摘 要 2022年愛爾蘭頒布《至2027年的學(xué)校數(shù)字化戰(zhàn)略》，開啟了新階段的學(xué)校數(shù)字化變革，具有重要的意義。新戰(zhàn)略旨在支持學(xué)校數(shù)字化系統(tǒng)設(shè)計(jì)，培養(yǎng)學(xué)生數(shù)字能力，以應(yīng)對未來數(shù)字化世界的挑戰(zhàn)。該戰(zhàn)略具有教育第一，技術(shù)第二；多元主體共同參與；多方政策協(xié)同實(shí)施；多個階段精準(zhǔn)審查等特征。借鑒愛爾蘭經(jīng)驗(yàn)，我國未來學(xué)校數(shù)字化發(fā)展要避免 “數(shù)字越位”，提高教育質(zhì)量；防范“數(shù)字鴻溝”，保證教育公平；注重“數(shù)字發(fā)展”，完善教育治理。

關(guān) 鍵 詞 愛爾蘭 學(xué)校數(shù)字化 戰(zhàn)略規(guī)劃 數(shù)字素養(yǎng) 數(shù)字技能

引用格式 何陽陽.愛爾蘭學(xué)校數(shù)字化戰(zhàn)略特征及其啟示[J].教學(xué)與管理，2023（04）：72-76.

隨著數(shù)字信息技術(shù)迅速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)在學(xué)校教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)和課堂評估中廣泛使用，數(shù)字課堂也隨之形成。隨著愛爾蘭一系列戰(zhàn)略舉措的實(shí)施，數(shù)字技術(shù)日益成為愛爾蘭社會日常生活的一部分，學(xué)校數(shù)字化水平不斷提高，學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)顯著增強(qiáng)。受新冠疫情的影響，從2020年3月到2021年4月，愛爾蘭學(xué)校有兩次長時間的關(guān)閉封校。面對學(xué)校的暫時關(guān)閉所帶來的挑戰(zhàn)，數(shù)字技術(shù)有效地保證了學(xué)校和教師在學(xué)校停課和遠(yuǎn)程教學(xué)情況下教學(xué)和學(xué)習(xí)的連續(xù)性，但也凸顯了學(xué)校、教師以及學(xué)生所面臨的一些挑戰(zhàn)。愛爾蘭進(jìn)一步意識到疫情下的數(shù)字技術(shù)在教育系統(tǒng)中的重要性，并以原有戰(zhàn)略改革取得的成就和預(yù)設(shè)的目標(biāo)為基礎(chǔ)，總結(jié)遠(yuǎn)程教學(xué)和學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。愛爾蘭政府于2022年4月在官方網(wǎng)站上提出《至2027年的學(xué)校數(shù)字化戰(zhàn)略》（以下簡稱新戰(zhàn)略），旨在進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校數(shù)字化建設(shè)，從而提高學(xué)生數(shù)字技能，培養(yǎng)學(xué)生數(shù)字

素養(yǎng)。

一、愛爾蘭學(xué)校數(shù)字化戰(zhàn)略的遠(yuǎn)景規(guī)劃

愛爾蘭頒布的新戰(zhàn)略有三大支柱：一是支持在教學(xué)、學(xué)習(xí)、評估中嵌入數(shù)字技術(shù)，二是加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三是發(fā)展數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力。這三大支柱也是未來愛爾蘭學(xué)校數(shù)字化發(fā)展的初步框架。該戰(zhàn)略旨在支持學(xué)校數(shù)字化系統(tǒng)設(shè)計(jì)和完善數(shù)字化學(xué)習(xí)體驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)字能力，以應(yīng)對未來發(fā)展過程中數(shù)字化世界帶來的挑戰(zhàn)，將數(shù)字能力貫穿于學(xué)生學(xué)習(xí)的全過程。

1.支持在教學(xué)、學(xué)習(xí)和評估中嵌入數(shù)字技術(shù)

這一支柱的重點(diǎn)在于以更為直接有效的方式將數(shù)字技術(shù)嵌入到學(xué)校的教學(xué)、學(xué)習(xí)與評估中，同時增強(qiáng)教師使用數(shù)字技術(shù)的信心和能力，開發(fā)高質(zhì)量數(shù)字學(xué)習(xí)課程，確保所有學(xué)生獲得發(fā)展性學(xué)習(xí)體驗(yàn)，掌握自我發(fā)展所必備的數(shù)字能力。

（1）發(fā)揮學(xué)校主體作用

盡管愛爾蘭學(xué)校數(shù)字化水平已取得較大發(fā)展，但根據(jù)2020年監(jiān)察局報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在45%的小學(xué)和38%的中學(xué)中并未體現(xiàn)出顯著的數(shù)字化教學(xué)特

征[1]。數(shù)字化教學(xué)理論與實(shí)踐出現(xiàn)脫軌，各階段的教學(xué)評估體系建設(shè)仍然尚待完善[2]。為使數(shù)字技術(shù)在學(xué)校層面的學(xué)習(xí)和教學(xué)中得到有效的使用，愛爾蘭政府決定為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師提供必要的指導(dǎo)、支持和專業(yè)學(xué)習(xí)。開展宣傳計(jì)劃，確保學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師能夠充分了解國內(nèi)和國際上使用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行教學(xué)、學(xué)習(xí)和評估的相關(guān)舉措。通過學(xué)校內(nèi)部和國家政策的雙重支持，最大程度實(shí)現(xiàn)學(xué)校數(shù)字化發(fā)展。針對不同學(xué)校、教師差異化的需求，具體到學(xué)科、班級水平和教師在實(shí)踐中如何有意義地使用數(shù)字技術(shù)，利用數(shù)字學(xué)習(xí)框架幫助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師了解數(shù)字技術(shù)在教學(xué)實(shí)踐中的運(yùn)用，最大程度滿足學(xué)生的數(shù)字學(xué)習(xí)需求。

（2）培養(yǎng)教師數(shù)字技能

在新冠疫情期間，教師和學(xué)生在教學(xué)和學(xué)習(xí)中使用數(shù)字技術(shù)的積極性大幅增加，良好的數(shù)字教學(xué)環(huán)境在教師與學(xué)生相互鼓勵和支持的基礎(chǔ)上逐步形成。調(diào)查顯示，教師的數(shù)字能力與其在教學(xué)中信息通訊技術(shù)使用情況呈顯著相關(guān)[3]。因此，愛爾蘭在新戰(zhàn)略中繼續(xù)支持教師發(fā)展他們的數(shù)字能力，以設(shè)計(jì)數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境，使年輕人成為有能力和自信的數(shù)字學(xué)習(xí)者。在教師教學(xué)實(shí)踐方面提出TPACK模型，該模型將用于為教師專業(yè)學(xué)習(xí)提供信息，并繼續(xù)開發(fā)必要的學(xué)習(xí)資源，支持所有教師將數(shù)字技術(shù)的使用融入他們的教學(xué)實(shí)踐中[4]。在教師職業(yè)生涯發(fā)展的全過程，包括職前教師教育、入職培訓(xùn)和持續(xù)性專業(yè)發(fā)展等階段嵌入數(shù)字技術(shù)并用于教學(xué)、學(xué)習(xí)與評估。教學(xué)委員會將職前教師的數(shù)字技能發(fā)展作為職前教師教育計(jì)劃（Initial Teacher Education，ITE）標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵組成部分[5]。教育部也發(fā)布職前教師專業(yè)數(shù)字能力指導(dǎo)框架，明確了職前教師發(fā)展專業(yè)數(shù)字能力所需的知識和技能范圍，使其能夠精準(zhǔn)、有效地在教學(xué)中使用數(shù)字技術(shù)[6]。

（3）開發(fā)數(shù)字課程資源

從幼兒階段、小學(xué)階段到中學(xué)階段的課程為數(shù)字能力和數(shù)字素養(yǎng)的發(fā)展提供了機(jī)會，愛爾蘭認(rèn)識到通過數(shù)字技術(shù)與課程的整合能夠有效地推動學(xué)校數(shù)字化的使用。新戰(zhàn)略將繼續(xù)支持小學(xué)、初中和高中課程的完善與發(fā)展，增加提供計(jì)算機(jī)科學(xué)課程的學(xué)校數(shù)量，使更多的學(xué)生有機(jī)會學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)科學(xué)。同時，學(xué)校也會提供適用于各階段的高質(zhì)量數(shù)字學(xué)習(xí)資源，以便于教育系統(tǒng)各個階段的教學(xué)與學(xué)習(xí)。如教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)（Professional Development Services for Teachers，PDST）管理的Scoilnet網(wǎng)站提供超過23000個用于教學(xué)和學(xué)習(xí)的數(shù)字課程資源。與傳統(tǒng)學(xué)習(xí)相比，數(shù)字技術(shù)的使用可以支持差異化學(xué)習(xí)，以滿足不同學(xué)習(xí)者的個性化需求，進(jìn)一步消除學(xué)習(xí)障礙，增強(qiáng)教育包容性，確保學(xué)生擁有平等的教育機(jī)會。

2.加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

愛爾蘭在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中投入了大量資金，支持學(xué)校數(shù)字化發(fā)展。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在先前的戰(zhàn)略中已取得較大的發(fā)展，政府投入2.1億歐元用于學(xué)校數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并通過為期五年的學(xué)校數(shù)字化戰(zhàn)略改革實(shí)現(xiàn)所有小學(xué)高速寬帶100%覆蓋。新戰(zhàn)略將以基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字設(shè)備為基礎(chǔ)，以促進(jìn)高性能數(shù)字教育生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展為重點(diǎn)。

（1）實(shí)現(xiàn)多方資金支持

建立持續(xù)性的融資機(jī)制，用于數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，最大程度地建設(shè)最適合學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施。教育部通過機(jī)會平等計(jì)劃（Delivering Equality of Opportunity in Schools，DEIS）最大程度地支持那些處于教育劣勢的學(xué)校，這些學(xué)校將會獲得更多的撥款以確保教育的公平性。根據(jù)愛爾蘭國家發(fā)展計(jì)劃（2018-2030年），新戰(zhàn)略在實(shí)施過程中將會進(jìn)行2億歐元的投資。學(xué)校對資金的使用有較高的自主權(quán)，不同學(xué)校根據(jù)不同的現(xiàn)實(shí)背景可以靈活使用資金。愛爾蘭每年將通過學(xué)校寬帶計(jì)劃發(fā)放1300萬歐元，用于學(xué)校寬帶建設(shè)與升級。在新冠疫情期間，部分學(xué)生因缺乏基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)致難以進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，這種不平等的教育困境勢必會影響學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)字技術(shù)和發(fā)展數(shù)字技能。因此，愛爾蘭政府通過國家恢復(fù)和復(fù)原計(jì)劃（National Recovery and Resilience Plan，NRRP）一次性向?qū)W校發(fā)放5000萬歐元的資金，用于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助困難學(xué)生的學(xué)習(xí)與發(fā)展，以期解決“數(shù)字鴻溝”問題。

（2）加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

新戰(zhàn)略將加快全國高速寬帶建設(shè)，以便于未來對學(xué)校提供高速寬帶服務(wù)，即使是偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村也要確保能夠提供網(wǎng)絡(luò)連接，并保證寬帶穩(wěn)定性及連接速度，支持區(qū)域創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。通過學(xué)校寬帶計(jì)劃（National Broadband Plan，NBP）的支持，愛爾蘭學(xué)校能夠?qū)崟r使用在線資源以及訪問數(shù)字學(xué)習(xí)平臺。預(yù)計(jì)到2023年，愛爾蘭將為所有小學(xué)及特殊學(xué)校提供最低100mbps速度的寬帶連接，為中學(xué)提供最低200mbps速度的寬帶連接，確保學(xué)校無論何時何地都能獲得高速網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，滿足所有小學(xué)、中學(xué)和特殊學(xué)校在教學(xué)、學(xué)習(xí)和評估中融入數(shù)字技術(shù)的要求。

（3）滿足技術(shù)設(shè)備需求

通過各個利益相關(guān)者的溝通合作，滿足不同學(xué)校的采購需求。盡可能保障學(xué)校在選擇設(shè)備或軟件方面的自主性，注重環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行綠色采購。愛爾蘭教育部門與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作幫助學(xué)校履行其在環(huán)境可持續(xù)性和綠色議程方面的義務(wù)。調(diào)查資料顯示，缺乏教學(xué)和技術(shù)支持是教師在使用數(shù)字技術(shù)時面臨的主要障礙之一[7]。與城市或農(nóng)村的大型學(xué)校相比，小型農(nóng)村小學(xué)在技術(shù)支持方面遇到的困難更為顯著。目前學(xué)校為解決技術(shù)支持問題，主要采用兩種方法：一是依靠當(dāng)?shù)毓?yīng)商支持，并支付高昂的費(fèi)用；二是依賴一些技術(shù)較好的員工。為了更為有效地解決這一問題，愛爾蘭決定設(shè)立地區(qū)委員會為學(xué)校提供及時、必要的技術(shù)支持和指導(dǎo)意見，鼓勵發(fā)揮小學(xué)的集群效應(yīng)，降低成本，提高效率。同時，要考慮到不同學(xué)校的現(xiàn)實(shí)情況，因地制宜、因時制宜，避免采取“一刀切”來解決問題。

3.發(fā)展數(shù)字領(lǐng)導(dǎo)力

目前，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展尤為迅速，技術(shù)、程序、設(shè)備的更新?lián)Q代加快。在使用互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的過程中也會面臨不同的問題。這一支柱是為了應(yīng)對未來數(shù)字技術(shù)變化所帶來的挑戰(zhàn)，幫助教育部門實(shí)現(xiàn)政策協(xié)調(diào)、促進(jìn)創(chuàng)新研究、注重網(wǎng)絡(luò)安全，更好的推動學(xué)校數(shù)字化發(fā)展。

（1）加強(qiáng)戰(zhàn)略合作交流

在戰(zhàn)略咨詢過程中發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校認(rèn)為需要參與的戰(zhàn)略太過繁雜，難以采取有效的舉措進(jìn)行推動，而且不同戰(zhàn)略在學(xué)校層面的聯(lián)系較弱，在具體的實(shí)施過程產(chǎn)生的效果大打折扣。因此，新戰(zhàn)略的預(yù)設(shè)目標(biāo)要與其他相關(guān)數(shù)字戰(zhàn)略的目標(biāo)保持一致，并且為學(xué)校提供協(xié)助和指導(dǎo)，幫助學(xué)校了解不同戰(zhàn)略和政策之間的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)多政策、多戰(zhàn)略的相互作用，共同實(shí)現(xiàn)愛爾蘭數(shù)字化愿景。同時，繼續(xù)參與和跟進(jìn)相關(guān)的國際組織和歐盟倡議，積極參與其他國家和組織之間的交流合作，在相關(guān)領(lǐng)域展開深度合作，促進(jìn)高質(zhì)量數(shù)字資源的開發(fā)與傳播。

（2）推動數(shù)字教育創(chuàng)新

信息技術(shù)時代更加注重學(xué)生參與課堂教學(xué)的方式以及學(xué)生的創(chuàng)新潛力。在新戰(zhàn)略實(shí)施過程中，為教師提供專業(yè)學(xué)習(xí)機(jī)會，使教師能夠更好地將數(shù)字技術(shù)運(yùn)用到教育教學(xué)中，加深對新興技術(shù)的理解，在課堂中提供豐富的信息實(shí)踐的機(jī)會。將數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)造性應(yīng)用融入到學(xué)校生活的各個方面，加強(qiáng)學(xué)校與家庭、學(xué)校與社會之間的聯(lián)系，促進(jìn)高性能數(shù)字教育生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展。將數(shù)字化和學(xué)校教育相結(jié)合是個充滿活力的新嘗試，不斷的創(chuàng)新和技術(shù)層面的更新?lián)Q代需要靈活的政策與之相對應(yīng)。2021年愛爾蘭教育部門啟動了行動研究項(xiàng)目，旨在支持小型農(nóng)村學(xué)校發(fā)展，發(fā)揮學(xué)校的集群效應(yīng)，以應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)，通過協(xié)作創(chuàng)新提供個性化的解決方案。

（3）營造網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境

面對互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展，相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全問題也接踵而至。例如，個人隱私安全、虛假信息、網(wǎng)絡(luò)霸凌等問題。面對這些問題，需要各個主體相互合作，共同面對。從政府層面來看，愛爾蘭教育部門將在線網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)為新戰(zhàn)略評估的一部分。建立國家在線安全咨詢委員會對可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全問題提供指導(dǎo)意見，并進(jìn)行政府干預(yù)。從學(xué)校層面來看，學(xué)校會提供更專業(yè)的數(shù)字化學(xué)習(xí)并設(shè)置網(wǎng)絡(luò)安全課程，幫助學(xué)生了解網(wǎng)絡(luò)安全政策，在實(shí)踐中掌握應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全問題的技能，促使學(xué)生能夠自主、有效和安全地使用互聯(lián)網(wǎng)等平臺。

二、愛爾蘭學(xué)校數(shù)字化戰(zhàn)略的特征

1.E-T建設(shè)：教育第一，技術(shù)第二

隨著信息技術(shù)的發(fā)展與繁榮，數(shù)字技術(shù)為學(xué)生提供了豐富的學(xué)習(xí)資源和便捷的學(xué)習(xí)途徑。但在數(shù)字化變革的背景下，仍然要保持以學(xué)生為中心的教育理念。教育與科技發(fā)展相結(jié)合的同時要保證“教育第一，技術(shù)第二”，通過信息技術(shù)提高學(xué)生學(xué)習(xí)效率、豐富學(xué)生學(xué)習(xí)資源，重視學(xué)生自身的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，避免重技術(shù)而輕教育。愛爾蘭新戰(zhàn)略的目標(biāo)是使學(xué)生成為自信且有能力的數(shù)字學(xué)習(xí)者，進(jìn)而適應(yīng)不斷變化的現(xiàn)實(shí)生活環(huán)境，通過批判性自我思考和團(tuán)隊(duì)協(xié)作，促進(jìn)學(xué)生自我學(xué)習(xí)能力、解決問題能力、批判思維以及溝通技巧的提高。新戰(zhàn)略的核心是學(xué)生支持教師不斷提高數(shù)字技能，為學(xué)生營造數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境，打造“以人為本”的數(shù)字學(xué)習(xí)新模式。在戰(zhàn)略咨詢過程中，不少學(xué)生表示使用數(shù)字技術(shù)能夠幫助發(fā)展他們的數(shù)字技能，將數(shù)字技術(shù)和傳統(tǒng)紙張書本結(jié)合是最受學(xué)生歡迎的學(xué)習(xí)形式。在戰(zhàn)略實(shí)施過程中，愛爾蘭更加注重學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，避免過分追求先進(jìn)的信息技術(shù)而忽略學(xué)生真正的學(xué)習(xí)需求。

2.合作研討：多元主體共同參與

在愛爾蘭學(xué)校數(shù)字化戰(zhàn)略的制定與實(shí)施過程中，政府、學(xué)校、學(xué)生、家長以及各個利益相關(guān)企業(yè)通力合作，體現(xiàn)了多元化、多主體共同參與的鮮明特點(diǎn)。在新戰(zhàn)略制定前，教育部舉辦戰(zhàn)略咨詢會總結(jié)上一階段學(xué)校數(shù)字化戰(zhàn)略的成果和不足，聽取教育參與者的意見，在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上制定初步的戰(zhàn)略框架。對校長、教師、學(xué)生等進(jìn)行問卷調(diào)查和意見征集，確保不同的聲音都能參與到戰(zhàn)略咨詢中。通過對問卷調(diào)查的初步分析，確定戰(zhàn)略重點(diǎn)和主題，以便于更為細(xì)致的討論。在征詢過程中舉辦數(shù)場焦點(diǎn)小組討論會，針對校長、教師、學(xué)生、高等教育機(jī)構(gòu)、非政府組織以及不同機(jī)構(gòu)和行業(yè)代表等不同主體，進(jìn)一步確定了戰(zhàn)略關(guān)鍵主題。在新戰(zhàn)略實(shí)施過程中，不同利益相關(guān)者通過良性合作推動學(xué)校數(shù)字化發(fā)展。如歐盟通過歐洲數(shù)字教育中心打造支持跨部門合作和數(shù)字學(xué)習(xí)內(nèi)容交換的新模式，以支持愛爾蘭教師數(shù)字技能發(fā)展與歐盟一同保持較高水平；學(xué)校寬帶專用服務(wù)平臺與愛爾蘭網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商進(jìn)行密切合作，以推動學(xué)校寬帶計(jì)劃的實(shí)施；為了保證綠色環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備質(zhì)量，愛爾蘭可持續(xù)能源管理局為學(xué)校提供一系列的支持和資源傾斜，旨在幫助學(xué)校改善能源使用效率、降低學(xué)校運(yùn)營成本以及改善學(xué)校環(huán)境。通過多元主體之間的溝通協(xié)調(diào)，推動形成學(xué)校數(shù)字化發(fā)展新格局，構(gòu)建全方位、多層次的數(shù)字教育生態(tài)系統(tǒng)。

3.頂層設(shè)計(jì)：多方政策協(xié)同實(shí)施

愛爾蘭在制定新戰(zhàn)略時會避免因機(jī)械性的照搬遠(yuǎn)程教育經(jīng)驗(yàn)而導(dǎo)致數(shù)字資源失衡，凸顯教育不公平性[8]。新戰(zhàn)略更加注重?cái)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學(xué)生數(shù)字能力培養(yǎng)，確保戰(zhàn)略愿景、具體措施、政策規(guī)劃相結(jié)合。在學(xué)校系統(tǒng)中，為了實(shí)現(xiàn)真正的變革，需要多方面的政策舉措相配合。將新戰(zhàn)略與其他相關(guān)政策措施相結(jié)合，不同政策之間相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，進(jìn)一步完善學(xué)校數(shù)字化改革策略。因此，愛爾蘭在政策制定時確保其系統(tǒng)性、全局性、連續(xù)性，多方政策形成合力實(shí)現(xiàn)學(xué)校數(shù)字化發(fā)展。在愛爾蘭國內(nèi)，如《教育部戰(zhàn)略聲明（2021-2023）》（Department of Education Statement of Strategy 2021-2023）明確表示要推進(jìn)新數(shù)字戰(zhàn)略，確保學(xué)校及學(xué)生都能從數(shù)字教育中受益[9]；《人工智能-永遠(yuǎn)在這里：愛爾蘭國家人工智能戰(zhàn)略》（AI - Here for Good： National Artificial Intelligence Strategy for Ireland）借鑒歐盟在教育中使用人工智能的經(jīng)驗(yàn)，在考慮國家人工智能和數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)上，妥善解決人工智能與教育相結(jié)合的問題[10]。在國際上，如《歐盟數(shù)字教育行動計(jì)劃2021-2027年》（EU Digital Education Action Plan 2021-2027， DEAP），愛爾蘭將歐盟和其他國家的相關(guān)政策研究與本土現(xiàn)實(shí)情況綜合考慮，使其與愛爾蘭本土的數(shù)字化實(shí)踐相契合[11]。

4.評估體系：多個階段精準(zhǔn)審查

在戰(zhàn)略實(shí)施過程中，通過持續(xù)發(fā)展監(jiān)督機(jī)制的支持，評估并衡量戰(zhàn)略實(shí)施的影響程度。支持學(xué)校從其獨(dú)特視角進(jìn)行自我評估，鼓勵教師在實(shí)踐中進(jìn)行自我反思。愛爾蘭除建立戰(zhàn)略影響機(jī)制外，還建立了戰(zhàn)略治理和監(jiān)督實(shí)施機(jī)制（如圖1），其機(jī)制包括督導(dǎo)組、咨詢小組和工業(yè)集團(tuán)，以促進(jìn)戰(zhàn)略整體實(shí)施。督導(dǎo)組是由相關(guān)政策領(lǐng)域的權(quán)威代表組成，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略具體實(shí)施情況監(jiān)督；咨詢小組是由眾多利益相關(guān)者組成，如學(xué)生、家長、教師等，與學(xué)校數(shù)字化建設(shè)相關(guān)的行業(yè)代表也被納入審查機(jī)制的一部分，共同參與監(jiān)督。在2015-2020年學(xué)校數(shù)字化改革中，每一年都會審查戰(zhàn)略的實(shí)施情況，從2017年開始連續(xù)四年發(fā)布學(xué)校數(shù)字化戰(zhàn)略行動計(jì)劃，將戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)一步量化，使得社會公眾能夠更加清楚地了解戰(zhàn)略實(shí)施的最新進(jìn)展和完成情況，以促進(jìn)戰(zhàn)略的可檢測性和可操作性。新戰(zhàn)略在原有評估體系的基礎(chǔ)上新增一個中期審查環(huán)節(jié)，將整體戰(zhàn)略實(shí)施分成兩個階段：第一個階段為2022-2024年，在第一階段結(jié)束后進(jìn)行中期審查；在總結(jié)戰(zhàn)略實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開始2025-2027年第二個實(shí)施階段。將戰(zhàn)略實(shí)施過程具體化、階段化，對每一階段進(jìn)行精準(zhǔn)評估，從而獲得戰(zhàn)略實(shí)施的客觀性數(shù)據(jù)。這樣不僅能夠提高戰(zhàn)略實(shí)施的積極性和效率，還可以通過反饋結(jié)果及時調(diào)整戰(zhàn)略重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“調(diào)查-規(guī)劃-實(shí)施-評估”的良性循環(huán)。

三、對我國學(xué)校數(shù)字化發(fā)展的啟示

愛爾蘭學(xué)校數(shù)字化戰(zhàn)略不僅推動了學(xué)校層面的數(shù)字化整體改革，也帶來了新的數(shù)字化教育理念。我國也在學(xué)校數(shù)字化、教育信息化方面采取了一系列舉措。例如，2021年11月國家網(wǎng)信辦發(fā)布《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》，提出要立足于國情，把提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能作為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性工作，全面推進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，建設(shè)一批智慧教室、智慧教學(xué)平臺、虛擬實(shí)驗(yàn)室、虛擬教研室等，支撐引領(lǐng)教育信息化特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展[12]。2022年1月國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，指出數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為大勢所趨，實(shí)施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升計(jì)劃，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源供給，鼓勵公共數(shù)字資源更大范圍向社會開放[13]。愛爾蘭學(xué)校數(shù)字化戰(zhàn)略舉措和愿景與我國政策制定具有一定的相似性，因此愛爾蘭的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)對我國具有一定的借鑒作用。

1.避免“數(shù)字越位”，提高教育質(zhì)量

在信息技術(shù)快速發(fā)展的時代，數(shù)字化在帶來教育系統(tǒng)變革的同時，也存在一些挑戰(zhàn)，例如人們過分關(guān)注科技革命所帶來的便捷，從而忽視教育的本質(zhì)。愛爾蘭在制定戰(zhàn)略時曾提出“教育第一，技術(shù)第二”的口號，學(xué)校數(shù)字化只是手段，教育質(zhì)量的提高才是目的。數(shù)字技術(shù)在教師的教育教學(xué)工作中具有輔助作用，通過數(shù)字技術(shù)完善教學(xué)方法，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)[14]。在教育過程中培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)是無可厚非的，但如果在教育過程中產(chǎn)生了“數(shù)字越位”，忽略教育本質(zhì)而只談數(shù)字技術(shù)，就會出現(xiàn)本末倒置的情況。

2.防范“數(shù)字鴻溝”，保證教育公平

區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間教育資源配置不均衡也是一直困擾我國教育改革事業(yè)發(fā)展的重要問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致東、中、西部教育資源水平差異問題，“城鎮(zhèn)化”帶來的鄉(xiāng)村教育資源稀缺問題以及“重點(diǎn)學(xué)?！焙汀胺侵攸c(diǎn)學(xué)?！敝g的教育資源投入問題也是我國教育公平發(fā)展過程中所要解決關(guān)鍵問題。在學(xué)校數(shù)字化、教育信息化發(fā)展前期，要充分進(jìn)行信息化發(fā)展的調(diào)查與評估，注重區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間的均衡發(fā)展。對于薄弱地區(qū)學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校要進(jìn)行政策、資源的傾斜，避免出現(xiàn)“數(shù)字鴻溝”問題。這樣既保證了數(shù)字化“全員發(fā)展”，也是教育公平的重要體現(xiàn)。

3.注重“數(shù)字發(fā)展”，完善教育治理

通過梳理愛爾蘭學(xué)校數(shù)字化發(fā)展的歷史進(jìn)程發(fā)現(xiàn)，愛爾蘭一直以培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)、發(fā)展學(xué)生的數(shù)字技能為目標(biāo)，并通過連續(xù)性、漸進(jìn)性的戰(zhàn)略政策來推動。因此，在我國學(xué)校數(shù)字化、教育信息化的發(fā)展中，也要立足于本土，制定具有連續(xù)性和漸進(jìn)性的中國特色教育信息化政策。同時，要開展多階段、全方位、深層次的數(shù)字化發(fā)展評估。這樣不僅能幫助了解我國教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)校數(shù)字化過程中存在的問題，也有助于后續(xù)的政策制定，預(yù)測未來數(shù)字化發(fā)展趨勢。

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【責(zé)任編輯 郭振玲】

*該文為2021年度遼寧省普通高等教育本科教學(xué)改革研究項(xiàng)目“卓越教師職業(yè)能力提升背景下中學(xué)教育專業(yè)師范生生涯規(guī)劃指導(dǎo)能力培養(yǎng)的研究與實(shí)踐”的研究成果