田錦茂，賈文龍

(河北大學(xué) 宋史研究中心，河北 保定 071002)

符節(jié)是中國古代遣使、傳令、調(diào)兵等活動的信物，多由玉石、金屬、竹木等材質(zhì)制成。符節(jié)產(chǎn)生于信息溝通不便的歷史時代，很大程度上兼顧了信息的機密性與真實性?！耙婪鸨笔俏覈糯囊豁椫匾娛轮贫?，它使得軍權(quán)被層層匯集到君主手中，加強了君主對國家的控制力度。

關(guān)于宋代符節(jié)制度，王曾瑜先生在《宋朝軍制初探》中對宋代的通信和傳令制度進行了論述(1)詳參王曾瑜：《宋朝軍制初探》(增訂本)，北京：中華書局，2011年版，第397—403頁。。曹家齊先生在《宋代的交通與政治》中就金字牌的創(chuàng)設(shè)背景和傳遞內(nèi)容展開分析，并且以岳飛日奉“十二道金牌”為例，討論了金字牌的實際使用情況(2)詳參曹家齊：《宋代的交通與政治》，北京：中華書局，2017年版，第206—241頁。。朱紹侯先生在《中國古代治安制度史》中通論了中國古代的治安管理制度，其中對宋代門符的形制和使用程序有所涉及(3)詳參朱紹侯：《中國古代治安制度史》，開封：河南大學(xué)出版社，1994年版，第457、501—502頁。。吳鵬先生對宋代城門的管理法令進行了解讀(4)詳參吳鵬：《仁宗夜奔與宋代城門管理法令——以電視劇〈清平樂〉為例》，見《人民法院報》，2020年4月24日，第6版。。以上成果雖非探討宋代符節(jié)的專文，但仍為解讀宋代軍用符節(jié)管理制度提供了重要借鑒。

宋代有關(guān)軍用符節(jié)的記載，散見于《宋刑統(tǒng)》《武經(jīng)總要》等各種史料之中，本文主要圍繞相關(guān)史料，對宋代軍用符節(jié)的種類、管理機構(gòu)、使用方法和責(zé)任追究進行討論。

一、調(diào)兵符的管理與使用

春秋戰(zhàn)國時期符節(jié)已經(jīng)廣泛用于部隊調(diào)動，《周易》《孫子兵法》等史籍中均存有符節(jié)用于調(diào)兵的記載。與前代相比，宋代的調(diào)兵符節(jié)發(fā)生了較大變化，突出表現(xiàn)在符節(jié)的外形由趨向于動物形狀的“符”變?yōu)橼呄蛴趲缀涡螤畹摹芭啤?。根?jù)起兵數(shù)量的不同，宋時調(diào)兵符節(jié)又分為銅符和木契兩種。

發(fā)兵三百人以上所用符節(jié)為銅符?？刀ㄔ?1040)，“下有司造銅兵符，給諸路總管主將，每發(fā)兵三百人或全指揮以上即用”[1]3595。銅符長五寸，闊二寸，厚六分，上部刻“某處發(fā)兵符”字樣，下部以虎或豹為飾，可由中間分為兩段，右段有凸出的虎頭或豹頭四枚，左段有可容勘合的四個穴竅?！白蠓慈淌砂胱?；右符，即依次刻甲乙等兩半字?！盵2]238銅符五對為一組，每組中的右五段留在京師，左五段由軍隊將領(lǐng)收掌。留在京師的銅符由樞密院派專員嚴格保管，對此《武經(jīng)總要》記載道：“其銅符右段，委樞密長官于本院嚴固封鎖，以承旨主事各一員典掌，亦置籍抄記如法，本院官通押遞相照驗?！盵2]238軍隊將領(lǐng)也指派專人保管自己所持有的左段銅符，“凡主將所掌符契，專擇一官以腹心典領(lǐng)”[2]238。差發(fā)兵馬三百人以上時，將刻有虎首與豹首的銅符搭配使用，以達差發(fā)不同數(shù)量兵馬的目的?！胺舶l(fā)兵馬，令指揮或三百人以上至五千人，用一虎一豹符；五千人以上，用雙虎雙豹符?！盵2]238

在具體使用中，銅符要與載有軍事信息的宣命相搭配，整個過程分為降宣、遣使、封題與勘合四部分。統(tǒng)治者將軍事決定寫入宣命文牒之內(nèi)，然后“以下符之法委樞密院，以右符第一為始，盛以木函，封以本院印，與宣命相副，付于使臣。宣內(nèi)具言：下第一符發(fā)兵馬若干。主將遇宣與符，即將左符看驗得合，乃為興發(fā)。發(fā)訖，即以本司印封題右符，還付使臣，歸京，仍飛驛別奏”[2]238。銅符第二至五段的使用方法與上述相同。這樣周而復(fù)始地循環(huán)使用銅符，既保持了軍事命令派發(fā)的持續(xù)性，又保障了信息的安全性。另據(jù)《武經(jīng)總要》，“凡將佐在行營應(yīng)交代者，舊將不得出迎，先令嚴兵守備，待新將到營，發(fā)符契合同，即聽交代”[2]234，宋代將領(lǐng)在更替時也注重對符節(jié)的交接。

調(diào)兵百人以上、三百人以下所用符節(jié)為木契。木契長七寸，闊二寸，厚一寸五分，以中為界分上下兩段，兩段均刻有“某處契”字樣，木契的上段有凸起的魚形，下段有凹陷的魚形，上下兩段的魚形即合符時的勘合之處。木契每三對為一組，上段由軍隊主將收掌，下段由各軍州城寨主收掌，上下段均由收掌者委派專官保管。木契在使用上與銅符類似：“凡主將差發(fā)兵馬百人以上，先發(fā)上契第一段，盛以皮囊，封以本司印，并文牒相副，遣指揮使或職員赍付。文牒內(nèi)具言：發(fā)第一契兵馬若干。其州縣城寨主得牒與契，即將下契與上契勘驗，得合，乃交付兵馬。付訖，其上契卻用本司印封題，還付使人赍歸?！盵2]238每組木契第二、三段的使用方法與第一段相同。

銅符聯(lián)通京師與將領(lǐng)，是調(diào)發(fā)兵馬三百人以上的勘驗之物；木契聯(lián)通將領(lǐng)與軍州級別軍事首領(lǐng)，是調(diào)發(fā)兵馬三百人以下、百人以上的勘驗之物。銅符與木契相互配合，在中央、將領(lǐng)與軍州級軍事首領(lǐng)之間形成了“如身使臂,如臂使指”的聯(lián)動機制。

二、傳符的管理與使用

傳符又稱傳信牌，是驛使傳遞信息時的一種信物。唐時出現(xiàn)了雙龍符、麟符、青龍符等多種傳符，雖然其名稱、形狀皆不同，但其作用均為“若發(fā)驛遣使，則給其傳符，以通天下之信”[3]。

宋初，石普就提出要使用軍中傳信牌：“北面抗敵，行陣間有所號令，則遣人馳告，多失詳審，復(fù)虞奸詐。請令將帥破錢而持之，遇傳令則合而為信?！盵4]1215仁宗時，宋朝正式推行軍中使用的傳信牌：“康定元年五月八日，翰林承旨丁度等言，準送下翰林學(xué)士王堯臣、知制誥葉清臣啟，請制軍中傳信牌?！盵5]1571

由于材質(zhì)和形狀的特點，軍中傳信牌又名朱漆木牌。朱漆木牌是軍隊中信息溝通的憑證，“長六寸，闊三寸，腹背刻字而中分之，置鑿柄，令可合。又穿二竅，容筆墨，上施紙札”[2]239，使用時要與字驗制度相互配合。字驗，即在戰(zhàn)前由裨將與大將選擇一首無重字的四十字舊詩，詩中的每字分別對應(yīng)“請弓、請箭、請刀、請甲……將士叛、士卒病、都將病、戰(zhàn)小勝”[2]239各一條?！懊颗R陣傳命，書紙內(nèi)牌中，持報兵官，復(fù)書事宜內(nèi)牌中而還”[1]4895，戰(zhàn)時挑選與軍情對應(yīng)的古詩單字寫于傳信牌上，令報兵官傳遞。

傳信牌僅作為軍中傳信憑證之物，京師與軍隊、軍隊與軍隊之間的信息傳遞則要使用檄牌。檄牌有金字牌、青字牌和紅字牌三種，其中金字牌、青字牌與軍機事務(wù)有關(guān)。

金字牌設(shè)置于熙寧年間(1068—1077)，初設(shè)時為朱漆金字牌：“長尺余，朱漆，刻金字，書‘御前文字不得入鋪’，尤速于急遞?！盵4]8172靖康元年(1126)，由于金字牌被金軍攔截，改為黃漆朱紅字牌[6]318。金字牌日行四百里，所傳之事多為赦書或軍機要事，由內(nèi)侍省掌管，在一定程度上代表了皇帝的旨意。宋將岳飛在北伐的過程中就曾一日內(nèi)連續(xù)收到十二道金字牌：“一日奉十二金字牌，飛憤惋泣下，東向再拜曰：‘十年之力，廢于一旦?！盵1]11391金字牌在使用時，由內(nèi)侍省差遣驛使攜帶軍機要件與檄牌百里奔波，途中“光明眩目，過如飛電，望之者無不避路”[7]77。凡“有軍前機速處分”，則“自御前發(fā)下，三省、樞密院莫得與也”[7]77，其他機構(gòu)不得干涉。同時，統(tǒng)治者也嚴格限制內(nèi)侍官干擾金字牌正常行使。如宣和七年(1125)金軍南下時，有內(nèi)侍官“暗留”朝廷“勾兵隴西”的金字牌，事發(fā)后“斬內(nèi)侍官匿金字牌者三人”[6]235。

青字牌在唐代傳符銀牌的基礎(chǔ)上產(chǎn)生，有樞密院和尚書省兩個派發(fā)機構(gòu)。宋初依舊制給乘驛者以銀牌，“端拱中，多遣失之者。二年三月戊午，又罷篆書銀牌，復(fù)給樞密院牒。乾道八年，樞密院置雌黃青字牌”[5]1571，用于傳遞軍事信息。淳熙二年(1175)，“尚書省又置緊急文字牌，亦如之。然率與常遞混淆，故行移稽緩”[8]650-651。青字牌的使用過程與金字牌類似，但其傳遞速度遜于金字牌，為日行三百五十里[8]650。

淳熙(1174—1189)末年趙汝愚在樞密院創(chuàng)制黑漆紅字牌，但并不用于軍事，而是“奏委諸路提舉官催督，歲校遲速最甚者，以議賞罰”[1]3597。統(tǒng)治者不僅指派專門機構(gòu)負責(zé)檄牌的派發(fā)，而且要求檄牌使用完后要迅速收歸各自機構(gòu)：“其承受去處候到，將牌子即時繳還。若住遲時刻，巡轄使臣、鋪兵并重作施行?！盵9]

檄牌與朱漆木牌雖然都屬于宋代的傳符，承擔(dān)著傳遞信息的作用，但是二者的使用環(huán)境有所不同。檄牌主要用于中央向軍隊或軍隊之間發(fā)布命令和傳遞信息，朱漆木牌則主要用于軍營之中的信息傳遞。它們作為軍事信息溝通的傳符，在交通不便和戰(zhàn)爭形勢多變的雙重因素下，最大限度地保障了軍事信息的時效性與機密性。

三、門符的管理與使用

“《春秋》之義，不敢以所不信加之尊者；且雷動天行，無容疑貳，必使誰何而后過門?！盵1]3597城門的早啟晚閉和人員出入與統(tǒng)治者個人安危息息相關(guān)，因此，歷代統(tǒng)治者常派兵戍守要地門防。

宋代最早的門符是宋神宗時期所鑄的銅契：“時神宗以京城門禁不嚴，素?zé)o符契，命樞密院約舊制，更造銅契，中刻魚形，以門名識之，分左右給納，以戒不虞，而啟閉之法密于舊矣。”[1]3596“令三司給左契付諸門，右契付大內(nèi)鑰匙庫?！盵1]3596在開啟城門時，各城門輪差的兵士在規(guī)定時間內(nèi)持左契到大內(nèi)鑰匙庫合符勘驗。大內(nèi)鑰匙庫勘驗無誤后留存左契，并交付兵士一塊鐵牌，令兵士持鐵牌“在外仗止宿”[1]3596。大內(nèi)鑰匙庫依照時間向持鐵牌兵士交付鑰匙，并且勘驗剛剛交付兵士的鐵牌。待鐵牌勘驗無誤后，兵士持鐵牌和鑰匙返回并開啟城門。城門開啟后，兵士在規(guī)定時間內(nèi)持鐵牌和鑰匙返回大內(nèi)鑰匙庫換回左契。宋代對城門開閉的時間也有嚴格規(guī)定：“宮城門及皇城門鑰匙，每去夜八刻出閉門，二更二點進入。京城門鑰，每去夜十三刻出閉門，二更二點進入?！盵10]141

南宋時，門符形制改為用絲織品包裹的紙板，稱之為“號”?！疤枴庇苫食撬緢?zhí)掌，通過不同顏色和材質(zhì)的絲織品包裹不同形狀的紙板，以達出入不同城門的目的：“敕入禁衛(wèi)號，黃綾八角，三千道；入殿門黃絹以方，一千道；入宮門黃絹以圓，八千道；入皇城門黃絹以長，三千道。紹興二年正月所定也。后更宮門號以緋紅絹方，皇城門以緋紅絹圓，遂久用之。后復(fù)盡以黃，或方或圓，各隨其制?！盵1]3597

銅契是取納城門鑰匙的符信憑證，“號”是出入城門的符信憑證，二者均是統(tǒng)治者加強城門出入人員管理的產(chǎn)物，其管理與使用在一定程度上降低了發(fā)生政變的可能性。

四、軍用符節(jié)責(zé)任追究制度

宋代統(tǒng)治者除制定嚴格的規(guī)章來規(guī)范軍用符節(jié)的使用外，還對違反規(guī)定使用符節(jié)的行為進行嚴厲懲處，以此來維護符節(jié)的權(quán)威。有宋一代沒有一部完整的軍事法典傳世，這些懲處規(guī)定多散見在各種史籍之中。

(一)妨礙符節(jié)管理類犯罪

1.棄毀符節(jié)罪

符節(jié)被宋代統(tǒng)治者視為不可賠償之物，“稱‘物’者，謂寶、印、符、節(jié)……私家既不合有，是不可償之色”[10]85。對于毀壞符節(jié)的行為，更是將其等同于賊盜罪：“諸棄毀符、節(jié)、印及門鑰者，各準盜論；亡失及誤毀者，各減二等?！盵10]498該律文的疏議又對毀壞符節(jié)的不同情況做了區(qū)分，即棄毀宮殿門符、發(fā)兵符、傳符的要流二千里，棄毀皇城、京城門符的要徒三年，棄毀其余符節(jié)的要徒一年，如果缺少主觀意愿、非故意地棄毀符節(jié)，則要在“棄毀”相關(guān)符節(jié)的量刑上減輕二等[10]498。

2.偽寫符節(jié)罪

中國古代防止符節(jié)被偽制主要從兩處著手。第一，將符節(jié)制作得精良機密，使其難以被復(fù)制。從存世的符節(jié)看，其大多制作精良，是榫卯結(jié)構(gòu)與手工業(yè)的高度融合，一般人或組織想要制造出符節(jié)并非易事，而要使偽造的符節(jié)達到完美合符的程度，更是難上加難。第二，對偽造符節(jié)的行為進行嚴厲懲治，使有歹意者不敢隨意偽造符節(jié)?！端涡探y(tǒng)》規(guī)定：“諸偽寫宮殿門符、發(fā)兵符、傳符者，絞。使節(jié)及皇城、京城門符者，流二千里。余符，徒二年?！盵10]437《宋刑統(tǒng)》對上述律文中的“寫”專門做了界定：“仿效為之?！盵10]437宋代的法律沒有將偽造符節(jié)視為一種結(jié)果犯罪，而是將其定義為行為犯罪，對偽造符節(jié)的判定不要求所偽符節(jié)與真實符節(jié)無異，也不要求其發(fā)揮真實符節(jié)的作用，而是對偽造符節(jié)的行為處以嚴厲懲罰，以此來達到保護符節(jié)權(quán)威的目的。同時，宋代在多次大赦時也將偽造符節(jié)者排除在外：天禧二年(1018)，“甲辰，立昇王受益為皇太子，改名禎。大赦天下，惟十惡、劫殺、謀殺、故殺、斗殺、盜官物、偽造符印、官典犯贓，論如律”[4]2122。天禧五年(1021)，“癸巳，以上疾稍平，德音降天下死罪囚，十惡至死、官典犯入己贓、劫盜放火、偽造符印論如律”[4]2240。

3.失撿符節(jié)罪

《宋刑統(tǒng)》偽寫符節(jié)罪的“疏”提及對撿拾和丟失符節(jié)罪的懲處：“諸以偽寶、印、符、節(jié)及得亡寶、印、符、節(jié)假人，若出賣，及所假若買者封用，各以偽造、寫論?！盵10]438該“疏”后的“議”又對上述規(guī)定做了補充，即得到遺失的符節(jié)后，若將其送與或賣與他人，給予者與被給予者都按偽寫符節(jié)罪論處，如果被給予者沒有使用符節(jié)，則雙方都可以減罪[10]438-439；執(zhí)掌符節(jié)者如果私自盜取符節(jié)送與他人或賣與他人，即使被給予者不使用，也按照偽造符節(jié)罪論處[10]440；掌管符節(jié)者如果沒有發(fā)覺自己所掌符節(jié)被人盜用的，要減盜用人罪五等懲處，即如果盜用符節(jié)者所犯為死罪，那么掌管符節(jié)者要判罰徒一年半，如果盜取符節(jié)者犯的是流罪，那么掌管符節(jié)者要判罰徒一年[10]440。此外，宋律還對撿拾符節(jié)者提出了要求：“得闌遺之物者，謂得寶、印、符、節(jié)及雜物之類，即須送官，滿五日不送者，各得亡失之罪?！盵10]505如果撿拾不報，要按照丟失符節(jié)罪懲處。

(二)妨礙符節(jié)使用類犯罪

1.不依符節(jié)發(fā)兵罪

兵符是軍權(quán)的象征，不使用符節(jié)調(diào)動軍隊是對君主統(tǒng)治權(quán)和將領(lǐng)軍事指揮權(quán)的極大挑戰(zhàn)，歷來為統(tǒng)治者所忌憚?！端涡探y(tǒng)》繼承了唐律中對不依符節(jié)發(fā)兵的懲處措施：“諸應(yīng)給發(fā)兵符而不給，應(yīng)下發(fā)兵符而不下，若下符違式，及不以符合從事，或符不合不速以聞，各徒二年?！盵10]285該律文的“疏議”解釋說，如果差發(fā)兵馬時不使用符節(jié)或者使用符節(jié)違犯規(guī)定的要徒二年；如果持右符者發(fā)現(xiàn)左符無法和右符勘合要及時上報，否則也要徒二年[10]286。

另，對不依符節(jié)發(fā)兵的行為，《武經(jīng)總要》載：“邊塞有警急，及探得賊中事機，不取主將節(jié)度，而擅發(fā)兵者，斬?！盵2]229該項懲處措施為無符節(jié)而發(fā)兵增加了前提，即在已知邊塞有危急情況或已探明敵軍內(nèi)部情況下，仍需得到主將的符節(jié)才可發(fā)兵。可見在戰(zhàn)機與軍權(quán)面前，該罰條側(cè)重于保護后者?！段浣?jīng)總要》中對不按照規(guī)定使用符節(jié)發(fā)兵也做了規(guī)定：“不候銅符木契與宣命文牒相勘合而輒發(fā)兵者，斬。得符契不發(fā)，及不即發(fā)者，斬。(不即發(fā)謂出軍臨陣之時。)若尋常抽發(fā)移替，自依常程日限；或雖得符契，不依次第，及宣命文牒相副而輒發(fā)者，亦斬?！盵2]229從上述史料中可以看出，不僅無符節(jié)發(fā)兵是死罪，而且獲兵符不發(fā)兵或不在規(guī)定時限內(nèi)發(fā)兵也是重罪，同樣要處以斬刑。不過宋代軍律對得到符契但未在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)兵的情況作了區(qū)分，即戰(zhàn)時要在得到調(diào)兵符節(jié)和宣命文牒后立即發(fā)兵，非戰(zhàn)時只需在規(guī)定時限內(nèi)發(fā)兵即可。同時，僅憑符契也無法調(diào)動軍隊，還要有宣命文牒與之相佐。若統(tǒng)兵將領(lǐng)在合符后不按宣命文牒的指示調(diào)發(fā)兵馬，也是對軍權(quán)的無視，同樣要處以斬刑。

2.輸納符節(jié)遲留罪

《宋刑統(tǒng)·擅興律》記載：“其違限不即還符者，徒一年。余符，各減二等?！盵10]285《宋刑統(tǒng)·職制律》記載：“諸用符節(jié)事訖，應(yīng)輸納而稽留者，一日笞五十，二日加一等，十日徒一年?！盵10]191宋律中此兩個篇章均規(guī)定符節(jié)使用完之后要及時歸還發(fā)符處，如果違期將受到懲處。宋代的調(diào)兵符節(jié)一般左符在內(nèi)、右符在外，調(diào)發(fā)兵馬時需差人持左符與右符勘合，合符之后執(zhí)右符的將領(lǐng)應(yīng)將左符交還使者，令其及時返還至中央。若使者還有其他任務(wù)，在五日內(nèi)可尋找其他負責(zé)傳遞符節(jié)的使者將兵符送回。如五日內(nèi)沒有符合條件的使者，將領(lǐng)需要自己遣人將兵符送歸發(fā)符處，逾期一日笞五十，二日罪加一等，十日要徒一年，逾期十日以上按違期十日懲處，不再加重罪行。用作往來通信的傳符使用完也需要及時輸納，但輸納違期不依照兵符輸納違期懲處。如果是禁苑門符和交巡魚符輸納違期，則在兵符輸納違期的罪責(zé)上減二等[10]191。

3.妨礙門符使用罪

宋代對盜取門符的處罰規(guī)定為：“(諸盜)使節(jié)及皇城、京城門符，著徒三年；余符，徒一年。門鑰，各減三等。盜州、鎮(zhèn)及倉廚、廄庫、關(guān)門等鑰，杖一百；縣、戍等諸門鑰，杖六十?！盵10]337除防御偷盜外，宋代的城門輪差兵士如果不依照規(guī)定使用門符，也會受到懲處。以宮殿門為例：“諸奉敕以合符夜開宮殿門，符雖合，不勘而開者，徒三年；若勘符不合而為開者，流二千里?！盵10]140輪差兵士使用完畢鑰匙后要及時還歸大內(nèi)鑰匙庫，“即宮殿門閉訖，而進鑰違遲者，殿門杖一百，經(jīng)宿加一等，每經(jīng)一宿，又加一等”[10]140。城門啟閉和出入人員的管理直接關(guān)系到統(tǒng)治者個人安危，因此，距離皇帝越近的城門處罰就越嚴厲?！捌浠食情T，減宮門一等。京城門，又減一等”[10]140，這些城門的處罰力度有所減輕。

五、結(jié)語

宋代符節(jié)管理制度在唐代的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，并形成了自己的歷史特點。宋代吸取唐末五代武將擅權(quán)的教訓(xùn)，在三百余年國祚內(nèi)始終對將領(lǐng)有所防范，從而形成了一種“重文輕武”的社會氛圍。在這一氛圍下，統(tǒng)治者首先使用多種類型的軍用符節(jié)盡可能收掌將領(lǐng)的權(quán)力，其次通過制定嚴格的使用規(guī)則使兵士難以破壞符節(jié)的正常運作，最后通過嚴厲的懲處條款使兵士不敢違反符節(jié)管理制度。如此環(huán)環(huán)相扣的軍用符節(jié)管理制度暗含著宋代統(tǒng)治者對自身權(quán)力維護的多種考量。

雖然宋代統(tǒng)治者對軍用符節(jié)的使用和管理十分重視，但有宋一代的符節(jié)制度還是存有弊病。其一，與同時期西夏在《天勝改舊新定律令》中將符節(jié)的管理劃歸軍案不同，宋代始終沒有專門將符節(jié)罪區(qū)分為軍事法律或一般法律，且多將寶、印、符、節(jié)雜而論之，這在一定程度造成了軍用符節(jié)使用與管理的混亂。其二，宋代軍用符節(jié)責(zé)任追究辦法多直接承襲唐代，未根據(jù)自身實際情況作出調(diào)整和刪改，從而導(dǎo)致部分關(guān)于符節(jié)犯罪的懲罰措施不具備可實施性。如《宋刑統(tǒng)》在宋太祖建隆四年(963)頒行，其中就有對京城門符犯罪的懲處，但宋神宗時還有“神宗以京城門禁不嚴，素?zé)o符契，命樞密院約舊制”[1]3596的情況。這說明神宗朝制作京城門符前的這段時間內(nèi)，《宋刑統(tǒng)》中對于京城門符犯罪的條款在實際案件判決中沒有得到有效應(yīng)用，因而成為徒有其表的具文。

宋代符節(jié)制度已伴隨著崖山海戰(zhàn)的浪花消失在了歷史長河之中，如今我們只能通過存世的史籍與出土的文物去管窺它的風(fēng)貌。宋代的軍用符節(jié)不僅是一個器物，更是一個涉及制作、使用與懲處的多方位多層次管理制度，它展現(xiàn)給我們的不僅有古人在信息溝通不便時掌控軍隊的智慧，更有軍權(quán)嚴格管理下統(tǒng)治者對自身權(quán)力維護的多種考量。