謝 緯 袁東陽(yáng) 肖瑞強(qiáng)

2020年4月9日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，明確將數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，推動(dòng)構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。作為一種新型生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)只有像土地、資本、技術(shù)等其他要素一樣，能夠在市場(chǎng)化的環(huán)境機(jī)制下按既定規(guī)則交易、流通并使用時(shí)，其價(jià)值乃至戰(zhàn)略地位才會(huì)充分地展示出來(lái)。而數(shù)據(jù)交易平臺(tái)是促進(jìn)數(shù)據(jù)流通的重要方式。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)已有很多交易平臺(tái)，但都普遍存在一些問(wèn)題，與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的要求相去甚遠(yuǎn)。同時(shí)，已有研究主要集中在技術(shù)、管理或安全方面，缺乏一個(gè)以推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置為目的的全面分析。因此，本文將從推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的目的出發(fā)，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)已有數(shù)據(jù)交易平臺(tái)在法律政策、技術(shù)、商業(yè)應(yīng)用及社會(huì)層面存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，為搭建新型的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)提供建議。

已有數(shù)據(jù)交易平臺(tái)存在的問(wèn)題

法律法規(guī)嚴(yán)重滯后。當(dāng)前國(guó)內(nèi)法律并沒(méi)有對(duì)數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等權(quán)益的界定、歸屬和分配進(jìn)行明確，造成數(shù)據(jù)提供方、需求方、收集方、加工方以及交易平臺(tái)等各方對(duì)應(yīng)該享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)不清楚，數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)交易交付方式、平臺(tái)盈利模式等交易規(guī)范，以及數(shù)據(jù)交易過(guò)程中的系列行為監(jiān)管方面均缺乏法律支撐。

國(guó)內(nèi)大部分?jǐn)?shù)據(jù)交易平臺(tái)僅著眼于在確定的數(shù)據(jù)所有方和明確的數(shù)據(jù)需求方兩者之間開(kāi)展的交易場(chǎng)景，往往只有國(guó)網(wǎng)、四大行、運(yùn)營(yíng)商等少量國(guó)有央企和BAT等數(shù)據(jù)壟斷者參與，交易規(guī)則都以當(dāng)?shù)卣吆蛿?shù)據(jù)環(huán)境為基礎(chǔ)；數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)仍然處于輕準(zhǔn)入、輕監(jiān)管的狀態(tài)，對(duì)數(shù)據(jù)交易內(nèi)容、數(shù)據(jù)質(zhì)量、定制服務(wù)保障、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)采集使用及披露等行為缺乏監(jiān)管，因此數(shù)據(jù)安全事故時(shí)有發(fā)生，難以保障數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)有序健康發(fā)展。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚處于起步階段。把數(shù)據(jù)要素當(dāng)作商品在數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易流通，首先需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，確定數(shù)據(jù)的分類(lèi)與分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。自2020年11月1日起，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《信息技術(shù)-大數(shù)據(jù)-數(shù)據(jù)分類(lèi)指南（GB/T 38667-2020）》給出了初步的數(shù)據(jù)分類(lèi)與分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但仍遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足實(shí)際交易場(chǎng)景的需求。其次是缺乏數(shù)據(jù)質(zhì)量可視化標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前數(shù)據(jù)質(zhì)量由交易主體或第三方公司主觀評(píng)估且無(wú)法進(jìn)行可視化展示，難以滿(mǎn)足數(shù)據(jù)需求主體的要求。須形成客觀評(píng)價(jià)并可視化展示標(biāo)準(zhǔn)，使數(shù)據(jù)需求主體能直觀地感受數(shù)據(jù)質(zhì)量，為數(shù)據(jù)交易或其他系列操作提供決策依據(jù)。

數(shù)據(jù)交易雙方需要基于同一定價(jià)機(jī)制，共同認(rèn)可交易內(nèi)容的價(jià)值，即交易定價(jià)是完成交易的必要過(guò)程。但目前數(shù)據(jù)交易定價(jià)機(jī)制缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行的固定定價(jià)方式或動(dòng)態(tài)定價(jià)方式都無(wú)法保證交易雙方對(duì)價(jià)值的認(rèn)可達(dá)到等價(jià)交換的程度，需要建立適應(yīng)數(shù)據(jù)要素交易的新數(shù)據(jù)定價(jià)理論和機(jī)制等標(biāo)準(zhǔn)。

技術(shù)方面有待進(jìn)一步提升。一是在數(shù)據(jù)權(quán)益確權(quán)技術(shù)方面不足。數(shù)據(jù)的所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)以及相應(yīng)的隱私保護(hù)責(zé)任等均須通過(guò)技術(shù)手段來(lái)保證。目前，部分研究者在探索如何通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)保障數(shù)據(jù)權(quán)益，但大多僅停留在對(duì)數(shù)據(jù)所有權(quán)的標(biāo)注上（水印、哈希值等），距離真正解決數(shù)據(jù)溯源和確權(quán)界定問(wèn)題相去甚遠(yuǎn)。二是缺乏數(shù)據(jù)安全保障技術(shù)。數(shù)據(jù)安全貫穿于數(shù)據(jù)產(chǎn)生、收集、存儲(chǔ)、使用的數(shù)據(jù)全生命周期。在實(shí)際應(yīng)用中，數(shù)據(jù)安全保障相關(guān)技術(shù)才剛起步，多方安全計(jì)算和聯(lián)邦學(xué)習(xí)等技術(shù)應(yīng)用還沒(méi)有形成規(guī)模，在保證隱私安全、防范數(shù)據(jù)泄露、阻止虛假數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)濫用等方面仍缺乏成熟的解決方案。三是針對(duì)數(shù)據(jù)來(lái)源、交易方式、交易內(nèi)容等交易全過(guò)程的監(jiān)管缺乏成熟的技術(shù)支撐手段。

缺乏市場(chǎng)化的激勵(lì)手段導(dǎo)致數(shù)據(jù)交易不活躍。一方面，數(shù)據(jù)占有者基于數(shù)據(jù)價(jià)值或數(shù)據(jù)安全等各方面因素的考慮不愿相互開(kāi)放共享，造成了數(shù)據(jù)壟斷現(xiàn)象，從而阻礙了數(shù)據(jù)的交易與流通。而普通主體因不能意識(shí)到數(shù)據(jù)要素本身蘊(yùn)藏的價(jià)值，主動(dòng)參與數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的程度非常有限。另一方面，數(shù)據(jù)交易方式單調(diào)也是數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)不活躍的社會(huì)因素之一。目前數(shù)據(jù)要素流通方式主要有四種：一是以政府單位為代表的通過(guò)政務(wù)事務(wù)獲取數(shù)據(jù)；二是以互聯(lián)網(wǎng)寡頭為代表的通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)獲取數(shù)據(jù)；三是以貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所為代表的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)；四是政企或商企之間通過(guò)一定形式的有償使用，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的數(shù)據(jù)單向交易。前兩種屬于主動(dòng)獲取數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)提供者實(shí)際上屬于被動(dòng)參與，無(wú)參與意識(shí)；后兩種屬于數(shù)據(jù)交易，但供需雙方均具有獨(dú)特性，不具備普遍性。此外，針對(duì)數(shù)據(jù)交易全過(guò)程的質(zhì)量評(píng)價(jià)反饋體系的缺乏也是數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)不活躍的重要原因。

新型數(shù)據(jù)交易平臺(tái)建設(shè)的總體思路

新型數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的建設(shè)，要在不斷健全的法律政策規(guī)范下，通過(guò)技術(shù)手段保障數(shù)據(jù)權(quán)益確權(quán)，讓更多數(shù)據(jù)主體敢于參與市場(chǎng)；通過(guò)引入更多市場(chǎng)化的數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立更加完善的數(shù)據(jù)定價(jià)和分配機(jī)制，提高數(shù)據(jù)交易的活躍度；通過(guò)建立更加完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓數(shù)據(jù)參與方之間的互動(dòng)能更加高效、便捷，進(jìn)而促進(jìn)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展。

建立完善的法律政策體系。有法可依、標(biāo)準(zhǔn)有序是數(shù)據(jù)交易發(fā)展的前提。新型數(shù)據(jù)交易平臺(tái)要聚焦數(shù)據(jù)交易的現(xiàn)實(shí)需求，明確交易平臺(tái)的功能定位，探究交易平臺(tái)核心機(jī)制的運(yùn)行機(jī)理和法律制度需求，構(gòu)建和完善交易平臺(tái)的信任機(jī)制、交易機(jī)制和治理機(jī)制，這樣才能切實(shí)發(fā)揮交易平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)交易、流通、應(yīng)用的促進(jìn)和支持作用，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展紅利。此外，推動(dòng)出臺(tái)符合地方實(shí)際情況的政策也是促進(jìn)數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)有序發(fā)展的重要補(bǔ)充。

推進(jìn)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)行業(yè)規(guī)范或成熟的重要標(biāo)志，是推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展的必要條件。數(shù)據(jù)流通相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定可考慮從多個(gè)層面開(kāi)展：從流通層面制定數(shù)據(jù)權(quán)益分配、數(shù)據(jù)定價(jià)、數(shù)據(jù)交易規(guī)則、交易方式等標(biāo)準(zhǔn)；從參與方層面制定數(shù)據(jù)供需主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交易平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等；從數(shù)據(jù)本身出發(fā)制定數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)使用價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的有序高效交易。

做好安全與監(jiān)管體系設(shè)計(jì)。充分發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，建立數(shù)據(jù)要素流通安全技術(shù)體系與數(shù)據(jù)要素流通監(jiān)管體系，從數(shù)據(jù)產(chǎn)生、收集、清洗、開(kāi)發(fā)、交易全生命流程出發(fā)，確立安全可信的技術(shù)架構(gòu)，同時(shí)各流程要在確保數(shù)據(jù)安全隱私的前提下接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管。

完善交易平臺(tái)的生態(tài)環(huán)境。首先，通過(guò)建立合理高效的開(kāi)放機(jī)制，從開(kāi)放清單、開(kāi)放流程、開(kāi)放激勵(lì)等細(xì)節(jié)處制定詳細(xì)的規(guī)則，讓政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享有章可循，消除數(shù)據(jù)壟斷意識(shí)，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)寡頭數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享。其次，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素相關(guān)權(quán)益合理分配，并利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益的反哺，提高數(shù)據(jù)主體的參與積極性，同時(shí)引入更多的數(shù)據(jù)供需主體，數(shù)據(jù)收集、清洗、加工、開(kāi)發(fā)等機(jī)構(gòu)以及數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、價(jià)值評(píng)估等機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造更完整的生態(tài)圈。最后，建立完整的數(shù)據(jù)交易與流通閉環(huán)，以技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)交易流通每個(gè)環(huán)節(jié)的可視化，利用評(píng)價(jià)反饋機(jī)制提高各方服務(wù)質(zhì)量。

新型數(shù)據(jù)交易平臺(tái)建設(shè)的主要路徑

在對(duì)當(dāng)前主流交易平臺(tái)存在問(wèn)題進(jìn)行深度分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)平臺(tái)建設(shè)的總體思路，新型數(shù)據(jù)交易平臺(tái)設(shè)計(jì)的主要路徑可以從四個(gè)方面開(kāi)展。

法律政策方面

明確平臺(tái)準(zhǔn)入及角色設(shè)計(jì)規(guī)則。嚴(yán)格把控?cái)?shù)據(jù)交易平臺(tái)的準(zhǔn)入，明確數(shù)據(jù)流通或交易環(huán)節(jié)中數(shù)據(jù)產(chǎn)生、數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)評(píng)估、數(shù)據(jù)交易撮合等各類(lèi)角色的準(zhǔn)入規(guī)則及相關(guān)權(quán)利與義務(wù)。

明確數(shù)據(jù)使用規(guī)則。數(shù)據(jù)交易流通全流程應(yīng)建立統(tǒng)一的使用規(guī)則，確保數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、加工、交易、使用和銷(xiāo)毀等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量和隱私保護(hù)，并匹配相應(yīng)的權(quán)益。

明確數(shù)據(jù)交易規(guī)則。為數(shù)據(jù)交易建立統(tǒng)一的交易內(nèi)容、確權(quán)與定價(jià)、權(quán)益分配、交易交付方式、數(shù)據(jù)價(jià)值可視化、維權(quán)、評(píng)價(jià)反饋及對(duì)應(yīng)的平臺(tái)處理等交易規(guī)則。

明確數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。以《信息技術(shù)-大數(shù)據(jù)-數(shù)據(jù)分類(lèi)指南（GB/T 38667-2020）》為標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)，按照分類(lèi)指導(dǎo)細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，建立數(shù)據(jù)的細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)據(jù)的價(jià)值評(píng)估或定價(jià)交易提供基礎(chǔ)保障。

明確數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估與數(shù)據(jù)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。以《信息技術(shù)-數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)》為標(biāo)準(zhǔn)，建立更完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；并以此為基礎(chǔ)建立一套完整的數(shù)據(jù)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從交易內(nèi)容、交易參與雙方以及交易目的等維度出發(fā)，區(qū)分公益、商業(yè)等交易性質(zhì)，建立免費(fèi)、成本控制收費(fèi)以及市場(chǎng)機(jī)制收費(fèi)等三種收費(fèi)方式，并統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

建立數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)價(jià)值實(shí)現(xiàn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)主要從數(shù)據(jù)的可復(fù)用度、數(shù)據(jù)的可加工度、實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益等維度，對(duì)數(shù)據(jù)價(jià)值的最終實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)估，為數(shù)據(jù)價(jià)值的評(píng)估提供驗(yàn)證，為數(shù)據(jù)的定價(jià)提供相關(guān)依據(jù)。

促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。交易平臺(tái)應(yīng)根據(jù)各級(jí)政府的相關(guān)指示與精神，為各級(jí)政府提供數(shù)據(jù)共享與開(kāi)放接口，創(chuàng)造政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放的條件和環(huán)境，通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)的商用深度挖掘，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)價(jià)值合理反哺，進(jìn)而推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)的進(jìn)一步共享開(kāi)放。在這個(gè)過(guò)程中，還應(yīng)充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，因此也需要一個(gè)具有包容性和容錯(cuò)機(jī)制的交易環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)方面

促進(jìn)數(shù)據(jù)合法商用。鼓勵(lì)建設(shè)具有行業(yè)特色的數(shù)據(jù)資源庫(kù)，如金融、醫(yī)療、保險(xiǎn)、電商等特色數(shù)據(jù)庫(kù)，在保證數(shù)據(jù)安全與隱私的前提下，建立特色數(shù)據(jù)資源庫(kù)的統(tǒng)一接口，為行業(yè)應(yīng)用提供快捷、合法且標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)合法商用，提高數(shù)據(jù)資源的使用率與復(fù)用率。

促成數(shù)據(jù)收益合理分配。在數(shù)據(jù)產(chǎn)生、采集到加工與使用的全過(guò)程，平臺(tái)設(shè)置以各參與方的勞動(dòng)付出成本為依據(jù)的數(shù)據(jù)收益分配機(jī)制，保證數(shù)據(jù)收益的合理分配，并通過(guò)機(jī)器學(xué)習(xí)與自動(dòng)合約等技術(shù)實(shí)現(xiàn)可信執(zhí)行。

打造數(shù)據(jù)交易完整生態(tài)圈。平臺(tái)根據(jù)統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供統(tǒng)一的技術(shù)接口，吸引數(shù)據(jù)采集商、數(shù)據(jù)清洗商、數(shù)據(jù)加工商與數(shù)據(jù)應(yīng)用商參與數(shù)據(jù)交易流通環(huán)節(jié)；合理利用激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)政府事業(yè)單位、互聯(lián)網(wǎng)電商企業(yè)、數(shù)據(jù)行業(yè)組織、企業(yè)單位、個(gè)人等數(shù)據(jù)主體積極參與開(kāi)放數(shù)據(jù)；邀請(qǐng)數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、數(shù)據(jù)使用效果評(píng)估等單位參與數(shù)據(jù)商用價(jià)值評(píng)估。

技術(shù)方面

應(yīng)用加密技術(shù)保證數(shù)據(jù)安全。充分利用先進(jìn)的加密技術(shù)，在合法范圍內(nèi)提供原始數(shù)據(jù)交易或以“可用不可見(jiàn)”的方式為用戶(hù)提供安全可信的數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)；同時(shí)，支持為其他業(yè)務(wù)場(chǎng)景提供模型代計(jì)算的結(jié)果反饋，充分保護(hù)計(jì)算模型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

促成共識(shí)保證交易信任。利用區(qū)塊鏈的多方見(jiàn)證等技術(shù)特性，使數(shù)據(jù)資源的稀缺度、數(shù)據(jù)本身的期望價(jià)值，以及數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素為生產(chǎn)帶來(lái)的實(shí)際價(jià)值，均由整個(gè)網(wǎng)絡(luò)基于既定規(guī)則進(jìn)行共識(shí)，不被傳統(tǒng)生產(chǎn)方式中的第三方機(jī)構(gòu)或組織掌控。

創(chuàng)設(shè)智能合約保證交易可信高效執(zhí)行。利用區(qū)塊鏈的智能合約，確保數(shù)據(jù)采集、清洗、加工和使用等一系列活動(dòng)，以及每項(xiàng)活動(dòng)的具體操作，不受共識(shí)范圍之外的其他操作指令所控制，保證功能的可信高效。

實(shí)施溯源追蹤保護(hù)各方權(quán)益。利用區(qū)塊鏈的不可篡改等技術(shù)特性，記錄數(shù)據(jù)從產(chǎn)生到轉(zhuǎn)移，再到使用甚至是銷(xiāo)毀的全過(guò)程，確保在數(shù)據(jù)復(fù)制成本低的情況下，可對(duì)數(shù)據(jù)來(lái)源的合法性進(jìn)行核驗(yàn)，也為確權(quán)和追溯合法權(quán)益提供事實(shí)依據(jù)。

社會(huì)方面

健全可視化體系。平臺(tái)根據(jù)采集數(shù)據(jù)的時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行分析，并按數(shù)據(jù)類(lèi)目和時(shí)間區(qū)段對(duì)采集數(shù)據(jù)進(jìn)行圖形化展示。根據(jù)交易次數(shù)、交易金額、交易頻率隨時(shí)間的變化情況以多維度的方式展示交易信息?？傮w上，平臺(tái)將通過(guò)大數(shù)據(jù)分析與挖掘等技術(shù)，為各類(lèi)應(yīng)用建立有直觀視覺(jué)效果的模型，或通過(guò)展示模型的應(yīng)用邏輯來(lái)向外傳達(dá)數(shù)據(jù)價(jià)值的可視化效果。

完善交易反饋機(jī)制。平臺(tái)為數(shù)據(jù)交易參與方提供評(píng)價(jià)反饋入口，從數(shù)據(jù)源質(zhì)量、數(shù)據(jù)加工質(zhì)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估契合度、數(shù)據(jù)使用后價(jià)值實(shí)現(xiàn)與預(yù)期匹配度等維度開(kāi)展互評(píng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升、保證數(shù)據(jù)安全使用、提高交易撮合等服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，評(píng)價(jià)信息與主體的賬戶(hù)星級(jí)信譽(yù)掛鉤，以確保真實(shí)評(píng)價(jià)對(duì)促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置的作用。

設(shè)立用戶(hù)賬戶(hù)星級(jí)體系。平臺(tái)對(duì)使用平臺(tái)的所有主體進(jìn)行資質(zhì)審查，實(shí)名創(chuàng)建并上鏈存證，并對(duì)各賬號(hào)的權(quán)限進(jìn)行細(xì)粒度的控制，防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)結(jié)合賬戶(hù)活躍度、參與貢獻(xiàn)度、反饋評(píng)價(jià)的信息，建立賬戶(hù)星級(jí)體系。賬戶(hù)星級(jí)權(quán)益體現(xiàn)在參與平臺(tái)交易流通過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上。

新型數(shù)據(jù)交易平臺(tái)效果展望

政務(wù)和社會(huì)效益

隨著新型數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的搭建，數(shù)據(jù)應(yīng)用將不斷豐富，數(shù)據(jù)交易將越發(fā)頻繁和安全，將快速推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)、社會(huì)組織等數(shù)據(jù)體系的高度融合，提升政府機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)要素的重視程度，特別是在市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)治理、政府運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等重要領(lǐng)域，加快政府履職數(shù)字化的步伐，推進(jìn)政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，能促進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放使用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在科研、醫(yī)療、教育等公共事業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，在保障數(shù)據(jù)權(quán)益的前提下通過(guò)數(shù)據(jù)的可復(fù)用特性，創(chuàng)造更大的社會(huì)價(jià)值。未來(lái)，將形成鏈接跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)服務(wù)生態(tài)圈，真正構(gòu)建作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心發(fā)動(dòng)機(jī)的“數(shù)據(jù)要素”基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)效益

數(shù)字政府、智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的不斷深入，帶來(lái)數(shù)據(jù)的海量增長(zhǎng)和數(shù)據(jù)類(lèi)型的多樣化演變，數(shù)據(jù)無(wú)損耗、可循環(huán)使用、廣度越大價(jià)值越高的特性將充分發(fā)揮出來(lái)，數(shù)據(jù)所有者、生產(chǎn)者、使用者通過(guò)平臺(tái)能夠降低交互和確認(rèn)成本，在大幅度降低原有組織系統(tǒng)成本的同時(shí)，重構(gòu)生產(chǎn)關(guān)系，獲取巨大的經(jīng)濟(jì)利益。數(shù)據(jù)價(jià)值的快速變現(xiàn)將更加反哺和激勵(lì)數(shù)據(jù)服務(wù)生態(tài)圈的壯大和充實(shí)，而后者又將形成更多、更豐富的數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)品，形成更大的數(shù)據(jù)藍(lán)海市場(chǎng)。

隨著困擾數(shù)據(jù)交易與流通的問(wèn)題逐步解決以及新型數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的建設(shè)，我們有理由相信，一個(gè)更有活力、更有秩序、更有價(jià)值的數(shù)據(jù)市場(chǎng)將展示出它前所未有的勃勃生機(jī)，深刻推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的進(jìn)程，服務(wù)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的萬(wàn)里征程。