李芳,王丹竹
中國(guó)式現(xiàn)代化是一種具備社會(huì)主義性質(zhì)、致力人民美好生活、規(guī)模龐大體系完整、立足中國(guó)影響世界的現(xiàn)代化,“它以人的現(xiàn)代化為核心要義,超越了西方現(xiàn)代化的資本至上法則”①宋艷華:《論中國(guó)式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵、實(shí)踐優(yōu)勢(shì)與價(jià)值超越》,《思想教育研究》2021年第12期。,為實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展提供了全新現(xiàn)代化選擇。我國(guó)在探索和推進(jìn)現(xiàn)代化的過(guò)程中,歷來(lái)注重發(fā)揮法治的作用,其中將“中國(guó)式現(xiàn)代化”載入憲法,并根據(jù)黨對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)和我國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行憲法修改,這對(duì)保證“中國(guó)式現(xiàn)代化”的權(quán)威性、穩(wěn)定性、規(guī)范性具有重要意義。目前,我國(guó)現(xiàn)行憲法的序言和條款中并沒(méi)有明確出現(xiàn)“中國(guó)式現(xiàn)代化”字樣,五次憲法修正案中也沒(méi)有出現(xiàn),由此,可能有人認(rèn)為對(duì)憲法中關(guān)于“中國(guó)式現(xiàn)代化”的表述嬗變研究是沒(méi)有立論之基的,因?yàn)閼椃捌湫拚父緵](méi)有直接提及。但是,我們不妨換一個(gè)角度來(lái)看待這一問(wèn)題。作為特定國(guó)家的憲法,一般在內(nèi)容表述時(shí)如無(wú)特別需要,則不必過(guò)分強(qiáng)調(diào)國(guó)別,因?yàn)閼椃ㄖ兴d明的內(nèi)容就是針對(duì)本國(guó)而言的,因此,如果我國(guó)憲法要將“中國(guó)式現(xiàn)代化”載入其中,則可直接使用“現(xiàn)代化”一詞,不必過(guò)分強(qiáng)調(diào)“中國(guó)式”,而“現(xiàn)代化”一詞在我國(guó)現(xiàn)行憲法中直接出現(xiàn)了六次,在五次憲法修正案中直接出現(xiàn)了十六次,可見“中國(guó)式現(xiàn)代化”在我國(guó)憲法中有直接體現(xiàn)。但需要說(shuō)明的是,僅僅關(guān)注我國(guó)憲法及其修正案中有沒(méi)有提及“現(xiàn)代化”、提及了多少次、“現(xiàn)代化”前面加了怎樣的修飾詞等,這顯然不能完全涵蓋表述的變化,也沒(méi)有太多的探究?jī)r(jià)值。本文要探討的則是從1982年至今,我國(guó)憲法文本(主要指憲法修正案)關(guān)于“現(xiàn)代化”的表述經(jīng)歷了哪些變化,為什么經(jīng)歷這些變化,這些變化呈現(xiàn)了什么特征,蘊(yùn)含了哪些邏輯等。要厘清這些問(wèn)題,我們應(yīng)該看到“中國(guó)式現(xiàn)代化”的內(nèi)涵在憲法中的意義投射,也就是說(shuō)憲法文本中沒(méi)有直接提及“現(xiàn)代化”字樣,卻包含了“現(xiàn)代化”內(nèi)涵的部分,也應(yīng)在文章的探討之列。同時(shí),恩格斯主張“應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其發(fā)展中來(lái)解釋政治及其歷史”①《馬克思恩格斯文集》第4卷,北京:人民出版社,2009年,第232頁(yè)。,憲法修改帶來(lái)的表述變化應(yīng)當(dāng)歸為政治范疇,分析其變化的原因,不應(yīng)局限于法理學(xué)本身,而是應(yīng)當(dāng)從我國(guó)改革開放和社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā)進(jìn)行分析,這將是本文分析“中國(guó)式現(xiàn)代化”表述之變時(shí)遵循的基本原則。
1954年9月20日,第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)以無(wú)記名投票的方式通過(guò)了中華人民共和國(guó)第一部憲法,該憲法提到了逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化,這是我國(guó)憲法關(guān)于“現(xiàn)代化”表述的開端。1978年12月,黨的十一屆三中全會(huì)作出改革開放的偉大決策,這標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。在新時(shí)期,我國(guó)制定的現(xiàn)行憲法(1982年憲法)明確載入“逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化,把我國(guó)建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家”②《中華人民共和國(guó)憲法》,北京:法律出版社,2018年,第4頁(yè)。,這是我國(guó)憲法第一次③我國(guó)1978年憲法已經(jīng)明確提到“在本世紀(jì)內(nèi)把我國(guó)建設(shè)成為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的偉大的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)”,但是相比1982年憲法的表述,1978年的表述特別提到“本世紀(jì)內(nèi)”,而且用“四個(gè)現(xiàn)代化”修飾社會(huì)主義強(qiáng)國(guó),這表明1978年憲法對(duì)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)還相對(duì)淺顯,同時(shí)表述中也顯露出一定的左傾色彩,因此,本文認(rèn)為1982年憲法對(duì)現(xiàn)代化的表述可以稱為第一次相對(duì)完整和科學(xué)的表述。對(duì)“現(xiàn)代化”進(jìn)行相對(duì)完整且科學(xué)的表述。“從1988年起,我國(guó)修憲改變了過(guò)去‘修改一次,重頒一次’的做法,開始采用憲法修正案的方式對(duì)憲法個(gè)別內(nèi)容予以修改和完善?!雹芏推剑骸稇椃▽W(xué)》,北京:法律出版社,2015年,第63頁(yè)。1988—2018年,我國(guó)進(jìn)行了五次憲法修正,每一次都在憲法修正案中直接或間接闡述了中國(guó)式現(xiàn)代化,憲法對(duì)“中國(guó)式現(xiàn)代化”的表述也經(jīng)歷了一個(gè)由淺入深、由疏到細(xì)的過(guò)程。
1988年4月12日,七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了1988年憲法修正案,主要對(duì)憲法第11條進(jìn)行了增加,即“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益,對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”①《中華人民共和國(guó)憲法》,北京:法律出版社,2018年,第33頁(yè)。。同時(shí),對(duì)憲法第10條第4款進(jìn)行了修改,強(qiáng)調(diào)“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”②《中華人民共和國(guó)憲法》,北京:法律出版社,2018年,第33頁(yè)。。該憲法修正案沒(méi)有直接提到“現(xiàn)代化”,這是不是說(shuō)明該修正案沒(méi)有涉及現(xiàn)代化的有關(guān)內(nèi)容呢?事實(shí)并非如此。首先,該憲法修正案第一條直接明確私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和國(guó)家對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度,這本身就是對(duì)現(xiàn)代化的鮮明反映,因?yàn)榘l(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措,國(guó)務(wù)院于1984年2月出臺(tái)的《關(guān)于農(nóng)村個(gè)體工商業(yè)若干規(guī)定》和1987年8月出臺(tái)的《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》都明確了發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性和具體舉措,從黨的十二大到十三大這一時(shí)期,我國(guó)在現(xiàn)代化建設(shè)中為突破單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)束縛而發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì),這是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)邁出的重要一步,為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立奠定了基礎(chǔ)。其次,該憲法修正案第二條補(bǔ)充了“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”的內(nèi)容,這充分反映了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,因?yàn)橥七M(jìn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng),進(jìn)而建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須處理好土地使用權(quán)和所有權(quán)的關(guān)系,允許使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民投身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的積極性和發(fā)展集約化經(jīng)營(yíng)都有重要意義。由此可見,1988年憲法修正案中載明“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)”實(shí)際上就是在憲法中擴(kuò)充了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的內(nèi)容,載明“土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓”就是在憲法中間接擴(kuò)充了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,雖然1988年憲法修正案沒(méi)有直接在現(xiàn)代化相關(guān)的語(yǔ)詞上進(jìn)行變動(dòng),但是上述兩條的調(diào)整,意味著“現(xiàn)代化”在憲法文本中進(jìn)行了一次內(nèi)容擴(kuò)充,涉及了經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng),是現(xiàn)行憲法文本關(guān)于現(xiàn)代化內(nèi)容擴(kuò)充的開端。
1993年憲法修正案共有九條內(nèi)容(第3至11條),其中直接涉及現(xiàn)代化的內(nèi)容有三條,相比1988年的憲法修正案,本次憲法修正案有兩處直接提到了“現(xiàn)代化”,即對(duì)1982年憲法關(guān)于現(xiàn)代化的表述進(jìn)行了修正。第一處,將“今后國(guó)家的根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”③《中華人民共和國(guó)憲法》,北京:法律出版社,2018年,第35頁(yè)。改為“我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段。國(guó)家的根本任務(wù)是,根據(jù)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論,集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”④《中華人民共和國(guó)憲法》,北京:法律出版社,2018年,第35頁(yè)。。此處修改,增加了“社會(huì)主義初級(jí)階段”和“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論”,這實(shí)際上明確了現(xiàn)代化建設(shè)所處的歷史階段,強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持的理論。第二處,將“逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化,把我國(guó)建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家”①《中華人民共和國(guó)憲法》,北京:法律出版社,2018年,第35頁(yè)。改為“逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化,把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家”②《中華人民共和國(guó)憲法》,北京:法律出版社,2018年,第35頁(yè)。。此處修改的語(yǔ)句直接連在“四個(gè)現(xiàn)代化”之后,是將修飾社會(huì)主義國(guó)家的“高度文明、高度民主”換成了“富強(qiáng)、民主、文明”,這表明憲法關(guān)于現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)涵得到了深化,從文明和民主兩個(gè)層面擴(kuò)展到富強(qiáng)、民主、文明三個(gè)層面,去掉“高度”一詞是與共產(chǎn)主義的第一階段——社會(huì)主義的實(shí)際相符合,這體現(xiàn)了憲法關(guān)于“現(xiàn)代化”表述的嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。以上兩處修改主要基于黨的十三大和十四大對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的認(rèn)識(shí)以及改革開放的全面推進(jìn)。例如1987年黨的十三大提出了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線,并認(rèn)為我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段,由此1993年憲法修正案將其吸收;再如1992年黨的十四大提出實(shí)施社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),隨后1993年憲法修正案便加入了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此可以說(shuō),1993年憲法修正案中關(guān)于現(xiàn)代化的表述是對(duì)1987—1992年這一階段我國(guó)關(guān)于現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的充分反映,同時(shí)它揚(yáng)棄了1982年憲法對(duì)現(xiàn)代化的表述,也為后來(lái)憲法文本關(guān)于現(xiàn)代化的表述提供了基本語(yǔ)言范式。另外,本次憲法修正案也對(duì)現(xiàn)代化相關(guān)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)層面的內(nèi)容進(jìn)行了較大調(diào)整。例如,將國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)改為國(guó)有經(jīng)濟(jì),將家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制納入集體所有制經(jīng)濟(jì)范疇,載入實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),這些內(nèi)容的調(diào)整和加入,都是我國(guó)對(duì)現(xiàn)代化階段性探索的成果,將這些成果以憲法規(guī)范的形式呈現(xiàn)出來(lái),既有助于憲法中“中國(guó)式現(xiàn)代化”內(nèi)容的更新,也有助于及時(shí)肯定成果,將其上升為國(guó)家意志。
1999年憲法修正案在直接修飾“現(xiàn)代化”方面沒(méi)有進(jìn)行改動(dòng),與1993年憲法修改后的內(nèi)容保持一致,但是這并不意味著該修正案在與現(xiàn)代化相關(guān)的內(nèi)容方面沒(méi)有做出調(diào)整。1999年憲法修正案主要內(nèi)容包括“確立了鄧小平理論的指導(dǎo)思想地位,確定了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度,肯定了個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,以及實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家等”③劉政:《我國(guó)現(xiàn)行憲法修改的原則、方式和程序——1988年、1993年和1999年三次修憲回顧》,《中國(guó)人大》2002年 第21期。。這些內(nèi)容增加了“中國(guó)式現(xiàn)代化”相關(guān)的指導(dǎo)思想和基本制度,拓寬了主要領(lǐng)域。從指導(dǎo)思想上看,深刻回答了“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的鄧小平理論被載入憲法,將其置于“毛澤東思想”之后、“指引下”之前,句末直接連接“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家”。憲法修正案采用這種表述方式充分表明鄧小平理論是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想,意味著我國(guó)憲法在表述“中國(guó)式現(xiàn)代化”指導(dǎo)思想方面邁出了一大步,也為今后指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新理論的載入提供了句式參照?!皯椃ㄊ顷P(guān)于政治制度的規(guī)則,同時(shí)也要注意到,它還是關(guān)于經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)則。”①喻中:《修憲的中國(guó)語(yǔ)境——關(guān)于四個(gè)憲法修正案的實(shí)證研究》,《理論與改革》2010年第4期。將基本經(jīng)濟(jì)制度和基本分配制度載入憲法,這意味著憲法中與“中國(guó)式現(xiàn)代化”相關(guān)的經(jīng)濟(jì)制度增加了,而且增加的經(jīng)濟(jì)制度是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到關(guān)鍵作用的基本經(jīng)濟(jì)制度。從主要領(lǐng)域看,1999年憲法修正案直接載入了依法治國(guó),其表述是“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”②《中華人民共和國(guó)憲法》,北京:法律出版社,2018年,第40頁(yè)。,這意味著我國(guó)憲法就此有了依法治國(guó)和法治現(xiàn)代化的“一席之地”,我國(guó)憲法中涉及的“現(xiàn)代化”領(lǐng)域就此得到擴(kuò)展。綜上可知,1999年憲法修正案關(guān)于“現(xiàn)代化”的表述,不是對(duì)修飾“現(xiàn)代化”的字詞進(jìn)行調(diào)整,也沒(méi)有直接增加“現(xiàn)代化”的語(yǔ)詞,而是對(duì)現(xiàn)代化相關(guān)的指導(dǎo)思想、基本制度、基本領(lǐng)域進(jìn)行了規(guī)定,這是1999年憲法修正案表述現(xiàn)代化的顯著特點(diǎn)。
2018憲法修改是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后進(jìn)行的一次幅度較大、影響深遠(yuǎn)的修改,本次憲法修改的內(nèi)容共計(jì)21條(不含監(jiān)察委員會(huì)一節(jié)的內(nèi)容),其中關(guān)于“中國(guó)式現(xiàn)代化”的表述變動(dòng)較大,既有內(nèi)容的增加,也有句式的變動(dòng),還有認(rèn)識(shí)的深化,可以說(shuō)2018年憲法修正案關(guān)于“中國(guó)式現(xiàn)代化”的表述是具有開創(chuàng)意義的,其具體表述變化情況如下:一是在表述“建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化”時(shí),加入了“和諧”“美麗”,這種變化反映了憲法文本確認(rèn)的“現(xiàn)代化”標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)全面,使“現(xiàn)代化”不僅涵蓋“富強(qiáng)”“民主”“文明”三個(gè)層面,而且包括了“和諧”“美麗”,使之具有五層標(biāo)準(zhǔn)。另外,將原有的“社會(huì)主義國(guó)家”改為“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”,并在其后加入“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”,這是在憲法中明確表示中國(guó)式現(xiàn)代化致力于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。二是在表述“如何建設(shè)現(xiàn)代化”時(shí),加入了“貫徹新發(fā)展理念”,并將“推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”改為“推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展”①《中華人民共和國(guó)憲法》,北京:法律出版社,2018年,第48頁(yè)。,這是在憲法中確認(rèn)了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的方式,相比于以往修正案確認(rèn)的方式,此次確認(rèn)是在深刻把握新時(shí)代特點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)上做出的,例如,在憲法中載入“貫徹新發(fā)展理念”就是“對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期、世界科技發(fā)展醞釀新突破”②中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院):《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想基本問(wèn)題》,北京:人民出版社、中共中央黨校出版社,2020年,第131頁(yè)。的順應(yīng)和把握,這就使得確認(rèn)的方式更符合建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的要求。三是在表述“中國(guó)式現(xiàn)代化和世界發(fā)展”的關(guān)系時(shí),加入了“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”和“堅(jiān)持和平發(fā)展道路,堅(jiān)持互利共贏開放戰(zhàn)略”③《中華人民共和國(guó)憲法》,北京:法律出版社,2018年,第50頁(yè)。兩項(xiàng)內(nèi)容,這表明我國(guó)憲法確認(rèn)了中國(guó)式現(xiàn)代化本身是致力世界各國(guó)人民共同發(fā)展的現(xiàn)代化,明確了中國(guó)式現(xiàn)代化的世界情懷,以推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的方式讓中國(guó)的現(xiàn)代化成果更多地惠及世界。
從1982年至今,我國(guó)共進(jìn)行了五次憲法修正,形成了五個(gè)憲法修正案,每一次修正都使“中國(guó)式現(xiàn)代化”的表述發(fā)生了相應(yīng)變化,憲法對(duì)“中國(guó)式現(xiàn)代化”的確認(rèn)也隨之經(jīng)歷了一個(gè)從分散到系統(tǒng)、從初探到深入的過(guò)程。如果進(jìn)一步探究憲法文本對(duì)“中國(guó)式現(xiàn)代化”表述的變化,可以發(fā)現(xiàn)這種變化呈現(xiàn)了三重特征,即黨的主張和國(guó)家意志的統(tǒng)一、直接表述修改和間接表述修改的統(tǒng)一、憲法規(guī)范繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一。
從我國(guó)憲法修正案關(guān)于“中國(guó)式現(xiàn)代化”的表述情況看,堅(jiān)持黨的主張和國(guó)家意志的統(tǒng)一是重要的表述特征。黨的主張是指“中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨為了實(shí)現(xiàn)自己所代表的全中國(guó)人民的利益與意志,以權(quán)威形式規(guī)定在一定的歷史時(shí)期內(nèi)所遵循的路線、方針、政策及其措施”①方世榮:《論執(zhí)政黨主張成為國(guó)家意志的科學(xué)化建設(shè)》,《法學(xué)》2010年第7期。。國(guó)家意志則是擁有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志的規(guī)范,實(shí)際上就是法。黨的主張和國(guó)家意志的統(tǒng)一,本質(zhì)上就是將黨的主張?jiān)趹椃ǚ芍畜w現(xiàn)出來(lái),從而使黨的主張上升成為具有普遍約束力的國(guó)家意志。我國(guó)憲法修正案在表述“中國(guó)式現(xiàn)代化”時(shí),體現(xiàn)了黨的主張和國(guó)家意志的統(tǒng)一,因而“能夠在每一個(gè)不同發(fā)展階段,凝聚全社會(huì)的意志和力量”②董慧:《中國(guó)式現(xiàn)代化的唯物史觀意蘊(yùn)》,《哲學(xué)研究》2022年第6期。。
首先,憲法修正案表述“中國(guó)式現(xiàn)代化”的用語(yǔ)直接來(lái)源于黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告。改革開放后,歷屆全國(guó)黨代會(huì)的報(bào)告在“中國(guó)式現(xiàn)代化”方面呈現(xiàn)出了新內(nèi)容,涉及現(xiàn)代化內(nèi)涵、現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的道路、推進(jìn)現(xiàn)代化的舉措、指導(dǎo)現(xiàn)代化的思想等,這些內(nèi)容都通過(guò)歷次憲法修正被正式載入憲法文本。在憲法修正過(guò)程中,全國(guó)人民代表大會(huì)根據(jù)黨代會(huì)報(bào)告對(duì)憲法文本中“現(xiàn)代化”的表述進(jìn)行修改。例如黨的十四大后,1993年憲法修正案出現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正是在黨的十四大上被提出的。再如黨的十九大后,2018年憲法修正案直接加入了“把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”,而這種表述則是直接出自黨的十九大報(bào)告。以黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告的形式呈現(xiàn)的“現(xiàn)代化”,實(shí)際上深刻體現(xiàn)著黨的主張,因?yàn)檫@種權(quán)威性報(bào)告凝聚了全體中國(guó)共產(chǎn)黨人的意志,是中國(guó)共產(chǎn)黨在特定歷史時(shí)期開展工作的依據(jù),而將報(bào)告內(nèi)容直接載入憲法,直接采用黨代會(huì)報(bào)告中的話語(yǔ),這就是將黨的主張上升為國(guó)家意志的鮮明體現(xiàn)。
其次,憲法修正案關(guān)于“中國(guó)式現(xiàn)代化”的表述充分吸收了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在內(nèi)的馬克思主義中國(guó)化理論成果,這些理論成果是全黨智慧的結(jié)晶,包含了我們黨在實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化方面的主張,也是指引中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要思想武器。我國(guó)憲法修正注重吸收改革開放以來(lái)馬克思主義中國(guó)化的理論成果,例如在1993年憲法修正案中加入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義初級(jí)階段,這是鄧小平理論關(guān)于現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,在2004年憲法修正案中加入“三重文明”協(xié)調(diào)發(fā)展、尊重和保障人權(quán),這是“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,在2018年憲法修正案中加入“和諧”“社會(huì)文明”,這是科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,同時(shí)加入“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”“美麗”“生態(tài)文明”“貫徹新發(fā)展理念”“人類命運(yùn)共同體”“中華民族偉大復(fù)興”等內(nèi)容,這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中有關(guān)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。將改革開放以來(lái)馬克思主義中國(guó)化理論成果中關(guān)于現(xiàn)代化的表述載入憲法,充分體現(xiàn)了黨的主張和國(guó)家意志的統(tǒng)一。
縱觀五次憲法修正,并不是每一次都會(huì)直接對(duì)“現(xiàn)代化”進(jìn)行相應(yīng)的表述修改,例如1988年、1999年、2004年的憲法修正案沒(méi)有對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)行直接修改,而是對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整,而1993年和2018年憲法修正案對(duì)“現(xiàn)代化”表述的直接修改較多。所謂直接表述修改,就是在憲法修正案中直接對(duì)“現(xiàn)代化”進(jìn)行規(guī)定、闡釋,其標(biāo)志性特征就是對(duì)涉及“現(xiàn)代化”字詞的相關(guān)語(yǔ)句進(jìn)行增減調(diào)釋,這種表述修改方式是以語(yǔ)句中是否出現(xiàn)“現(xiàn)代化”字詞為基本判別標(biāo)準(zhǔn)。而間接表述修改則是在憲法修正案中對(duì)現(xiàn)代化相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、修改、補(bǔ)充,這里強(qiáng)調(diào)的相關(guān)是以“現(xiàn)代化”的內(nèi)容為判別標(biāo)準(zhǔn),也就是說(shuō)語(yǔ)句中不出現(xiàn)“現(xiàn)代化”字詞,但是出現(xiàn)和現(xiàn)代化相關(guān)的內(nèi)容,對(duì)該部分內(nèi)容進(jìn)行的表述修改,就應(yīng)該算作間接表述修改的范疇。我國(guó)改革開放后形成的五個(gè)憲法修正案在表述“現(xiàn)代化”時(shí)充分體現(xiàn)了直接表述修改和間接表述修改相統(tǒng)一的特點(diǎn)。從宏觀角度看,五個(gè)憲法修正案中有的是以直接表述修改為主,如1993年和2018年憲法修正案,這兩個(gè)憲法修正案都直接對(duì)涉及“現(xiàn)代化”字詞的語(yǔ)句進(jìn)行了增加和補(bǔ)充,1993年憲法修正案將“富強(qiáng)、民主、文明”作為定語(yǔ)用來(lái)修飾“社會(huì)主義國(guó)家”,2018年憲法修正案則用“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗”來(lái)修飾“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”,這些就是對(duì)“現(xiàn)代化”進(jìn)行的直接表述修改。另外三個(gè)憲法修正案則是對(duì)“現(xiàn)代化”進(jìn)行了間接表述修改,通常是從現(xiàn)代化的相關(guān)議題出發(fā)展開表述,如1988年憲法修正案加入私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,這是對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)行的表述,1999年憲法修正案加入鄧小平理論、基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度等內(nèi)容,這是對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化應(yīng)堅(jiān)持的指導(dǎo)思想、應(yīng)堅(jiān)持的經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行的表述修改,2004年憲法修正案加入“三重文明”協(xié)調(diào)發(fā)展,這是對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化應(yīng)采取什么樣舉措的新表述,以上這些都是對(duì)“現(xiàn)代化”進(jìn)行的間接表述修改,沒(méi)有直接提及現(xiàn)代化,但是卻增加了現(xiàn)代化相關(guān)的內(nèi)容。與此同時(shí),有直接表述修改的兩個(gè)憲法修正案,也在憲法修正案的其他部分對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)行了間接表述修改。因此,可以說(shuō)五個(gè)憲法修正案既有直接表述修改,也有間接表述修改,其中間接表述修改涉及每個(gè)修正案,而直接表述修改的頻率相對(duì)較低。之所以如此,是因?yàn)闆](méi)有必要在每次憲法修正時(shí)對(duì)現(xiàn)代化相關(guān)的語(yǔ)句進(jìn)行增加或刪減,這是保持憲法規(guī)范相對(duì)穩(wěn)定的客觀需要。
憲法修改是對(duì)不符合憲法制定者利益的憲法規(guī)范所作出的變更①許崇德:《憲法》,北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2004年,第34頁(yè)。。改革開放以來(lái),我國(guó)憲法文本發(fā)生變化是通過(guò)憲法修改實(shí)現(xiàn)的,而每一次的憲法修改都會(huì)以憲法修正案的形式呈現(xiàn),所以比較每一個(gè)憲法修正案就能充分了解具體憲法規(guī)范的變遷狀況。但需要注意的是,憲法修改不同于憲法創(chuàng)制,憲法修改是對(duì)原有憲法文本進(jìn)行局部性的調(diào)整,這就意味著經(jīng)過(guò)憲法修改后的文本必然會(huì)與原有文本保持較高的一致,也就是說(shuō),憲法規(guī)范在修改過(guò)程中并不會(huì)完全發(fā)生變化,而是既有變又有不變,是繼承性和創(chuàng)新性的統(tǒng)一。我國(guó)憲法文本從表述“中國(guó)式現(xiàn)代化”開始,“中國(guó)式現(xiàn)代化”就以憲法規(guī)范的形式出現(xiàn)在了憲法文本中,隨著歷次憲法修改的開展,有關(guān)“中國(guó)式現(xiàn)代化”的憲法規(guī)范表述也隨之發(fā)生了變化。但是從整體上講,憲法文本中有關(guān)“中國(guó)式現(xiàn)代化”的表述并非隨著五次憲法修改的進(jìn)行而發(fā)生全面改變,相反,改變是存在的,不變也是存在的,“中國(guó)式現(xiàn)代化”的憲法規(guī)范在憲法修改中深刻體現(xiàn)了繼承性和創(chuàng)新性的統(tǒng)一。
從繼承性角度看,我國(guó)憲法文本在表述“中國(guó)式現(xiàn)代化”時(shí)保持了語(yǔ)言句式的穩(wěn)定和具體內(nèi)容的相對(duì)穩(wěn)定。在語(yǔ)言方面,被修飾的賓語(yǔ)很少發(fā)生變化,例如1982年憲法序言第七自然段最后一句的賓語(yǔ)是“社會(huì)主義國(guó)家”,在1993年、1999年、2004年憲法修正中始終沿用了“社會(huì)主義國(guó)家”,這三次修改都是將“社會(huì)主義國(guó)家”前的修飾詞進(jìn)行了擴(kuò)充,直到2018年憲法修正,才將“社會(huì)主義國(guó)家”改為“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。在句式方面,某個(gè)句式在特定憲法修改過(guò)程中被使用后,往往保持較為穩(wěn)定的特點(diǎn),在下一次憲法修正中通常會(huì)沿用此前的句式,不同只在于對(duì)句子中的語(yǔ)詞進(jìn)行調(diào)整。例如,2004年憲法修正案中加入“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”,其基本句式是“推動(dòng)……協(xié)調(diào)發(fā)展”,這一句式在2018年憲法修正案中再次沿用,即“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展”。再如,1999年憲法修正案中提到“沿著建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路”,其基本句式是“沿著……道路”,該句式在2004年和2018年憲法修正案中得到沿用。在有關(guān)現(xiàn)代化的具體內(nèi)容方面,一些規(guī)范通過(guò)憲法修正加入后便保持了較強(qiáng)的穩(wěn)定性,在后續(xù)憲法修正中沒(méi)有發(fā)生太大的表述變化。例如,1988年憲法修正案提到“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”,該內(nèi)容在此后的憲法修正中沒(méi)有發(fā)生變化;1999年將依法治國(guó)寫入憲法,這是反映法治現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,在此后的憲法修改中其表述沒(méi)有發(fā)生改變。
從創(chuàng)新性角度看,我國(guó)憲法文本表述現(xiàn)代化所呈現(xiàn)出的種種變化就是創(chuàng)新的最好體現(xiàn)。這些表述所蘊(yùn)含的創(chuàng)新性則體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是觀點(diǎn)創(chuàng)新,歷次憲法修正案在表述現(xiàn)代化相關(guān)內(nèi)容時(shí)都適時(shí)吸收了最新的理論成果,確保憲法中有關(guān)現(xiàn)代化的內(nèi)容永葆生機(jī)活力;二是形式創(chuàng)新,通過(guò)憲法修正增添現(xiàn)代化相關(guān)的語(yǔ)詞,或者改變一些表述句式,使得有關(guān)現(xiàn)代化的憲法規(guī)范形式發(fā)生變化,以便人們更好地理解憲法規(guī)范、實(shí)施憲法規(guī)范;三是領(lǐng)域創(chuàng)新,通過(guò)憲法修正擴(kuò)充憲法中的現(xiàn)代化領(lǐng)域,例如1999年擴(kuò)充法治現(xiàn)代化,2004年擴(kuò)充人權(quán)與現(xiàn)代化的關(guān)系,2018年擴(kuò)充中國(guó)式現(xiàn)代化與世界的關(guān)系等。這些表述創(chuàng)新深刻體現(xiàn)了我國(guó)憲法與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn),是我國(guó)憲法永葆科學(xué)性的重要保障。
此外,云南電網(wǎng)公司創(chuàng)新發(fā)展,積極推動(dòng)我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?017年,成立了云南電網(wǎng)能源投資有限責(zé)任公司,積極開展車、樁、平臺(tái)建設(shè)和多元化商業(yè)合作模式探索,深入開展網(wǎng)荷互動(dòng)、智能充電、柔性充電等新技術(shù)研究,目前已在紅河地區(qū)高速公路建設(shè)了2座“光伏+柔性充電”技術(shù)充電站。同時(shí),公司充分釋放電力體制改革紅利,將充電站用電納入電力市場(chǎng)化交易,切實(shí)降低新能源汽車車主用車成本,目前已在玉溪江川客運(yùn)站開展試點(diǎn),累計(jì)為車主節(jié)省成本8.5萬(wàn)元。
我國(guó)現(xiàn)行憲法是在深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定和不斷完善的①習(xí)近平:《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2020年,第213頁(yè)。。憲法文本關(guān)于“中國(guó)式現(xiàn)代化”的表述嬗變蘊(yùn)含著深刻的理論邏輯和實(shí)踐邏輯,正是理論邏輯和實(shí)踐邏輯的雙向助推,才使得憲法文本對(duì)“中國(guó)式現(xiàn)代化”的表述充分反映人民意志,充分體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)狀況,實(shí)現(xiàn)了理論性和實(shí)踐性、人民性和科學(xué)性的高度統(tǒng)一。
習(xí)近平總書記在《切實(shí)尊崇憲法,嚴(yán)格實(shí)施憲法》一文中明確指出,“我國(guó)憲法是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益的好憲法”②習(xí)近平:《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2020年,第206頁(yè)。。憲法只有充分反映人民共同意志,才能充分保障人民權(quán)利和維護(hù)人民根本利益,而要充分反映人民共同意志,非社會(huì)主義憲法不能實(shí)現(xiàn),因?yàn)樯鐣?huì)主義憲法是在生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上形成的法律,它克服了資本主義憲法的虛偽性和階級(jí)局限性,是能夠真正反映人民意志的憲法。我國(guó)現(xiàn)行憲法是社會(huì)主義憲法,該憲法必須充分反映人民共同意志,這既是我國(guó)憲法創(chuàng)制的初衷,也是憲法文本修改必須遵循的理論邏輯。我國(guó)憲法文本在表述“中國(guó)式現(xiàn)代化”時(shí)始終遵循了這一理論邏輯,具體表現(xiàn)為兩個(gè)方面:
其一,在現(xiàn)行憲法創(chuàng)制過(guò)程中直接載入“中國(guó)式現(xiàn)代化”的相關(guān)內(nèi)容,這充分表明我國(guó)現(xiàn)行憲法文本在誕生之時(shí)便堅(jiān)定遵循“反映人民共同意志”這一理論邏輯來(lái)表述“中國(guó)式現(xiàn)代化”。1982年12月4日,第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了我國(guó)現(xiàn)行憲法,這標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)行憲法的誕生。此時(shí),憲法直接提到,“今后國(guó)家的根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”③《中華人民共和國(guó)憲法》,北京:法律出版社,2018年,第3頁(yè)。、“逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化”④《中華人民共和國(guó)憲法》,北京:法律出版社,2018年,第4頁(yè)。,這是“中國(guó)式現(xiàn)代化”載入現(xiàn)行憲法的鮮明體現(xiàn)。在1982年憲法中加入這些內(nèi)容,充分表明了我國(guó)憲法文本是在遵循人民共同意志的基礎(chǔ)上表述“中國(guó)式現(xiàn)代化”。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是近代以來(lái)中國(guó)人民孜孜以求的愿望,1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開,黨和國(guó)家將重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)層面,中國(guó)人民對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的信心得到了顯著提升,同時(shí)對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的訴求更加強(qiáng)烈,這種強(qiáng)烈可以從1981年黨的十一屆六中全會(huì)提出的我國(guó)社會(huì)主要矛盾中窺測(cè)一二。當(dāng)時(shí)提出我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾,由此可知在1982年前后,人民對(duì)物質(zhì)文化需要提出了更高的要求,而當(dāng)時(shí)落后的社會(huì)生產(chǎn)還不足以滿足人民的需要,因此推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)迫在眉睫。所以,當(dāng)時(shí)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化層面提出“推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”,就是順應(yīng)人民意愿、尊重人民意志的鮮明體現(xiàn),而1982年憲法在序言部分直接加入上述內(nèi)容,將人民對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)烈企盼以規(guī)范性法律語(yǔ)言表達(dá)出來(lái),使之成為具有最高法律效力的憲法規(guī)范,這深刻體現(xiàn)了我國(guó)1982年創(chuàng)制的現(xiàn)行憲法文本在表述“中國(guó)式現(xiàn)代化”過(guò)程中對(duì)人民意志的尊重。
其二,在現(xiàn)行憲法修改過(guò)程中根據(jù)人民需要的變化適時(shí)調(diào)整“中國(guó)式現(xiàn)代化”的內(nèi)容,同樣是對(duì)“社會(huì)主義憲法是反映人民共同意志的好憲法”這一理論邏輯的堅(jiān)定遵循?!耙趪?guó)家制度的確立與實(shí)行中充分表達(dá)作為‘絕大多數(shù)人’的無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大人民群眾的意志,絕非國(guó)家制度僅僅在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)上的標(biāo)新立異,絕非某種國(guó)家制度在某個(gè)時(shí)間段的一般性變革,而是整個(gè)國(guó)家及其制度在‘革命化’過(guò)程中的永恒性變革和不斷性再造?!雹倌渤晌模骸度嗣褚庵?馬克思法哲學(xué)的思想特質(zhì)》,《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2020年第3期。通過(guò)階段性憲法修改可以使得憲法規(guī)范處于永恒性變革的狀態(tài),以此可以更加科學(xué)準(zhǔn)確及時(shí)地反映人民意志。人民意志是社會(huì)心理的范疇,會(huì)隨著社會(huì)實(shí)踐的變化而變化,其中人民需要的變化是最能反映人民意志變化的指標(biāo)。改革開放后,人民對(duì)現(xiàn)代化的需要發(fā)生了兩次較為顯著的變化,一次是在改革開放初期,當(dāng)時(shí)人民對(duì)現(xiàn)代化的需要主要體現(xiàn)為物質(zhì)文化需要,另一次是在黨的十八大以后,此時(shí)人民對(duì)現(xiàn)代化的需要不僅包括物質(zhì)文化需要,而且同時(shí)還包括民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境、教育等多方面的需要。因此,在2018年憲法修正案中加入了“社會(huì)文明”“生態(tài)文明”“和諧”“美麗”“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”等內(nèi)容,就是根據(jù)人民需要的變化做出的相應(yīng)調(diào)整。當(dāng)然,黨的十八大以后,人民需要發(fā)生變化是顯性的,可以理解為是在量的積累基礎(chǔ)上發(fā)生的質(zhì)變,而量的積累的過(guò)程就發(fā)生在改革開放到新時(shí)代之前這一歷史時(shí)期,在這一歷史時(shí)期,人民意志也是以量的積累的方式不斷變化,而我國(guó)憲法修改總能敏銳地把握到人民意志變化,從而在1993年、1999年、2004年將人民對(duì)現(xiàn)代化需要的變化適時(shí)載入憲法,進(jìn)而保證我國(guó)憲法能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)人民意志的動(dòng)態(tài)反映。
自黨的十一屆三中全會(huì)召開后,我國(guó)開始進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,這一時(shí)期可以劃分為三個(gè)不同的階段:第一階段(1978—1992年)為改革開放起步與展開階段,第二階段(1992—2002年)為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段,第三階段(2002—2012年)為新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)階段。在第三階段結(jié)束后,我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。階段不同,實(shí)踐的基本特點(diǎn)、主要任務(wù)、主要方式等實(shí)踐基本狀況也就有所不同,而作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的偉大實(shí)踐,其實(shí)踐基本狀況將直接影響上層建筑的變化,也就是說(shuō),隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的變化,包括我國(guó)憲法在內(nèi)的政治上層建筑必然會(huì)隨之發(fā)生改變,這是我國(guó)憲法文本表述“中國(guó)式現(xiàn)代化”必須遵循的實(shí)踐邏輯。
在改革開放的第一階段,社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“總體上是處于‘摸著石頭過(guò)河’的狀態(tài),改革不是系統(tǒng)推進(jìn),基本上是摸索著解決一個(gè)又一個(gè)問(wèn)題”②武國(guó)友:《關(guān)于新時(shí)期中共黨史分期的標(biāo)準(zhǔn)、原則與階段劃分》,《中共黨史研究》2012年第6期。。在這一階段,我國(guó)在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)方面采取了先農(nóng)村改革后城市改革的策略,在農(nóng)村推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,在包產(chǎn)到戶的激勵(lì)下,農(nóng)民生產(chǎn)積極性顯著提高,農(nóng)民對(duì)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)提出了更多要求,隨之而來(lái)的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速增加。在城市,國(guó)家鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,尤其是1987年黨的十三大明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用,這使得城市私營(yíng)企業(yè)得到了快速發(fā)展,這是改革開放第一階段關(guān)于中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)生的較為顯著的變化。隨著實(shí)踐的變化,我國(guó)憲法在1988年憲法修正案中加入了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)內(nèi)容,明確了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位,明確了國(guó)家對(duì)待私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度,這意味著我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整,也充分表明我國(guó)憲法對(duì)改革開放第一階段經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化實(shí)踐狀況的確認(rèn)和正名。
改革開放的第二階段是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段,在這一階段,我國(guó)以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主線推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè),不僅注重經(jīng)濟(jì)建設(shè),還注重推進(jìn)民主法治現(xiàn)代化,取得了較為突出的實(shí)踐成就。這一階段,我國(guó)一共進(jìn)行了兩次憲法修改。1993年憲法修改對(duì)“中國(guó)式現(xiàn)代化”相關(guān)內(nèi)容調(diào)整較大,最突出的就是加入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義初級(jí)階段。因?yàn)樵?992年,鄧小平南方談話對(duì)“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”進(jìn)行了詳細(xì)闡釋,同年黨的十四大明確提出發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),基于1992年以及前一階段的現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐,我國(guó)憲法文本表述進(jìn)行了上述調(diào)整。1999年憲法修正是在這一階段的后期進(jìn)行的,本次憲法修正是基于第二階段近十年的現(xiàn)代化實(shí)踐進(jìn)行的。1992—1999年,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)制度不斷形成,并于黨的十五大確立了基本經(jīng)濟(jì)制度和基本分配制度,在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)之時(shí),民主法治現(xiàn)代化、精神文化現(xiàn)代化也在不斷推進(jìn)。在民主法治方面,先后制定立法法、修改婚姻法、頒布證券法,同時(shí)1996年2月,江澤民在中央法制講座上將“以法治國(guó)”改為“依法治國(guó)”,黨的十五大則明確了依法治國(guó)的目標(biāo)。在精神文化方面,1996年10月,黨的十四屆六中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》,強(qiáng)調(diào)培育“四有公民”,開展創(chuàng)建文明城市等活動(dòng)。正是基于這一階段開展的經(jīng)濟(jì)文明、政治文明、精神文明系列實(shí)踐,1999年憲法修正案加入了依法治國(guó),加入“建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家”等內(nèi)容。
改革開放的第三階段是新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)階段,在這一階段,憲法修正是在2004年。2004年憲法修正對(duì)這一階段的現(xiàn)代化實(shí)踐體現(xiàn)較少,主要原因在于2004年處于這一階段的前兩年,無(wú)法對(duì)整個(gè)階段的實(shí)踐內(nèi)容進(jìn)行全面反映。但是,2004年憲法修正案關(guān)于“中國(guó)式現(xiàn)代化”的表述仍然反映了2002—2004年我國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐,同時(shí)也繼承了前兩個(gè)階段的部分實(shí)踐。2002—2004年我國(guó)推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐主要包括2002年黨的十六大明確提出全面建設(shè)小康社會(huì),同時(shí)將“三個(gè)代表”重要思想作為黨的指導(dǎo)思想;2003年10月黨的十六屆三中全會(huì)出臺(tái)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的規(guī)定》,隨即在完善基本經(jīng)濟(jì)制度方面,不斷鞏固和完善公有制經(jīng)濟(jì),同時(shí)毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些實(shí)踐在2004年憲法修正案中得到了良好的體現(xiàn),例如,將“三個(gè)代表”重要思想載入憲法,首次明確非公有制經(jīng)濟(jì)的地位,在憲法中加入“三重文明”協(xié)調(diào)發(fā)展等,這是2004年憲法修正對(duì)第三階段前兩年現(xiàn)代化實(shí)踐的充分反映。
2018年憲法修正是在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代進(jìn)行的,這一次修正與2004年修正相距14年,本次憲法修正充分吸收了改革開放第三階段和中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐,特別是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,使我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面,堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念,積極構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;在民主政治方面,堅(jiān)持全面依法治國(guó)和人民當(dāng)家作主,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,民主政治建設(shè)成效顯著;在文化建設(shè)方面,堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,堅(jiān)定文化自信以建設(shè)文化強(qiáng)國(guó);在社會(huì)建設(shè)方面,堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,積極推進(jìn)社區(qū)治理和鄉(xiāng)村振興;在生態(tài)建設(shè)方面,堅(jiān)持人與自然和諧共生,貫徹生態(tài)文明觀,從而建好“綠水青山”。這些現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐是2018年憲法修正案的重要實(shí)踐來(lái)源。2018年憲法修正案涵蓋了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局、宏偉目標(biāo)、指導(dǎo)思想,如在修正案中明確“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展”,明確建設(shè)目標(biāo),即“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”,增加指導(dǎo)思想,即加入科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這些關(guān)于現(xiàn)代化表述的變化就是根據(jù)改革開放第三階段和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行的調(diào)整。
總體來(lái)看,我國(guó)憲法文本關(guān)于“現(xiàn)代化”表述是根據(jù)我國(guó)改革開放以來(lái)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行修改補(bǔ)充完善的,這是我國(guó)憲法修改必須遵循的實(shí)踐邏輯。因?yàn)椋瑧椃ㄎ谋静荒苊撾x客觀變化的實(shí)際,只有及時(shí)將客觀變化的實(shí)際融入憲法,憲法的科學(xué)性和生命力才能長(zhǎng)久保持。
1982年現(xiàn)行憲法創(chuàng)制時(shí),“中國(guó)式現(xiàn)代化”便成了重要憲法規(guī)范之一,后歷經(jīng)五次憲法修正,憲法文本對(duì)“中國(guó)式現(xiàn)代化”的表述發(fā)生了系列變化,這些變化呈現(xiàn)的特征是黨的主張和國(guó)家意志的統(tǒng)一、直接表述修改和間接表述修改的統(tǒng)一、憲法規(guī)范繼承性和創(chuàng)新性的統(tǒng)一。表述變化也蘊(yùn)含著深厚的理論邏輯和實(shí)踐邏輯,其理論邏輯是“我國(guó)社會(huì)主義憲法是充分反映人民共同意志的好憲法”,其實(shí)踐邏輯是“與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐同向同行”。將“中國(guó)式現(xiàn)代化”載入憲法并對(duì)其表述進(jìn)行適時(shí)調(diào)整,這既能確保中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)始終在法治軌道上進(jìn)行,又能以憲法規(guī)范的形式提振“中國(guó)式現(xiàn)代化”的權(quán)威性和穩(wěn)定性。誠(chéng)然,本文對(duì)憲法文本關(guān)于“中國(guó)式現(xiàn)代化”表述進(jìn)行了梳理、歸納了特征、厘清了邏輯,但是這對(duì)于憲法文本關(guān)于“中國(guó)式現(xiàn)代化”表述研究而言還不夠,因?yàn)檫@一議題的研究還值得從多個(gè)視角、運(yùn)用多種文本分析方法展開深入研究,這將是今后研究的努力方向。