黃 剛，宗鐵巖

（中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100081）

一、問題的提出

科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展使人類社會進(jìn)入智能時(shí)代，世界各國都在積極探索人工智能的價(jià)值潛力。習(xí)近平總書記在向國際人工智能與教育大會所致賀信中指出：“人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力，正深刻改變著人們的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)方式，推動人類社會迎來人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能時(shí)代。”[1]人工智能不僅開辟了人類發(fā)展的新領(lǐng)域，而且實(shí)現(xiàn)了對社會各領(lǐng)域的全過程深度融合，人類社會正在經(jīng)歷著前所未有的改變和轉(zhuǎn)型。

“人工智能”（又稱AI，Artificial Intelligence）實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)科學(xué)、腦神經(jīng)學(xué)、心理學(xué)等不同學(xué)科的有機(jī)融合。學(xué)界對“人工智能”的研究大體可分為三個(gè)階段：首先 是GOFAI（Good Old-Fashioned Artificial Intelligence），即有效的老式人工智能。在20世紀(jì)50年代中期到80年代末，有關(guān)人工智能的研究主要以符號主義為基礎(chǔ)。約翰·郝格蘭提出“GOFAI”一詞，泛指用最原始的人工智能的邏輯方法解決小領(lǐng)域的問題。其次是強(qiáng)人工智能概念與弱人工智能概念的提出?！皬?qiáng)人工智能”由塞爾提出，他認(rèn)為：“計(jì)算機(jī)不僅是用來研究人的思維的一種工具，只要運(yùn)行適當(dāng)?shù)某绦?，?jì)算機(jī)本身就是有思維的?！盵2]“弱人工智能”是指人類無法制造出具有自覺意識的智能機(jī)器，這些智能機(jī)器一般只能應(yīng)用于某一特定場域。再次是通用人工智能與超強(qiáng)人工智能的出現(xiàn)?！巴ㄓ萌斯ぶ悄堋笔侵敢环N能夠像人類一樣在不同領(lǐng)域中執(zhí)行各種任務(wù)的智能系統(tǒng)。它可以通過自我學(xué)習(xí)、自我改進(jìn)、自我調(diào)整，解決人類所面臨的各種復(fù)雜問題?！俺瑥?qiáng)人工智能”指遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越最聰明人類頭腦的智能，其擁有強(qiáng)大的運(yùn)算分析和數(shù)據(jù)儲備能力?；谏鲜鲅芯靠芍斯ぶ悄苁且环N以現(xiàn)代科學(xué)為背景的應(yīng)用技術(shù)，其通過整合與分析歷史數(shù)據(jù)，形成感知、推理、學(xué)習(xí)和決策的思維活動并按照預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)完成相應(yīng)行為的計(jì)算系統(tǒng)。

目前，以美國為代表的西方國家在人工智能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用方面都處于世界領(lǐng)先地位，其實(shí)現(xiàn)了人工智能技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治等領(lǐng)域的深度融合，并使數(shù)字化和智能化理念深入人心。但當(dāng)人類沉浸在人工智能帶來的便利和驚喜之中時(shí)，我們也會不禁思考：人工智能是否能夠介入民主政治領(lǐng)域？它的介入對民主政治的發(fā)展究竟是福是禍？對此，部分學(xué)者認(rèn)為人工智能介入民主政治領(lǐng)域不僅能夠豐富民主訴求的反饋渠道，而且也為人的政治解放提供了科學(xué)的決策依據(jù)，應(yīng)大力支持人工智能對民主政治領(lǐng)域的介入與賦能。還有學(xué)者認(rèn)為，人工智能介入民主政治后，若智能技術(shù)得不到合理合規(guī)的使用，其極有可能反噬人類，出現(xiàn)侵蝕公平正義、弱化政治透明度、剝離人的主體性價(jià)值等問題。因此，將人工智能技術(shù)引入民主政治領(lǐng)域應(yīng)慎之又慎。

以人工智能為代表的新興科技在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，其與民主政治的融合也是大勢所趨、不可避免的，二者的結(jié)合將會勾勒出一幅新的政治圖景。但是，數(shù)智化的民主政治不僅會挑戰(zhàn)或顛覆人們對于政治的固有認(rèn)知，而且也必將面臨諸多隱憂和風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們必須給予其高度的重視，“不斷提升人工智能技術(shù)的安全性、可靠性、可控性、公平性”[3]。民主是全人類共同的價(jià)值追求，是現(xiàn)代文明社會的顯著標(biāo)志。人工智能與民主政治領(lǐng)域的日益融合，意味著我們應(yīng)剖析人工智能技術(shù)嵌入民主政治領(lǐng)域后所面臨的風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的緣由，立足全人類的視角探尋防范與紓解路徑，進(jìn)而推動民主政治向前發(fā)展。

二、人工智能介入民主政治的隱憂

“人工智能是一種具有開放性、革命性和顛覆性的技術(shù)，但是從當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r來看，還處在一種尚未定型和更未完全成熟的階段?！盵4]人工智能介入民主政治領(lǐng)域后存在政治生態(tài)受損與社會公平正義遭到破壞、政治透明受朦與政府公信力下降、政治謠言肆虐與人的主體性價(jià)值消解的可能與風(fēng)險(xiǎn)。

（一）政治生態(tài)受損與社會公平正義遭到破壞

智能技術(shù)與民主政治的融合，不僅能夠使公眾全天候、跨地域、低成本地參與到民主實(shí)踐之中，并且即問即答的互動模式也有利于激發(fā)公眾的民主參與熱情。但是，人工智能技術(shù)也會破壞政治生態(tài)的平衡性，使社會公平正義體系遭到?jīng)_擊。

政治生態(tài)一般指政治主體展開政治活動的時(shí)空場域及其環(huán)境氛圍，人工智能的嵌入將會對以理性對話為基礎(chǔ)的健康政治生態(tài)產(chǎn)生威脅。第一，政治認(rèn)同感被削弱。政治認(rèn)同感是指公民在參與國家政治生活中產(chǎn)生的情感歸屬，歸屬情感的強(qiáng)烈程度將關(guān)乎政治運(yùn)行的穩(wěn)定性。在智能時(shí)代，人的社會屬性逐漸被信息化、數(shù)字化和智能化，即從“現(xiàn)實(shí)的人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)字化的人”。當(dāng)核心程序與數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)被不法分子掌控時(shí)，他們可以通過點(diǎn)對點(diǎn)、面對面的輸出形式向公眾傳遞虛假、消極的政治信息，消解公眾政治歸屬感，影響民主政治的良性運(yùn)行。第二，政權(quán)的合法性出現(xiàn)危機(jī)。政權(quán)合法性是指政權(quán)存在的正當(dāng)性和有序性，其是確保政治生態(tài)永續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。近年，利用人工智能技術(shù)破壞別國政權(quán)、實(shí)施政治滲透的例子屢見不鮮，主要表現(xiàn)為通過數(shù)智媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)竊密、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)勾連，煽動公眾逆反情緒，破壞別國政權(quán)的穩(wěn)定。

人工智能的介入會使公平正義體系遭到?jīng)_擊。第一，人工智能的算法機(jī)制容易產(chǎn)生偏見和歧視。算法不具備獨(dú)立思考的能力，其會受到開發(fā)者價(jià)值習(xí)氣的影響。人的主觀性和情緒的不穩(wěn)定性會侵蝕算法機(jī)制的客觀性，甚至干擾運(yùn)算結(jié)果，這就是算法偏見。目前算法偏見主要分為“先行存在的算法偏見、技術(shù)性算法偏見以及突發(fā)性算法偏見”[5]，其中“先行存在的算法偏見”是指人的價(jià)值觀念會影響算法的走向甚至運(yùn)算結(jié)果，即個(gè)體或群體通過將自身價(jià)值觀念注入既有的規(guī)則之中，使社會規(guī)則喪失客觀公正性。實(shí)際上，“算法偏見本質(zhì)是社會偏見在人工智能時(shí)代的投射”[6]。例如，網(wǎng)購平臺利用大數(shù)據(jù)“殺熟”，造成價(jià)格歧視；某網(wǎng)站智能算法系統(tǒng)對男性求職者有著明顯的偏好，對女性求職者則設(shè)置各項(xiàng)隱形門檻，造成性別歧視；國外某網(wǎng)站向白人推送高薪工作廣告的頻次明顯高于亞裔或其他人種，造成種族歧視……算法偏見會導(dǎo)致人類對自己的懷疑與否定遠(yuǎn)超于對算法技術(shù)的質(zhì)疑，進(jìn)而成為引發(fā)社會矛盾的導(dǎo)火索。第二，權(quán)力失衡和資源分配不均問題加劇。“人工智能會拉大社會資源分配的差距，那些握有人工智能技術(shù)的知識精英會成為這種不平等現(xiàn)象的最終受益者?！盵7]“那些在網(wǎng)絡(luò)政治表達(dá)中更具‘權(quán)威’的媒體機(jī)構(gòu)或博主會獲得更多曝光、信賴以及話語權(quán)重，以致出現(xiàn)‘贏家通吃’的網(wǎng)絡(luò)聚集效應(yīng)?！盵8]換言之，作為技術(shù)優(yōu)勢群體的社會精英、互聯(lián)網(wǎng)巨頭仍是民主政治領(lǐng)域的主導(dǎo)者，他們利用技術(shù)霸占大量政治資源，悄無聲息地拉大與其他社會階層的差距。除此之外，一部分人受年齡、外部環(huán)境等因素的影響與智能時(shí)代脫節(jié)。據(jù)外媒統(tǒng)計(jì)，“美國在2019 年有近40%的65歲以上老年人使用的是非智能手機(jī)，同時(shí)有27%的人群從來沒有使用過高速互聯(lián)網(wǎng)”[9]。截至2022年12月，“我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.67億，其中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為3.08億，城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模為7.59億。我國非網(wǎng)民規(guī)模為3.44 億，其中60 歲及以上老年群體占37.4%。非網(wǎng)民不上網(wǎng)的主要原因是不懂電腦/網(wǎng)絡(luò)、文化程度限制、年齡因素、設(shè)備不足，占比分別為58.2%、26.7%、23.8%和13.6%”[10]。這意味著人工智能在嵌入民主政治領(lǐng)域后非但沒有改變這類人群的處境，反而加劇了他們在獲取信息、表達(dá)利益訴求等方面的劣勢。

（二）政治透明受朦與政府公信力下降

公信力不僅是政府維護(hù)良好形象的評價(jià)指標(biāo)，同時(shí)也體現(xiàn)著政治運(yùn)行的透明程度。得益于智能技術(shù)的賦能，公眾的民主監(jiān)督權(quán)利相較于傳統(tǒng)的監(jiān)督模式有所提升。但是，人工智能的介入也會使政治透明度和政府公信力受到負(fù)面影響。

“政治透明度即政治活動的開放程度，透明程度的高低成為當(dāng)代政治學(xué)評價(jià)某個(gè)政治體系的重要指標(biāo)。”[11]人工智能技術(shù)給人類的生產(chǎn)生活帶來了莫大便利，但人工智能的算法邏輯變得越來越復(fù)雜與晦澀，算法“黑箱”的存在更是引發(fā)了人們對數(shù)字智能化民主政治透明度的擔(dān)憂。所謂“黑箱”就是指不能從外部直接觀察其內(nèi)部狀態(tài)的那部分內(nèi)容，它是導(dǎo)致政治透明度降低的罪魁禍?zhǔn)住５谝?，算法決策的隱蔽性。隨著深度學(xué)習(xí)和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，人工智能系統(tǒng)在更新迭代中逐漸具備了自主學(xué)習(xí)的能力，并且智能算法可以將無法解釋的事件通過客觀的數(shù)據(jù)加以解釋和呈現(xiàn)。特別是涉及政治利益和民主權(quán)利時(shí)，公眾根本不能閱讀到有關(guān)決策過程的細(xì)節(jié)，只能被動接受決策結(jié)果。第二，算法在收集和處理用戶個(gè)人隱私時(shí)也存在透明度問題。算法程序通過收集和分析大量用戶數(shù)據(jù)，為不同用戶群體提供個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)。然而在數(shù)據(jù)收集和處理的過程中，用戶根本不知道自己的個(gè)人信息被用于何處與何種目的，使個(gè)人隱私面臨被泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

人工智能嵌入民主政治領(lǐng)域?qū)拐媾R公信力下降的困境。第一，政府監(jiān)管部門出現(xiàn)信任危機(jī)，這類現(xiàn)象突出表現(xiàn)在技術(shù)較發(fā)達(dá)的西方國家。智能算法的復(fù)雜性、隱匿性決定了其行為的不可控性和決策機(jī)理的抽象化，加之企業(yè)全程操縱算法設(shè)計(jì)、運(yùn)行和測試程序，政府監(jiān)管部門基本失去了對核心技術(shù)及關(guān)鍵數(shù)據(jù)的控制權(quán)和監(jiān)督權(quán)。除此之外，個(gè)別平臺利用算法“黑箱”的特性侵犯民眾權(quán)益，但監(jiān)管部門因算法規(guī)則的限制而無法及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行問責(zé)與糾偏，可能就會出現(xiàn)“塔西陀效應(yīng)”。第二，數(shù)據(jù)的偏頗失實(shí)會加大政府的治理難度。龐大的數(shù)據(jù)和信息充斥在虛擬空間中，政府要耗費(fèi)大量的時(shí)間與精力對那些毫無價(jià)值的信息進(jìn)行過濾、監(jiān)管，這無疑加大了政府的管控難度。此外，負(fù)面輿情也會破壞政府的聲譽(yù)和形象，使公眾對政府產(chǎn)生不信任感?；跓岫葘?dǎo)向下的算法推薦系統(tǒng)堅(jiān)持“流量至上”“熱度第一”的原則，對于政治新聞的真?zhèn)魏褪鼙娦Ч]口不談，政府需要時(shí)刻留意暗藏在身邊的“隱形炸彈”。

（三）政治謠言肆虐與人的主體性價(jià)值消解

人工智能介入民主政治領(lǐng)域雖然加快了政治新聞和其他信息的傳播速度，但受信息過濾機(jī)制不完善和信息發(fā)布門檻較低的影響，政治“娛樂化”成為智能時(shí)代的普遍問題，人的主體性也因此逐漸消解。

智能技術(shù)為政治謠言的滋生和傳播提供了“溫床”。第一，深度偽造技術(shù)使眼見不一定為“實(shí)”。自深度偽造技術(shù)問世以來，人們一直擔(dān)心該技術(shù)可能會成為擾亂政治秩序或發(fā)動戰(zhàn)爭的工具。目前來看，這種擔(dān)心正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。美國共和黨全國委員曾使用深度偽造技術(shù)生成了一系列虛假圖像，虛構(gòu)拜登連任后美國經(jīng)濟(jì)崩潰、非法移民猖獗和犯罪浪潮迭起等情景；Facebook中充斥著大量由AI生成的虛假血腥的“警察開槍、警察打人”的照片與視頻，成為激起美國種族對立、擾亂政治秩序的“兇手”。第二，算法技術(shù)加劇了政治謠言的負(fù)面效果。平臺算法邏輯的商業(yè)屬性決定了其無條件地向資本妥協(xié)，當(dāng)牟利之心戰(zhàn)勝理性之心時(shí)，政治謠言會在算法平臺的精心包裝下，通過點(diǎn)面對接的輸出方式傳遞給受眾，達(dá)到有的放矢的效果。

對人工智能技術(shù)“科學(xué)性”與“合理性”的盲目認(rèn)同會使人逐漸失去理性。啟蒙運(yùn)動標(biāo)志著人類政治由以神為中心向以人為主體過渡，人的主體性價(jià)值達(dá)到以往從未有過的高度。在理性思維和主體性的作用下，人類擁有了使用工具和駕馭技術(shù)的能力。但隨著人工智能的出現(xiàn)和廣泛應(yīng)用，其所具備的精準(zhǔn)性、智能化的特點(diǎn)使人無條件地信任和依賴智能技術(shù)，人的自主選擇權(quán)逐漸喪失，并在智能算法的被動塑造中成為人工智能的附屬品。實(shí)際上，民主正在被人工智能吞噬?！?017年美國聯(lián)邦通信委員會就網(wǎng)絡(luò)中立性問題征求公眾反饋，共收到2170萬份回復(fù)。其中僅有6%的反饋信息具有特殊性，其余信息基本都是重復(fù)且無效的?！盵12]經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，半數(shù)以上的數(shù)據(jù)信息都是技術(shù)人員利用人工智能的深度偽造技術(shù)編造出來的，并且創(chuàng)造了若干個(gè)子虛烏有的意見領(lǐng)袖和數(shù)以萬計(jì)的推特僵尸，使民眾在毫無察覺的狀態(tài)下變成政治棋盤中任人擺布的棋子。

三、人工智能介入民主政治隱憂的因由

人工智能日益與民主政治領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度融合，但在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用和操作過程中仍存在諸多隱憂。這是由技術(shù)系統(tǒng)的不確定性與不可解釋性、資本的侵蝕與人工智能的意識形態(tài)化、算法權(quán)力的裹挾與無限擴(kuò)張性等因由引起的。

（一）技術(shù)系統(tǒng)的不確定性與不可解釋性

人工智能技術(shù)并不是完美和絕對的，其具有一定的不確定性。第一，技術(shù)漏洞依然存在。技術(shù)漏洞的存在會給網(wǎng)絡(luò)黑客提供“乘虛而入”的機(jī)會，極易造成政治機(jī)密泄露和重要數(shù)據(jù)的丟失，給國家信息安全帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)。美國目前作為人工智能領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，其也難逃技術(shù)漏洞的“制裁”。根據(jù)美國國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究所（NIST）發(fā)布的信息數(shù)據(jù)，“美國2021年共報(bào)告18378個(gè)安全漏洞，其中高危漏洞3646 個(gè)，中危漏洞11767 個(gè)，低危漏洞2965個(gè)”[13]。第二，智能算法的預(yù)測性不是絕對的。智能算法可以通過深度學(xué)習(xí)構(gòu)建相應(yīng)的模型系統(tǒng)預(yù)測政治事件的基本走向和發(fā)展趨勢，但受涉事數(shù)據(jù)、模型本身以及外部環(huán)境等變量的影響，人工智能在嵌入民主政治領(lǐng)域后出現(xiàn)了決策精準(zhǔn)性降低、治理效能低下等困境?？梢?，人工智能既可以成為社會變革和發(fā)展的助推器，也可能會成為各種風(fēng)險(xiǎn)的策源地與放大器。

人工智能技術(shù)因算法“黑箱”的固有缺陷而具有不可解釋性。算法的表達(dá)方式是由技術(shù)基礎(chǔ)層（輸入端）、技術(shù)程序?qū)雍图夹g(shù)結(jié)果層（輸出端）共同作用而成，因其具有較高的專業(yè)性和復(fù)雜性，絕大多數(shù)人難以理解智能算法的運(yùn)行邏輯并對算法機(jī)制產(chǎn)生了懷疑情緒，認(rèn)為在運(yùn)算過程中存在著不為人知的算法隱層。實(shí)際上，從當(dāng)前算法技術(shù)的發(fā)展形態(tài)來看，算法“黑箱”的存在使數(shù)智化民主政治的透明度遠(yuǎn)不及傳統(tǒng)意義上的民主政治實(shí)踐。與此同時(shí)，輸入端對于民主政治數(shù)據(jù)的挖掘、采集以及輸出端對于政治主體行為的自動化學(xué)習(xí)，使人與技術(shù)逐漸走向彼此的對立面。因?yàn)橹挥斜O(jiān)管部門和技術(shù)人員知曉人工智能采集了哪些政治信息，又是如何將這些信息、數(shù)據(jù)反哺于民主決策、民主管理環(huán)節(jié)的，普通人對此卻毫不知情。也就是說，算法不但沒有滿足公眾的知情權(quán)，反而將公眾的知情權(quán)變?yōu)榧夹g(shù)的附加品，只要是智能算法得出的決策結(jié)果，公眾就必須無條件地接受它。至于無條件接受的理由，算法也無法給出解釋。

（二）資本的侵蝕與人工智能的意識形態(tài)化

算法與資本的共謀會導(dǎo)致人工智能淪為資本的工具。人工智能技術(shù)“重構(gòu)了人類的生存環(huán)境和活動條件”[14]，但“技術(shù)不管再怎么飛躍，本質(zhì)上依然屬于資本”[15]。在2016 年的美國大選中，推特（Twitter）中的社交機(jī)器人（Twitter Bots）成為制造假新聞擾亂視聽的主要工具。它們通過模仿不同用戶的風(fēng)格和習(xí)慣，自動發(fā)布與政治活動相關(guān)的內(nèi)容或直接參與投票。幕后人員通過預(yù)設(shè)的算法程序，影響大選走向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“總統(tǒng)大選辯論期間，推特機(jī)器人發(fā)送推文380 萬余條，占總發(fā)文量的19%。約23%的美國人分享了由推特機(jī)器人編寫的虛假新聞，其中約9%的美國人在毫不知情的情況下成為虛假新聞的傳播者，約7%的人明知新聞為假但仍繼續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)”[16]。這些數(shù)據(jù)既證明了人工智能正在參與和影響民主政治，同時(shí)也展露出人工智能可怕的一面，即負(fù)責(zé)研發(fā)和操控人工智能的技術(shù)人員可能在資本的“威逼利誘”或“糖衣炮彈”的進(jìn)攻下與其合謀。正如馬克思所講的那樣，“現(xiàn)代的資產(chǎn)階級財(cái)產(chǎn)關(guān)系靠國家權(quán)力來‘維持’，資產(chǎn)階級建立國家權(quán)力就是為了保衛(wèi)自己的財(cái)產(chǎn)關(guān)系”[17]。西方國家憑借自身的技術(shù)優(yōu)勢幫助自己和既得利益者壟斷各種政治資源，并維護(hù)其在上層建筑中的地位，使民主成為明碼標(biāo)價(jià)的“商品”，間接撕毀了民主政治領(lǐng)域中的正義契約。

技術(shù)的進(jìn)步將直接或間接地影響和服務(wù)于政治安全，但技術(shù)的意識形態(tài)化也將使政治安全面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。人工智能在民主政治領(lǐng)域的應(yīng)用容易被權(quán)力機(jī)構(gòu)賦予特定意識形態(tài)并成為宰制民主政治的工具。第一，智能技術(shù)搭建的虛擬世界是對現(xiàn)實(shí)生活的情景再現(xiàn)。生成式人工智能通過“計(jì)算機(jī)語言”模擬人類的思維進(jìn)行人機(jī)對話，其天然的意識形態(tài)屬性被技術(shù)掩蓋。人工智能之所以能夠?qū)γ裰髡晤I(lǐng)域的各類信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)分類與高效處理，既得益于技術(shù)自身強(qiáng)大的邏輯分析能力，同時(shí)也離不開人對數(shù)據(jù)源的標(biāo)記。換言之，人工智能技術(shù)雖然擁有使數(shù)字之“花”結(jié)出現(xiàn)實(shí)之“果”的能力，但“果實(shí)”的“香甜程度”還有待考究。這是因?yàn)榫㈦A級憑借自身的權(quán)力優(yōu)勢和社會地位，將個(gè)人與階級意志注入智能技術(shù)之中，利用智能技術(shù)和智能設(shè)備左右民主政治的發(fā)展趨勢。第二，智能技術(shù)對人類意識的“再造化”。當(dāng)人工智能被視為完全科學(xué)化、合理化的產(chǎn)物應(yīng)用于民主政治領(lǐng)域時(shí)，人的意識會在不知不覺中被人工智能影響和控制，即智能算法的預(yù)設(shè)性和既定性會使政治主體在技術(shù)所提供的“溫柔鄉(xiāng)”中逐漸喪失獨(dú)立性和自主性，人類社會也會在人工智能技術(shù)的“合理性”和“科學(xué)性”的特性下回歸至單向度社會。第三，智能技術(shù)引發(fā)主體意識異化。隨著社會的向前推進(jìn)，人類對于人工智能技術(shù)及產(chǎn)品的要求也更高、更苛刻，即要求將研究成本和價(jià)值降到最低，同時(shí)也要保證技術(shù)和產(chǎn)品的性能和質(zhì)量。這種不斷推進(jìn)人工智能領(lǐng)域發(fā)展的行為，使人工智能技術(shù)成為抑制人性的產(chǎn)物，人逐漸被人工智能自身所攜帶的“人格化”所影響，成為人工智能的“寄生物”。

（三）算法權(quán)力的裹挾與無限擴(kuò)張性

權(quán)力（權(quán)利）主體憑借技術(shù)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)對算法權(quán)力的裹挾。在智能時(shí)代，公眾既是算法權(quán)力來源的數(shù)據(jù)生產(chǎn)基礎(chǔ)，又是算法權(quán)力作用和爭奪的客體。算法權(quán)力表面是為公眾提供最優(yōu)的行為選擇，實(shí)則是為了消解公眾的自主性，并對其認(rèn)知進(jìn)行重塑?！白灾餍韵馐侵冈讵?dú)立自主選擇的維度上，算法權(quán)力主體對公眾的‘微控制’消解了公眾的自主意識。”[18]算法權(quán)力通過日積月累的“微操縱”影響社會成員的認(rèn)知，使每一個(gè)人都成為算法大師“玩弄”的潛在對象。當(dāng)公眾沒有察覺到捆綁在自己身上的“操縱絲線”時(shí)，其會在算法權(quán)力的幫助下過上幸福美滿、富有成效的日子。一旦“絲線”被發(fā)現(xiàn)，我們很快就會意識到算法大師們極力地想將我們馴化為服從算法規(guī)則的客體，即通過彈性控制收益的選擇范圍或?qū)嶋H收益效果使公眾受到算法權(quán)力的干預(yù)和操縱，將公眾異化為算法權(quán)力及其規(guī)則的奴仆，借此滿足其成為專制獨(dú)裁者的欲望。

技術(shù)占優(yōu)者利用算法權(quán)力滿足自身集權(quán)與擴(kuò)張的欲望。第一，算法權(quán)力的向內(nèi)集權(quán)。比如西方國家利用算法技術(shù)實(shí)現(xiàn)高度的集權(quán)，并持續(xù)拉大不同階層對技術(shù)占有和使用的差距，基于數(shù)據(jù)收集和算法治理模糊了公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的邊界，將已獲取和掌握的私人數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為政治資源。與此同時(shí)，技術(shù)占優(yōu)群體將不斷侵占技術(shù)弱勢群體的民主權(quán)利。技術(shù)優(yōu)勢群體具備絕對的話語權(quán)，以至于政治資源和民主權(quán)利無條件地向優(yōu)勢一方偏移與傾斜，導(dǎo)致“數(shù)字鴻溝”的持續(xù)性存在。第二，算法權(quán)力的向外擴(kuò)張，即社會達(dá)爾文主義將會在技術(shù)的助推下愈演愈烈?？茖W(xué)技術(shù)是決定國家話語權(quán)的首要因素，擁有頂尖人工智能技術(shù)的國家能夠在國際交往中占據(jù)主導(dǎo)位置。國家是追求“利益邏輯”的理性行動者，個(gè)別技術(shù)發(fā)達(dá)國家會憑借自身優(yōu)勢不斷挑戰(zhàn)國際政治格局、干涉別國內(nèi)政，將人類拉入一場看不見硝煙的戰(zhàn)爭之中。

四、人工智能介入民主政治隱憂的防范

針對人工智能介入民主政治的隱憂和因由，應(yīng)通過加強(qiáng)核心技術(shù)攻堅(jiān)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體；完善算法運(yùn)行規(guī)制，打破算法賦權(quán)失衡狀態(tài)；強(qiáng)化算法技術(shù)把關(guān)，提高技術(shù)監(jiān)管水平；縮小數(shù)字鴻溝，提升公眾數(shù)字素養(yǎng)等途徑紓解困境。

（一）加強(qiáng)核心技術(shù)攻堅(jiān)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體

各國應(yīng)堅(jiān)持以關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向，將增強(qiáng)原創(chuàng)能力作為重點(diǎn)，加大對智能技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，以此夯實(shí)新一代人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)。第一，各國政府應(yīng)為人工智能的發(fā)展提供充足的人力、物力和財(cái)力支持。其一，各國政府要把培養(yǎng)人工智能應(yīng)用型人才擺在首位。一個(gè)國家技術(shù)人才的數(shù)量和質(zhì)量決定著該國人工智能發(fā)展的程度。因此，各國政府應(yīng)向社會傳遞技術(shù)人才極為重要的信號，并通過資金或政策的支持，為培養(yǎng)人工智能應(yīng)用型人才提供堅(jiān)實(shí)保障。其二，各國政府應(yīng)為人工智能技術(shù)的創(chuàng)新提供充足的資金。技術(shù)的積累和發(fā)展并非一日之功，其需要大量的試錯和實(shí)驗(yàn)，充足的資金和先進(jìn)的設(shè)備可以使人工智能的發(fā)展事半功倍。因此，各國政府要加大對硬件設(shè)備、數(shù)據(jù)采集、算法研究等方面的資金投入，為人工智能的蓬勃發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。其三，提升對算法漏洞的查找和修復(fù)能力，設(shè)立安全級別更高的網(wǎng)絡(luò)防火墻，防止黑客利用算法漏洞破壞民主政治的正常運(yùn)行。第二，企業(yè)要注重人工智能技術(shù)在民主政治領(lǐng)域的應(yīng)用程度。企業(yè)雖然是人工智能技術(shù)研發(fā)的核心力量，但是其不能代替政府在民主政治領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，更不能利用人工智能技術(shù)干涉本國或他國內(nèi)政。因此，企業(yè)在研發(fā)人工智能技術(shù)及將智能技術(shù)應(yīng)用于民主政治領(lǐng)域時(shí)，必須明確自身角色定位，樹立健康的政企合作理念，及時(shí)將涉敏數(shù)據(jù)和關(guān)鍵政治信息傳遞給政府有關(guān)部門，做到“不越權(quán)”“不貪權(quán)”“不占權(quán)”，確保技術(shù)賦能下的民主政治保持向好的發(fā)展態(tài)勢。

為了避免在技術(shù)博弈下出現(xiàn)的新霸權(quán)主義和新殖民主義，必須推進(jìn)人工智能領(lǐng)域人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。世界各國應(yīng)該打通技術(shù)壁壘，搭建交流合作、共贏共享的世界智能科技平臺，即將技術(shù)視為助推人類政治文明實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的工具，而非作為搶奪資源的武器。第一，堅(jiān)持公平普惠原則。掌握頂尖人工智能技術(shù)的國家不能利用各種借口阻撓他國技術(shù)發(fā)展或惡意制造技術(shù)壁壘。對此，各國要著力實(shí)現(xiàn)人工智能技術(shù)的全球化共建和共享，更好地造福世界各國人民。第二，堅(jiān)持開放包容原則。若想解決人工智能技術(shù)的集中使用與權(quán)力擴(kuò)張間的“治理悖論”問題，各國必須共商共議人工智能嵌入民主政治領(lǐng)域后產(chǎn)生的各種問題，為智能化民主政治的發(fā)展提供開放、包容的國際環(huán)境。第三，堅(jiān)持和平使用原則。各國應(yīng)合理合法使用人工智能技術(shù)，反對利用人工智能謀求國際霸權(quán)、破壞他國政治安全的行為。

（二）完善算法運(yùn)行規(guī)制，打破算法賦權(quán)失衡狀態(tài)

各國政府應(yīng)通過建立健全算法問責(zé)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，不斷提高算法運(yùn)行的透明度。算法問責(zé)是指“算法技術(shù)相關(guān)主體對算法帶來的風(fēng)險(xiǎn)做出相應(yīng)責(zé)任的承擔(dān)，也就是技術(shù)研發(fā)企業(yè)及算法開發(fā)人員對算法造成的損害、危害責(zé)任承擔(dān)情況和如何補(bǔ)救作出解釋說明”[19]。明確算法問責(zé)有利于紓解因算法的不可解釋性所導(dǎo)致的政治透明受朦的問題。第一，嚴(yán)格問責(zé)利用算法從事非法政治活動的涉事主體。對算法在運(yùn)行過程中惡意植入主體價(jià)值或個(gè)人意志的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，精準(zhǔn)定位涉事主體并要求其對后續(xù)產(chǎn)生的負(fù)面影響及后果負(fù)責(zé)到底。除此之外，也要嚴(yán)懲利用算法“黑箱”影響和干擾民主政治正常走向的行為，因?yàn)檫@種行為只會加重算法決策的信任危機(jī)。因此，在確保算法商業(yè)機(jī)密安全的前提下，可以將算法在民主實(shí)踐和政治生活中運(yùn)作的過程以可視化、通俗化的形式公之于眾，提高公眾對算法運(yùn)行的認(rèn)知水平，使決策結(jié)果變得更有說服力和可解釋性。第二，落實(shí)和完善算法危害預(yù)防和補(bǔ)救機(jī)制。針對算法技術(shù)在賦能過程中產(chǎn)生的負(fù)面影響，應(yīng)從事前、事后兩個(gè)維度對算法風(fēng)險(xiǎn)及危害進(jìn)行規(guī)約。其一，事前應(yīng)對涉事數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理和價(jià)值敏感設(shè)計(jì)。在技術(shù)賦能之初，應(yīng)將保護(hù)個(gè)人隱私、確保程序正義等價(jià)值理念融入算法之中，做到防患于未然。其二，事后應(yīng)對算法決策進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)。技術(shù)人員應(yīng)以科技向善為價(jià)值導(dǎo)向，通過代碼審計(jì)實(shí)現(xiàn)算法決策的自我審查，即對程序源代碼逐條檢查和分析，發(fā)現(xiàn)源代碼缺陷引發(fā)的安全漏洞，并提供代碼修訂措施和建議。同時(shí)，政府和企業(yè)也要積極制定相關(guān)的制度和規(guī)則對算法決策進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)。

各國應(yīng)打破算法壟斷，實(shí)現(xiàn)算法權(quán)力的平衡。企業(yè)由于受到商業(yè)利益的驅(qū)使，其可能背離絕大多數(shù)人的意志。因此，必須避免研發(fā)企業(yè)和技術(shù)精英成為權(quán)力寡頭，防止其利用算法優(yōu)勢謀取私利。第一，建立開放的算法資源共享平臺。在政府主導(dǎo)的前提下，建立能夠提供虛擬化計(jì)算資源的共享平臺，使算力資源普惠社會全體成員。第二，鼓勵算法技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)對算力技術(shù)的研究和創(chuàng)新，發(fā)展更加高效、可靠、安全、低成本的算力技術(shù)，最大限度避免算法偏見和算法“黑箱”的出現(xiàn)。第三，加強(qiáng)對算法技術(shù)的安全監(jiān)管。建立有效的法律制度和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，防止算法算力被濫用或遭到黑客攻擊。

（三）強(qiáng)化算法技術(shù)把關(guān)，提高技術(shù)監(jiān)管水平

政治泛娛樂化以及算法權(quán)力的濫用與失衡已經(jīng)嚴(yán)重威脅民主政治領(lǐng)域的安全，必須依法合規(guī)采集和使用數(shù)據(jù)，確保人工智能技術(shù)的向善向美。數(shù)據(jù)是人工智能的血液，應(yīng)該對數(shù)據(jù)的采集和應(yīng)用過程嚴(yán)格把控，確保數(shù)智化民主政治的真實(shí)性與公平性。第一，保障算法數(shù)據(jù)采集的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。其一，明確算法數(shù)據(jù)的源頭和獲取途徑。政府應(yīng)對原始數(shù)據(jù)的產(chǎn)生進(jìn)行嚴(yán)格審查，避免虛假性、歧視性等惡意數(shù)據(jù)滲入數(shù)據(jù)庫之中，從源頭上遏制“三不”即不公平、不真實(shí)、不平等問題的出現(xiàn)。同時(shí)，也要對數(shù)據(jù)來源的途徑進(jìn)行審查，必須確保數(shù)據(jù)來源渠道為官方指定渠道、正式機(jī)構(gòu)組織公布的信息或者可信度較高的組織團(tuán)體通過正式調(diào)研實(shí)踐得來的數(shù)據(jù)，杜絕從不正規(guī)、不合法渠道引入算法所需的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。其二，提高算法數(shù)據(jù)的分析能力。數(shù)據(jù)的質(zhì)量決定了人工智能在民主政治領(lǐng)域應(yīng)用的結(jié)果，因?yàn)闇?zhǔn)確且真實(shí)的數(shù)據(jù)利于政府運(yùn)用人工智能作出科學(xué)決策，進(jìn)而推動民主政治的健康發(fā)展。因此，要建立相關(guān)算法模型，將不同階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)信息以圖形或表格的形式加以列舉，后續(xù)便于技術(shù)人員對其進(jìn)行審查，避免出現(xiàn)計(jì)算或統(tǒng)計(jì)錯誤等問題。如果出現(xiàn)運(yùn)算或統(tǒng)計(jì)錯誤這種低概率事件，也要能夠?qū)﹀e誤數(shù)據(jù)或信息進(jìn)行快速定位和準(zhǔn)確匹配，通過及時(shí)糾偏確保數(shù)據(jù)輸出的準(zhǔn)確性。第二，保障數(shù)據(jù)使用的合法性和合理性。其一，完善數(shù)據(jù)安全管理規(guī)定。明確界定算法數(shù)據(jù)在民主政治領(lǐng)域應(yīng)用的合法性范圍，技術(shù)人員不得擅自訪問和使用數(shù)據(jù)，避免出現(xiàn)技術(shù)人員為謀取私利擾亂民主政治秩序的惡劣行為。其二，合法合規(guī)使用數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)人工智能的向善向美。人工智能在民主政治領(lǐng)域的應(yīng)用需要大量的數(shù)據(jù)作為計(jì)算分析的條件，各國政府需要合理利用采集的數(shù)據(jù)信息，將其用于解決民主政治領(lǐng)域中遇到的難題，向社會傳遞最真實(shí)、最準(zhǔn)確的政治信號，增強(qiáng)政治認(rèn)同，推動民主政治的良性發(fā)展。

加大對人工智能技術(shù)的監(jiān)管力度，使技術(shù)始終處于可控狀態(tài)。第一，在不弱化政府監(jiān)管權(quán)力的前提下，應(yīng)逐漸下放算法的監(jiān)督權(quán)力。算法和數(shù)據(jù)取之于民，更要用之于民。公眾應(yīng)在政府的指導(dǎo)下，通過籌建算法監(jiān)督委員會，持續(xù)跟進(jìn)人工智能技術(shù)在民主實(shí)踐或政治活動中的應(yīng)用效果。權(quán)力下放的同時(shí)也要建立完善的監(jiān)督機(jī)制，避免出現(xiàn)個(gè)別人濫用職權(quán)的情況。第二，公眾應(yīng)通過自主學(xué)習(xí)了解人工智能技術(shù)嵌入民主政治領(lǐng)域的運(yùn)行機(jī)理。一般來講，絕大多數(shù)人自主學(xué)習(xí)和研究算法技術(shù)的概率微乎其微，但公眾應(yīng)該對算法的基本功能和設(shè)計(jì)原理有所了解，這樣不僅可以使公眾對算法在民主政治領(lǐng)域中的運(yùn)行邏輯更加清楚，同時(shí)也能防止公眾被算法偏見和算法歧視侵犯權(quán)益。

（四）縮小數(shù)字鴻溝，提升公眾數(shù)字素養(yǎng)

人工智能介入民主政治領(lǐng)域的最終目的是促進(jìn)全人類的進(jìn)步和解放，因此必須彌合數(shù)字鴻溝，即通過推動智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)智化民主政治發(fā)展需要的配套體系。第一，各國政府要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率較低以及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，政府應(yīng)提供資金和設(shè)備支持，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對標(biāo)對點(diǎn)地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)的居民也能夠參與到數(shù)字智能化民主政治中來。第二，鼓勵社會邊緣群體積極參與數(shù)智化民主政治。針對社會邊緣群體難以融入數(shù)字智能化民主政治的問題，各國政府不僅要構(gòu)建一套適合社會邊緣群體的數(shù)字化互動場域和系統(tǒng)，同時(shí)也要加強(qiáng)對社會邊緣群體的心理效應(yīng)建設(shè)，提高其對數(shù)智化政治生活和民主實(shí)踐活動的心理韌性，實(shí)現(xiàn)不同群體在政治參與、社會資源分配等方面的相對平等。第三，保護(hù)技術(shù)弱勢群體的民主權(quán)利。企業(yè)作為人工智能技術(shù)研發(fā)的主力軍，應(yīng)當(dāng)開發(fā)簡單合宜的軟件程序拓寬技術(shù)弱勢群體獲取政治信息及參與民主實(shí)踐的途徑，給予技術(shù)弱勢群體更多的民主話語表達(dá)權(quán)。

提升公眾的數(shù)字素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)工具理性與價(jià)值理性的平衡。數(shù)字素養(yǎng)是指人與技術(shù)之間的互動，其關(guān)乎人被技術(shù)異化的程度?！爸悄苌鐣墓袼仞B(yǎng)歸根結(jié)底是人與技術(shù)的互動關(guān)系問題，是人在技術(shù)面前如何實(shí)現(xiàn)工具理性和價(jià)值理性的平衡互補(bǔ)問題?！盵20]智能技術(shù)作為人的功能性延伸，其正在以最大限度的工具理性將民主政治推向一個(gè)嶄新的階段。但智能技術(shù)在使世界祛魅的同時(shí)也正在將技術(shù)再魅化，即人對人工智能的絕對崇拜。因此，應(yīng)通過價(jià)值重塑提升公眾的數(shù)字素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)工具理性與價(jià)值理性的平衡。第一，堅(jiān)持以主流價(jià)值觀為導(dǎo)向。其一，實(shí)現(xiàn)主流價(jià)值與智能算法的深度融合。應(yīng)將主流價(jià)值融入核心算法技術(shù)之中，提高主流價(jià)值權(quán)值在算法優(yōu)先級中的比重，使人工智能成為維護(hù)社會公平正義、增進(jìn)民眾福祉的利器。其二，負(fù)責(zé)研發(fā)和操控人工智能的技術(shù)人員也應(yīng)自覺遵守主流價(jià)值觀念。技術(shù)開發(fā)人員應(yīng)兼顧多方公共利益，樹立算法倫理觀念，遵循算法倫理規(guī)則，確保民主政治活動的公正性。第二，堅(jiān)持以人為本與以物為用相統(tǒng)一的原則。人工智能的出現(xiàn)和應(yīng)用使得人類社會發(fā)生了質(zhì)的飛躍，但需要注意的是，人工智能的本質(zhì)并不是智能，而是人工。這也就意味著人類不應(yīng)該將人工智能視為無所不能的“全能神”，因?yàn)槠錃w根結(jié)底離不開人的外部作用。對此，應(yīng)充分發(fā)揮主體在政治實(shí)踐中的能動性，堅(jiān)持以維護(hù)社會公平正義為宗旨，通過引導(dǎo)社會成員遵循共同的價(jià)值規(guī)范或道德準(zhǔn)則，促進(jìn)工具理性與價(jià)值理性的平衡，實(shí)現(xiàn)人工智能與民主政治的完美結(jié)合。

五、結(jié)語

科學(xué)技術(shù)是推動人類社會發(fā)展的強(qiáng)而有力的杠桿，人工智能亦如此。技術(shù)發(fā)展的不確定性以及算法的隱匿性使數(shù)智民主有滑向“技術(shù)利維坦”的風(fēng)險(xiǎn)，萬物皆可量化的思維模式正在消減人的價(jià)值理性。但是人工智能在民主政治領(lǐng)域的應(yīng)用是大勢所趨和不可逆轉(zhuǎn)的，我們不能因?yàn)槠湓谫x能民主政治過程中出現(xiàn)的問題而將其冷藏。真正的問題不在于智能技術(shù)，而在于人。因?yàn)榧夹g(shù)具有中性和純粹的特征，人與技術(shù)之間的正反辯證關(guān)系才是值得我們思考和研究的。人工智能是一種具有遠(yuǎn)大前途的、新興的技術(shù)，但同時(shí)也是尚未成熟、難以預(yù)料的顛覆性技術(shù)。因此，必須將人文價(jià)值植入人工智能之中，確保技術(shù)的向善向美，以此彰顯數(shù)智化民主政治的魅力與價(jià)值。