國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革特點(diǎn)及策略探究

楊楊童忻

摘 要：國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革是我國(guó)新時(shí)期背景環(huán)境下必須要開展的重要工作，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的健康發(fā)展有著積極的作用?；诖耍疚膶⒁試?guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革為核心，從概述、特點(diǎn)、現(xiàn)存問(wèn)題以及優(yōu)化策略等多個(gè)角度對(duì)其展開詳細(xì)的闡述，希望以下筆者針對(duì)國(guó)企市場(chǎng)化改革所提出的一些意見和建議可以對(duì)一些國(guó)有企業(yè)管理人員有所裨益。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；市場(chǎng)化改革；特點(diǎn)；問(wèn)題；策略

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，如何推進(jìn)市場(chǎng)化改革是企業(yè)管理層一直研究的重要課題。雖然現(xiàn)階段我國(guó)整體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平處于穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)，但國(guó)有企業(yè)的發(fā)展卻趨于常態(tài)化，并未取得顯著突破。因此國(guó)有企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，充分了解國(guó)企市場(chǎng)化改革的重要意義，并基于改革特點(diǎn)的基礎(chǔ)上找出改革過(guò)程中所遇到的問(wèn)題，同時(shí)制定相應(yīng)的優(yōu)化策略，推進(jìn)國(guó)企市場(chǎng)化改革進(jìn)程。

一、國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革概述

自上世紀(jì)90年代開始，我國(guó)國(guó)企市場(chǎng)化改革便一直沿著兩條路線在不斷深化，一條路線是國(guó)資監(jiān)管制度改革，另外一條路線是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革。其中，經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革一直處于國(guó)企市場(chǎng)化改革中的核心地位，國(guó)企市場(chǎng)化改革的總體目標(biāo)是將國(guó)有企業(yè)變成自主運(yùn)營(yíng)、自負(fù)盈利、富有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，而國(guó)企改革的方向則是面向市場(chǎng)化，簡(jiǎn)而言之便是將國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互融為一體。

二、國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革特點(diǎn)及存在的問(wèn)題

（一）國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革特點(diǎn)

1.企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整

國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)化改革的歷程中，必須不斷適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，盡管我國(guó)國(guó)有企業(yè)在新市場(chǎng)環(huán)境下獲得了一定的成績(jī)，但在其核心能力、經(jīng)營(yíng)管理模式等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)秀企業(yè)相比還是存在著差距。我國(guó)目前國(guó)有企業(yè)分布的行業(yè)結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單、行業(yè)寬度不夠，因此其市場(chǎng)化改革還有待進(jìn)一步推進(jìn)。由于國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱，是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，因此其在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。為了能夠滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，國(guó)企市場(chǎng)化改革已迫在眉睫。在市場(chǎng)化改革的進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)必須積極引入高新技術(shù)，以此來(lái)更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展模式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，激活國(guó)有企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。?guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革的主要目的在于使國(guó)企在經(jīng)濟(jì)改革中能夠提高綜合實(shí)力，激活各類市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)主體活力，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程、可以產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)性和創(chuàng)新性的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。

2.企業(yè)內(nèi)部改革

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)和管理制度的改革，也是國(guó)企市場(chǎng)化改革工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其組成基本要素大致有以下四類：經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)文化精神、管理與制度、管理技術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制與政策制度。另外，企業(yè)在逐步發(fā)展壯大的過(guò)程中，也因?yàn)闆](méi)有系統(tǒng)性指導(dǎo)和規(guī)范，而造成了企業(yè)的內(nèi)部要素不足，所以必須清除企業(yè)內(nèi)在管理系統(tǒng)中存在缺陷的部分，以期能夠進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

3.外部融資的有效利用

從市場(chǎng)化改革的實(shí)踐成果上來(lái)看，合理的利用外部融資能夠有效減少國(guó)有企業(yè)資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，因此在我國(guó)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革的歷程中，管理人員可以合理優(yōu)化企業(yè)引入資金的渠道，調(diào)節(jié)資金內(nèi)部結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)重組架構(gòu)，以此來(lái)為國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)提供保障。其中，混合所有制是我國(guó)社會(huì)主義企業(yè)體制的主要體現(xiàn)之一，其健康發(fā)展和全面完善也為逐步加強(qiáng)和健全的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系創(chuàng)造了良好的環(huán)境。全面發(fā)展和完善混合所有制，不僅可以提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力、增強(qiáng)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)還有助于減輕政策對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的限制，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在資金使用上充分發(fā)揮其決定性功能，為國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革提供原動(dòng)力。

（二）國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革存在的問(wèn)題

1.“政企不分”現(xiàn)象依然普遍存在

國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)主體，其實(shí)質(zhì)就是經(jīng)過(guò)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)需求的同時(shí)進(jìn)行自我成長(zhǎng)。“政企不分”會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)背離企業(yè)的實(shí)質(zhì)，從而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成效不夠理想。由于國(guó)有企業(yè)管理的審批鏈條過(guò)于復(fù)雜，因此企業(yè)活動(dòng)遭受政府直接干預(yù)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

2.法人治理結(jié)構(gòu)仍未規(guī)范

企業(yè)的變化與完善必須考慮其所處的體制條件與管理方式的內(nèi)生性變化。股東會(huì)是企業(yè)管理中政府決定行為的重要基礎(chǔ)，目前國(guó)有企業(yè)中已經(jīng)普遍建立了監(jiān)事會(huì)，但由于企業(yè)股份制形式較為簡(jiǎn)單，容易出現(xiàn)監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)等問(wèn)題。相關(guān)政府部門曾明確指出“應(yīng)強(qiáng)化公司股東會(huì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的管理制衡束縛作用，逐漸實(shí)行股東會(huì)外部董事占多數(shù)布局”，但在國(guó)有企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)與發(fā)展中，由于外部董事占比過(guò)小，內(nèi)部資源渠道不足，因而導(dǎo)致國(guó)企在市場(chǎng)化改革道路上基于商業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)的獨(dú)立意見被采納，最終使得國(guó)企市場(chǎng)化改革成效不佳。

3.人事晉升、薪酬分配機(jī)制缺乏活力

國(guó)有企業(yè)薪酬機(jī)制不斷變革與健全，目的是建立對(duì)企業(yè)管理層的激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制，以此來(lái)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化變革。目前國(guó)有企業(yè)正面臨著人員選拔衡量標(biāo)準(zhǔn)單一，以及缺乏人崗匹配流動(dòng)激勵(lì)機(jī)制等諸多問(wèn)題。工資分配過(guò)于平均，績(jī)效考核流于形式，未能賦予重要職務(wù)員工、主要技術(shù)骨干員工以充分的工資激勵(lì)機(jī)制，也未能發(fā)揮頭部效應(yīng)。合理拉開待遇差異，雖然平等有余但效能不夠。與績(jī)效激勵(lì)制度相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、任期績(jī)效激勵(lì)延期給付、離任追責(zé)等約束制度，還未能有效落實(shí)。在此境況下，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的工作積極性，從而間接阻礙企業(yè)的改革之路。

三、國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革策略

（一）做好商業(yè)模式優(yōu)化與價(jià)值鏈提升

一方面，不斷加大對(duì)技術(shù)資金投入，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展增值保值。為盡快實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)需增加對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)的資金投入，并運(yùn)用新技術(shù)的真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值來(lái)改善企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)情況，從而切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為企業(yè)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造很好的前提條件。在當(dāng)前國(guó)企市場(chǎng)化改革的大背景下，對(duì)各種產(chǎn)業(yè)和資本的置換都比不上科技投資對(duì)于國(guó)家建設(shè)的重要意義。因此國(guó)有企業(yè)的管理人員要加強(qiáng)對(duì)國(guó)企市場(chǎng)化改革過(guò)程中商業(yè)模式的優(yōu)化力度，明確科技研發(fā)才是企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的重要支撐力量，并立足于當(dāng)前的國(guó)企發(fā)展現(xiàn)狀，大力發(fā)展科學(xué)研發(fā)工作，為國(guó)企商業(yè)模式的優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。

另一方面，積極拓展企業(yè)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，提高投資收入。首先，拓寬引資途徑是國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革中最為關(guān)鍵的任務(wù)之一，這樣能夠有效地減少國(guó)有企業(yè)融資鏈斷裂的問(wèn)題，所以在國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)改革的進(jìn)程中，也應(yīng)該采取適當(dāng)擴(kuò)寬招商引資項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的方式，促進(jìn)企業(yè)融資供應(yīng)鏈能夠合理形成，從而為國(guó)有企業(yè)注入更多的發(fā)展資本。其次，在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)現(xiàn)金流量的增長(zhǎng)主要應(yīng)該依靠以下兩方面來(lái)實(shí)現(xiàn)，即開源節(jié)流。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入是國(guó)有企業(yè)開源的主要途徑，當(dāng)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行加強(qiáng)研究開發(fā)投入，了解市場(chǎng)趨勢(shì)，利用研發(fā)最暢銷產(chǎn)品來(lái)擴(kuò)大銷售額。此外，國(guó)有企業(yè)還可以剝離不良資產(chǎn)，或處理效益較差的子公司，這樣既能夠減少對(duì)企業(yè)造成的虧損壓力，也能夠改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，從而達(dá)到節(jié)流的目的。最后，調(diào)整國(guó)有企業(yè)的銷售策略，營(yíng)銷帶有創(chuàng)造價(jià)值的新商品，利用減少營(yíng)銷成本來(lái)提高企業(yè)利潤(rùn)，或者利用連鎖企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)來(lái)營(yíng)銷各類產(chǎn)品，從而達(dá)到增加收入的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，使國(guó)有企業(yè)的社會(huì)主義市場(chǎng)化改革道路變得更加順?biāo)臁?/p>

（二）健全公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，吸引優(yōu)質(zhì)非國(guó)有企業(yè)參與國(guó)企市場(chǎng)化改革

針對(duì)目前非國(guó)有資本的投資者對(duì)加入混改企業(yè)后所產(chǎn)生的疑慮，國(guó)有企業(yè)管理層可以按照“競(jìng)爭(zhēng)中性原則”來(lái)建立國(guó)企公平競(jìng)爭(zhēng)的中立政策，公平看待國(guó)有股東和非國(guó)有股東，形成公平的資源配置制度。從市場(chǎng)準(zhǔn)入的角度來(lái)看，通過(guò)擴(kuò)大民營(yíng)資本的可涉足行業(yè)范圍，逐步降低民營(yíng)資本的入場(chǎng)條件，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)資金向中高檔行業(yè)的整體布局，并深入目前國(guó)企資金著重布置的行業(yè)上游領(lǐng)域。為國(guó)企混合所有制改革搭建信息溝通的橋梁，通過(guò)公開披露國(guó)企混改項(xiàng)目相關(guān)信息，以及建立健全、完善的非國(guó)有資本進(jìn)出機(jī)制，進(jìn)一步加快國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革的步伐。

（三）激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)企業(yè)治理機(jī)制高效融合

國(guó)有企業(yè)實(shí)行混合所有制改革之后，還要切實(shí)轉(zhuǎn)變企業(yè)的內(nèi)在機(jī)制，加快與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的銜接，以期能夠盡快激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)企業(yè)治理機(jī)制的高效融合，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)化改革成效。首先，建立健全法人治理機(jī)制，利用企業(yè)制度從嚴(yán)規(guī)定企業(yè)股東大會(huì)和總經(jīng)理的議事流程和議事原則，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、管理層、監(jiān)事和紀(jì)委之間的權(quán)力與責(zé)任關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)黨委會(huì)與董事會(huì)之間的制度融合，有效維護(hù)非國(guó)有資本投資者在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的話語(yǔ)權(quán)，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的審核流程，提高決策效率和科學(xué)可行性。其次，真正把國(guó)有企業(yè)的管理決定權(quán)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)控制權(quán)交給企業(yè)股東和管理者，以激勵(lì)國(guó)有企業(yè)管理層的積極性，并通過(guò)向國(guó)企股東提名董事長(zhǎng)、財(cái)務(wù)總監(jiān)；向非國(guó)有股東推選總經(jīng)理、董事，以共同建設(shè)管理集團(tuán)的模式來(lái)實(shí)現(xiàn)公司運(yùn)營(yíng)管理的均衡發(fā)展。再次，通過(guò)逐步推進(jìn)對(duì)企業(yè)高管的社會(huì)主義市場(chǎng)化選聘以及契約式的機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與選任機(jī)制相配套的企業(yè)高層管理者差別化激勵(lì)與約束機(jī)制：上級(jí)組織機(jī)構(gòu)所任命的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)者，必須具有一定的行政級(jí)別，薪資待遇也應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以行政級(jí)別的崗位晉升為重點(diǎn)激勵(lì)措施。對(duì)于市場(chǎng)化招聘的職業(yè)經(jīng)理人，國(guó)有企業(yè)則可形成與公司績(jī)效相關(guān)的差異化待遇制度，市場(chǎng)化招聘的職業(yè)經(jīng)理人待遇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與當(dāng)前的市場(chǎng)情況相銜接，并從嚴(yán)細(xì)化職業(yè)經(jīng)理人的績(jī)效考核，使其成為國(guó)有企業(yè)推進(jìn)市場(chǎng)化改革過(guò)程中的中堅(jiān)力量。最后，逐步破除國(guó)有企業(yè)的剛性用工結(jié)構(gòu)和固化利潤(rùn)分配機(jī)制，進(jìn)一步健全以績(jī)效為導(dǎo)向的薪資獎(jiǎng)勵(lì)與約束制度。在企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力資源的選擇上引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，積極探索企業(yè)骨干人員比例持股、職工任期股權(quán)激勵(lì)機(jī)制等中長(zhǎng)期機(jī)制，以此來(lái)激發(fā)國(guó)有企業(yè)內(nèi)在的人力資源活力，而對(duì)于人力資源和科技要素投資貢獻(xiàn)率較高的科技型國(guó)有企業(yè)，則應(yīng)把職工持股比例視為推進(jìn)目前國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革的主要手段。

（四）理清職能界面，實(shí)現(xiàn)政企分開

推進(jìn)政企分開制改革時(shí)，要明晰地方政府部門、國(guó)資監(jiān)督管理機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)之間的職權(quán)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，科學(xué)合理地劃分行政職能界面，同時(shí)對(duì)企業(yè)權(quán)利、責(zé)任以及義務(wù)加以明確，并建立國(guó)資監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的權(quán)責(zé)清單，以防止地方政府職能越界影響國(guó)有企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。地方政府部門要遵循“誰(shuí)出資、誰(shuí)分類、誰(shuí)定位”的基本原則，按照國(guó)有企業(yè)的具體運(yùn)營(yíng)構(gòu)成，立足于企業(yè)的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)各種提供服務(wù)性質(zhì)企業(yè)實(shí)行分級(jí)權(quán)限管理模式。與此同時(shí)，還應(yīng)對(duì)處在完全競(jìng)爭(zhēng)范疇內(nèi)的企業(yè)給予相應(yīng)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)利，對(duì)供給公共服務(wù)類企業(yè)，在確保經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)保值增長(zhǎng)的過(guò)程中，也要充分考慮其肩負(fù)的職責(zé)。充分發(fā)揮國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)企業(yè)在國(guó)有資本資產(chǎn)化管理體系架構(gòu)中的重要紐帶功能，全面評(píng)估國(guó)家放權(quán)后可能產(chǎn)生的問(wèn)題以及企業(yè)實(shí)際處理能力，防止對(duì)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革造成不利影響。除此之外，國(guó)有企業(yè)自身也要轉(zhuǎn)變對(duì)政府財(cái)政融資、稅收政策、市場(chǎng)壟斷等的依賴狀態(tài)，以社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制激活企業(yè)市場(chǎng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和活性，切實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)成為創(chuàng)新社會(huì)主義市場(chǎng)的主體力量。

（五）完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)

在中央政府部門和地方國(guó)資監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有企業(yè)分類授權(quán)的前提下，將國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展決定權(quán)、董事長(zhǎng)級(jí)團(tuán)隊(duì)成員選派權(quán)、董事長(zhǎng)級(jí)團(tuán)隊(duì)成員績(jī)效考評(píng)權(quán)、薪資監(jiān)督權(quán)、職員薪資利潤(rùn)分配監(jiān)督權(quán)以及重要財(cái)務(wù)管理事宜監(jiān)督權(quán)等權(quán)利授予公司股東。使董事會(huì)可以對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和主要業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行獨(dú)立決策，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)展策略的決定力量和對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)流程的有效控制，從而促使董事會(huì)成為完全獨(dú)立于市場(chǎng)主體的決策機(jī)構(gòu)，切實(shí)有效地發(fā)揮其對(duì)國(guó)有企業(yè)的管控和治理職能。在有效把控國(guó)有企業(yè)的發(fā)展走向，防止重大風(fēng)險(xiǎn)的層面上，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)進(jìn)一步完善黨委會(huì)的審批程序，并同步實(shí)施董事會(huì)管理制度，為董事會(huì)合理行使職權(quán)服務(wù)保駕護(hù)航，這也是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革的必經(jīng)之路。

（六）尊重知識(shí)人才，改善薪酬機(jī)制

要面向國(guó)際市場(chǎng)著力推進(jìn)轉(zhuǎn)變國(guó)企的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，逐步形成企業(yè)管理能上能下、技術(shù)人才能進(jìn)能出、薪酬能增能減的人員選拔制度和工資分配制度，積極打破傳統(tǒng)的“安逸區(qū)”限制，構(gòu)建更具靈活性的員工晉升途徑，采取任期獎(jiǎng)勵(lì)、職工持股、技術(shù)入股、公司合伙人等多種管理模式，使企業(yè)職工與國(guó)有企業(yè)建立利益共同體，以期能夠充分發(fā)揮人才資源在國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革與發(fā)展過(guò)程中的積極作用。

（七）建立健全內(nèi)控與流程制度

國(guó)有企業(yè)需要合理落實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)有效決策過(guò)程，不但要明晰公司自身管理結(jié)構(gòu)所對(duì)應(yīng)的職責(zé)，而且還應(yīng)對(duì)影響公司正常運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)的相應(yīng)職責(zé)加以明確，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的執(zhí)行力。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)在其發(fā)展的過(guò)程中，逐漸形成了相對(duì)完善的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理體系，企業(yè)內(nèi)部總體分工也更加清晰。但是其中值得國(guó)有企業(yè)管理層引起重視的是，這些流程體系大多是在初級(jí)階段所產(chǎn)生的，其重點(diǎn)是面向企業(yè)本身而不是外部顧客，更不是面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、相關(guān)社會(huì)服務(wù)和同行競(jìng)爭(zhēng)。而如今的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程體系已無(wú)法保證國(guó)有企業(yè)能夠快速適應(yīng)市場(chǎng)變化。因此，國(guó)有企業(yè)管理層必須根據(jù)市場(chǎng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要和變化，對(duì)公司自身經(jīng)營(yíng)與管理程序進(jìn)行全方位的調(diào)整，以確保企業(yè)內(nèi)各部門的職責(zé)都能夠有效履行，同時(shí)還能有利于促進(jìn)企業(yè)內(nèi)控、監(jiān)督機(jī)制的健全和完善，使相關(guān)職權(quán)可以被正確、合理地運(yùn)用，有效降低因權(quán)責(zé)不明而引發(fā)的各類經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)論

綜上所述，市場(chǎng)化改革已然成為國(guó)有企業(yè)未來(lái)重要的發(fā)展趨勢(shì)，因此國(guó)有企業(yè)管理層需結(jié)合改革特點(diǎn)，做好商業(yè)模式優(yōu)化與價(jià)值鏈提升，健全公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)公司治理機(jī)制高效融合，實(shí)現(xiàn)政企分開，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，改善薪酬機(jī)制，建立健全內(nèi)控制度，幫助國(guó)有企業(yè)鋪好市場(chǎng)化改革道路，促使國(guó)有企業(yè)能夠?yàn)閲?guó)家和社會(huì)做出更多的貢獻(xiàn)。

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