(lǐng)導(dǎo)方法。毛澤東指出，領(lǐng)導(dǎo)人員部署任何工作任務(wù)，既要發(fā)出一般的普遍的號(hào)召，充分動(dòng)員廣大群眾參與其中，又要具體選擇一些部門或地區(qū)將所號(hào)召的工作深入實(shí)施，通過(guò)小范圍的實(shí)驗(yàn)，突破一點(diǎn)，獲得經(jīng)驗(yàn)和新的理論認(rèn)識(shí)，然后再利用這種經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的理論認(rèn)識(shí)去指導(dǎo)其他部門直至全局工作。注重并善于從事個(gè)別的具體的指導(dǎo)能夠豐富充實(shí)一般號(hào)召的內(nèi)容，避免使一般號(hào)召落空的危險(xiǎn)。[6]

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，黨中央就特別注重運(yùn)用一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)的工作方法。首先，向全社會(huì)發(fā)出一般號(hào)召。2013 年以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足我國(guó)發(fā)展所處歷史方位和當(dāng)前客觀條件，充分反映群眾愿望、利益訴求，科學(xué)評(píng)估各項(xiàng)工作的輕重緩急和解決順序，向全社會(huì)發(fā)出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)號(hào)召，動(dòng)員全社會(huì)力量參與到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗中。為了確保脫貧攻堅(jiān)號(hào)召符合客觀實(shí)際、正確科學(xué)、具有可操作性，習(xí)近平總書記還反復(fù)強(qiáng)調(diào)實(shí)際工作中許多問(wèn)題表現(xiàn)在下面，但根子在上面，與政策導(dǎo)向和工作指導(dǎo)有關(guān)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須能經(jīng)受住歷史檢驗(yàn)，上級(jí)部門不能坐在辦公室里拍腦袋、瞎指揮，應(yīng)深入農(nóng)村、深入貧困地區(qū)了解真實(shí)情況，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。

其次，一般號(hào)召發(fā)出后，應(yīng)突出進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)，二者相互促進(jìn)，共同統(tǒng)一于具體工作實(shí)踐。個(gè)別指導(dǎo)就是“摸著石頭過(guò)河”，實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)實(shí)踐是理性認(rèn)識(shí)的來(lái)源和動(dòng)力，理性認(rèn)識(shí)要在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展。我們當(dāng)下所從事的是沒(méi)有現(xiàn)成模板的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，照抄照搬別國(guó)經(jīng)驗(yàn)不可能成功，只有堅(jiān)持獨(dú)立自主借助個(gè)別地區(qū)、個(gè)別部門的深入探索試驗(yàn)，反復(fù)試錯(cuò)，不斷修正，汲取經(jīng)驗(yàn)，再由點(diǎn)及面，上升為全局性的科學(xué)的理性認(rèn)識(shí)和政策設(shè)計(jì)，最后指導(dǎo)全局性具體實(shí)踐。早在福建寧德工作期間，習(xí)近平同志就極其注重個(gè)別指導(dǎo)的重要性和經(jīng)驗(yàn)價(jià)值，通過(guò)廣泛深入調(diào)查研究，他提出閩東的脫貧問(wèn)題必須要有比較明確的脫貧手段，無(wú)論種植、養(yǎng)殖還是加工業(yè)都應(yīng)該一村抓一種有特色的產(chǎn)品，扶貧資金不搞撒胡椒粉。關(guān)于畬族集中的少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富，他還提出“要充分利用民族地區(qū)同其他地區(qū)的自然地域分工條件，發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)民族的特點(diǎn)建立自己的‘種、養(yǎng)、加’的經(jīng)濟(jì)模式?！盵7]

黨的十八大后，習(xí)近平總書記總結(jié)自己在寧德工作時(shí)就已形成的行之有效的脫貧經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合全國(guó)脫貧攻堅(jiān)客觀實(shí)際和形勢(shì)，于2013 年首次提出精準(zhǔn)扶貧。為了充分吸收個(gè)別指導(dǎo)形成的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，豐富完善精準(zhǔn)脫貧方略，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局還全面系統(tǒng)總結(jié)了“三西”地區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)扶貧開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)、貴州畢節(jié)開(kāi)發(fā)扶貧試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)、1992 年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的扶貧試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)、2013 年后批準(zhǔn)設(shè)立的東部扶貧改革試驗(yàn)區(qū)和農(nóng)村扶貧改革試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)。①“三西”地區(qū)指的是甘肅河西、定西和寧夏西海固；1992年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的3個(gè)扶貧試驗(yàn)區(qū)是福建寧德、廣東清遠(yuǎn)、陜西延安。這些扶貧改革試驗(yàn)區(qū)形成的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)極大充實(shí)完善了精準(zhǔn)脫貧方略，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了科學(xué)的思想方法養(yǎng)料。

第三，堅(jiān)持一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)相統(tǒng)一，要求制定政策策略措施應(yīng)特別注重從群眾中來(lái)到群眾中去，并不斷完善發(fā)展以形成科學(xué)的理論認(rèn)識(shí)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，關(guān)鍵在于黨中央制定了科學(xué)精準(zhǔn)的脫貧方略和措施。這些政策措施、工作部署源于實(shí)踐，又再次到脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中檢驗(yàn)其正確性。如此，實(shí)踐、認(rèn)識(shí)循環(huán)往復(fù)，一次比一次更正確、更生動(dòng)、更豐富。例如，按照精準(zhǔn)脫貧方略要求，28 個(gè)人口較少民族居住的深度貧困地區(qū)政府全面分析評(píng)估本地區(qū)自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通發(fā)展水平、教育水平、資金條件、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、貧困劣勢(shì)等各方面客觀條件后，參照“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”②“六個(gè)精準(zhǔn)”是指：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)?！拔鍌€(gè)一批”是指：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。的理念和方法，遵循差異化、多樣化原則，從民族特色、地域環(huán)境、發(fā)展階段等實(shí)際出發(fā)，制定了有具體針對(duì)性的脫貧措施。這是一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)密切結(jié)合的典型。

一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)相統(tǒng)一是矛盾的普遍性和特殊性原理相統(tǒng)一在實(shí)際工作中的具體運(yùn)用。在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，黨和政府不僅重視分析矛盾的普遍性，還注重具體分析不同矛盾的特殊本質(zhì)，據(jù)此用不同方法解決不同矛盾，實(shí)現(xiàn)了由特殊到一般、由一般到特殊的不斷深化發(fā)展，從而逐漸接近真理。

五、繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一

“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過(guò)去承繼下來(lái)的條件下創(chuàng)造?！盵8]前人所創(chuàng)造的歷史條件是當(dāng)代人從事歷史活動(dòng)的前提條件，其理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)也為當(dāng)代人提供了寶貴精神財(cái)富、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這是繼承的必然。但是，自然界和社會(huì)生活中的客觀實(shí)際并不是一成不變、靜止不動(dòng)的。人們?cè)谝欢v史時(shí)期形成的理性認(rèn)識(shí)是相對(duì)真理，而不是一勞永逸的真理?？陀^現(xiàn)實(shí)世界總是作為過(guò)程而向前發(fā)展的，人們的實(shí)踐活動(dòng)發(fā)生發(fā)展永無(wú)完結(jié)，與此相適應(yīng)，人們的理性認(rèn)識(shí)也應(yīng)該隨著變化了的情況而不斷向縱深發(fā)展?？傊饔^和客觀、理論和實(shí)踐、知和行的具體的歷史的統(tǒng)一，循環(huán)往復(fù)以至無(wú)窮，才能不斷接近更高一級(jí)的真理認(rèn)識(shí)。

矛盾對(duì)立統(tǒng)一、物質(zhì)決定意識(shí)、實(shí)踐與認(rèn)識(shí)辯證統(tǒng)一等原理要求我們應(yīng)不斷推動(dòng)黨的政策策略乃至具體措施、步驟創(chuàng)新發(fā)展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、勇于改革、大膽創(chuàng)新，深刻把握貧困地區(qū)不同客觀條件，吸收以往的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，謀劃了精準(zhǔn)脫貧方略，在全社會(huì)各方力量共同參與下，精準(zhǔn)脫貧方略迸發(fā)出了改造世界的巨大物質(zhì)力量。

1.堅(jiān)持繼承了全體人民共同富裕的價(jià)值追求。擺脫貧困、消除兩極分化、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、擺脫物的束縛、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展是馬克思恩格斯的理論初心，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是中華民族數(shù)千年來(lái)孜孜以求的夙愿。

新中國(guó)成立后，黨的領(lǐng)導(dǎo)集體圍繞消除物質(zhì)貧困和精神貧困、加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)行了艱辛探索。改革開(kāi)放初期，鄧小平明確提出貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義國(guó)家一定要消滅貧窮，消除兩極分化。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央吸收借鑒以往的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，做出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)部署并取得偉大勝利。這場(chǎng)偉大實(shí)踐形成的減貧智慧把中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的價(jià)值追求和工作方法推進(jìn)到全新高度，走出了一條中國(guó)特色減貧道路，形成了中國(guó)特色反貧困理論。

2.堅(jiān)持實(shí)踐第一，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新?！皩?shí)踐決定認(rèn)識(shí)，是認(rèn)識(shí)的源泉和動(dòng)力，也是認(rèn)識(shí)的目的和歸宿。認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐具有反作用，正確的認(rèn)識(shí)推動(dòng)正確的實(shí)踐，錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致錯(cuò)誤的實(shí)踐?！盵9]一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際是馬克思主義的重要理論品格。精準(zhǔn)脫貧方略和具體工作安排在理念和方法上都實(shí)現(xiàn)了重大創(chuàng)新。

第一，理念創(chuàng)新。鑒于以往扶貧過(guò)程中存在的大水漫灌、走馬觀花、手榴彈炸跳蚤、思路模糊、脫貧成效不高的教訓(xùn)，黨中央全面深刻把握中國(guó)地大物博、東部和西部、南方和北方各省區(qū)市縣的客觀實(shí)際及鮮明特殊性，堅(jiān)持因地制宜、分類施策、吹糠見(jiàn)米，突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊抓重點(diǎn)問(wèn)題，以戶和個(gè)體為單位，突出強(qiáng)調(diào)扶貧開(kāi)發(fā)政策主體、政策客體、政策目標(biāo)、政策工具精細(xì)精準(zhǔn)。具體實(shí)施步驟包括，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口，精準(zhǔn)分析致貧原因，據(jù)此區(qū)別不同情況，因村因戶因人施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌，從而實(shí)現(xiàn)“六個(gè)精準(zhǔn)”，真正發(fā)揮拔窮根作用。為了從根本上消除貧困，黨中央還突出強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)式扶貧方針，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法消除貧困根源，解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善提供科學(xué)路徑和持久動(dòng)力[10]。

從哲學(xué)層面講，任何事物在其運(yùn)動(dòng)的每一過(guò)程中，都有其特殊性及所規(guī)定的本質(zhì)，不同質(zhì)的矛盾，只有用不同的方法才能解決。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，黨中央深刻把握了矛盾的特殊性和具體問(wèn)題具體分析這個(gè)馬克思主義活的靈魂，實(shí)現(xiàn)了脫貧政策從粗略到精細(xì)、從大致科學(xué)到科學(xué)、從低效到高效的質(zhì)的飛躍。通過(guò)提升政策、措施的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，有效避免了不切實(shí)際、空喊口號(hào)等影響貫徹落實(shí)的問(wèn)題，極大提高了實(shí)踐過(guò)程中的可操作性。

第二，措施創(chuàng)新。脫貧攻堅(jiān)緊扣扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、如何扶、如何退等四個(gè)核心問(wèn)題，構(gòu)建了嚴(yán)密精準(zhǔn)的措施體系。一是綜合考量我國(guó)所處發(fā)展階段和各地發(fā)展能力，科學(xué)設(shè)定貧困家庭、貧困村、貧困縣的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，這些目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)既不低于全國(guó)平均水平，也不好高騖遠(yuǎn)以致無(wú)法兌現(xiàn)。二是綜合評(píng)價(jià)每戶家庭的人口、勞動(dòng)力、收入構(gòu)成、住房條件、教育、健康狀況等因素，經(jīng)公示復(fù)查后確立為建檔立卡貧困戶，并對(duì)這些扶貧對(duì)象實(shí)行精細(xì)化管理。三是綜合權(quán)衡選拔精銳力量駐村幫扶，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障和智力支持。四是因地制宜實(shí)施“六個(gè)到村到戶”、“五個(gè)一批”工程等幫扶措施，確保扶貧資源實(shí)現(xiàn)精確配置。五是按照設(shè)定時(shí)間表、留出緩沖期、實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估、逐戶銷號(hào)四方面要求，嚴(yán)格設(shè)定貧困縣、貧困戶、貧困人口的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序。這個(gè)措施體系確保了資源使用由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變、扶貧開(kāi)發(fā)由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變、扶貧考評(píng)由側(cè)重地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉(zhuǎn)變[11]。

第三，充分發(fā)揮了中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)政治、組織保證和中國(guó)特色社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度、走中國(guó)特色社會(huì)主義道路是全國(guó)全社會(huì)能合力攻堅(jiān)的根本保證。黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，組織調(diào)動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、大型國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)、武警部隊(duì)等參與定點(diǎn)幫扶；堅(jiān)持先富帶動(dòng)后富，大力推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)對(duì)西部貧困地區(qū)進(jìn)行資金支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、干部交流、人員培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面幫扶支持；動(dòng)員企業(yè)和社會(huì)各界參與脫貧攻堅(jiān)。形成了中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)，五級(jí)書記抓扶貧，全黨全國(guó)全社會(huì)廣泛參與的大扶貧格局。

第四，注重頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃。頂層設(shè)計(jì)要求統(tǒng)籌掌握全局，聯(lián)系地而不是孤立地，全面地而不是片面地把握事物的各個(gè)層次和維度，特別強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。自1986 年啟動(dòng)國(guó)家大規(guī)模減貧至今，當(dāng)年的貧困地區(qū)大部分已經(jīng)改變面貌，群眾生活明顯改善。黨的十八大后，脫貧工作到了最后攻堅(jiān)期，現(xiàn)有貧困人口貧困程度更深、減貧成本更高、脫貧難度更大，單靠一個(gè)地區(qū)一個(gè)部門之力已不可能完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。8 年來(lái)，習(xí)近平總書記50 多次調(diào)研扶貧工作，走遍14 個(gè)集中連片特困地區(qū)，多次主持召開(kāi)中央、跨省區(qū)扶貧工作座談會(huì)，親自研究、親自部署、親自督戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)工作。此外，中央經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村、扶貧工作會(huì)議，中央政治局會(huì)議，中央政治局常委會(huì)議等還多次研究脫貧攻堅(jiān)工作。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整體謀劃下，脫貧攻堅(jiān)工作得以借助舉國(guó)之力，科學(xué)、高效推進(jìn)。

在深度貧困地區(qū)，致貧原因紛繁復(fù)雜，各種要素、層次、結(jié)構(gòu)之間相互依存、相互制約、相互作用，單兵突進(jìn)無(wú)力應(yīng)對(duì)這些矛盾。因此，黨中央根據(jù)各貧困區(qū)縣、貧困村、貧困戶的客觀實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃、通盤考慮,統(tǒng)一確定脫貧指標(biāo)體系，“構(gòu)建了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局，形成跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會(huì)共同參與的社會(huì)扶貧體系?！盵12]同時(shí)，黨中央還注重通過(guò)豐富的差異化的幫扶手段和措施，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌改善貧困地區(qū)發(fā)展條件，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展能力,統(tǒng)籌提供系統(tǒng)完善的體制機(jī)制保障和政策支持，使人員主體、機(jī)構(gòu)組織、體制機(jī)制、政策、資源、市場(chǎng)等要素有機(jī)組合，形成具有強(qiáng)大合力的整體，該整體具備任何單一要素所不具備的功能。

六、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)成員之間的利益分配事關(guān)社會(huì)正義，深受國(guó)家及執(zhí)政黨性質(zhì)影響。馬克思認(rèn)為，資本主義社會(huì)難以根治的巨大貧富差距和貧困根源于剩余價(jià)值和資本主義私有制，是資產(chǎn)階級(jí)對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)剝削的結(jié)果。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)宗旨、社會(huì)主義的本質(zhì)屬性從根本上決定了反貧困、反對(duì)貧富差距不斷擴(kuò)大、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。我國(guó)的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系所具有的顯著優(yōu)勢(shì)及國(guó)家治理效能為我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了前提和保障。只有繼續(xù)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，解決城鄉(xiāng)區(qū)域之間發(fā)展不均衡不充分的問(wèn)題以及相對(duì)貧困問(wèn)題。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中形成的這些重要經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)啟示我們，在征服自然和改造社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)中，現(xiàn)存的社會(huì)客觀物質(zhì)生活條件是我們形成正確認(rèn)識(shí)、制定規(guī)劃路線方針政策措施的基本依據(jù)。治理中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，矛盾風(fēng)險(xiǎn)千頭萬(wàn)緒、無(wú)處不在，只有抓住事物矛盾的本質(zhì)，從共性中具體地分析事物的個(gè)性和特殊性，突出針對(duì)性和可操作性，才能找到正確解決某一特殊矛盾的特殊方法。相反，如果千篇一律大而化之地用一種方法一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去解決各種不同矛盾，那就必然事倍功半，甚至招致失敗。當(dāng)下的治國(guó)理政實(shí)踐活動(dòng)是在既定的社會(huì)歷史條件下展開(kāi)的，繼承歷史但也受歷史制約，然而事物是不斷運(yùn)動(dòng)變化的，我們不可能止步不前。新征程上，只有在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮人民群眾創(chuàng)造歷史的主體作用，正確處理好效率與公平的關(guān)系，才能更好促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著物質(zhì)生活、精神生活共同富裕的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。