耿清瑜

摘要：家庭農(nóng)場是近年來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種生產(chǎn)經(jīng)營新模式，相比傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，家庭農(nóng)場帶有明顯的規(guī)?；?、集約化和商業(yè)化特性。家庭農(nóng)場是目前階段我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)展的必然，是農(nóng)村地區(qū)對時代背景和社會環(huán)境的適應(yīng)。同時，家庭農(nóng)場在推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)方面也具有積極意義。本文以家庭農(nóng)場為中心，深入分析家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，并結(jié)合當(dāng)前我國各地區(qū)家庭農(nóng)場的實際經(jīng)營狀況對其高質(zhì)量發(fā)展的評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)進行分析，旨在為家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展評價體系建設(shè)提供些許意見。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場；高質(zhì)量發(fā)展；評價指標(biāo)；評價標(biāo)準(zhǔn)

一、家庭農(nóng)場概述

家庭農(nóng)場是近年來興起的一個概念，主要是指農(nóng)村地區(qū)以家庭為單位對土地進行適度集中，以家庭成員為主要勞動力，采取規(guī)模化、企業(yè)化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營模式開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，以農(nóng)業(yè)收入為主要經(jīng)濟來源的新型經(jīng)營主體?！凹彝マr(nóng)場”這一表述方式來源于歐美地區(qū)，國外對家庭農(nóng)場的理論研究和實踐經(jīng)驗也更加豐富。目前國外較具代表性的農(nóng)場經(jīng)營模式有三類——以大中型農(nóng)場經(jīng)營為主的美國模式、以中型農(nóng)場經(jīng)營為主的法國模式和以小型農(nóng)場為主的日本模式。國外農(nóng)場經(jīng)營模式為我國家庭農(nóng)場的建設(shè)和發(fā)展提供了經(jīng)驗，盡管目前我國的家庭農(nóng)場仍處于初步探索階段，但在國家政策和技術(shù)的支持下，家庭農(nóng)場正在向著規(guī)范化、高效化、專業(yè)化的方向快速發(fā)展。各地區(qū)農(nóng)戶在地方政府的指導(dǎo)下結(jié)合地區(qū)實際和農(nóng)業(yè)特點規(guī)范家庭農(nóng)場經(jīng)營活動。同時這些家庭農(nóng)場之間也開始加強聯(lián)系，自主構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

二、家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的重要性

家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，有利于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在家庭農(nóng)場模式下，農(nóng)戶不能再僅靠個體經(jīng)驗和喜好安排生產(chǎn)活動，而要對生產(chǎn)方式、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)等進行科學(xué)安排。在這個過程中，農(nóng)戶需要掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、農(nóng)場管理辦法，引進更高效的生產(chǎn)設(shè)備，從而有效加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

第二，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。農(nóng)業(yè)活動受時令影響較大，在家庭農(nóng)場模式下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模更大、勞動力數(shù)量相對較少，要想在有限時間內(nèi)完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，必須擴大農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用。新型農(nóng)業(yè)設(shè)備、育種技術(shù)的應(yīng)用能夠有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，并降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體成本。

第三，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。隨著我國經(jīng)濟水平的迅速提高，社會生產(chǎn)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生重大變化，農(nóng)村地區(qū)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的農(nóng)戶自主經(jīng)營模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展環(huán)境。家庭農(nóng)場能夠?qū)⒓?xì)碎化、分散化的地塊進行集中，通過規(guī)?；a(chǎn)實現(xiàn)生產(chǎn)過程的機械化，從而降低整體成本、提高生產(chǎn)效率。

第四，有利于加快適應(yīng)消費市場。隨著人民生活水平的不斷提高，消費市場對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、觀光農(nóng)業(yè)等的需求也在快速增加。無公害蔬果、優(yōu)質(zhì)肉蛋奶、雜糧制品等在城市內(nèi)擁有很大的市場。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式下農(nóng)戶很難保證穩(wěn)定供貨，也難以對產(chǎn)品質(zhì)量進行有效控制。

第五，有利于保障農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是國家針對現(xiàn)階段農(nóng)村建設(shè)提出的發(fā)展策略。推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施，就是要進一步釋放農(nóng)村生產(chǎn)活力。很多沒學(xué)歷和技術(shù)傍身的農(nóng)村居民并不能很好地適應(yīng)城市生活，留在農(nóng)村也相對缺乏獲取經(jīng)濟收入的途徑。家庭農(nóng)場能夠為這些農(nóng)村居民提供工作崗位和培訓(xùn)機會，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，提高農(nóng)村居民收入水平。

三、家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系的主要內(nèi)容

家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的“高質(zhì)量”包含著“經(jīng)濟”“效率”“生態(tài)”等多方面的含義，家庭農(nóng)場作為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，承載著國家對農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大期望。對家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展水平進行評價一般包括兩個維度：經(jīng)營績效和發(fā)展?jié)撃堋?/p>

首先，在經(jīng)營績效方面。家庭農(nóng)場擔(dān)負(fù)著國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟目標(biāo)與生態(tài)目標(biāo)。具體來說，家庭農(nóng)場需要通過適度擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高經(jīng)營專業(yè)性來不斷提升家庭收入；同時，家庭農(nóng)場在經(jīng)營過程中要積極引進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平，提高生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體成本；另外，家庭農(nóng)場還要對環(huán)境污染問題提起重視，提高環(huán)境保護意識，開展清潔生產(chǎn)活動，利用好現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

其次，在發(fā)展?jié)撃芊矫妗＜彝マr(nóng)場承擔(dān)著國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。家庭農(nóng)場建設(shè)是國家農(nóng)村規(guī)劃的一部分，是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、提高農(nóng)村居民生活幸福感的重要手段。家庭農(nóng)場在加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的同時，也要做好思想傳播工作，增強農(nóng)村居民的滿足感和成就感。同時，我國作為一個農(nóng)業(yè)大國、人口大國，糧食安全始終是關(guān)系社會穩(wěn)定的關(guān)鍵，家庭農(nóng)場還承擔(dān)著保障農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)的戰(zhàn)略職責(zé)。

四、評價指標(biāo)體系的構(gòu)建與標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用

（一）評價指標(biāo)體系構(gòu)建依據(jù)

家庭農(nóng)場高質(zhì)發(fā)展要從其內(nèi)涵思想出發(fā)，從客觀規(guī)律、國家戰(zhàn)略、地方政策和實際需要等方面對其評價指標(biāo)體系進行構(gòu)建。首先，評價指標(biāo)體系的構(gòu)建需要尊重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀規(guī)律。比如，農(nóng)作物年產(chǎn)量指標(biāo)的劃定需要在合理范圍內(nèi)，不能脫離客觀規(guī)律。其次，評價指標(biāo)體系的構(gòu)建要符合國家戰(zhàn)略規(guī)劃預(yù)期。比如，結(jié)合國家戰(zhàn)略對生態(tài)目標(biāo)評價指標(biāo)和經(jīng)濟目標(biāo)評價指標(biāo)進行協(xié)調(diào)，確保評價體系能夠符合國家對家庭農(nóng)場發(fā)展的期待。另外，評價指標(biāo)體系的構(gòu)建要遵守地方政策要求。最后，評價指標(biāo)體系的構(gòu)建要滿足家庭農(nóng)場實際發(fā)展的需要。構(gòu)建評價指標(biāo)體系對家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展情況進行評價的最主要目的，就是通過對評價結(jié)果的分析了解其發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)影響發(fā)展的不利因素，尋找解決辦法，促進家庭農(nóng)場的持續(xù)發(fā)展。

（二）指標(biāo)選取原則

指標(biāo)是開展家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展評價的基礎(chǔ)，指標(biāo)的科學(xué)性、有效性和可操作性會在很大程度上影響評價過程的實施難度和評價結(jié)果的精確性。因此，評價指標(biāo)選取時，一般要遵循一定原則：

1.導(dǎo)向性原則

評價指標(biāo)必須具備導(dǎo)向性，即能夠反映家庭農(nóng)場的性質(zhì)、發(fā)展?fàn)顩r、與國家政策的關(guān)聯(lián)度等。比如，在評價家庭農(nóng)場的經(jīng)濟效益時，可以選取家庭農(nóng)場的資產(chǎn)運營情況、財務(wù)管理水平、資金流通速度、償債能力等作為評價指標(biāo)。

2.可操作性原則

評價指標(biāo)要具備可操作性，即能夠測量且容易測量。一般情況下，家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展評價體系選取的指標(biāo)需要可靠數(shù)據(jù)源支持。比如，與“某作物在本地區(qū)內(nèi)種植面積”類似的可通過地方政府或權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的資料中直接查詢的內(nèi)容。同時，評價指標(biāo)要具備可行性，可通過要素分解對其內(nèi)容進行直接反映。

3.系統(tǒng)性原則

家庭農(nóng)場高質(zhì)量評價是一個系統(tǒng)性工程，涉及經(jīng)營管理、生產(chǎn)運營的方方面面。要想保證評價結(jié)果的科學(xué)性、客觀性，必須具備整體性思想和系統(tǒng)化思維。指標(biāo)體系的構(gòu)建和指標(biāo)的選擇也需要遵從系統(tǒng)化過程，通過由上而下、由內(nèi)而外，對評價目標(biāo)進行逐層分解，確定各層上能夠直觀反映家庭農(nóng)場實際情況的指標(biāo)。另外，在指標(biāo)選定后，還要進一步對指標(biāo)的關(guān)聯(lián)性、獨立性進行分析，要保證指標(biāo)之間能夠形成有效補充，又絕不能交叉重復(fù)。

4.規(guī)范性原則

評價指標(biāo)要符合評價體系的規(guī)范，指標(biāo)的解釋口徑、信息搜集方式、指標(biāo)的數(shù)量設(shè)計等都要符合規(guī)范要求。對于評價角度不同的指標(biāo)，要通過轉(zhuǎn)換評價角度、協(xié)調(diào)指標(biāo)計算方式等方式確保評價系統(tǒng)的一致性。

（三）指標(biāo)體系構(gòu)建思路、流程

1.構(gòu)建思路

我國幅員遼闊，各地區(qū)地理條件、自然環(huán)境差異巨大，不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平也不均衡。各地區(qū)家庭農(nóng)場的創(chuàng)建背景、規(guī)模大小、經(jīng)營時間、發(fā)展方向、經(jīng)營成效等都表現(xiàn)出明顯不同。相應(yīng)地，對不同地區(qū)、不同發(fā)展規(guī)模和階段的家庭農(nóng)場進行評價時側(cè)重的方向也做出系統(tǒng)調(diào)整。因此，在構(gòu)建指標(biāo)評價體系時，首先要對家庭農(nóng)場實際情況、發(fā)展目標(biāo)，以及當(dāng)前國家和地區(qū)對當(dāng)?shù)丶彝マr(nóng)場發(fā)展的要求等內(nèi)容進行分析；其次在現(xiàn)有家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展評價體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合要評價對象的實際情況對家庭農(nóng)場的各項發(fā)展目標(biāo)進行細(xì)化；然后借助科學(xué)的評價方法，從戰(zhàn)略性、社會性、經(jīng)濟性、生態(tài)性等家庭農(nóng)場發(fā)展的目標(biāo)導(dǎo)向出發(fā)，對現(xiàn)有評價體系中的指標(biāo)進行篩選；最后構(gòu)建起更適合當(dāng)前評價對象的指標(biāo)體系。

2.構(gòu)建流程

評價指標(biāo)體系構(gòu)建是一個極為復(fù)雜的過程，需要組織者具備測量學(xué)的專業(yè)知識和嚴(yán)密的邏輯思維能力。同時構(gòu)建過程也離不開所在地區(qū)相關(guān)單位的支持和評價對象的積極配合，以及足夠的人力和物力支撐。首先，要做好家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系構(gòu)建的準(zhǔn)備工作。具體包括，成立指標(biāo)構(gòu)建小組，并對小組成員就指標(biāo)評價體系構(gòu)建相關(guān)問題展開培訓(xùn)；制定構(gòu)建計劃，規(guī)劃好各階段的工作內(nèi)容、持續(xù)時間；準(zhǔn)備好所需材料、資金、調(diào)查設(shè)備等。其次，對家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵進行有效界定。比如，較高的經(jīng)濟效益、健康的生態(tài)環(huán)境、高附加值農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定持續(xù)供應(yīng)等。接下來，結(jié)合家庭農(nóng)場所在地區(qū)的實際情況，在國家戰(zhàn)略和地方農(nóng)村政策的指導(dǎo)下，對家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的評價指標(biāo)進行界定。然后，對評價指標(biāo)要去進行逐項調(diào)查，確保各項評價指標(biāo)的切實可行，并最終對指標(biāo)進行確定。最后，由專家對評價指標(biāo)體系進行測試、檢驗和修正，最終完成家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系的構(gòu)建。

以江蘇某地家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建過程為例進行具體說明，首先，組織者通過知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫和互聯(lián)網(wǎng)搜集相關(guān)資料，做好前期準(zhǔn)備工作。其次，組織者通過對國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效把握和2013年中央一號文件的深入分析，將家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵分解為經(jīng)濟性、戰(zhàn)略性、社會性、生態(tài)性四個方面。接下來，組織者在指標(biāo)構(gòu)建原則的指導(dǎo)下，結(jié)合江蘇某地農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)相關(guān)政策，將家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的評價指標(biāo)體系由上而下分為三層，分別為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層；之下再設(shè)具體的一級、二級和三級指標(biāo)，組織者對各三級指標(biāo)進行逐項調(diào)查，確定其可行性后納入評價體系之中，具體指標(biāo)體系如表1所示。最后，組織者將構(gòu)建完成的評價體系交由評價單位，由評價單位通過具體評價過程不斷對評價體系進行完善。

（四）定性與定量評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用

評價標(biāo)準(zhǔn)是衡量評價結(jié)果、形成評價報告的基本準(zhǔn)繩，是影響家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展評價效果的重要方面。一般來說，評價標(biāo)準(zhǔn)包括定性與定量兩種。定性評價標(biāo)準(zhǔn)是指只對評價對象做性質(zhì)評價，主要用于對難以精確把握和數(shù)據(jù)搜集的指標(biāo)項目評價過程中。比如，對于“農(nóng)產(chǎn)品滿意度”這一指標(biāo)，就只能根據(jù)被調(diào)查對象的評價結(jié)果做出“優(yōu)〉良〉中〉差”的判斷，但不能得出“優(yōu)=2良=4中=8差”，再將其代入到運算過程共同參與定量評價指標(biāo)的統(tǒng)計過程。定量評價是指對評價指標(biāo)的絕對數(shù)值進行分析得出評價結(jié)論的過程，定量評價結(jié)果可以代入運算過程進行梳理分析，便于不同指標(biāo)間的交叉對比和橫向分析。在家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展評價的過程中，定性與定量評價標(biāo)準(zhǔn)并不是相沖突的，科學(xué)調(diào)整兩者比例，能夠更好地應(yīng)用評價指標(biāo)的調(diào)查數(shù)據(jù)，從而對家庭農(nóng)場運營的不同方面進行具體分析。這需要組織者結(jié)合具體評價過程進行系統(tǒng)分析。

五、結(jié)語

雖然家庭農(nóng)場這一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式在我國農(nóng)村出現(xiàn)的時間并不長，但其對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)方面的作用已經(jīng)得到了充分肯定。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，家庭農(nóng)場要勇于承擔(dān)時代賦予其的重要使命，做好農(nóng)業(yè)發(fā)展的排頭兵，充分發(fā)揮其積極作用，推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境，為美好生活的實現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。構(gòu)建家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展評價體系，就是要通過科學(xué)評價方法對家庭農(nóng)場實際發(fā)展情況進行分析，幫助國家和家庭農(nóng)場及時發(fā)現(xiàn)并解決我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展面臨的各類問題，保證我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展評價體系的構(gòu)建需要從客觀規(guī)律、國家戰(zhàn)略、地方政策和實際需要出發(fā)，按照導(dǎo)向性、可操作性、系統(tǒng)性、規(guī)范性等原則選擇科學(xué)合理的指標(biāo)。評價體系在構(gòu)建完成后，還要通過實際應(yīng)用過程對其中不合理部分進行調(diào)節(jié)，有效協(xié)調(diào)定性評價與定量評價方法，確保評價結(jié)果的科學(xué)性。

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