奮力實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)穩(wěn)、開(kāi)門(mén)好

蘭建平

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)”和“進(jìn)”，須更好地發(fā)揮政府有形之手作用，以政策的適度靠前落實(shí)跨周期和逆周期調(diào)控，對(duì)經(jīng)濟(jì)做出提前的預(yù)判式調(diào)控

過(guò)去的2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，對(duì)浙江而言也是極不平凡的一年。疫情防控、“卡脖子”、供應(yīng)鏈、“雙碳”……任何一個(gè)關(guān)鍵詞背后的故事，都令人難忘。回望2021年，全省經(jīng)濟(jì)工作取得的亮眼成績(jī)著實(shí)令人振奮。

新的一年，經(jīng)濟(jì)工作面臨新的挑戰(zhàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力和高基數(shù)之上的穩(wěn)增長(zhǎng)壓力。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是買(mǎi)東西的少了，各種要素尤其是原材料供應(yīng)不足了，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心正在下降……對(duì)市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，這當(dāng)中的任何一條都是致命的?；诖耍碌囊荒?，市場(chǎng)主體對(duì)稅收政策、金融政策、市場(chǎng)政策、政府服務(wù)等方面也有著新的期盼，期盼政府有形之手更快、更大、更好地發(fā)力。

如何用好政策這一指揮棒？浙江省委書(shū)記袁家軍在2022年初接受央媒采訪時(shí)提到了非常重要的一點(diǎn)，就是要落實(shí)跨周期和逆周期調(diào)控，要把調(diào)控目光放得更長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，對(duì)經(jīng)濟(jì)要做提前的預(yù)判式調(diào)控。確保浙江經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)”和“進(jìn)”，要求我們的政策不僅要靠前發(fā)力、加大力度，更要注重效應(yīng)疊加，要注意眼前政策和長(zhǎng)遠(yuǎn)政策的有效結(jié)合，把經(jīng)濟(jì)周期、技術(shù)變革、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)變化等有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)、協(xié)同起來(lái)。

具體來(lái)看，應(yīng)聚焦以下四個(gè)方面：一是從政策側(cè)重點(diǎn)看，要更突出“穩(wěn)、進(jìn)”二字?！胺€(wěn)”，關(guān)鍵是穩(wěn)制造業(yè)，只有制造業(yè)穩(wěn)住了，經(jīng)濟(jì)的基本盤(pán)才能穩(wěn)住?！斑M(jìn)”，關(guān)鍵是要聚焦技術(shù)進(jìn)步，只有核心技術(shù)能力上去了、產(chǎn)業(yè)附加值提高了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有“進(jìn)”的動(dòng)力。

二是從政策著力點(diǎn)看，“穩(wěn)”“進(jìn)”的主要著力點(diǎn)應(yīng)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快慢、高低直接關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)的快慢、高低。

三是從政策發(fā)力點(diǎn)看，“穩(wěn)”“進(jìn)”的發(fā)力點(diǎn)在于項(xiàng)目。要關(guān)注項(xiàng)目的投資結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等，確保一批“重”與“大”的項(xiàng)目成為“穩(wěn)進(jìn)”的中堅(jiān)力量。

四是從政策時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，“穩(wěn)”“進(jìn)”的重點(diǎn)在于一季度。一年之季在于春，確保一季度開(kāi)門(mén)穩(wěn)、開(kāi)門(mén)好是全省經(jīng)濟(jì)預(yù)期回暖的關(guān)鍵所在尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工要早一點(diǎn)、快一點(diǎn)，是確保一季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)一點(diǎn)、好一點(diǎn)的重要前提。

實(shí)現(xiàn)一季度開(kāi)門(mén)穩(wěn)、開(kāi)門(mén)好，要重點(diǎn)關(guān)注以下三方面：一是經(jīng)濟(jì)思想上要樹(shù)立“提前發(fā)力”的意識(shí)。“今天再遲也是早，明天再早也是遲”。從全年經(jīng)濟(jì)工作看，要將至少50%的力量集中到一季度來(lái)提前發(fā)力，要讓“穩(wěn)”“進(jìn)”的全年力量在一季度加速形成。這一點(diǎn)，無(wú)論是習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表的2022年元旦賀詞，還是袁家軍書(shū)記在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話精神，都充分體現(xiàn)了！

二是政策上要把握“適度靠前”的原則。根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一安排，浙江2022年將繼續(xù)圍繞市場(chǎng)主體減負(fù)降本推出一攬子政策，可以說(shuō)是最大的政策紅包。事實(shí)上，浙江自2016年起已連續(xù)七年推出企業(yè)減負(fù)降本政策，而且每年力度都在不斷加大。一季度，要全力抓好減負(fù)降本政策的提前下達(dá)，讓企業(yè)在最短的時(shí)間、以最有效的方式感受到政策的力量。

三是生產(chǎn)上要拿出“全力保障”的行動(dòng)。鼓勵(lì)各地企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)，加大力度保障生產(chǎn)用能、用地和資金等各種要素。央行降準(zhǔn)后，全省金融機(jī)構(gòu)將釋放1000億元的流動(dòng)性資金，要盡快將這一利好傳導(dǎo)到中小微企業(yè)中去，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面增量落地見(jiàn)效。