蔡康鑫 王水雄

（中國人民大學(xué)社會學(xué)理論與方法研究中心，北京 100872）

2022年是中國共產(chǎn)主義青年團成立100周年。作為黨的助手和后備軍，共青團肩負著重大的政治使命，從新民主主義革命時期到社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，再到中國特色社會主義新時代，共青團始終跟隨黨的步伐，貫徹黨的路線方針政策。共青團工作既順應(yīng)了不同歷史階段黨對青年的要求，也反映了時代給青年人提出的命題。在中國共產(chǎn)黨和中國共青團相繼迎來成立一百周年之際，分析總結(jié)各時期黨領(lǐng)導(dǎo)下的共青團工作，有助于梳理和總結(jié)黨的百年青年運動史，同時也將為新時代的共青團年工作起到積極的借鑒作用。

黨的十一屆三中全會后，黨的工作重心轉(zhuǎn)向社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，共青團主動適應(yīng)黨的時代要求，創(chuàng)新青年工作實踐路徑，發(fā)展青年工作實踐模式。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)主義青年團成立100周年大會上的講話中評價道，中國共青團在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期組織開展了一大批“青春氣息濃烈的創(chuàng)造性活動”，團結(jié)團員青年“在現(xiàn)代化建設(shè)各條戰(zhàn)線上勇立潮頭，展現(xiàn)出敢闖敢干、引領(lǐng)風(fēng)尚的精神風(fēng)貌”［1］。因此，回顧這一時期共青團工作能幫助我們進一步了解黨的青年工作的階段性、時代性經(jīng)驗價值，豐富我國青年工作的實踐理論，為新時代青年工作發(fā)展提供有益借鑒。

一、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期共青團工作的時代使命和主要特點

近代以來，中國青年運動和青年工作始終與時代緊密相連。正如習(xí)近平總書記指出的：“近代以來，我國青年不懈追求的美好夢想，始終與振興中華的歷史進程緊密相聯(lián)?！保?］在時代為青年帶來了發(fā)展機遇的同時，青年也在塑造著時代，彰顯了青年與時代的辯證關(guān)系。尤其是改革開放與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，它是社會轉(zhuǎn)型期，為黨的青年工作提出了新的挑戰(zhàn)和新的要求。如何緊跟時代步伐，對青年一代進行前瞻性的規(guī)劃和安排，是共青團工作面臨的重大問題。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，共青團始終圍繞黨的方針政策開展青年工作，以黨對青年的時代要求為方向，創(chuàng)新開展了眾多緊貼時代要求的有針對性、可推廣的青年工作項目，形成了共青團工作的特色模式。

（一）號召青年參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)

共青團作為黨的助手和后備軍在任何歷史時期都需要緊跟黨的任務(wù)，做好青年的政治引領(lǐng)，實踐“黨旗所指就是團旗所向”［3］。黨的十一屆三中全會提出將黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)向社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，開啟了黨史上一個新的歷史階段。雖然在時代變遷的思想轉(zhuǎn)換中，共青團工作難以避免地遇到了思想和行動上的準(zhǔn)備不足，但仍堅持了以黨的方向為指引，迅速做出調(diào)整，響應(yīng)黨的號召［4］。在黨的十一屆三中全會后，共青團提出摒棄以階級斗爭為青年的主課，將青年工作從參加政治運動為主轉(zhuǎn)到以參加生產(chǎn)建設(shè)為主上來，號召青年的思想政治工作要與生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)相結(jié)合，服務(wù)于“四個現(xiàn)代化”建設(shè)，將引領(lǐng)青年參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作為首要任務(wù)。共青團工作從單一的思想政治工作向思想政治工作與生產(chǎn)活動相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，對青年在生產(chǎn)工作中培養(yǎng)愛國主義精神和優(yōu)良思想作風(fēng)起到了積極作用。同時廣泛推動了青年積極參與本業(yè)、服務(wù)本業(yè)，提高了我國的生產(chǎn)力水平，青年用實際行動展示了應(yīng)當(dāng)如何在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中建功立業(yè)。

為了發(fā)揮青年在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的先鋒隊作用，共青團于1979年在全國范圍內(nèi)啟動了“爭當(dāng)新長征突擊手”活動，評選對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻的優(yōu)秀青年為“新長征突擊手”，同時舉行的還有“青年突擊隊”“青年掘進隊”等一系列青年勞動評優(yōu)評先活動和勞動技能競賽活動。1984年，共青團開展了“為重點建設(shè)獻青春，爭當(dāng)新長征突擊手”競賽活動，以推動重點工程建設(shè)、工程質(zhì)量、工程效益為導(dǎo)向，吸引了100萬青年組成的7000支隊伍，完成了5000多項工程，最終評選出了22支全國重點建設(shè)“新長征突擊隊”和150名全國重點建設(shè)“新長征突擊手”。1990年，在首屆全國青工技術(shù)大賽上，有超過4000萬名青年參與到各個工種的崗位練兵和技能競賽中，最終授予90名優(yōu)秀青工“全國輕工技術(shù)能手”和“全國新長征突擊手”稱號。

除了組織激發(fā)青年人參與現(xiàn)代化建設(shè)熱情的勞動技能競賽，共青團還對在本職崗位上作出了突出貢獻的個人進行評比，鼓勵青年在平凡崗位上持之以恒地奉獻，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出顯著成績。幾十年來獲得“全國新長征突擊手稱號”的既有在一線普通崗位上的工人、基層公務(wù)員，也有作出科技進步貢獻的科研工作者、為國家爭取榮譽的頂尖運動員，還有眾多見義勇為者、環(huán)保事業(yè)行動者等。例如雜交玉米專家李登海、乒乓球世界冠軍鄧亞萍，還有很多并不知名的、初入社會在一線崗位作出貢獻的大學(xué)畢業(yè)生，等等。在20世紀(jì)80年代，每年被評選為“全國新長征突擊手”的青年就有上千人，還有地方組織評選的幾十萬“新長征突擊手”。

不僅在綜合領(lǐng)域中評選出“新長征突擊手”，共青團還聯(lián)合不同行業(yè)的主管部門在各行業(yè)內(nèi)開展評優(yōu)評先活動。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，共青團積極參與由國家科委主持的農(nóng)村“星火計劃”，于1988年開始在全國范圍內(nèi)開展培養(yǎng)“青年星火帶頭人”活動，鼓勵“青年星火帶頭人”投入當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，為農(nóng)村地區(qū)引入和培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。例如浙江武義縣的“青年星火帶頭人”通過多年探索，總結(jié)出了蘑菇種植銷售模式，帶動了浙西南山區(qū)上百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蘑菇產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收超過1億元［5］。在工商管理領(lǐng)域，共青團多次舉辦優(yōu)秀青年管理者評選活動，鼓勵青年企業(yè)家和青年管理人才為市場經(jīng)濟體制改革貢獻力量，如“全國優(yōu)秀青年廠長（經(jīng)理）”“全國優(yōu)秀青年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠長（經(jīng)理）”等評選活動。以上活動都反映了共青團組織青年參與現(xiàn)代化建設(shè)所做的努力，展現(xiàn)了我國青年響應(yīng)號召建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的拼勁和干勁。

（二）聚焦主業(yè)全面提升青年素質(zhì)

隨著黨的工作重心轉(zhuǎn)向“四個現(xiàn)代化”建設(shè)，改革進程加快，新一代青年人才的培養(yǎng)成為進入新世紀(jì)前的一項重點工作。改革開放的不斷推進要求青年既要有正確的價值觀、良好的文化導(dǎo)向，又要有過硬的專業(yè)技術(shù)，青年的崗位要求在純專業(yè)能力之外還強調(diào)技能技術(shù)與職業(yè)精神文明并重的全面素質(zhì)提升。因此，在保證專業(yè)能力提高的同時，協(xié)調(diào)青年全面發(fā)展與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，引導(dǎo)青年在工作中發(fā)揚職業(yè)精神、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)道德，立足本職、精耕專業(yè)、服務(wù)社會、強化素質(zhì)，實實在在提升青年在崗位上的全面素質(zhì)，成為共青團工作的重要時代使命。

1981年，共青團中央發(fā)出“五講四美”的倡議，推動職業(yè)道德教育在商品經(jīng)濟下的萌芽與發(fā)展。1987年，“文明經(jīng)營示范”活動在商業(yè)系統(tǒng)和窗口行業(yè)中開展，同年深圳市率先探索創(chuàng)建“共青團崗位”和“共青團號”稱號。1993年共青團十三屆二中全會通過決定實施“跨世紀(jì)青年文明工程”和“跨世紀(jì)青年人才工程”兩項青年精神文明與科學(xué)文化素質(zhì)提升工程，其中創(chuàng)建“青年文明號”活動被列為跨世紀(jì)青年文明工程的三大主題項目之一，并于1994年正式啟動。

為了激勵青年集體和個人在生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)中創(chuàng)建高度職業(yè)文明和做出一流的工作成績，創(chuàng)建的“青年文明號”活動旨在以“敬業(yè)、協(xié)作、創(chuàng)優(yōu)、奉獻”為核心精神內(nèi)涵，引導(dǎo)青年在本職崗位上樹立起“自主意識、服務(wù)意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神”以及“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會”的職業(yè)道德觀。

全國各行各業(yè)青年積極參與創(chuàng)造提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)水平的方式、方法，不同行業(yè)根據(jù)自身的特點為消費者和服務(wù)對象提供各式優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升了職業(yè)道德精神文明建設(shè)。例如廣州市開展的“青文明號服務(wù)卡”活動，用公開透明的方式改善消費者的體驗，倒逼服務(wù)人員提升自我素質(zhì)。在團中央的推動下，“推行優(yōu)質(zhì)卡優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動于1996年被推廣到全國100個大中城市的“青年文明號”集體中。全國“青年文明號”活動組委會還專門成立了“全國青年文明號”監(jiān)察委員會，向全社會公開投訴渠道和監(jiān)督渠道，對創(chuàng)建“青年文明號”的單位進行動態(tài)考察，確保了“青年文明號”的質(zhì)量。

進入21世紀(jì)以來，共青團還多次組織“百城萬店青年文明號”、全國“青年文明號促和諧服務(wù)月”“百城萬店青年文明號信用示范”等主題活動，改善服務(wù)質(zhì)量、打擊假冒偽劣。在2003年抗擊非典和2008年服務(wù)奧運等重大事件中，創(chuàng)建“青年文明號”的單位及職工也發(fā)揮了積極作用。到活動開展十周年時，一共評選出了全國級“青年文明號”5160個，其他各級“青年文明號”超過25萬個。調(diào)查顯示，職業(yè)道德精神文明是全面素質(zhì)提升的一個重要指標(biāo)，“青年文明號”單位的經(jīng)濟效益比其他單位高30%，“青年文明號”占到十大窗口行業(yè)文明服務(wù)示范單位的67.2%［6］。

（三）扶危濟困，履行青年服務(wù)社會的擔(dān)當(dāng)與使命

隨著改革開放的深入，我國社會和經(jīng)濟開放程度日益增高，社會文化日益多元化。市場化帶來效率提升和物質(zhì)生活改善的同時，人們也開始注意到改革和發(fā)展的成果需進一步惠及所有群眾。在一個逐步走向多元的社會中，更需要強調(diào)增強社會共識、促進社會團結(jié)、保障公平正義。作為一個具有集體主義傳統(tǒng)的國家，服務(wù)社會、奉獻社會依然要成為社會的主流價值觀。所以隨著改革的深化，越來越需要青年投入到生產(chǎn)建設(shè)以外的社會服務(wù)活動中，在青年群體中形成對社會奉獻和社會平等的價值追求，同時用自己的力量推動國家社會事業(yè)的發(fā)展。

這一時期的共青團在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)國家發(fā)展的具體情況，充分考慮時代發(fā)展的趨勢，做出了很多具有前瞻性的部署，組織了許多具有劃時代意義的項目，開創(chuàng)了我國的公益慈善和志愿服務(wù)事業(yè)，有力地組織青年參與到國家建設(shè)中。

1989年共青團成立中國青少年發(fā)展基金會，宣布啟動以“希望工程”為名的“救助貧困地區(qū)失學(xué)少年”活動，鼓勵社會力量為貧困地區(qū)失學(xué)兒童提供教育機會、改善教育條件。活動以“1（家）+1結(jié)對救助”和“希望小學(xué)”兩大主力項目為依托，啟動僅一年便募集到來自國內(nèi)外的善款830萬元，建成希望小學(xué)5所，幫助19個?。▍^(qū)）的40個貧困縣的過萬名貧困兒童重返校園。在全國各地的實踐中，又形成了民辦公助、廠縣掛鉤、手拉手、百萬愛心行動、希望小學(xué)定向?qū)谠ǖ染哂刑厣?、能產(chǎn)生實際效果的幫扶模式。

“希望工程”引起的關(guān)注給當(dāng)時的中國社會帶來了極大的震撼，推動了我國農(nóng)村貧困地區(qū)的教育事業(yè)發(fā)展，全社會對公益慈善事業(yè)的參與也達到了一個新高度。隨著我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育的普及和教育條件的改善，因貧失學(xué)兒童的數(shù)量也大大降低?！跋Ｍこ獭痹?006年又推出了幫助農(nóng)村困難學(xué)生上大學(xué)的“圓夢行動”，采用學(xué)業(yè)資助、社會實踐、社會服務(wù)三位一體的模式，幫助他們?nèi)谌肷鐣?、服?wù)社會。此外，“希望工程”還為鄉(xiāng)村教師提供培訓(xùn)，為農(nóng)村學(xué)校引入支教者，豐富農(nóng)村地區(qū)的教育方式和教育資源。到“希望工程”啟動20周年的時候，募集資金已超過56億元，援建希望小學(xué)15 900多所，資助失學(xué)兒童340多萬名。到2019年“希望工程”啟動30周年時，籌集到的資金更是超過了150億元，援建了2萬所小學(xué)，資助的困難學(xué)生多達590萬名。

與此同時，共青團還積極組織青年參與社會服務(wù)，在學(xué)雷鋒活動的基礎(chǔ)上開展了我國最早的志愿服務(wù)活動——“中國青年志愿者行動”。20世紀(jì)80年代以來，學(xué)雷鋒活動的形式和組織方式逐漸豐富，衍生出了許多具有推廣價值的實踐案例，其中就包含了組織青年志愿者團隊為社區(qū)提供送溫暖服務(wù)。1993年跨世紀(jì)青年文明工程的啟動宣告了“中國青年志愿者行動”的正式開始，由共青團領(lǐng)導(dǎo)的青年志愿者組織在全國各地迅速發(fā)展起來，中國青年志愿者協(xié)會也于1994年正式成立。

“中國青年志愿者行動”開始后，青年志愿者隊伍迅速擴大，志愿服務(wù)項目也逐漸豐富，服務(wù)領(lǐng)域不斷擴展，開展了“一助一”長期結(jié)對服務(wù)計劃、青年志愿者扶貧接力計劃、暑期文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動、綠色行動營計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等眾多志愿服務(wù)活動。這些志愿服務(wù)項目將青年發(fā)展與社會問題的解決相結(jié)合，在解決社會問題的同時，又向青年灌輸了正確的價值理念，樹立了良好社會風(fēng)氣。江澤民同志指出：“青年志愿者行動，是當(dāng)代社會主義中國一項十分高尚的事業(yè)，體現(xiàn)了中華民族助人為樂和扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，是大有希望的事業(yè)。努力進行好這項事業(yè)，有利于在全社會樹立奉獻、友愛、互助、進步的時代新風(fēng)?！保?］

進入21世紀(jì)以來，青年志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展，2008年北京奧運會是我國志愿服務(wù)的重大轉(zhuǎn)折點。大型國際活動的志愿服務(wù)經(jīng)歷促進了我國志愿服務(wù)體系專業(yè)化程度的提升，也展現(xiàn)出了我國社會經(jīng)濟發(fā)展給青年人帶來的自信和包容?！吨袊嗄曛驹刚咝袆?0年報告》顯示，截至2013年，全國共建立起4700多個青年志愿者協(xié)會，13萬個志愿服務(wù)站，注冊青年志愿者達4043萬名［8］。中國的志愿服務(wù)已經(jīng)從青年志愿服務(wù)發(fā)展到全方位的志愿服務(wù)，志愿服務(wù)已經(jīng)成為人們的一種生活方式和精神追求［9］。

二、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期共青團工作的基本經(jīng)驗

黨的十九屆六中全會指出，黨領(lǐng)導(dǎo)人民“解放思想、銳意進取”創(chuàng)造了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大成就。在這一背景下，共青團也在青年工作方面積累了大量工作發(fā)展與創(chuàng)新的經(jīng)驗。

（一）緊貼時代命題傳承青年工作內(nèi)涵

作為黨的助手和后備軍是共青團的根本價值所在，也是共青團在不斷變化中所要堅守的時代使命［10］。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期的共青團工作在青年工作與時代命題的結(jié)合這一問題上給出了創(chuàng)新的做法，保證了青年工作的正確價值導(dǎo)向和發(fā)展方向。

為了更好地配合黨和人民事業(yè)的發(fā)展，這一時期的青年工作根據(jù)國家發(fā)展的方向和社會存在的問題進行了針對性安排，強調(diào)了對時代問題的回應(yīng)。例如“新長征突擊手”和“希望工程”兩項活動，在不同時間節(jié)點上分別回應(yīng)了當(dāng)時國家和社會最關(guān)切的問題?！靶麻L征突擊手”是在改革開放伊始對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化做出的回應(yīng)，“希望工程”則是改革開放進行10年后，共青團積極響應(yīng)國家在教育、人才、貧困問題上的號召。

青年的要求在不同時代中具有不同表象，但其本質(zhì)內(nèi)涵是相通的，基本原理也是一致的?；貞?yīng)時代命題要回到歷史的維度中，根據(jù)黨對青年工作一以貫之的原則性和根本性要求，傳承青年工作。但傳承容易陷入形式傳承的困境，缺少對活動形式的創(chuàng)新和精神內(nèi)核的更新，也就無法立足當(dāng)代、引領(lǐng)未來。

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期的共青團工作在立足當(dāng)代的同時，很好地兼顧了繼承傳統(tǒng)和引領(lǐng)未來。例如，“中國青年志愿者行動”傳承了雷鋒精神和學(xué)雷鋒活動的理念，但沒有教條地、枯燥地復(fù)制照搬過去活動的做法。青年志愿者行動的理念不僅包含了雷鋒精神，同時還采用了在當(dāng)時具有超前性的“志愿服務(wù)”理念，將學(xué)雷鋒的傳統(tǒng)和志愿服務(wù)的創(chuàng)新充分結(jié)合。青年志愿者行動的形式和精神內(nèi)核至今都在不斷創(chuàng)新引領(lǐng)，這也是青年志愿者行動歷經(jīng)幾十年仍蓬勃發(fā)展的原因。

（二）創(chuàng)新“寓教于業(yè)”的青年工作方法

青年工作是實現(xiàn)青年政治社會化的重要手段，在社會政治互動中對青年個體進行政治文化、政治知識的教育，是幫助青年形成政治態(tài)度、政治規(guī)范的過程［11］。西方國家普遍采用非政治的方式組織青年參加社會活動，將思想政治、價值理念融入活動中，進而向青年灌輸政治上的價值觀［12］。改革開放前，共青團更多采用政治活動的方式，對青年進行思想政治教育，實現(xiàn)政治社會化目標(biāo)。隨著時代發(fā)展，為了保障青年工作的持續(xù)開展和蓬勃發(fā)展，有必要創(chuàng)新青年工作模式和方法。

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期共青團致力于創(chuàng)新青年工作方式、方法，讓思想政治工作更加“和風(fēng)細雨”，并把政治社會化的功能嵌入非政治活動中。共青團根據(jù)中國國情和時代要求，將政治社會化與經(jīng)濟生產(chǎn)相結(jié)合，利用勞動競賽、服務(wù)競賽等方式創(chuàng)造了“寓教于業(yè)”的青年工作模式。例如，通過“新長征突擊手”“青年文明號”“青工技能大賽”等根植于青年本業(yè)的主題活動，以革命精神為號召，鼓勵青年把精力投入經(jīng)濟建設(shè)和專業(yè)提升中，以專業(yè)技能作為政治評判標(biāo)準(zhǔn)、將專業(yè)能力視為政治態(tài)度，發(fā)揮青年參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主觀能動性。在這些主題活動中涌現(xiàn)出了許多甘于在平凡崗位上做精、做細、做深的青年人才，并帶動了各行各業(yè)中的青年人爭相學(xué)習(xí)和實踐這些精神。

此外，“寓教于業(yè)”還拓展了青年工作的范圍，青年思想政治教育的場景不再限于專門的政治活動或社會活動，在從事本職工作中就可以參與政治活動，協(xié)調(diào)了政治學(xué)習(xí)與生產(chǎn)的矛盾。因此，用政治的引領(lǐng)方式來組織青年投身到專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，是共青團工作重要的創(chuàng)新經(jīng)驗。

（三）強化青年群眾基礎(chǔ)

黨的青年工作需要依靠共青團組織來落實和完成，因此共青團擔(dān)負著連接黨和青年群體的橋梁紐帶職責(zé)［13］。共青團是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年的群團組織，從青年工作的組織角度來講，共青團工作離不開青年組織在青年群體中的廣泛發(fā)展，離不開參與青年工作的廣大青年群眾。但是，共青團組織在一定程度上存在與青年群體結(jié)合不夠緊密的問題，青年工作也不夠關(guān)注青年群體的特點和需求，該問題也曾得到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的多次關(guān)注。共青團勇于進行自我革命，提出了以現(xiàn)代化建設(shè)為中心、結(jié)合生產(chǎn)工作學(xué)習(xí)服務(wù)于“四化”、和風(fēng)細雨潛移默化、生動活潑與群眾化作風(fēng)四個工作要點，持續(xù)強化共青團工作的群眾基礎(chǔ)，為青年工作提供了組織保障。

改革開放與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期的一系列青年工作項目，例如“新長征突擊手”“青年文明號”等，由于其實施場景發(fā)生了變化，需要各個單位通力配合才能順利開展，這就要求共青團的組織工作必須覆蓋到各單位的最基層，讓共青團組織回歸到服務(wù)廣大的一線青年群眾。在各級榮譽稱號評選中，共青團組織與各個單位的協(xié)調(diào)配合促進了共青團組織在生產(chǎn)部門中的發(fā)展繁榮，只要有青年勞動者的地方就有共青團組織和共青團組織起來的青年活動。

如果說在各行各業(yè)中的青年工作是共青團組織的縱向發(fā)展，那么“青年志愿者行動”等公益慈善和志愿服務(wù)活動則實現(xiàn)了共青團組織的橫向發(fā)展。全國各地數(shù)千個青年志愿者協(xié)會和數(shù)萬個志愿服務(wù)站形成了青年群體的交流匯聚點，也成為在基層社會中團結(jié)青年的根據(jù)地。在社會轉(zhuǎn)型期，我國的社會流動性加大，單位制逐漸解體，依賴于單位體制的青年工作組織形式無法滿足新的社會結(jié)構(gòu)要求，因此共青團組織也面臨從革命型、國家型組織向市場型、樞紐型組織轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)［14］。公益慈善和志愿服務(wù)等社會服務(wù)類活動打破了單位和行業(yè)的界限，破除了以職業(yè)身份作為青年群體劃分依據(jù)的條塊分割，有助于青年群體在多元的現(xiàn)代社會中的融合交流。

三、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期共青團工作的時代價值

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期是我國歷史上具有轉(zhuǎn)折意義的階段，在這一時期具有中國特色的青年工作既展現(xiàn)了共青團對以往青年工作的堅持，同時又創(chuàng)新發(fā)展了青年工作的理論與實踐，為共青團工作的持續(xù)開展提供了寶貴經(jīng)驗，凸顯了該時期共青團工作的重要時代價值。

（一）強調(diào)了青年在國家建設(shè)中的重要作用

青年工作是一項基于價值觀的實踐活動，要通過組織各類活動的方式實現(xiàn)青年社會化，并形成特定的行為方式與政治態(tài)度。共青團是引領(lǐng)中國青年思想進步的政治學(xué)校，要幫助青年認識到個人的價值實現(xiàn)要與國家和民族的命運緊密相連，要把個人價值實現(xiàn)置于集體實現(xiàn)和國家實現(xiàn)的宏大追求中，幫助青年樹立在國家建設(shè)中奉獻青春、在時代中建功立業(yè)的價值取向。青年的個人價值實現(xiàn)與國家的發(fā)展聯(lián)系在一起，可以有效實現(xiàn)個人與國家目標(biāo)的契合。這樣不僅為國家發(fā)展提供了有生力量，還充分運用了國家平臺為個人價值實現(xiàn)提供支持與激勵。

激勵青年奉獻的集體主義價值觀明顯區(qū)別于個人主義價值觀。共青團組織的活動與項目始終緊扣個人與國家、個人與民族的關(guān)系，比如各類勞動競賽把個人的職業(yè)發(fā)展與國家民族的發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，增強了青年的家國意識，強化了個人發(fā)展的儀式感。在精神文明建設(shè)上也提出要引領(lǐng)社會風(fēng)氣，以青年帶動整個國家整個社會的文明新風(fēng)，推動國家的文化建設(shè)。除此之外，還引領(lǐng)青年在環(huán)境保護、志愿慈善等事業(yè)中奮進開拓，為社會事業(yè)發(fā)展提供了力量。進入新時代后，習(xí)近平總書記更是強調(diào)了青年在時代大潮中建功立業(yè)的重要性，充分體現(xiàn)了青年工作在這一價值觀上的延續(xù)與發(fā)展，以及它所能給國家和青年帶來的積極作用。

（二）明確了促進青年全面發(fā)展的目標(biāo)

青年工作除了具有政治使命外，同樣重視與政治功能相匹配的社會功能，也就是要實施解決青年群體現(xiàn)實問題的政策，例如青年的教育、就業(yè)、婚戀、健康、住房等問題。這些問題的解決在福利制度中一般采用兜底式政策，將青年的教育、健康、貧困、住房、家庭等問題視為需要通過專業(yè)青年工作者介入的不良社會問題［15］，將青年工作更多地與青年福利政策進行關(guān)聯(lián)，較多地使用福利政策來支持青年工作［16］。

相比于從福利政策出發(fā)的“問題解決式”和“福利兜底式”青年工作政策理念，共青團采用了促進青年全面發(fā)展的政策理念，將青年問題與青年發(fā)展相結(jié)合，將解決青年問題的政策融入時代的命題中，避免了單純?yōu)榻鉀Q問題而解決問題。

在改革開放初期，我國的市場經(jīng)濟體制還處于建設(shè)中，福利制度也較多沿襲了計劃經(jīng)濟時期的制度，青年工作不具有福利屬性，也沒有參與國家的公共福利事業(yè)。進入20世紀(jì)90年代，我國的福利制度開始實行社會化，青年工作也開始承接更多福利職責(zé)，通過促進青年教育、就業(yè)等方面的發(fā)展帶動青年實際困難的解決?！跋Ｍこ獭钡然顒诱窃趪谊P(guān)注農(nóng)村青少年教育問題的大背景下，共青團主動融入?yún)⑴c農(nóng)村教育建設(shè)的發(fā)展型福利事業(yè)。從《共青團中央二○○二年工作要點》開始，就明確提出了要做好特殊青少年服務(wù)工作，為下崗青年提供支持，為進城務(wù)工青年制定發(fā)展計劃等發(fā)展政策。進入新時代，我國進一步將解決青年的實際困難納入了青年發(fā)展的整體規(guī)劃中。

另外，青年的眾多問題與我國的發(fā)展水平相關(guān)，要改善青年問題就需要提升國家整體發(fā)展水平。鼓勵青年參與國家建設(shè)發(fā)展，在實現(xiàn)國家建設(shè)目標(biāo)的同時也能解決青年問題，并且還為青年提供了鍛煉的機會和成長發(fā)展的空間。所以這一階段的青年工作項目與活動有宏大的格局與社會目標(biāo)，促進青年發(fā)展的政策導(dǎo)向賦予了青年工作更豐富的價值內(nèi)涵。

（三）優(yōu)化了共青團工作的組織方式

青年工作有微觀和宏觀的組織方法。技術(shù)導(dǎo)向的微觀個案管理青年工作理論認為通過寓教于樂的方式可以增強青年體驗和參與的愉悅感，能夠在良好的氛圍中給予青年正向的情緒表達和積極的場景互動［17］。例如在與青年的互動中，青年工作者需要充分制造有利于個案的語氣和環(huán)境氛圍［18］。宏觀的青年工作組織方法則更強調(diào)組織性原則和集體參與，將青年納入一個集體中共同參與一項活動，在集體中實現(xiàn)青年群體的互動，并利用集體互助的優(yōu)勢實現(xiàn)個體的社會化。

共青團的工作方法對組織能力的要求要高于專業(yè)技術(shù)能力。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期的共青團工作以集體的形式來組織青年參與的“創(chuàng)建”類項目，例如“青年文明號”“新長征突擊手”等活動。這些活動并不直接針對青年個體，而是以集體參與和個人參與相結(jié)合的方式建立青年的榮譽體系，搭建青年集體榮譽競爭的平臺，鼓勵青年在實踐中融入社會。

這一方法的優(yōu)勢在于擴大了青年參與的范圍，能夠在有限的人力資源配置下帶動更多青年參與到社會融入的活動中，還培養(yǎng)了大量具有活動組織能力的青年工作干部。同時，以集體參與榮譽稱號創(chuàng)建的方式開展青年工作，既幫助青年人形成了良好的集體責(zé)任感和集體意識，又避免了共青團工作朝唯專業(yè)化的“問題青年工作”和“個案青年工作”方向發(fā)展，也為今天的青年工作奠定了良好的組織形式基礎(chǔ)。

改革開放后，共青團啟動的多項青年工作活動已經(jīng)成為共青團的品牌項目，“中國青年志愿者行動”“青年文明號”等活動至今仍然在開展。時代要求中國青年繼續(xù)努力，在接續(xù)奮斗中實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。因此，新時代的共青團工作要“堅持以青年為本，深深植根青年、充分依靠青年、一切為了青年”［19］的要求，將青年工作做到青年群體中去，為青年群體排憂解難，激勵青年為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。