王寶林,張華力,葉 宏

(河北工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,天津 300400)

《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》對黨的農(nóng)村基層組織的內(nèi)涵、地位和作用進(jìn)行了具體規(guī)定,明確指出:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委)和村黨組織(這里的村指行政村)是黨在農(nóng)村的基層組織”[1]。黨的農(nóng)村基層組織是黨的組織體系中的基礎(chǔ)層級和黨在農(nóng)村全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),全面厘清與剖析黨的農(nóng)村基層組織政治生態(tài)建設(shè)的重要意義與梗阻問題,進(jìn)而找尋出優(yōu)化新時(shí)代黨的農(nóng)村基層組織政治生態(tài)的實(shí)踐進(jìn)路,從而把黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)成為在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)黨在農(nóng)村中心任務(wù)、服務(wù)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家全局的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織政治生態(tài)建設(shè)的意義

作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)和黨的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要領(lǐng)導(dǎo)者和切實(shí)實(shí)施者,建設(shè)黨的農(nóng)村基層組織清順的政治生態(tài),既是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨在農(nóng)村全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求和全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義,也是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨在農(nóng)村中心任務(wù)的根本保證。

(一)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求

黨的農(nóng)村基層組織作為“中央—地方—基層”三重組織體系中的基礎(chǔ)層級,建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài),這是加強(qiáng)黨在農(nóng)村地區(qū)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求,也是提高黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)力的必要條件。

黨內(nèi)政治生態(tài)作為政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素及其與外部環(huán)境之間相互作用、相互影響形成的政治生活狀態(tài),在結(jié)構(gòu)上不僅包括政治行為主體、政治制度、領(lǐng)導(dǎo)體制等主客體要素,還包括主客體之間相互作用產(chǎn)生的精神、文化等衍生物,這些要素之間以及黨的組織體系的各個(gè)層級之間相互作用、相互影響,最終構(gòu)成了整個(gè)黨內(nèi)政治生態(tài)系統(tǒng)。黨的農(nóng)村基層組織的政治生態(tài),影響到黨員干部是否信仰堅(jiān)定、作風(fēng)樸實(shí),政治紀(jì)律是否嚴(yán)明、權(quán)力監(jiān)督是否有力,政治文化是否積極向上、清正廉潔等,直接關(guān)系著黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)全局,起著“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用。此外,黨的農(nóng)村基層組織作為黨的組織體系中的基礎(chǔ)層級,其政治生態(tài)直接影響著黨在群眾中的形象,影響著我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。因此,建設(shè)黨的農(nóng)村基層組織清順的政治生態(tài),有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨在農(nóng)村的地區(qū)的全面領(lǐng)導(dǎo),將黨的領(lǐng)導(dǎo)真正落實(shí)到農(nóng)村基層。

(二)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義

黨的農(nóng)村基層組織所面對的對象具有廣泛性和直接性,是黨的組織體系中最直接、最基礎(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的農(nóng)村基層的黨風(fēng)政風(fēng)會(huì)逐級向上輻射,最終對整體的政治生態(tài)系統(tǒng)造成影響,營造黨的農(nóng)村基層組織風(fēng)清氣正的政治生態(tài),這是全面從嚴(yán)治黨的“兜底”工程。

政治生態(tài)是我們?nèi)鎻膰?yán)治黨成效的重要表征,其優(yōu)良與否是檢驗(yàn)治黨管黨是否有力的重要標(biāo)尺,黨的農(nóng)村基層組織政治生態(tài)是否優(yōu)良、政治環(huán)境是否風(fēng)清氣正,直接反映了全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)舉措是否落實(shí)到基層,落實(shí)到黨的“神經(jīng)末梢”,是否能夠?yàn)檎麄€(gè)政治生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政治生態(tài)系統(tǒng)具有系統(tǒng)性,是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣,緊密聯(lián)系的整體鏈條。如果說黨內(nèi)政治生態(tài)是黨的政治生活的“大環(huán)境”、“大氣候”,那么黨的農(nóng)村基層組織則是“大環(huán)境”、“大氣候”的重要組成部分,是優(yōu)良黨內(nèi)政治生態(tài)的生成土壤。因此,優(yōu)化黨的農(nóng)村基層組織政治生態(tài),是實(shí)現(xiàn)黨的政治生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的“兜底”工程,是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義。

(三)實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代農(nóng)村中心任務(wù)的根本保證

黨的二十大報(bào)告指出:“中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化,既有各國現(xiàn)代化的共同特征,更有基于自己國情的中國特色”[2]。其中,“三農(nóng)”現(xiàn)代化是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要組成部分,也是走中國式現(xiàn)代化道路不可忽視的必要環(huán)節(jié)。

2020年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國有5.0979億鄉(xiāng)村人口,占總?cè)丝诘?6.11%,農(nóng)民的現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化道路不可忽視的重要組成部分。2021年我國脫貧攻堅(jiān)事業(yè)取得全面勝利,但農(nóng)村脫貧人口還存在返貧的風(fēng)險(xiǎn),城鄉(xiāng)收入還存在較大差距,農(nóng)村仍然是共同富裕之路上的短板所在。2020年12月,習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出:“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村,最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村”[3]?！叭r(nóng)”工作作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國不可或缺的重要組成部分,其各項(xiàng)工作都要通過黨的農(nóng)村基層組織來落實(shí),而黨的農(nóng)村基層組織政治生態(tài)對黨的農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力和黨員干部的政治信仰、履職能力等具有重要影響。因此,政治生態(tài)是否風(fēng)清氣正,關(guān)系到黨的農(nóng)村基層組織能否成為實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,關(guān)系著中國式“三農(nóng)”現(xiàn)代化能否順利推進(jìn)。

二、黨的農(nóng)村基層組織政治生態(tài)建設(shè)的問題

新時(shí)代十年來,我們黨以“得罪千百人,不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)和破釜沉舟的政治偉力加強(qiáng)自身建設(shè),全面從嚴(yán)治黨不斷推進(jìn),這也使黨的農(nóng)村基層組織政治生態(tài)不斷向好發(fā)展。但我們還必須清醒地看到,當(dāng)前黨的農(nóng)村基層組織政治生態(tài)建設(shè)在實(shí)踐中還存在一些梗阻問題,危害著黨的農(nóng)村基層組織的生命力和戰(zhàn)斗力。

(一)黨員干部斗爭本領(lǐng)不足,難以適應(yīng)農(nóng)村新變化

黨的十八大以來,黨的理論創(chuàng)新步伐加大、理論武裝及時(shí)跟進(jìn)成為常態(tài),網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的政務(wù)服務(wù)和宣傳成為黨組織履行職能不可忽視的重要陣地,經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展使農(nóng)村地區(qū)發(fā)生一系列歷史性變革等。但是,由于黨的農(nóng)村基層組織,特別是村黨組織黨員干部多從本地村民中選拔產(chǎn)生,整體年齡偏大,缺乏系統(tǒng)的政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。面對農(nóng)村地區(qū)的新情況新變化,部分黨員干部斗爭本領(lǐng)不足,沒有及時(shí)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,對黨的最新農(nóng)村工作方針政策理解不夠深入,工作方式不能結(jié)合農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,依然按照老章程、老規(guī)矩、老方式辦事等,造成農(nóng)村地區(qū)黨務(wù)工作效率低下。

(二)黨的先進(jìn)政治文化引領(lǐng)虛化,影響農(nóng)村基層組織建設(shè)

習(xí)近平總書記指出:“黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的,政治文化是政治生活的靈魂,對政治生態(tài)具有潛移默化的影響”[4],這闡明了政治文化在政治生態(tài)構(gòu)建中的重要作用。當(dāng)前,黨的先進(jìn)政治文化的建設(shè)和宣傳,被農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)里情結(jié)甚至一些傳統(tǒng)陋習(xí)裹挾,給黨的農(nóng)村基層組織政治生態(tài)建設(shè)帶來不利影響。例如,我國古代歷史上深遠(yuǎn)的“人治”傳統(tǒng),弱化了民主、法治對農(nóng)村發(fā)展的引領(lǐng)規(guī)范,部分基層黨員干部呈現(xiàn)“入黨做官”“入黨發(fā)財(cái)”的思想,任人唯親、個(gè)人私情凌駕于法律之上等不良行為。一些農(nóng)村基層黨員干部侵吞農(nóng)民利益,更有地方出現(xiàn)“小官巨貪”現(xiàn)象,在人民群眾中造成惡劣影響。

(三)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位弱化,黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行不力

黨的十八大以來,黨內(nèi)政治生態(tài)不斷向好發(fā)展,農(nóng)村基層黨風(fēng)政風(fēng)更加清順。同時(shí)也有少數(shù)地方對堅(jiān)持黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)地位認(rèn)知上存在偏差,實(shí)踐中沒有完全落地,導(dǎo)致黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)弱化、虛化、邊緣化問題,黨的法規(guī)制度出現(xiàn)形式化、程序化、表面化現(xiàn)象。部分黨的農(nóng)村基層組織中的黨員干部身份意識模糊、責(zé)任意識薄弱,對黨的農(nóng)村基層組織在農(nóng)村地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位不明確,權(quán)責(zé)劃分不清楚,造成黨的農(nóng)村基層組織在決策部署中“隱形”,在村務(wù)管理中“隱身”,出現(xiàn)“權(quán)力中空”、“懶政怠政”等,造成治黨管黨“寬松軟”、制度執(zhí)行落實(shí)不到位,影響了黨的農(nóng)村基層組織在鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)導(dǎo)地位和政治引領(lǐng)作用。

三、新時(shí)代黨的農(nóng)村基層組織政治生態(tài)建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)路

不斷優(yōu)化黨的農(nóng)村基層組織政治生態(tài),既是進(jìn)行自我革命,跳出治亂興衰歷史周期率的必然要求,也是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,切實(shí)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的題中應(yīng)有之義。新時(shí)代新特點(diǎn),加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織政治生態(tài)建設(shè)必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,多管齊下、系統(tǒng)推進(jìn)。

(一)抓好關(guān)鍵主體,建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍

黨的農(nóng)村基層組織帶頭人,特別是黨委、黨支部書記和委員等黨員干部,既是鄉(xiāng)村事務(wù)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和黨的方針政策的直接落實(shí)者,也是黨的農(nóng)村基層組織政治生態(tài)建設(shè)的主體和“關(guān)鍵少數(shù)”,必須培養(yǎng)一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)清正,堪當(dāng)推進(jìn)黨在農(nóng)村中心任務(wù)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

一是要全面加強(qiáng)對干部選拔環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,真正選拔出政治素質(zhì)過硬、工作作風(fēng)優(yōu)良,能夠代表村民利益的好干部,從源頭上確保黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。首先要加強(qiáng)候選人資格審查,嚴(yán)格準(zhǔn)入程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織自身既要嚴(yán)格審查候選人的政治資格,防止有違法亂紀(jì)前科或存在作風(fēng)問題的人進(jìn)入干部隊(duì)伍,又要廣泛征集群眾意見,確保干部隊(duì)伍候選人具備良好的群眾基礎(chǔ),并將參與干部選拔的候選人名單按程序報(bào)送上級黨組織,使之按規(guī)定接受上級黨組織審查。其次,堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人用人導(dǎo)向,將對候選人隊(duì)伍道德素養(yǎng)的考察置于首要位置,確保黨的農(nóng)村基層組織中黨員干部既有突出的政治能力,更具備良好的道德素養(yǎng)。最后,在選舉過程中,要確保程序合理、過程透明、監(jiān)督到位。選舉程序要按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行,選舉過程要公開透明,在監(jiān)票人、計(jì)票人監(jiān)督下進(jìn)行,并自覺接受群眾監(jiān)督,確保選舉充分發(fā)揚(yáng)民主,真正體現(xiàn)選舉人的意志。

二是要拓寬用人渠道,不斷為黨的農(nóng)村基層組織政治生態(tài)建設(shè)引入源頭活水。農(nóng)村“人口空心化”,導(dǎo)致黨員干部后備力量不足,這是黨的農(nóng)村基層組織干部隊(duì)伍建設(shè)面臨的主要問題之一。因此,必須拓寬用人渠道,堅(jiān)持農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部選拔培養(yǎng)與外部引進(jìn)并舉。一方面,從當(dāng)?shù)貎?yōu)秀黨員、致富先鋒、退伍軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生等群體中,選拔一批既具備一定政治素養(yǎng)、作風(fēng)清正,又能夠真正代表群眾利益、熟悉了解當(dāng)?shù)厍闆r的黨員進(jìn)入干部隊(duì)伍,使其從基層一線做起,在服務(wù)農(nóng)民中錘煉政治本領(lǐng)。另一方面,打破地域限制、制定激勵(lì)政策,通過外部“引智”的方式,為黨的農(nóng)村基層組織提供后備力量,不斷壯大農(nóng)村基層組織隊(duì)伍。例如,切實(shí)推行大學(xué)生村官計(jì)劃,建設(shè)一支政治信仰堅(jiān)定、農(nóng)業(yè)技術(shù)突出的大學(xué)生村官隊(duì)伍。還可以通過上級黨的地方組織選派和定向選調(diào)等方式,為黨的農(nóng)村基層組織引入專業(yè)化人才,進(jìn)行黨務(wù)的職業(yè)化管理。

三是要加強(qiáng)教育培訓(xùn)和正向激勵(lì),提升黨員干部工作能力,激發(fā)工作熱情。一方面,結(jié)合黨的農(nóng)村基層組織帶頭人隊(duì)伍狀況及農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況的特殊性,因地制宜,推動(dòng)黨員干部的政治理論教育和工作技能培訓(xùn)常態(tài)化長效化,不斷提升黨員干部的政治素質(zhì)與工作能力,切實(shí)發(fā)揮其先鋒模范作用,營造積極向上、風(fēng)清氣正的政治生活氛圍。另一方面,要建立健全黨的農(nóng)村基層組織中黨員干部差異化的考核評價(jià)制度、合理的薪酬機(jī)制、暢通的晉升渠道,以競爭壓力和職業(yè)保障激發(fā)黨員干部工作熱情,使其經(jīng)濟(jì)上無后顧之憂,職業(yè)上有上升前景,防止與民爭利現(xiàn)象的發(fā)生。

(二)加強(qiáng)理論武裝,突出先進(jìn)政治文化引領(lǐng)

2016年10月,習(xí)近平總書記在十八屆六中全會(huì)上指出:“要解決黨內(nèi)存在的一些突出矛盾和問題,必須把黨的思想政治建設(shè)擺在首位,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”[5]。政治性是黨內(nèi)政治生活的首要屬性,加強(qiáng)政治思想教育,抓好新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論對黨的農(nóng)村基層組織的理論武裝,大力宣傳貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村工作方針政策,是凈化黨的農(nóng)村基層組織政治生態(tài)的重要內(nèi)容。

一是要加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的思想引領(lǐng)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“是當(dāng)代中國馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義,是中華文化和中國精神的時(shí)代精華”[6],是全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的行動(dòng)指南,也是實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化的根本遵循。黨的農(nóng)村基層組織黨員干部接受過系統(tǒng)的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想教育的專業(yè)化人才稀缺。因此,要有組織、有計(jì)劃的分批、定期開設(shè)黨員干部思想政治理論學(xué)習(xí)班,進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思主義理論學(xué)習(xí),提升政治素養(yǎng),提高思想境界,補(bǔ)足黨員干部“精神之鈣”,增強(qiáng)其對不良政治文化的抵抗力,培養(yǎng)一批真正掌握并踐行馬克思主義科學(xué)真理、立場堅(jiān)定、作風(fēng)清正的農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍。

二是要大力宣傳貫徹執(zhí)行黨的“三農(nóng)”工作方針政策。黨的農(nóng)村基層組織中直接領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)日常事務(wù)、貫徹黨的“三農(nóng)”政策的村黨組織黨員干部多數(shù)為從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的兼職干部,職業(yè)化程度不高,部分黨員干部對黨的農(nóng)村工作最新方針政策了解不夠及時(shí),貫徹落實(shí)不夠到位。因此,必須加大對黨的農(nóng)村工作方針政策的宣傳力度,使黨員干部真正了解和準(zhǔn)確掌握黨在農(nóng)村工作的中心任務(wù),將黨的“三農(nóng)”方針政策同當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的社情民意結(jié)合起來,做到既扎實(shí)貫徹落實(shí)黨的中心任務(wù),又充分尊重農(nóng)民意愿,推進(jìn)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興,使黨的農(nóng)村基層組織成為執(zhí)行黨的“三農(nóng)”政策的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

三是要以喜聞樂見的形式對農(nóng)村基層組織黨員干部進(jìn)行黨的創(chuàng)新理論和“三農(nóng)”方針政策宣傳教育。黨的農(nóng)村基層組織中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和其他各類組織,工作千頭萬緒,難以及時(shí)跟進(jìn)了解和掌握黨的最新“三農(nóng)”方針政策。村黨組織黨員干部整體年齡偏大、文化程度不高,加之兼職從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)等特殊情況,對黨的創(chuàng)新理論和“三農(nóng)”方針政策的學(xué)習(xí)同樣存在困難。因此,要充分考慮農(nóng)村基層黨員干部的特殊情況,盡量減少純粹的理論灌輸,避免曲高和寡,而采取更為靈活多樣的形式進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和政策宣傳教育。例如,利用村委廣播開設(shè)理論學(xué)習(xí)欄目進(jìn)行理論播報(bào),通過墻畫、理論學(xué)習(xí)手冊營造學(xué)習(xí)氛圍,以及進(jìn)行專題黨日活動(dòng)、通過有獎(jiǎng)競答調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性等,在潛移默化中將理論宣傳融入黨員干部工作和生活的方方面面,筑牢優(yōu)良政治生態(tài)的思想之基。

(三)理順權(quán)責(zé)關(guān)系,優(yōu)化基層組織運(yùn)行方式

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面、系統(tǒng)、整體的,不斷優(yōu)化黨的農(nóng)村基層組織的運(yùn)行方式,使其與農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展變化相耦合,增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各類組織和各項(xiàng)農(nóng)村工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序開展,使權(quán)力在法律制度的框架內(nèi)運(yùn)行,這是建設(shè)優(yōu)良政治生態(tài)的必要保障。

一是要充分發(fā)揮黨的農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)作用,強(qiáng)化黨對農(nóng)村工作的引領(lǐng)。黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量,辦好農(nóng)村的事情,必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的黨組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要扛起政治責(zé)任,加強(qiáng)對村黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、督查考核等,并結(jié)合農(nóng)村實(shí)際完善組織運(yùn)行機(jī)制,精簡辦事程序,使黨的工作體系運(yùn)行順暢,組織體系上下貫通、執(zhí)行有力。村黨組織在對農(nóng)村事務(wù)的管理中要充分發(fā)揮其方向引領(lǐng)作用,引領(lǐng)黨的各項(xiàng)方針政策順利推進(jìn),確保村民委員會(huì)對農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的管理在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。此外,黨的農(nóng)村基層組織還應(yīng)充分發(fā)揮對黨員干部的思想引領(lǐng)作用,切實(shí)落實(shí)“三會(huì)一課”制度,定期開展黨日活動(dòng),提高黨員干部黨性修養(yǎng),增強(qiáng)其責(zé)任意識,使黨員隊(duì)伍真正成為鄉(xiāng)村振興的先鋒模范,為黨的農(nóng)村基層組織政治生態(tài)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的主體力量。

二是要理順黨組織內(nèi)部關(guān)系,規(guī)范權(quán)利運(yùn)作體系?！包h是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程,按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體”[7]。黨組織分為中央—地方—基層三個(gè)基礎(chǔ)層級,并按照下級服從上級、全黨服從中央的原則上下貫通、緊密聯(lián)系。一方面,黨的農(nóng)村基層組織要堅(jiān)決做到“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”,緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,貫徹執(zhí)行黨中央的各項(xiàng)決定,自覺接受上級黨組織監(jiān)督審查。另一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,充分尊重農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況,設(shè)置靈活的考量標(biāo)準(zhǔn)和工作程序,做到以群眾需求為導(dǎo)向,避免形式化的政治任務(wù)影響村黨組織日常工作的開展。此外,村黨組織要注重組織協(xié)調(diào)能力建設(shè),既要理順黨員隊(duì)伍內(nèi)部關(guān)系,更要協(xié)調(diào)黨組織與群眾關(guān)系,既增強(qiáng)黨組織內(nèi)部凝聚力,促進(jìn)資源合理配置,又真實(shí)了解社情民意,提升黨組織在群眾中的影響力和號召力。

三是要健全監(jiān)督體系,加強(qiáng)對黨的農(nóng)村基層組織的內(nèi)外監(jiān)督,確保權(quán)力在制度范圍內(nèi)運(yùn)行,這是堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,建設(shè)黨的農(nóng)村基層組織清順政治生態(tài)的重要條件。首先,以農(nóng)村工作的實(shí)際情況為基準(zhǔn),進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)黨紀(jì)法規(guī),推動(dòng)監(jiān)察、巡視工作向黨的農(nóng)村基層組織延伸,強(qiáng)化對黨的農(nóng)村基層組織的制度、機(jī)制監(jiān)督,使監(jiān)督之劍始終高懸。其次,要推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督同司法監(jiān)督、行政監(jiān)督的銜接貫通,切實(shí)構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),各方面監(jiān)督協(xié)同推進(jìn)的監(jiān)督體系,建設(shè)立體化、全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)政務(wù)督查同黨內(nèi)巡查協(xié)同發(fā)力。最后,要加大黨紀(jì)法規(guī)的宣傳教育,在農(nóng)村地區(qū)營造知法懂法的社會(huì)風(fēng)氣,在提升黨員干部廉潔自律、遵紀(jì)守法意識的同時(shí),幫助人民群眾提升法治意識和監(jiān)督意識,從而有效減少腐敗行為的滋生,營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。