李紅松 王艷峰 全路通

（中共貴州省委黨校哲學(xué)教研部，貴州 貴陽(yáng) 550028；中共山東省委黨校哲學(xué)教研部，山東濟(jì)南 250103；貴州民族大學(xué)，貴州 貴陽(yáng) 550025）

目前學(xué)術(shù)界對(duì)于生態(tài)產(chǎn)品及生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的研究已取得一定成果，但這些研究大部分缺乏經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，相關(guān)研究仍亟待深化。為推進(jìn)相關(guān)研究，更好促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，本文在厘清生態(tài)產(chǎn)品概念內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，基于推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的貴州探索，合理借鑒國(guó)際先進(jìn)做法，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的保障機(jī)制進(jìn)行了較為深入的探討。

一、生態(tài)產(chǎn)品的概念和特征

“生態(tài)產(chǎn)品”雖已深入人心，但在學(xué)術(shù)層面，“生態(tài)產(chǎn)品”作為一個(gè)新概念，人們對(duì)其內(nèi)涵仍未形成共識(shí)。目前大體來(lái)講對(duì)“生態(tài)產(chǎn)品”有兩種理解。第一種是狹義理解，這種理解又分為兩種情況。一種情況是把“生態(tài)產(chǎn)品”僅僅理解為自然的創(chuàng)造物?！度珖?guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2010〕46號(hào)文）中給生態(tài)產(chǎn)品下了定義，“生態(tài)產(chǎn)品指維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素，包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等”。與這種理解一致，有學(xué)者就認(rèn)為生態(tài)產(chǎn)品僅指維持生命支持系統(tǒng)、保障生態(tài)調(diào)節(jié)功能、提供環(huán)境舒適性的自然要素。［1］另一種情況是把生態(tài)產(chǎn)品僅僅理解為生態(tài)友好型產(chǎn)品。比如，學(xué)術(shù)界最早對(duì)生態(tài)產(chǎn)品概念進(jìn)行討論的是任耀武和袁國(guó)寶，他們認(rèn)為“所謂生態(tài)產(chǎn)品，是指通過(guò)生態(tài)工（農(nóng)）藝生產(chǎn)出來(lái)的沒(méi)有生態(tài)滯竭的安全可靠無(wú)公害的高檔產(chǎn)品”。［2］這種觀點(diǎn)在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)概念傳入中國(guó)之前被大家普遍接受，但隨著生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值逐步被國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界所認(rèn)可，僅僅把生態(tài)產(chǎn)品理解為生態(tài)友好型產(chǎn)品這種觀點(diǎn)目前已不多見(jiàn)。第二種理解是廣義理解，持這種觀點(diǎn)的學(xué)者比如李宏偉［3］、張林波［4］、謝花林［5］等都把生態(tài)產(chǎn)品看作自然界和人類勞動(dòng)共同作用的產(chǎn)物，不是僅指單純的自然要素，也不同于生態(tài)友好型產(chǎn)品。

本文把生態(tài)產(chǎn)品界定為以自然力為主導(dǎo)或以恢復(fù)自然力為目的，以可持續(xù)發(fā)展方式，由自然力和人類勞動(dòng)共同形成的能夠帶來(lái)綜合效益的最終產(chǎn)品或服務(wù)。這種界定包括四層涵義。第一，生態(tài)產(chǎn)品是以自然力為主導(dǎo)形成的，比如森林、河流、濕地及其所提供的生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)等都是以自然力為主導(dǎo)形成的，不以自然力為主導(dǎo)形成的產(chǎn)品不宜被界定為生態(tài)產(chǎn)品。第二，生態(tài)產(chǎn)品是以可持續(xù)發(fā)展的方式生產(chǎn)出來(lái)的，并不是所有以自然力為主導(dǎo)生產(chǎn)的產(chǎn)品都是生態(tài)產(chǎn)品，比如化石能源雖然也是以自然力為主導(dǎo)形成的，但它并不是人類一開(kāi)始就以可持續(xù)發(fā)展的方式生產(chǎn)出來(lái)的，因而也不是生態(tài)產(chǎn)品。第三，生態(tài)產(chǎn)品是由自然力和人類勞動(dòng)共同作用生成的，生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)必須有人類勞動(dòng)參與其中，沒(méi)有人類勞動(dòng)參與其中的自然要素充其量只能叫生態(tài)資源。第四，生態(tài)產(chǎn)品是能夠帶來(lái)綜合效益的最終產(chǎn)品和服務(wù)，這種綜合效益是社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一體，僅僅能提供社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的只是精神產(chǎn)品或物質(zhì)產(chǎn)品。最后，以恢復(fù)自然力為直接目的的人類勞動(dòng)所生成的生態(tài)建設(shè)成果也屬于生態(tài)產(chǎn)品，雖然這類生態(tài)產(chǎn)品以人類勞動(dòng)為主，這些成果也只是達(dá)到了修復(fù)自然生產(chǎn)力的目的，但無(wú)論是從遏制生態(tài)破壞所帶來(lái)的負(fù)面損失，還是從產(chǎn)生綜合效益的角度來(lái)講，生態(tài)修復(fù)所達(dá)到的成果都屬于生態(tài)產(chǎn)品。

生態(tài)產(chǎn)品具有三個(gè)典型特征，即時(shí)空差異性、非排他性、稀缺性。生態(tài)產(chǎn)品由于受自然力主導(dǎo)而分布不均，加上人類活動(dòng)的影響，其價(jià)值會(huì)呈現(xiàn)區(qū)域和代際差異，使生態(tài)產(chǎn)品表現(xiàn)出時(shí)空差異性。多數(shù)生態(tài)產(chǎn)品都具有非排他性，同樣是由于生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)受自然力主導(dǎo)，因而對(duì)于人類消費(fèi)而言，生態(tài)產(chǎn)品會(huì)呈現(xiàn)出明顯的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性。生態(tài)產(chǎn)品具有稀缺性，經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、人口增加以及人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響造成了這種稀缺性，從而使生態(tài)產(chǎn)品不斷產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是生態(tài)文明建設(shè)的題中之義，是推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化、“站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”［6］的必然要求。它既關(guān)涉生態(tài)建設(shè)，關(guān)涉人民福祉，又關(guān)系到中華民族永續(xù)發(fā)展。推進(jìn)和拓展中國(guó)式現(xiàn)代化，必須處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，而推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)正是克服二者之間張力的重要憑借。一般來(lái)講，優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源多集中在民族地區(qū)、山區(qū)、林區(qū)、江河源頭區(qū)，這些地區(qū)是全國(guó)重要生態(tài)安全屏障，也多是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)；在追求發(fā)展的同時(shí)，一旦資源開(kāi)發(fā)過(guò)度，就會(huì)影響到全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、生態(tài)文明建設(shè)甚至社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)。促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，不僅利于解決這些地區(qū)的發(fā)展問(wèn)題，而且還利于全國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。與此同時(shí)，這些地區(qū)的相關(guān)探索，也為在全國(guó)范圍內(nèi)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)整體生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了借鑒和啟迪。

二、推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的貴州實(shí)踐

黨的十八大以來(lái)，貴州省秉持“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了卓有成效的探索。2020 年6 月，貴州省確定遵義市赤水市、黔東南州雷山縣等5個(gè)縣（市）為貴州省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。

（一）推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

農(nóng)業(yè)本身就具有一定生態(tài)效益，依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化改造，既屬于產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，也屬于生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，貴州大力發(fā)展茶葉、食用菌、中藥材、刺梨、辣椒等特色產(chǎn)業(yè)，全力打造黔南高檔名優(yōu)綠茶產(chǎn)業(yè)帶、貴遵高效辣椒產(chǎn)業(yè)帶、黔西中高海拔食用菌產(chǎn)業(yè)帶等區(qū)域性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施品牌提升行動(dòng)，建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系，打造了一批諸如“黔山牌”“烏蒙山寶·畢節(jié)山珍”“梵凈山珍·健康養(yǎng)生”等各具特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，培育了修文獼猴桃、都勻毛尖等多種地理標(biāo)志產(chǎn)品以及老干媽辣椒、湄潭翠芽等中國(guó)馳名商標(biāo)。六盤水市在發(fā)展刺梨種植和銷售的同時(shí)，與廣藥集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)“刺寧吉”飲料、含片等系列產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。赤水市大力發(fā)展竹子種植和加工產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在林下種植石斛，養(yǎng)烏骨雞，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。山地特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，既大大提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，又守住了綠水青山，提高了生態(tài)效益。

著力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)。貴州省將生態(tài)旅游業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，推進(jìn)旅游景區(qū)體制改革，吸引社會(huì)資本投入景區(qū)建設(shè)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施了貴州旅游“1+5 個(gè)100 工程”。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)推介、權(quán)威媒體報(bào)道、聘任貴州旅游文化大使等多種方式宣傳貴州優(yōu)質(zhì)旅游資源，打造“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”貴州文化旅游品牌。從2006 年到2020 年，貴州省連續(xù)舉辦了15屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，有力推動(dòng)了旅游業(yè)的迅速發(fā)展。開(kāi)展全省旅游資源大普查，編輯出版貴州全域旅游指南，提出構(gòu)建全域旅游“六大體系”，推動(dòng)“旅游+”和“+旅游”融合發(fā)展，推出“一碼游貴州”全域智慧旅游平臺(tái)，推動(dòng)形成全域旅游發(fā)展格局。舉辦了5 屆國(guó)際山地旅游暨戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)，搭建了國(guó)際山地旅游聯(lián)盟，使山地騎行、攀巖運(yùn)動(dòng)、洞穴探險(xiǎn)等山地特色旅游業(yè)成為貴州旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在多措并舉的有力推動(dòng)下，貴州省生態(tài)旅游業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。此外，2017 年貴州還出臺(tái)了《貴州省大健康產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，2018年又印發(fā)了《貴州省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新一輪六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》，對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)和總體部署。圍繞“醫(yī)”“養(yǎng)”“健”“管”“游”“食”六大產(chǎn)業(yè)鏈，著力構(gòu)建“一核、一帶、四區(qū)、多組團(tuán)”產(chǎn)業(yè)空間布局體系，推進(jìn)實(shí)施大健康“6個(gè)50”重點(diǎn)工程項(xiàng)目，打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際知名大健康企業(yè)，培育龍頭骨干企業(yè)，推進(jìn)大健康與大生態(tài)、大扶貧、大數(shù)據(jù)融合發(fā)展。相關(guān)資料顯示，截至2017 年底，貴州企業(yè)類大健康產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)已達(dá)6000多家，上市企業(yè)近20家；2019年全省健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已突破1000 億元。國(guó)際山地運(yùn)動(dòng)會(huì)多次在貴州舉辦，溫泉養(yǎng)生基地也在多地建成并運(yùn)營(yíng)，森林生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益日益凸顯。

促進(jìn)大數(shù)據(jù)與大生態(tài)融合發(fā)展。貴州良好的生態(tài)和氣候環(huán)境有利于數(shù)據(jù)儲(chǔ)存并降低大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本。通過(guò)大力實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，貴州成為全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)南方數(shù)據(jù)中心示范基地，建立首個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地和國(guó)家智慧廣電綜合試驗(yàn)區(qū)，建成全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)工程實(shí)驗(yàn)室，連續(xù)六年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速居全國(guó)第一。大數(shù)據(jù)企業(yè)上萬(wàn)家，華為、騰訊、蘋果等知名大數(shù)據(jù)企業(yè)的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目落戶貴州，云上貴州、白云山等本土大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展迅速。大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，探索建立了全國(guó)首個(gè)面向大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合指標(biāo)評(píng)估體系，并在相關(guān)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)中推廣應(yīng)用。統(tǒng)計(jì)分析顯示，2018年貴州省大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展水平指數(shù)為36.9，比2017年提升3.1，帶動(dòng)融合企業(yè)1625戶，建設(shè)1050個(gè)示范項(xiàng)目和102個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目，高效促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。大數(shù)據(jù)深度融入公共管理和服務(wù)領(lǐng)域，獲批建設(shè)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)省、全國(guó)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)區(qū)域中心及互聯(lián)互通試點(diǎn)省。大數(shù)據(jù)相關(guān)立法進(jìn)程加快，大數(shù)據(jù)地方性法規(guī)數(shù)量居全國(guó)第一。大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)排名全國(guó)前列，2019年位居全國(guó)第五位、西部第一位。數(shù)博會(huì)連續(xù)舉辦7屆，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知名企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、知名高校和研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、知名專家學(xué)者等參會(huì)人員越來(lái)越多，大數(shù)據(jù)發(fā)展的貴州印象已傳遍全球各地。此外，大數(shù)據(jù)還促進(jìn)了生態(tài)旅游和康養(yǎng)度假等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在摸清生態(tài)資源家底、生態(tài)資源整合、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)績(jī)效考核和離任審計(jì)等方面也同樣發(fā)揮著重要作用。

（二）大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)

貴州地處云貴高原，屬于典型的喀斯特地貌，石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重。高效推進(jìn)石漠化治理，是貴州加快生態(tài)修復(fù)和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要一環(huán)。近年來(lái)貴州石漠化治理成效顯著，一些好的做法值得總結(jié)推廣，“晴隆模式”就是其中一例。晴隆縣是石漠化重點(diǎn)專項(xiàng)治理縣，全縣巖溶面積占國(guó)土面積超過(guò)60%，石漠化面積占全縣巖溶面積近60%，中度以上石漠化面積占巖溶面積近30%，治理難度較大。為推動(dòng)石漠化治理，依托溫涼濕潤(rùn)的高原亞熱帶季風(fēng)氣候優(yōu)勢(shì)，晴隆縣大力發(fā)展草地畜牧業(yè)，走出了一條生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的新路子。［7］退耕還草，向農(nóng)戶支付相應(yīng)補(bǔ)助，以村為單位開(kāi)展人工種草；政府提供貼息貸款等政策支持和養(yǎng)殖技術(shù)支持，縣畜牧服務(wù)中心向農(nóng)戶提供山羊，農(nóng)戶在人工草地上飼養(yǎng)；縣畜牧服務(wù)中心以不低于市場(chǎng)價(jià)格回收山羊，賣給公司，再向農(nóng)戶收取草地、修建棚圈、家畜管理及養(yǎng)羊貸款費(fèi)用。秉持草地生產(chǎn)力維持與草畜平衡調(diào)控的治理思路，通過(guò)這種“農(nóng)戶＋協(xié)會(huì)＋公司”模式，不僅解決了購(gòu)買山羊的資金問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶增收，而且極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶參與生態(tài)修復(fù)的積極性，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益。為提高經(jīng)濟(jì)效益，晴隆縣還引進(jìn)了海權(quán)清真肉羊食品公司，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；推動(dòng)籌建面向西南地區(qū)的活羊交易市場(chǎng)，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，在平臺(tái)上錄入羊的體重等相關(guān)數(shù)據(jù)，大大提高了羊群的管理和交易效率；縣委縣政府大力支持，以推介會(huì)、培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等方式宣介“晴隆羊”，凝聚合力、多措并舉做大做強(qiáng)“晴隆羊”品牌。2017年，全縣養(yǎng)羊戶戶均年收入約3萬(wàn)元，最高的達(dá)到86.8 萬(wàn)元，“羊產(chǎn)業(yè)”全年為農(nóng)戶創(chuàng)收近4億元；高額的收入反過(guò)來(lái)激發(fā)人們主動(dòng)培植草地，全縣已種植人工草地48萬(wàn)畝，改良草地38萬(wàn)畝，石漠化治理績(jī)效顯著提升。［8］如今，“晴隆模式”已成為石漠化治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的典型示范案例，并在全省近50個(gè)縣推廣應(yīng)用。

貴州礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和利用促進(jìn)了貴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但也帶來(lái)了包括固體廢物、廢水污染、礦區(qū)地質(zhì)重度裂縫及塌陷等在內(nèi)的各種環(huán)境問(wèn)題。為推進(jìn)礦區(qū)治理，貴州省及六盤水、銅仁等市出臺(tái)了多個(gè)關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的文件，系統(tǒng)摸排、找準(zhǔn)問(wèn)題、統(tǒng)一規(guī)劃、多方參與、綜合治理，使礦區(qū)治理和修復(fù)取得了新突破。以銅仁市萬(wàn)山礦區(qū)為例，該礦區(qū)的朱砂資源已被開(kāi)發(fā)幾百年，資源幾近枯竭，不僅亟待轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)也面臨著嚴(yán)重的地質(zhì)問(wèn)題。面對(duì)這種狀況，銅仁市一方面創(chuàng)新利用礦山植被修復(fù)、礦山土壤污染治理等先進(jìn)技術(shù)，大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)；另一方面，在國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金及相關(guān)政策支持下，充分挖掘利用現(xiàn)有遺址和文物，著力打造以山地工業(yè)文明為主體的休閑度假小鎮(zhèn)，發(fā)展全域旅游。經(jīng)過(guò)不懈努力，昔日的問(wèn)題礦區(qū)如今已成為有名的朱砂古鎮(zhèn)，短短幾年來(lái)累計(jì)接待游客近千萬(wàn)人次，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益實(shí)現(xiàn)雙提升。此外，貴州還大力推進(jìn)土地整治和土壤、水體修復(fù)，為生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)及價(jià)值實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）開(kāi)發(fā)和實(shí)施單株碳匯項(xiàng)目

相關(guān)研究表明，林木每生長(zhǎng)1立方米蓄積量，大約可以吸收1.83 噸二氧化碳，釋放1.62 噸氧氣。1 株胸徑5厘米左右的樹(shù)每年的碳匯量約為10千克，即可吸收10 千克二氧化碳。貴州省單株碳匯精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)對(duì)象是貧困戶人工種植、合法擁有且產(chǎn)權(quán)明晰的胸徑5厘米以上或樹(shù)齡3年以上的喬木和竹子。這些樹(shù)木和竹子被逐一編號(hào)、拍照后，錄入貴州省單株碳匯精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，連同貧困戶信息等一起建立數(shù)據(jù)庫(kù)，以每棵樹(shù)每年3元的碳匯價(jià)值，發(fā)動(dòng)社會(huì)個(gè)人、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體通過(guò)手機(jī)APP和微信公眾號(hào)購(gòu)買，購(gòu)買資金全額進(jìn)入貧困戶個(gè)人銀行賬戶。如果每戶平均開(kāi)發(fā)碳匯林2畝，每畝按225棵樹(shù)計(jì)算，每戶每年便可獲得1350 元的收益。每棵樹(shù)開(kāi)發(fā)一次可售賣6年碳匯量，到期后可繼續(xù)開(kāi)發(fā)，林戶只需把林木看護(hù)好，無(wú)需任何其他投入，便可使生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2020 年1 月，重慶長(zhǎng)安汽車股份有限公司、貴州陽(yáng)光產(chǎn)權(quán)交易所有限公司、貴州環(huán)境能源交易所有限公司等企業(yè)購(gòu)買了盤州市、從江縣、納雍縣等地226戶貧困戶的53635株林木碳匯，貧困戶實(shí)現(xiàn)碳匯收益16萬(wàn)元，戶均增收712 元。11 月，國(guó)家電投集團(tuán)貴州金元綏陽(yáng)產(chǎn)業(yè)有限公司購(gòu)買了從江縣谷坪鄉(xiāng)74 戶貧困戶的碳匯樹(shù)（共計(jì)33333 株，碳匯量達(dá)333330 千克），該企業(yè)因而榮獲了貴州省生態(tài)環(huán)境廳2020 年積極購(gòu)碳企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)。［9］到2020年4月底，貴州省單株碳匯精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目有超過(guò)2000位微信用戶直接參與，累計(jì)購(gòu)買了1124戶建檔立卡貧困戶的碳匯，交易總金額達(dá)80余萬(wàn)元，戶均增收約700元。［10］與此同時(shí)，還建立了貴州“信用云”與貴州省單株碳匯精準(zhǔn)扶貧平臺(tái)信用信息共享機(jī)制，暢通信息交流互享渠道，將參與低碳發(fā)展、認(rèn)購(gòu)單株碳匯的紀(jì)錄作為優(yōu)良信用信息歸集到全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（貴州），此舉進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界參與認(rèn)購(gòu)的積極性。［11］截至2020 年底，貴州省累計(jì)完成33個(gè)縣682個(gè)村11207戶貧困戶的單株碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)單株碳匯樹(shù)木446.2萬(wàn)株，年可銷售碳匯金額1338.6萬(wàn)元。［12］

2022年初，黔西市畢綠生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司拿到了貴州省首張林業(yè)碳票，這張?zhí)计鄙婕傲值孛娣e2203 公頃，碳減排量13.573 萬(wàn)噸，按照近幾年碳匯交易的平均最低單價(jià)每噸22.5 元計(jì)算，價(jià)值約305 萬(wàn)元；［13］4 月29 日赫章縣海雀村拿到了標(biāo)號(hào)“0000002”的全省第二張林業(yè)碳票，這張?zhí)计鄙婕傲值?346.5畝，監(jiān)測(cè)期碳減排量達(dá)34627.7噸，價(jià)值100余萬(wàn)元。［14］林業(yè)碳票是林地林木碳減排量收益權(quán)的憑證，相當(dāng)于將一片森林的固碳釋氧功能作為資產(chǎn)交易的“身份證”，具有商品屬性，可進(jìn)行交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)。林戶除了木材林產(chǎn)品收益外，還可從碳匯交易中得到額外的投資回報(bào)。單株碳匯項(xiàng)目、林業(yè)碳票的實(shí)施使貴州生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)獲得了新突破。隨著單株碳匯項(xiàng)目可開(kāi)發(fā)樹(shù)種范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，相關(guān)激勵(lì)政策的進(jìn)一步完善（比如對(duì)公益性購(gòu)買碳匯實(shí)行免稅政策、允許碳排放企業(yè)通過(guò)購(gòu)買林業(yè)碳匯實(shí)現(xiàn)碳減排等），林農(nóng)生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品的積極性必將進(jìn)一步得到提高。

（四）推進(jìn)多省間流域生態(tài)補(bǔ)償

貴州較早進(jìn)行了生態(tài)補(bǔ)償方面的探索，早在2014年就出臺(tái)了《貴州省赤水河流域水污染防治生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，圍繞赤水河流域治理，以兩市跨界清池?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果為考核依據(jù)，在畢節(jié)市和遵義市之間推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償。如果跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)標(biāo)，遵義市向畢節(jié)市繳納生態(tài)補(bǔ)償資金，否則，畢節(jié)市向遵義市繳納生態(tài)補(bǔ)償資金。2018年初，云貴川三省四市（昭通、畢節(jié)、遵義、瀘州）政府簽署了《赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)議》），這是長(zhǎng)江流域首個(gè)在多省之間推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膰L試。《協(xié)議》規(guī)定，三省每年共同出資2 億元設(shè)立赤水河流域橫向補(bǔ)償資金，云貴川三省出資比例為1∶5∶4，分配比例為3∶4∶3。此外，茅臺(tái)集團(tuán)承諾從2014 年起連續(xù)10 年累計(jì)出資5 億元作為赤水河生態(tài)補(bǔ)償資金；同時(shí)還對(duì)上游農(nóng)戶種植有機(jī)高粱進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并給這些農(nóng)戶免費(fèi)提供用酒糟加工的有機(jī)肥。2018年6月，赤水河沿線4家酒企共向云南鎮(zhèn)雄捐贈(zèng)了2400萬(wàn)元，用來(lái)支持當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)和生態(tài)保護(hù)工作。［15］為更好推進(jìn)赤水河流域治理，昭通、畢節(jié)、遵義、瀘州還建立了四市政協(xié)聯(lián)席會(huì)議制度，三省四市達(dá)成了諸多共識(shí)，內(nèi)容不僅涉及跨界聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等流域水環(huán)境治理問(wèn)題，而且還在流域綠色經(jīng)濟(jì)體系融合發(fā)展等方面建立了協(xié)作機(jī)制。［16］四市政協(xié)主席還聯(lián)合視察赤水河領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)狀況，開(kāi)展調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督，為流域保護(hù)和發(fā)展建言獻(xiàn)策。［17］在流域生態(tài)補(bǔ)償和合作共治共享的推動(dòng)下，三省四市特別是流域上游在污水處理、關(guān)停高污染廠礦企業(yè)、農(nóng)業(yè)污染面源治理、護(hù)林造林等方面的積極性大大提高，流域上游的經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)益得到了維護(hù)和提升，下游也獲得了高質(zhì)量發(fā)展，赤水河成為了名副其實(shí)的生態(tài)河、美酒河。

三、建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制

雖然推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的貴州實(shí)踐取得了可喜成果，但為高效促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，還必須把包括貴州在內(nèi)的地方探索與頂層設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)，合理借鑒國(guó)外先進(jìn)做法，加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制。為此，應(yīng)著力在以下這些環(huán)節(jié)下足功夫。

（一）著力培育社會(huì)成員的生態(tài)文明意識(shí)

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要觀念支撐，需要推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的合格主體，這就必然要求培育社會(huì)成員的生態(tài)文明意識(shí)。為此，必須堅(jiān)持馬克思主義生態(tài)觀，汲取中國(guó)傳統(tǒng)文化中“天人合一”“道法自然”等優(yōu)質(zhì)文化元素，堅(jiān)持人與自然和諧共生，通過(guò)政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人等多方努力，釋放協(xié)同培育效能，充分利用多種手段大力宣傳生態(tài)文化。除此之外，對(duì)于民族地區(qū)而言，還應(yīng)充分挖掘和利用民族生態(tài)文化資源。

民族地區(qū)有著獨(dú)特的傳統(tǒng)生態(tài)文化資源，這些寶貴的文化資源是推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要依托。以貴州山區(qū)的苗族為例，在苗族神話中，山川河流、花草樹(shù)木等自然物是有生命的，這些自然物的存在并不低人類一等，甚至在某種程度上主宰著人類的命運(yùn)。這種帶有宗教色彩的樸素自然觀深深影響著一代代苗族人，每個(gè)苗寨都有保寨樹(shù)與風(fēng)景林，“神石”“神山”“神樹(shù)”等仍受到苗族人的拜祭。如果說(shuō)這種樸素的自然觀是一種軟約束，那么生態(tài)習(xí)俗、生態(tài)禁忌、生態(tài)制度則是基于前者而形成的硬性約束和規(guī)范。貴州岜沙苗族有這樣的習(xí)俗，小孩出生時(shí)，父母要為其栽種一片杉樹(shù)，待到結(jié)婚時(shí)可以用作籌備結(jié)婚費(fèi)用；人死后用生命樹(shù)作棺材，不立墳頭和墓碑，而是栽上新的樹(shù)苗，以示生命的升華。這種習(xí)俗使得岜沙苗族村寨周圍林木茂密，無(wú)數(shù)參天古樹(shù)生機(jī)盎然。生態(tài)禁忌也滲透在苗族文化中，比如不準(zhǔn)捕殺狗、燕子、癩蛤蟆等，違反了這些禁忌會(huì)給自己造成很大心理壓力。議榔規(guī)約是通過(guò)議榔大會(huì)制定的民間硬性制度規(guī)范，多刻于巖石、石碑之上，口口相傳。這些規(guī)約條款中有大量生態(tài)保護(hù)的內(nèi)容，人人必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。［18］除了苗族，布依族、瑤族、羌族等都有大量的民族傳統(tǒng)生態(tài)文化資源，這些生態(tài)文化是這些民族的人們世代生產(chǎn)生活所創(chuàng)造的，雖然其中有些不合時(shí)宜，但總體來(lái)講是適合山區(qū)、林地等特定地理和生存環(huán)境的。充分發(fā)掘和利用這些文化資源，使之與時(shí)代發(fā)展相融合，既能更好地培育社會(huì)成員的生態(tài)文明意識(shí)，又能更好地在生態(tài)優(yōu)勢(shì)下促進(jìn)少數(shù)民族特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

（二）明晰生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)，建立生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)

產(chǎn)權(quán)明晰是生態(tài)產(chǎn)品交易的基礎(chǔ)，沒(méi)有明晰的產(chǎn)權(quán)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)就失去了必要前提。經(jīng)營(yíng)性生態(tài)產(chǎn)品比如生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等可以直接進(jìn)入市場(chǎng)交易，但對(duì)于公益性生態(tài)產(chǎn)品（無(wú)論是純公益性生態(tài)產(chǎn)品還是準(zhǔn)公益性生態(tài)產(chǎn)品）而言，必須通過(guò)界定和明晰生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)為其生產(chǎn)和交易奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，我國(guó)自然資源權(quán)屬關(guān)系不夠明晰，雖然自然資源資產(chǎn)已明確為要么國(guó)家所有，要么集體所有，但國(guó)家所有究竟由誰(shuí)來(lái)直接行使所有權(quán)并不明晰，所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的邊界也沒(méi)有厘清，從而導(dǎo)致了相關(guān)權(quán)益難以得到落實(shí)，產(chǎn)權(quán)主體權(quán)責(zé)不清，既影響了相關(guān)主體生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，又大大增加了交易成本。為此，必須加快明確國(guó)家自然資源所有權(quán)主體代表，推動(dòng)自然資源資產(chǎn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，創(chuàng)新自然資源國(guó)家所有權(quán)和集體所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式。全面開(kāi)展生態(tài)資源調(diào)查、清查，加快推進(jìn)森林、濕地、水流、草原等各類生態(tài)資源要素產(chǎn)權(quán)界定，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)要素確權(quán)、登記和頒證工作。同時(shí)，還要探索建立生態(tài)資源產(chǎn)權(quán)管理和交易平臺(tái)，充分發(fā)揮其資源測(cè)量、產(chǎn)權(quán)收儲(chǔ)、生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目評(píng)估、資源打包、項(xiàng)目增信、市場(chǎng)交易和風(fēng)險(xiǎn)管控功能。只有通過(guò)界定林權(quán)、水權(quán)、碳匯等生態(tài)資源權(quán)屬，并加快建立相關(guān)交易平臺(tái)，生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)及價(jià)值實(shí)現(xiàn)才能得到前提性保障。

（三）建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估體系

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要的另一個(gè)前提和保障是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估，為此，必須建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估體系。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估體系，關(guān)鍵在于持續(xù)推進(jìn)“生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值”（GEP，Gross Ecosystem Product）評(píng)價(jià)方法研究，處理好效用價(jià)值論與勞動(dòng)價(jià)值論的關(guān)系。目前多地都在推進(jìn)GEP 評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用，在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)自然資源監(jiān)測(cè)、定價(jià)、審計(jì)及綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)，這無(wú)疑是生態(tài)價(jià)值評(píng)估方面所取得的可喜成果。但由于GEP評(píng)價(jià)方法總體上是以直接市場(chǎng)法、替代市場(chǎng)法和意愿支付法等效用價(jià)值論為基礎(chǔ)，導(dǎo)致生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)過(guò)高，從而使高額生態(tài)服務(wù)價(jià)值難以納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)交易體系。雖然目前已有森林碳匯交易的成功案例，但總體來(lái)講，不同評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)同一地區(qū)“生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值”的評(píng)價(jià)結(jié)果差異較大，從而使評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性和科學(xué)性受到不同程度的質(zhì)疑，進(jìn)而導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果難以產(chǎn)生更大的實(shí)質(zhì)性影響。國(guó)內(nèi)有學(xué)者以森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估為例，立足馬克思勞動(dòng)價(jià)值論，提出了森林生態(tài)產(chǎn)品交換價(jià)值評(píng)估的基本公式。設(shè)森林生態(tài)產(chǎn)品交換價(jià)值為P、林業(yè)投資者投入的活勞動(dòng)為A、物化勞動(dòng)為Pm、平均利潤(rùn)率為P，地租為R、利率為r，則森林生態(tài)產(chǎn)品交換價(jià)值評(píng)估的基本公式為：P=［R+（A+Pm）（1+P）］/r。［19］這種觀點(diǎn)是頗有見(jiàn)地的。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估體系，應(yīng)根據(jù)具體情況將勞動(dòng)價(jià)值論與生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)加以應(yīng)用，同時(shí)也要持續(xù)推進(jìn)相關(guān)研究，爭(zhēng)取找到更為合理的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法。

（四）將“占補(bǔ)平衡”原則拓展到生態(tài)用地領(lǐng)域

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要從政策和制度上保障生態(tài)用地?cái)?shù)量不減少。生態(tài)產(chǎn)品的時(shí)空差異性、非排他性、稀缺性要求政府必須在推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)時(shí)有所作為，處理好區(qū)域之間、代際之間以及發(fā)展與保護(hù)之間的關(guān)系，其關(guān)鍵舉措就是要從制度層面保障生態(tài)空間和生態(tài)用地的供給。國(guó)土空間規(guī)劃、主體功能區(qū)劃定、生態(tài)紅線以及土地用途管制等方面政策和制度的運(yùn)行主要也是基于這一目的。但在過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)，違反這些政策和制度，突破生態(tài)紅線的行為時(shí)有發(fā)生，為此，必須嚴(yán)格制度的執(zhí)行，加大懲戒力度。與此同時(shí)，在制度執(zhí)行的過(guò)程中，要合理借鑒全國(guó)各地包括國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)制度的創(chuàng)新應(yīng)用。比如，美國(guó)國(guó)家環(huán)保局推行濕地“零凈損失”原則，要求濕地開(kāi)發(fā)者在濕地開(kāi)發(fā)過(guò)程中創(chuàng)造一定數(shù)量的濕地以彌補(bǔ)自然濕地的損失。雖然我國(guó)也秉持“占補(bǔ)平衡”原則，出臺(tái)了建設(shè)用地指標(biāo)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)增減掛鉤的政策，創(chuàng)新推出了重慶地票制度，這些政策和制度有利于恰當(dāng)處理耕地與建設(shè)用地之間的關(guān)系，畢竟農(nóng)業(yè)是以自然力為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，保護(hù)耕地對(duì)生態(tài)建設(shè)也是有益的。但是，從直接生態(tài)用地的角度講，“占補(bǔ)平衡”原則“并沒(méi)有拓展到生態(tài)用地領(lǐng)域”，應(yīng)將“占補(bǔ)平衡”原則推行到生態(tài)用地的政策制定和制度設(shè)計(jì)之中。［20］

（五）積極探索多元生態(tài)補(bǔ)償方式

由于生態(tài)產(chǎn)品的時(shí)空差異性、非排他性、稀缺性，生態(tài)產(chǎn)品一方面具有外溢價(jià)值，另一方面則意味著從事生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)增加了發(fā)展的機(jī)會(huì)成本，再加上這些生態(tài)產(chǎn)品目前又較難通過(guò)市場(chǎng)順利進(jìn)行交易，這就需要通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償來(lái)彌補(bǔ)為提供生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)而放棄更高速度發(fā)展經(jīng)濟(jì)的損失，并合理把握補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)以GEP評(píng)價(jià)結(jié)果為上限，以生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)者的各種投入和機(jī)會(huì)成本為下限，由補(bǔ)償雙方根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)建設(shè)狀況協(xié)商確定。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐而言，應(yīng)堅(jiān)持主體功能區(qū)定位，持續(xù)加大對(duì)諸如貴州、青海、西藏等地區(qū)的縱向生態(tài)補(bǔ)償力度；推廣諸如新安江流域跨省生態(tài)補(bǔ)償及赤水河流域多省之間生態(tài)補(bǔ)償?shù)某晒Π咐?，大力推?dòng)橫向生態(tài)補(bǔ)償。充分利用市場(chǎng)化手段，推動(dòng)水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易不斷發(fā)展，在這方面，雖然也有不少成功實(shí)踐，但省際排污權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)培育仍需加大力度。促進(jìn)流域上下游轄區(qū)之間、東部西部之間共建園區(qū)甚至飛地園區(qū)，推動(dòng)流域下游轄區(qū)、東部在人才、技術(shù)、旅游發(fā)展等多方面支持上游轄區(qū)、西部發(fā)展，多渠道多方式推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償。加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)領(lǐng)域合作，合理借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)跨國(guó)碳匯交易。

（六）創(chuàng)新財(cái)政金融政策支持

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)需要充足資金保障，為此需要國(guó)家在財(cái)政金融等方面提供相應(yīng)支持。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)民族地區(qū)、西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，建立與生態(tài)產(chǎn)品供給質(zhì)量相掛鉤的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)措施和專項(xiàng)激勵(lì)政策。在不斷完善生態(tài)資源價(jià)值評(píng)估體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建合理的生態(tài)環(huán)境稅收體系，合理調(diào)整稅種和稅率，充分發(fā)揮稅收的生態(tài)產(chǎn)品供給促進(jìn)功能，維護(hù)好發(fā)展和保護(hù)兩條底線；建立健全生態(tài)信用體系，失信懲戒、守信激勵(lì)，推動(dòng)企業(yè)和個(gè)人參與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。完善生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證和溯源機(jī)制，創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)示范點(diǎn)，探索基于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的政府購(gòu)買方式，有效引導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費(fèi)。鼓勵(lì)政府與社會(huì)資本或社會(huì)資本單獨(dú)設(shè)立綠色發(fā)展基金，創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新碳排放權(quán)等資源環(huán)境權(quán)益抵押質(zhì)押產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行綠色債券，創(chuàng)新如“兩山貸”“GEP 貸”等綠色信貸產(chǎn)品，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)及價(jià)值實(shí)現(xiàn)。設(shè)立生態(tài)技術(shù)發(fā)展基金［21］，支持生態(tài)技術(shù)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)和支持包括科研院所在內(nèi)的各類社會(huì)主體參與生態(tài)技術(shù)開(kāi)發(fā)，在政策和資金上大力扶持生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，加快生態(tài)產(chǎn)品供給。

（七）建立健全生態(tài)文明法治體系

近年來(lái)貴州在生態(tài)文明法治建設(shè)方面尤其是環(huán)境司法領(lǐng)域進(jìn)行了有益探索。2007 年11 月20 日，貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院生態(tài)環(huán)境保護(hù)審判庭和貴州省清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)保法庭成立，集中管轄貴陽(yáng)市和安順市的環(huán)保民事、行政案件及貴陽(yáng)市的環(huán)保刑事案件，并在實(shí)踐中探索出了訴前禁令、第三方監(jiān)督、異地恢復(fù)和替代履行等有效做法，創(chuàng)造了環(huán)保審判貴陽(yáng)模式。與此同時(shí)，貴州省還大膽探索推進(jìn)環(huán)境公益訴訟，清鎮(zhèn)環(huán)保法庭受理了全國(guó)首例環(huán)境民事公益訴訟案。［22］2017年1月貴州省環(huán)境保護(hù)廳與貴陽(yáng)開(kāi)磷化肥有限公司和息烽誠(chéng)誠(chéng)勞務(wù)有限公司，就息烽誠(chéng)誠(chéng)勞務(wù)有限公司非法傾倒固體廢物導(dǎo)致息烽河水質(zhì)污染一案進(jìn)行磋商，最終達(dá)成了《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，這起案件開(kāi)了全國(guó)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案件的先河。從2017年6月至2018年5月，全省各級(jí)法院共受理各類涉生態(tài)環(huán)境資源刑事案件1020件，生態(tài)環(huán)境資源行政案件4116 件，生態(tài)環(huán)境資源類民事案件194件，生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件29件。生態(tài)文明法治建設(shè)方面的創(chuàng)新為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了有力法治保障。對(duì)于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)而言，最為直接和緊要的是要加快建立生態(tài)產(chǎn)品交易規(guī)則體系，這既需要各地推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的不斷探索，也需要在生態(tài)文明法治體系建設(shè)方面持續(xù)發(fā)力。