譚少婷 陜西省延安市志丹縣財(cái)政局杏河財(cái)政所

《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所正確、合理、科學(xué)、高效開展內(nèi)部控制管理工作的重要依據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)參照《規(guī)范》并結(jié)合自身工作實(shí)際情況，及時(shí)制定內(nèi)部控制制度，尤其要完善資金管理制度，以體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在財(cái)政資金管理方面的專業(yè)性，從而為真正提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金利用率打下良好基礎(chǔ)，同時(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所持續(xù)提升單位內(nèi)部管理力度和水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所為基層治理以及實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。

一、內(nèi)部控制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理中的重要性

（一）提高財(cái)政資金利用率

內(nèi)部控制可以成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所強(qiáng)化財(cái)政資金利用與管理的重要抓手，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金得到財(cái)政所科學(xué)合理、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母咝Щ芾?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所通過建立健全內(nèi)部控制制度和資金管理制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理可以在有制可依、有章可循的良好條件下順利實(shí)施[1]。其中，內(nèi)部控制制度及相關(guān)措施可以約束財(cái)政所工作人員規(guī)范化、嚴(yán)謹(jǐn)化開展財(cái)會(huì)工作，如嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理規(guī)劃開展收支、賬務(wù)處理、資金利用率分析等工作，這些既能促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員形成正確、系統(tǒng)的財(cái)政資金利用管理意識(shí)，也能為提高財(cái)政資金利用率打下基礎(chǔ)。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所參考《規(guī)范》制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理制度進(jìn)行分析，依照《規(guī)范》相關(guān)要求可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所制定執(zhí)行的財(cái)政資金管理制度兼具先進(jìn)性和可靠性，使資金管理制度在滿足《規(guī)范》各項(xiàng)要求的同時(shí)，能夠滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金利用與管理需求，確保財(cái)政資金始終處于完整、安全的管理狀態(tài)，這樣既能以制度化的形式促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金得到高效管理，讓財(cái)政資金利用朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，而且便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)政資金情況，為政府合理規(guī)劃財(cái)政資金利用形式和方向提供可靠的數(shù)據(jù)信息支持，從而為全面提高財(cái)政資金利用率發(fā)揮應(yīng)有作用。

（二）遏制貪污腐敗行為

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作涉及大量財(cái)政資金，一旦內(nèi)部出現(xiàn)貪污腐敗行為，如違規(guī)挪用盜用財(cái)政資金、違規(guī)處置固定資產(chǎn)等，將嚴(yán)重威脅財(cái)政資金完整安全，并且會(huì)對(duì)國有資產(chǎn)造成侵害，導(dǎo)致財(cái)政資金或國有資產(chǎn)出現(xiàn)浪費(fèi)流失。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理中有效遏制貪污腐敗行為具有不容忽視的必要性和現(xiàn)實(shí)意義。通過加強(qiáng)內(nèi)部控制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理中的高效應(yīng)用，如建立健全內(nèi)部控制制度、制定切實(shí)可行的內(nèi)部控制措施、完善內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)防范與管控方案，以及將內(nèi)部控制理念及制度與內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、人員管理機(jī)制、行政管理機(jī)制進(jìn)行深度融合等，可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部管理力度和水平創(chuàng)造有利條件，便于盡早及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的貪污腐敗行為隱患，使此類問題在源頭得到有效遏制，不僅能夠避免或減少貪污腐敗行為出現(xiàn)概率，而且可以降低貪污腐敗行為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所造成的負(fù)面影響，在最大程度上減少國有資產(chǎn)及財(cái)政資金出現(xiàn)非必要浪費(fèi)流失，這些對(duì)于提高財(cái)政資金利用率同樣具有十分關(guān)鍵的積極影響[2]。在此過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所可以借助內(nèi)部控制制度及各項(xiàng)管理機(jī)制，合理規(guī)避多種風(fēng)險(xiǎn)，包括貪污腐敗風(fēng)險(xiǎn)、資金管理風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)等，能夠?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所真正履行工作職能提供和諧、穩(wěn)定的良好環(huán)境。

（三）推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)

嚴(yán)格按照相關(guān)政策貫徹落實(shí)各項(xiàng)要求，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所規(guī)范化、嚴(yán)謹(jǐn)化開展具體工作的基本要求，更是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所切實(shí)履行工作職能需要參考與利用的重要依據(jù)。通過加強(qiáng)內(nèi)部控制有效應(yīng)用，可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所準(zhǔn)確落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理政策、有效執(zhí)行《規(guī)范》各項(xiàng)措施，以及細(xì)化財(cái)政資金分配、撥款審核審批、資產(chǎn)使用管理等各項(xiàng)制度提供支持，進(jìn)而切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的管控意識(shí)和防范能力，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的科學(xué)制約，以此持續(xù)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部管理水平和力度。除此之外，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所可以通過加強(qiáng)內(nèi)部控制，對(duì)財(cái)政資金安全工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，為推動(dòng)落實(shí)財(cái)政資金及國有資產(chǎn)完整安全的相關(guān)政策提供支持，例如，根據(jù)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)財(cái)政資金支付業(yè)務(wù)數(shù)量多、金額大等特點(diǎn)，適時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全檢查，促進(jìn)財(cái)政資金安全規(guī)范使用，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安全有效運(yùn)行，檢查內(nèi)容應(yīng)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金支出流程是否規(guī)范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金在銀行的存款是否賬實(shí)相符、現(xiàn)金管理是否安全且賬實(shí)相符、各類財(cái)政票據(jù)管理是否規(guī)范、安全等，通過檢查不僅能針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理不足進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，而且可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建立財(cái)政資金管理長(zhǎng)效機(jī)制提供重要、可靠的數(shù)據(jù)及相關(guān)信息參考。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理內(nèi)部控制當(dāng)中遇到的問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金利用率低

財(cái)政資金利用率是反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金是否發(fā)揮最大化作用的關(guān)鍵，也能在一定程度上體現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的履職效能。現(xiàn)階段，財(cái)政資金利用率低已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制管理中遇到的顯著問題之一，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所亟須在工作中主要解決的重點(diǎn)內(nèi)容。若是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金利用率長(zhǎng)期處于較低水平，不僅無法保障財(cái)政資金周轉(zhuǎn)速度，影響多項(xiàng)工作或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利開展，而且會(huì)在很大程度上影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)一步提高工作效能，容易導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部出現(xiàn)“不作為”“懶作為”等怠政行為，不利于樹立良好、健康的基層治理機(jī)關(guān)形象[3]。除此之外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所開展內(nèi)部控制管理工作的過程中，如果財(cái)政資金利用率低這一問題長(zhǎng)期得不到有效改善，那么也將反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制管理相關(guān)要求落實(shí)不到位，內(nèi)部控制很有可能流于形式化、表面化，尤其是針對(duì)財(cái)政資金利用與管理的相關(guān)內(nèi)部控制措施需要進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。因此，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制管理來說，應(yīng)當(dāng)重視財(cái)政資金利用率低這一問題，并結(jié)合《規(guī)范》及單位自身情況，及時(shí)制定能夠優(yōu)化和改進(jìn)財(cái)政資金利用率的內(nèi)部控制措施，以此為發(fā)揮內(nèi)部控制應(yīng)有作用打下基礎(chǔ)。

（二）相關(guān)內(nèi)部控制制度不足

內(nèi)部控制制度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所規(guī)范化、嚴(yán)謹(jǐn)化、合理化、科學(xué)化開展內(nèi)部控制管理工作的重要依據(jù)，也是體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)于《規(guī)范》是否準(zhǔn)確貫徹落實(shí)的具體體現(xiàn)，因而及時(shí)建立健全內(nèi)部控制制度是非常必要且關(guān)鍵的。但是，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所中仍然存在相關(guān)內(nèi)部控制制度不足，或是內(nèi)部控制制度指向性、計(jì)劃性、可行性缺乏的問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制管理工作長(zhǎng)時(shí)間處于無序、盲目甚至是隨意的狀態(tài)，不利于內(nèi)部控制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理中發(fā)揮出最大、最優(yōu)的作用和影響。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)基于自身工作屬性和特點(diǎn)，將相關(guān)內(nèi)部控制制度與資金管理、內(nèi)外部監(jiān)管、內(nèi)外部審計(jì)等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，使內(nèi)部控制制度能夠在相關(guān)工作中發(fā)揮約束性和規(guī)范性的管理作用，讓相關(guān)工作人員在實(shí)際工作中意識(shí)到自身工作的重要性，進(jìn)而更加規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、可靠地開展具體工作。一旦相關(guān)內(nèi)部控制制度存在一定不足，或是內(nèi)部控制制度未能針對(duì)某一關(guān)鍵環(huán)節(jié)或重點(diǎn)工作進(jìn)行約束、規(guī)范，則鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所個(gè)別工作將很有可能無法順利實(shí)施，導(dǎo)致部分工作成效遠(yuǎn)不及預(yù)期設(shè)想，長(zhǎng)此以往不但會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所正常開展業(yè)務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，制約其切實(shí)履行工作職責(zé)，而且會(huì)在一定程度上喪失實(shí)行內(nèi)部控制管理的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）缺乏資金利用監(jiān)管力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所不僅要按照財(cái)政資金利用規(guī)劃及時(shí)撥款，保障各項(xiàng)工作和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常開展且可以得到可靠的資金保障，而且要切實(shí)履行監(jiān)督管理職能，依照財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定，持續(xù)加強(qiáng)資金利用監(jiān)督管理力度。這樣一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所履行工作職責(zé)的具體要求，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所出現(xiàn)怠政行為；另一方面也是保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)最大化、最優(yōu)化利用率和利用效果的必然需求，能夠?yàn)橐?guī)劃最佳的財(cái)政資金利用方案及具體執(zhí)行工作安排提供信息支持，因而保障并持續(xù)加強(qiáng)資金利用監(jiān)管力度十分必要[4]。但從實(shí)際情況來看，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)于財(cái)政資金利用的監(jiān)督管理力度還較為缺乏，未能建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理制度及相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)制，在內(nèi)外部監(jiān)督管理的實(shí)際運(yùn)用方面也存在一定不足，如內(nèi)部控制與內(nèi)部監(jiān)督的結(jié)合程度不深，未將資金利用方面的內(nèi)部控制措施與內(nèi)部監(jiān)管措施進(jìn)行融合，容易出現(xiàn)互相推諉且均未針對(duì)財(cái)政資金利用開展管控的問題，這樣嚴(yán)重威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的完整安全，也將制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金得到最科學(xué)合理的有效利用，甚至?xí)黾映霈F(xiàn)貪污與腐敗行為的概率，造成財(cái)政資金或是國有資產(chǎn)發(fā)生流失，進(jìn)而影響基層治理工作順利開展。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理內(nèi)部控制的策略

（一）合理分工，實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)分化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)注重合理分工，貫徹落實(shí)財(cái)權(quán)分化，以分權(quán)管理的方式方法來提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理效果以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制管理水平，進(jìn)而為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所切實(shí)履行工作職責(zé)并在基層治理中作出貢獻(xiàn)奠定可靠基礎(chǔ)。對(duì)此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)梳理內(nèi)部組織架構(gòu)及各部門權(quán)責(zé)劃分情況，針對(duì)不符合當(dāng)前及未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展財(cái)政資金管理需求的崗位進(jìn)行調(diào)整，確保所設(shè)立的各個(gè)崗位具有先進(jìn)性和科學(xué)性[5]。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)在有關(guān)單位的支持下，將財(cái)務(wù)管理與行政事務(wù)管理的主要職責(zé)以制度化的形式固定，使財(cái)權(quán)分化真正落實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所組織架構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)中，促使各項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人根據(jù)崗位職責(zé)切實(shí)履行應(yīng)盡義務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在內(nèi)部控制管理中形成和諧穩(wěn)定、健康長(zhǎng)效的工作氛圍創(chuàng)造有利條件。

（二）增強(qiáng)財(cái)政所資金利用績(jī)效評(píng)估

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理中應(yīng)用內(nèi)部控制時(shí)不可忽略績(jī)效管理，應(yīng)對(duì)績(jī)效管理予以充分重視，及時(shí)健全績(jī)效管理制度、完善績(jī)效管理工作體系以及制定科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，以此促使績(jī)效管理各項(xiàng)工作能夠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部控制管理中發(fā)揮應(yīng)有作用。其中，最為關(guān)鍵的應(yīng)為增強(qiáng)財(cái)政資金利用績(jī)效評(píng)估。通過對(duì)財(cái)政資金利用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，能夠發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在資金利用工作方面存在的不足，便于工作人員針對(duì)具體情況制定優(yōu)化和改進(jìn)措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金利用率實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步上升。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)建立完善的績(jī)效管理制度，尤其要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金工作及相關(guān)人員制定切實(shí)可行的績(jī)效管理工作規(guī)劃，在規(guī)劃中明確績(jī)效評(píng)估工作要求及各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，使績(jī)效管理工作各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部控制管理措施與績(jī)效評(píng)估結(jié)果建立關(guān)聯(lián)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理人員可以通過績(jī)效評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確掌握關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的內(nèi)部控制措施實(shí)施情況，如個(gè)別項(xiàng)目財(cái)政資金未能及時(shí)撥款是否與財(cái)政所工作人員工作效能有關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金結(jié)余未能得到合理分配是否與資金利用執(zhí)行情況有關(guān)、已發(fā)現(xiàn)的潛在資金風(fēng)險(xiǎn)是否與內(nèi)部控制措施不具體、不明確有關(guān)等。

（三）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理制度

為充分保障內(nèi)部控制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理中發(fā)揮應(yīng)有作用，并順利達(dá)成財(cái)政資金利用與管理的工作目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理制度，以制度化的方式方法使財(cái)政資金管理工作朝著規(guī)范化、嚴(yán)謹(jǐn)化、科學(xué)化的方向發(fā)展，進(jìn)而為始終保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金處于完整安全的管理狀態(tài)提供可靠的支撐。對(duì)此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)結(jié)合財(cái)政資金管理需求和實(shí)際工作情況，制定切實(shí)可行的資金管理制度，著重預(yù)防資金管理過程中出現(xiàn)貪污腐敗的問題。資金管理制度應(yīng)包含預(yù)算管理制度、資金控制制度、資金監(jiān)督制度、資金使用評(píng)價(jià)制度等多項(xiàng)內(nèi)容，同時(shí)要融入內(nèi)部控制管理相關(guān)措施對(duì)資金管理制度進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化和完善，以此保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理制度與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展情況相符[6]。需要注意的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理制度中的各項(xiàng)措施應(yīng)做到明確細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)量化，確保每一項(xiàng)措施或辦法具有較強(qiáng)的可行性和可操作性，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理制度能夠真正為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展提供可靠的資金支持。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理制度中重點(diǎn)突出資金利用監(jiān)管相關(guān)內(nèi)容，明確監(jiān)管方式、監(jiān)管流程、監(jiān)管要求以及細(xì)化監(jiān)管方與被監(jiān)管方之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，既要保證監(jiān)管措施科學(xué)合理、可靠有效，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金出現(xiàn)浪費(fèi)或流失，也要保證對(duì)于被監(jiān)管方合法權(quán)益的有效維護(hù)，避免因資金管理工作影響相關(guān)人員或單位的社會(huì)聲譽(yù)。

四、結(jié)論

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中起著非常關(guān)鍵的積極影響，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)最大化、最優(yōu)化的利用與管理有著不容忽視的關(guān)鍵作用。同時(shí)，內(nèi)部控制更是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所管理中需要深入貫徹落實(shí)的重要舉措。為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在管理中用好、用深、用透內(nèi)部控制，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部控制管理與主要業(yè)務(wù)工作的深度融合，使內(nèi)部控制措施體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作的方方面面，從而為深化內(nèi)部控制管理對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的影響打下良好基礎(chǔ)。