優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略探索

翟斌

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深度改革，為我國(guó)帶來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇。為了進(jìn)一步加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展速度，相關(guān)部門提出并推行了鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作也因此發(fā)生了一定變化，迎來(lái)了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，可以顯著提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平及管理質(zhì)量，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金及資源配置合理性與有效利用率。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及責(zé)任主管部門應(yīng)該結(jié)合地方發(fā)展需求及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略執(zhí)行情況等，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理力度，以此促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文針對(duì)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行深度探析，并在此基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)建議，旨在提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 促進(jìn)策略

財(cái)政管理是各級(jí)政府部門綜合管理工作的重要組成部分，其管理水平及管理質(zhì)量的高低直接影響著政府部門內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)的配置合理性。組織開(kāi)展科學(xué)規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)政管理工作，有利于進(jìn)一步帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作在基層政府治理體系、治理工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，同時(shí)也是國(guó)家財(cái)政體系的基礎(chǔ)。面對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深化落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及責(zé)任主管部門應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政管理力度，搭建科學(xué)合理的財(cái)政管控體系，以此提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用效益。就當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理情況分析，其中面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困境，亟待解決。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中面臨的現(xiàn)實(shí)困境

（一）缺乏完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管體系

就現(xiàn)階段部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理情況進(jìn)行分析，其中存在著較為明顯的監(jiān)管體系不完善問(wèn)題，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一，并未結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及現(xiàn)代化建設(shè)需求等，制定明確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用規(guī)劃方案，也沒(méi)有針對(duì)財(cái)政管理中存在的各類因素進(jìn)行分析，最終導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作無(wú)法正常進(jìn)行。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理過(guò)程中并未明確各類款項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)、審批流程等，從而出現(xiàn)很多管理混亂的問(wèn)題，最終引發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金不必要浪費(fèi)問(wèn)題；在預(yù)算資金申請(qǐng)、預(yù)算編制執(zhí)行過(guò)程中，相關(guān)管理部門由于并未執(zhí)行剛性約束機(jī)制，從而導(dǎo)致了預(yù)算不清晰、事后追加預(yù)算的問(wèn)題；第二，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政數(shù)監(jiān)管過(guò)程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門缺乏先進(jìn)的硬件設(shè)施及軟件設(shè)施等，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理信息化建設(shè)，降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理效率；第三，在專項(xiàng)財(cái)政資金使用過(guò)程中缺乏項(xiàng)目實(shí)施前的調(diào)研環(huán)節(jié)，對(duì)于其可行性，項(xiàng)目資金投放回報(bào)率等問(wèn)題，缺乏有效的評(píng)估，項(xiàng)目實(shí)施以后，缺乏相應(yīng)的追蹤機(jī)制，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門無(wú)法掌握資金的具體使用情況，加劇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金的投資風(fēng)險(xiǎn)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員專業(yè)素養(yǎng)參差不齊

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作及各類財(cái)政管理措施的執(zhí)行者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力及綜合素養(yǎng)的高低會(huì)直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平及最終成效。因此在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作改革過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門需要對(duì)財(cái)政管理隊(duì)伍進(jìn)行合理優(yōu)化與調(diào)整。由于現(xiàn)階段城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，越來(lái)越多的農(nóng)戶選擇到城市中謀求新的發(fā)展路徑，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)量不斷減少。在這一背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的復(fù)雜性及工作總量卻沒(méi)有絲毫下降。事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一定范圍內(nèi)農(nóng)村地區(qū)的中心管理部門，其工作內(nèi)容大致包含了農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用繳納、各種惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、財(cái)務(wù)匯總等。基于此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及責(zé)任主管部門應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)政管理隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化財(cái)政人員的專業(yè)能力及綜合素養(yǎng)，以此提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而事實(shí)上，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基層干部隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，由于缺乏系統(tǒng)化、專業(yè)化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與教育體系，業(yè)務(wù)人員配備嚴(yán)重不足，現(xiàn)有的人員年齡老化，階梯式斷檔，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理隊(duì)伍的專業(yè)技能及業(yè)務(wù)素養(yǎng)參差不齊。尤其是在信息時(shí)代背景下仍然有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員無(wú)法掌握計(jì)算機(jī)設(shè)備操作技能，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)了極大阻礙。

（三）推進(jìn)精細(xì)化的財(cái)政管理難度較大

伴隨著鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的深化落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能也發(fā)生了一定轉(zhuǎn)變。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門的工作人員數(shù)量減少，日常工作主要圍繞財(cái)政撥款、財(cái)務(wù)賬本制作等內(nèi)容展開(kāi)。財(cái)政管理人員較難進(jìn)行高質(zhì)高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管工作，無(wú)法履行好崗位職責(zé)；第二，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員對(duì)于個(gè)人工作職能、個(gè)人所承擔(dān)的責(zé)任認(rèn)知不清，因此無(wú)法全面推進(jìn)精細(xì)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作；第三，在目前鄉(xiāng)村振興背景之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展情況及建設(shè)發(fā)展新需求等，建立健全財(cái)政管理制度，并做好人員配置與工作職責(zé)劃分工作，進(jìn)一步提高財(cái)政管理工作的規(guī)范性及科學(xué)性。只有這樣才能夠降低工作人員大量落實(shí)所帶來(lái)的不利影響。但是事實(shí)上，現(xiàn)階段多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理部門的工作人員無(wú)法嚴(yán)格遵照不相容崗位分離原則進(jìn)行工作，各崗位相互制約，各項(xiàng)財(cái)政管理工作無(wú)法順利推進(jìn)。這不僅導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理混亂，還會(huì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的順利開(kāi)展及最終管理成效帶來(lái)不利影響，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在一定盲目性

目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)所實(shí)行的財(cái)政管理模式較為刻板單一，甚至當(dāng)前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門仍然沿用傳統(tǒng)的財(cái)政管理理念及管理模式開(kāi)展工作，一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所實(shí)行的財(cái)政管理模式與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際發(fā)展情況嚴(yán)重脫節(jié)。要想進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門就必須去污除雜，加大考察力度，嚴(yán)格落實(shí)到基層，提高基層各項(xiàng)管理制度、管理方案的可行性與針對(duì)性，并密切關(guān)注財(cái)政管理情況及時(shí)加以調(diào)整。但是當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中，各財(cái)政管理環(huán)節(jié)及管理工作仍然存在較大的盲目性，財(cái)政管理部門依靠主觀意愿及積累的管理經(jīng)驗(yàn)等制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度，并未結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平及發(fā)展需求，最終導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作流于形式。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的盲目性問(wèn)題還會(huì)影響財(cái)政資源的配置合理性與使用效率，致使大量財(cái)政資金流失，而財(cái)政管理工作也無(wú)法發(fā)揮最大化效能，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、關(guān)于優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略探討

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，配足人才隊(duì)伍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門及責(zé)任主管部門要想在深度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)程中，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金及資源配置合理與有效利用，就必須要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此確保為后續(xù)精細(xì)化的財(cái)政管理工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該針對(duì)當(dāng)前設(shè)立的財(cái)政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一化管理，消除其中重復(fù)性工作崗位、職能部門等，并為其配備專業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)備、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，以此最大限度上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理效率，確保各類財(cái)政數(shù)據(jù)信息真實(shí)安全；此外，設(shè)置專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)檔案管理中心，并委派專業(yè)人員進(jìn)行整理與管理；第二，結(jié)合現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作實(shí)際運(yùn)行情況、工作復(fù)雜程度等，適當(dāng)增強(qiáng)在編財(cái)政管理崗位。在人員招聘環(huán)節(jié)中嚴(yán)格按照專業(yè)對(duì)口原則，組建一支高素質(zhì)、專業(yè)技能強(qiáng)的財(cái)政管理隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門還需要落實(shí)好不相容崗位分離工作，以此提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的規(guī)范性及客觀性。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)政資金發(fā)放流程

鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景下，為了進(jìn)一步加農(nóng)村地區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，中央政府部門加強(qiáng)了對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的資金幫扶力度，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款額度。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及責(zé)任主管部門不在日常管理工作中加強(qiáng)財(cái)政管理，較為容易引發(fā)各類財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、違法違規(guī)問(wèn)題。基于此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中相關(guān)部門還應(yīng)該貫徹落實(shí)好內(nèi)部控制管理理念及相關(guān)管理制度、管理措施等，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的規(guī)范性及合理性。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及責(zé)任主管部門應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前財(cái)政管理工作中存在的問(wèn)題及潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患建立健全內(nèi)部控制制度，并組建內(nèi)部控制小組，明確好單位內(nèi)部各部門、各崗位的內(nèi)部控制職責(zé)；第二，建立健全重大事項(xiàng)集體決策機(jī)制，引導(dǎo)基層單位各級(jí)干部、員工參與到重大資金使用決策環(huán)節(jié)之中，以此提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的配置合理性與有效利用率；第三，在實(shí)際落實(shí)內(nèi)部控制制度過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要把握好財(cái)政管理工作中的重點(diǎn)與難點(diǎn)，尤為需要注重監(jiān)管好專項(xiàng)資金配置與具體使用情況[7]。行政財(cái)政部門可以通過(guò)定期組織各單位進(jìn)行自主檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題，提高資金審核流程的規(guī)范性。

三、落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職責(zé)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管力度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理工作中肩負(fù)著重要的管理職責(zé)與實(shí)踐工作使命，在實(shí)際的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中最大限度上發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的就近管理職能，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管效果。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金主要是由補(bǔ)助性資金、專項(xiàng)項(xiàng)目資金構(gòu)成的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不僅需要結(jié)合實(shí)際情況建立健全財(cái)政資金內(nèi)部管控制度，同時(shí)還應(yīng)該完善好財(cái)政資金管理責(zé)任落實(shí)與追究機(jī)制、財(cái)政資金使用與報(bào)銷審批機(jī)制等。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門還需要定期進(jìn)行財(cái)政資金補(bǔ)貼發(fā)放、基礎(chǔ)建設(shè)使用等信息公示。例如在村隊(duì)公示欄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政公示欄中進(jìn)行公示等。面對(duì)村民對(duì)公示結(jié)果提出的質(zhì)疑與舉報(bào)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門及財(cái)政部門應(yīng)該及時(shí)開(kāi)展深度調(diào)查工作，并做好走訪調(diào)查工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督與管理；第二，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、使用情況、具體管理成效等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門也應(yīng)該定期進(jìn)行巡查，并將巡查情況形成書(shū)面報(bào)告，以此真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管。

四、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資產(chǎn)管理，提高國(guó)有資產(chǎn)利用效率

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資產(chǎn)管理力度，是現(xiàn)階段有效提高國(guó)有資產(chǎn)配置合理性與有效利用率的重要舉措，可以及時(shí)處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位中長(zhǎng)期閑置的國(guó)有資產(chǎn)，減少不必要資金及資源浪費(fèi)的問(wèn)題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金流動(dòng)性。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財(cái)政管理部門應(yīng)該深度貫徹落實(shí)好資產(chǎn)合理配置原則，根據(jù)現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)存量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)建設(shè)所需資產(chǎn)量等合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)及各類資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還應(yīng)該做好采購(gòu)賬本記錄，確保所有資產(chǎn)資金使用信息有跡可循；第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財(cái)政管理部還需要針對(duì)新購(gòu)入固定資產(chǎn)按照其預(yù)算價(jià)值進(jìn)行合理配置。面對(duì)一定特殊情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門可以進(jìn)行調(diào)整或者資產(chǎn)追加；第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門還應(yīng)該及時(shí)處理好本單位內(nèi)部長(zhǎng)期閑置的資產(chǎn)，并嚴(yán)格遵照資產(chǎn)申報(bào)流程對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行出租或者轉(zhuǎn)賣，其所得收入需要及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)；第四，縣級(jí)財(cái)政管理部門還應(yīng)該為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別的財(cái)政管理工作提供意見(jiàn)指導(dǎo)及政策幫扶?？h級(jí)審計(jì)部門需要定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作進(jìn)行檢查，以此最大限度上確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的規(guī)范性、合理性、合法性。

五、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出規(guī)范化管理，積極組織績(jī)效評(píng)價(jià)工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財(cái)政管理部門在嚴(yán)格執(zhí)行好預(yù)算管理工作基礎(chǔ)上，還應(yīng)該切實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金支出規(guī)范性，并加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出控制力度，對(duì)各類支出經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分類管理，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金支出與審批管理制度，相關(guān)工作人員需要嚴(yán)格審核每一張報(bào)銷原始憑證的真?zhèn)涡?；?yán)格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金撥款、報(bào)銷手續(xù)，嚴(yán)謹(jǐn)私人挪用或者截留財(cái)政撥款資金，全面控制好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金支出；第二，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金報(bào)銷環(huán)節(jié)中，具體經(jīng)辦人、審核人、財(cái)務(wù)人員需要不可隨意在報(bào)銷憑證上簽字，避免出現(xiàn)以權(quán)謀私、私設(shè)賬戶等問(wèn)題；第三，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部收支都納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理范疇之中，并結(jié)合實(shí)際情況建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支管理制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的使用效益。必要情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還可以邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與到績(jī)效結(jié)果審核中，以此強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。

六、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控力度，加快信息化建設(shè)速度

第一，結(jié)合現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中潛在或者可能發(fā)展的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；第二，建立責(zé)任問(wèn)責(zé)機(jī)制，針對(duì)各類違法違規(guī)的舉債融資行為進(jìn)行依法追責(zé)；第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財(cái)政管理部門還需建立國(guó)庫(kù)集中支付管理制度，并按照規(guī)定注銷不必要的資金賬戶，實(shí)行國(guó)庫(kù)系統(tǒng)監(jiān)督管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全。在這一過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財(cái)政管理部門可以充分利用好各類現(xiàn)代化信息技術(shù)搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政服務(wù)平臺(tái)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理效率及質(zhì)量。

七、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展及鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略深度落實(shí)的大背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及責(zé)任主管部門應(yīng)該積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，結(jié)合實(shí)際情況不斷革新和完善好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，以此促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)該清晰的認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的財(cái)政管理理念及管理模式已經(jīng)無(wú)法再發(fā)揮最大化效用，無(wú)法滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)需求?；诖?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及責(zé)任主管部門應(yīng)該在全面掌握現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中面臨的各種困境基礎(chǔ)之上，有針對(duì)性地創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理模式，以此確保國(guó)有資產(chǎn)的配置合理性及有效利用率，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的深度落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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