鄭元泉

摘要：黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。這也正是縣域經(jīng)濟(jì)突破原有發(fā)展模式適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的歷史機(jī)遇，高質(zhì)量發(fā)展必將對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟(jì)發(fā)展由量向質(zhì)轉(zhuǎn)換發(fā)展的必然選擇，是破解當(dāng)前各種短板問(wèn)題的緊迫之舉，是塑造縣域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的首要抓手。文章以山東省寧陽(yáng)縣為例，對(duì)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展現(xiàn)狀中如何爭(zhēng)先進(jìn)位、居弱圖強(qiáng)、后發(fā)趕超進(jìn)行深入思考，為縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，盡快邁入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)行列提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；縣域經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展

“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”自2015年開(kāi)始逐漸進(jìn)入公眾視野。特別是2017年以來(lái)，更是頻繁出現(xiàn)在政府文件中，內(nèi)涵愈加豐富完善。實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，積極創(chuàng)建國(guó)家新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)導(dǎo)向區(qū)和起步區(qū)，推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，寧陽(yáng)縣積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，不斷調(diào)轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實(shí)施動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

一、加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

寧陽(yáng)縣自實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換這一重大工程以來(lái)，綜合實(shí)力穩(wěn)健增長(zhǎng)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)愈加凸顯；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、全域生態(tài)旅游“兩大片區(qū)”的動(dòng)能轉(zhuǎn)換空間布局初步鋪開(kāi)；新能源、高端裝備制造、新材料、紡織服裝、高端化工等五大特色產(chǎn)業(yè)集群為主體，包裝印刷、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本成型；加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換積累了一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。

一是產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。以基礎(chǔ)、精細(xì)、生物化工和化工新材料四大板塊為主導(dǎo)，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升；新能源骨干企業(yè)進(jìn)軍新能源汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)，向產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)；生物新材料產(chǎn)業(yè)加快高品質(zhì)生物、醫(yī)衛(wèi)用新材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；紡織服裝行業(yè)以寧陽(yáng)紡織服裝文化創(chuàng)意園為載體，建設(shè)智能紡織紡紗云中心，形成服裝智能化生產(chǎn)新模式。

二是人才支撐更加有力。該縣深入推進(jìn)“人才興縣”戰(zhàn)略，出臺(tái)人才新政17條、人才引領(lǐng)“雙創(chuàng)”24條意見(jiàn)，促進(jìn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效融合。充分發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)企業(yè)家加強(qiáng)學(xué)習(xí)以實(shí)施素質(zhì)能力提升工程、“桑梓英才”計(jì)劃和“百校合作”計(jì)劃，2020年全縣創(chuàng)建省級(jí)以上人才平臺(tái)4家，落地“泰山學(xué)者”工作站2家，開(kāi)展泰安市企業(yè)人才梯次培育試點(diǎn)工作，引進(jìn)高校畢業(yè)生1616人、外國(guó)人才8人。

三是創(chuàng)新活力加速迸發(fā)。支持企業(yè)開(kāi)展科技攻關(guān)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。全縣市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)157家，高新技術(shù)企業(yè)14家，省級(jí)“瞪羚”企業(yè)1家，市級(jí)科技型中小企業(yè)128家，2020年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到43.2%，山東名牌、馳著名商標(biāo)分別達(dá)到8個(gè)、13件。

四是“兩區(qū)”作用凸顯。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)依托山東省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、山東省新型工業(yè)化示范基地、山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綠色化工、生物醫(yī)藥、高端裝備、現(xiàn)代物流、新能源等新興產(chǎn)業(yè)培植不斷壯大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞繁榮城市經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展紡織、綠色食品、印刷包裝、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，被山東省商務(wù)廳命名為省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

二、加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的制約因素

寧陽(yáng)縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得階段性成果的同時(shí)，也存在諸多現(xiàn)實(shí)性的困難，比較突出地體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)總量較小

2020年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值251.75億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)3.2%。總量和增幅均列全市第四位。2020年全體居民人均可支配收入26435元、同比增長(zhǎng)4.4%。從總量和排名看，寧陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力不夠強(qiáng)勁；從增幅看，GDP增幅、規(guī)模以上工業(yè)增加值和居民人均可支配收入增幅逐漸變小，所以經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

（二）產(chǎn)業(yè)布局不合理

經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，新興產(chǎn)業(yè)占比少。盡管新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但是要成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱還需長(zhǎng)期培育。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)要大力培育新興產(chǎn)業(yè)，而目前新興產(chǎn)業(yè)占比少，必然會(huì)對(duì)新動(dòng)能的形成產(chǎn)生遲滯作用。另外，房地產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資占比較高，存在不可持續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式落后

帶動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)不足，而原來(lái)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理相對(duì)粗放，面對(duì)市場(chǎng)的高要求轉(zhuǎn)型升級(jí)困難。區(qū)域性龍頭企業(yè)缺乏，很多企業(yè)未能建立起現(xiàn)代公司制度，企業(yè)管理運(yùn)行組織結(jié)構(gòu)單一，管理模式落后，導(dǎo)致運(yùn)行效率不高、對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力偏弱，成為企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)的堵點(diǎn)，影響動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

（四）人才引領(lǐng)作用不顯

受地域等條件的限制，引進(jìn)和留住高層次人才的難度大，本地高層次人才、重點(diǎn)高校大學(xué)生回鄉(xiāng)少，再加上大城市的“虹吸效應(yīng)”，導(dǎo)致科技人才儲(chǔ)備不足，行業(yè)高技術(shù)人才不足，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的高端人才不愿到縣城來(lái)，特別是大數(shù)據(jù)建模人才極為稀缺。除此之外，還缺少政府服務(wù)人才，真正懂產(chǎn)業(yè)法規(guī)政策行業(yè)人才少，從而出現(xiàn)兩個(gè)劣勢(shì)，一是服務(wù)企業(yè)的能力欠缺，僅停留在簡(jiǎn)單的跑腿代辦上，不能很好地為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策；二是解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中實(shí)際問(wèn)題的能力不足，在項(xiàng)目或企業(yè)遇到專業(yè)性比較強(qiáng)的困難問(wèn)題時(shí)，心有余而力不足，無(wú)法應(yīng)對(duì)。

（五）土地供需矛盾突出

受中央緊縮“地根”和城市規(guī)劃影響，土地指標(biāo)也成為制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵。而且，土地指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目的科技含量、畝均投資、畝均效益的限制越來(lái)越多。據(jù)調(diào)查，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有因缺少土地指標(biāo)而處于停滯狀態(tài)的建設(shè)項(xiàng)目，土地供需矛盾愈加突出。

三、寧陽(yáng)縣加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換面臨的機(jī)遇

進(jìn)入新時(shí)代，寧陽(yáng)縣站在了“彎道超車”的歷史關(guān)口，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的同時(shí)也面臨重大機(jī)遇，抓住這些機(jī)遇，寧陽(yáng)縣將是一片全新天地。

（一）全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)帶來(lái)的重大機(jī)遇

2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球動(dòng)蕩不安，處于百年未有之大變局中，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入長(zhǎng)周期深度調(diào)整階段，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化面臨新的不確定因素增加。創(chuàng)新成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速孕育、集聚迸發(fā)，信息、生物、制造、新材料、新能源等新技術(shù)廣泛滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新產(chǎn)業(yè)變革曙光初現(xiàn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈和不可預(yù)見(jiàn)。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須順應(yīng)變革趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向來(lái)適應(yīng)大變革的新趨勢(shì)，對(duì)傳統(tǒng)動(dòng)能提升改造同時(shí)更注重培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)的動(dòng)能產(chǎn)業(yè)。唯有如此，才能在事關(guān)國(guó)家前途的重大科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新跨越，不斷提高經(jīng)濟(jì)韌勁，再造經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和發(fā)展新動(dòng)能。

（二）全國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)的重大機(jī)遇

我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段正由高增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，黨的十九大完成我國(guó)發(fā)展的導(dǎo)航定向，勢(shì)必在全國(guó)掀起新一輪更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展熱潮。在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的要求下，如果地方特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再走原來(lái)粗放型老路將舉步維艱。要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須加快推動(dòng)縣內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換速度加快。放眼當(dāng)下，國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略——京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和雄安新區(qū)建設(shè)深入實(shí)施，疏解非首都功能步伐進(jìn)一步加快，企業(yè)外遷加速，正在帶動(dòng)京津地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源加快向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移；中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作為農(nóng)業(yè)大縣的寧陽(yáng)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)突破，這些都將給寧陽(yáng)縣帶來(lái)加快發(fā)展的重大機(jī)遇。

（三）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)落戶山東帶來(lái)的重大機(jī)遇

2018年01月03日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》，這是黨的十九大后獲批的首個(gè)區(qū)域性國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略綜合試驗(yàn)區(qū)，也是中國(guó)第一個(gè)以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略綜合試驗(yàn)區(qū)。通過(guò)一攬子政策措施相繼推出，圍繞“四新”促“四化”，成立了省級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù)和基金，并對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)和政策支持，全面開(kāi)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施工程將進(jìn)一步釋放各項(xiàng)政策紅利。與此同時(shí)，省財(cái)政直管縣等重大政策實(shí)施，將為縣域經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能、拓展新空間帶來(lái)重大利好；重大工程將帶來(lái)重大機(jī)遇，董梁高速、濟(jì)微高速、高臺(tái)高速擴(kuò)容及泰濟(jì)城際軌道、周邊機(jī)場(chǎng)等重大交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，將進(jìn)一步打通寧陽(yáng)對(duì)外開(kāi)放和快速發(fā)展的新通道，也為寧陽(yáng)縣在更大范圍、更廣領(lǐng)域集聚資源創(chuàng)造有力支撐。

四、對(duì)策建議

寧陽(yáng)縣要加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，盡快邁入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)行列，必須立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、直面經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的問(wèn)題，切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)培育、“雙招雙引”、對(duì)外貿(mào)易、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的工作。

（一）加大產(chǎn)業(yè)支撐，突出轉(zhuǎn)換重點(diǎn)，培育新興產(chǎn)業(yè)

提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快引用新技術(shù)新管理新模式，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新并重，著力改造高端化工、紡織服裝、包裝印刷、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、精品旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老樹發(fā)新芽。新興產(chǎn)業(yè)大力培植，讓新銳挑大梁。主動(dòng)順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”“云+”和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)在高端裝備制造、新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、新能源等新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)培育上取得較大突破，加速裂變聚集，打造縣域經(jīng)濟(jì)新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，培育形成新動(dòng)能主體力量。

（二）精準(zhǔn)“雙招雙引”，加強(qiáng)交流合作，拓展對(duì)外貿(mào)易

秉持開(kāi)放合作思維，更大力度地實(shí)施開(kāi)放推動(dòng)發(fā)展，積極承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)“雙招雙引”，引進(jìn)一批急用、實(shí)用技術(shù)、管理人才和科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母叨烁哔|(zhì)項(xiàng)目。按照龍頭產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)創(chuàng)新作用的要求，搭建科研平臺(tái)，實(shí)施科研項(xiàng)目，聚焦創(chuàng)新人才，促進(jìn)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、人才、政策、 資金等全鏈條深度融合，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。深入推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，重點(diǎn)支持一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的集群加快發(fā)展。通過(guò)整合資源持續(xù)創(chuàng)新、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力吸引中科院等知名院所和高校到該縣設(shè)立研發(fā)基地、中試基地和成果轉(zhuǎn)化基地。

（三）發(fā)揮創(chuàng)新作用，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)器

要實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換在現(xiàn)階段有大的突破，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要發(fā)揮創(chuàng)新的示范引領(lǐng)作用。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，首先要堅(jiān)持有所為有所不為，提出符合現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際目標(biāo)、方向和工作重心。一是把科技創(chuàng)新放在更加突出地位，實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目。二是要找準(zhǔn)瓶頸問(wèn)題，通過(guò)自主創(chuàng)新突破各種影響發(fā)展的制約因素。三是要引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)等和企業(yè)合作，形成協(xié)同效應(yīng)。其次要優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境。一是優(yōu)化創(chuàng)新制度環(huán)境。黨的十九大報(bào)告提出，“倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用”。二是完善創(chuàng)新平臺(tái)支撐體系。引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新適應(yīng)市場(chǎng)需求的同時(shí)注重產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是要加強(qiáng)同國(guó)外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的交流合作，既要能“走出去”，也能“引進(jìn)來(lái)”，加大對(duì)中小微企業(yè)的支持，引導(dǎo)各要素流向科技型創(chuàng)新中小微企業(yè)；要改革技術(shù)研發(fā)的管理評(píng)價(jià)機(jī)制，簡(jiǎn)化流程，改革科研績(jī)效機(jī)制，調(diào)動(dòng)科研人員的創(chuàng)造性和積極性，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用市場(chǎng)化一體發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌要素資源，強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

全力破解發(fā)展過(guò)程中的各項(xiàng)資源要素的制約，將有限的土地、環(huán)境、能耗等要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，在土地、規(guī)劃、融資、人才、能耗等方面給予更多的要素支持；統(tǒng)籌鐵路公路水路航空等基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)，形成高效便捷綜合立體交通網(wǎng)；加快深化信息等要素市場(chǎng)改革，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用制度，強(qiáng)化科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐；降低企業(yè)成本，增強(qiáng)新生市場(chǎng)主體活躍度。

五、結(jié)語(yǔ)

寧陽(yáng)縣以培強(qiáng)企業(yè)為重點(diǎn)，以調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以創(chuàng)優(yōu)服務(wù)為保障，以資源要素為吸引，通過(guò)加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和模式創(chuàng)新，大力實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，在“量”上趕超，“質(zhì)”上發(fā)力，在實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的高質(zhì)量發(fā)展中，為全省欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了可借鑒復(fù)制的模式。

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（作者單位：山東省寧陽(yáng)縣東疏鎮(zhèn)人民政府）