張 杰

(1.四川大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,四川 成都 610207;2.榆林學(xué)院 馬克思主義學(xué)院,陜西 榆林719000)

黨的二十大報(bào)告提出,要打造宜居、韌性、智慧城市,要健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,加快推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化[1]。當(dāng)前,人類智能革命與深度信息化深刻影響了市域治理的底層邏輯,智慧治理成為重要方向。“政府利用大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù),全面準(zhǔn)確掌握社會(huì)實(shí)時(shí)信息流、主動(dòng)感知和預(yù)測(cè)社會(huì)需求;進(jìn)行科學(xué)決策,提高政府治理能力;創(chuàng)建開放共享的社會(huì)環(huán)境,推動(dòng)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)政府角色智慧化”[2],智慧治理以其智慧特性和技術(shù)邏輯為城市社區(qū)提供新的治理模式,充分彰顯出社區(qū)治理體系的活力和韌性。但當(dāng)前我國(guó)與社區(qū)智慧治理相適應(yīng)的制度體系和倫理規(guī)范尚未系統(tǒng)完備,暴露出一系列智慧治理的倫理問題。從理論上講,城市社區(qū)智慧治理的倫理秩序是一個(gè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜系統(tǒng),主要涉及價(jià)值導(dǎo)向、主體行為和治理程序三個(gè)基本向度,其中價(jià)值導(dǎo)向是基礎(chǔ),主體行為是關(guān)鍵,治理程序是支撐。

一、堅(jiān)持以整體性治理思維為引領(lǐng),樹牢城市社區(qū)智慧治理的價(jià)值導(dǎo)向

新時(shí)代以來,我國(guó)社會(huì)治理不確定性因素持續(xù)增加,社會(huì)治理面臨環(huán)境復(fù)雜化、碎片化、跨領(lǐng)域治理等困境,內(nèi)在要求實(shí)現(xiàn)社會(huì)的整體性治理。整體性治理在治理理念上以結(jié)構(gòu)化思維和協(xié)同思想為指導(dǎo),以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段,以人民對(duì)美好生活異質(zhì)性需求為治理導(dǎo)向,以秩序性的治理結(jié)構(gòu)及其協(xié)調(diào)整合機(jī)制為依托提高公共服務(wù)水平和治理效能,以此為人民提供整體性服務(wù)。

(一)以社區(qū)黨建統(tǒng)領(lǐng)多元主體智慧治理行為

加強(qiáng)社區(qū)智慧治理要以社區(qū)黨建為關(guān)鍵,健全完善社區(qū)智慧治理體系,推動(dòng)構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的社區(qū)智慧治理良性秩序。如果說政策和制度承擔(dān)的是社區(qū)智慧治理價(jià)值的表達(dá)功能,社區(qū)智慧治理多元主體行為則承擔(dān)著智慧治理價(jià)值的踐行功能。只有社區(qū)智慧治理多元主體如社區(qū)基層黨組織、政府街道辦、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)以及其他社會(huì)組織等,以“黨建引領(lǐng)”為牽引率先將智慧治理政策和制度內(nèi)化為具體行動(dòng),切實(shí)解決社區(qū)居民現(xiàn)實(shí)利益訴求,才能科學(xué)踐行以人民為中心價(jià)值取向,解決社區(qū)居民利益訴求,增進(jìn)社區(qū)居民對(duì)智慧治理的理解和認(rèn)同。

為此要將智慧治理工作融入社區(qū)黨建工作,充分利用黨的陣地優(yōu)勢(shì),切實(shí)發(fā)揮基層黨建社區(qū)治理陣地優(yōu)勢(shì)和示范作用,強(qiáng)化對(duì)智慧治理多元主體行為的規(guī)范和引領(lǐng)。一方面要堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng),強(qiáng)化多元治理主體倫理道德教育,使其自覺恪守智慧治理底線倫理。社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝結(jié)著中華民族道德準(zhǔn)則和精神追求,對(duì)豐富智慧治理倫理規(guī)范內(nèi)涵內(nèi)容、構(gòu)建城市社區(qū)智慧治理良性倫理秩序具有重要意義。另一方面,要積極探索“智慧+網(wǎng)格化黨建”模式,系統(tǒng)全面提升社區(qū)智慧治理質(zhì)量和效能。構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、工作協(xié)同、線上線下一體化社區(qū)黨建工作新格局,密織社區(qū)黨建治理體系,全面引領(lǐng)社區(qū)智慧治理方向,加強(qiáng)治理主體道德責(zé)任教育,厚植優(yōu)良政德。強(qiáng)化社區(qū)居民政治認(rèn)同、法治意識(shí)、道德修養(yǎng)等德性內(nèi)容供給,讓社區(qū)居民有切實(shí)的獲得感、幸福感,夯實(shí)治理基礎(chǔ)。

(二)社區(qū)智慧治理要始終圍繞“美好生活”展開

黨的二十大報(bào)告指出,江山就是人民,人民就是江山,為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求[3],社區(qū)智慧治理要牢固樹立追求“美好生活”價(jià)值理念。歷史唯物主義深刻指出了在人類社會(huì)發(fā)展過程中“勞動(dòng)創(chuàng)造人”“勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活”這一實(shí)踐規(guī)律,“只有通過大工業(yè)所達(dá)到的生產(chǎn)力的極大提高,…從而把每個(gè)人的勞動(dòng)時(shí)間大大縮短,使一切人都有足夠的自由時(shí)間來參加社會(huì)的公共事務(wù)”[4],而“技術(shù)的出現(xiàn)與快速發(fā)展使得這一狀態(tài)發(fā)生歷史性改變——人類勞動(dòng)獲得極大解放”[5]。信息技術(shù)以其強(qiáng)大技術(shù)屬性深度嵌入社會(huì)治理領(lǐng)域,進(jìn)一步凸顯社會(huì)治理價(jià)值,創(chuàng)新滿足人民對(duì)美好生活新需要。例如疫情防控引發(fā)的在線教育、醫(yī)療、娛樂等“無接觸需求”催生了“云服務(wù)”“宅經(jīng)濟(jì)”業(yè)態(tài)新模式,培育起社區(qū)居民多元化、個(gè)性化生活習(xí)慣。

美好生活就是“好的生活”,“好生活不只是每個(gè)人的個(gè)人生活,而且是與基本共同體密切相關(guān)的社會(huì)生活”[6],在公共領(lǐng)域就表現(xiàn)為追求公共生活的合道德性,因此社會(huì)治理的目的指向社會(huì)中的全體公民自覺自愿地敬畏規(guī)則、釋放善意。社區(qū)智慧治理實(shí)踐內(nèi)在地指向蘊(yùn)含善端的美好生活,其目的是要使人們敬畏規(guī)則、守護(hù)秩序。美好生活價(jià)值導(dǎo)向體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生活的整體性和具體性中,就是讓人民“有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活”[7]。“美好生活”是社區(qū)智慧治理的價(jià)值尺度和目標(biāo)追求,社區(qū)智慧治理所追求的實(shí)現(xiàn)全體居民美好生活,實(shí)際上是在避免行政之惡、規(guī)約技術(shù)有限理性和守護(hù)公共價(jià)值基礎(chǔ)上不斷滿足人民美好生活新需要。

(三)持續(xù)推動(dòng)智慧治理全方位、全過程的創(chuàng)新

黨的二十大報(bào)告指出,創(chuàng)新是第一動(dòng)力,要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位[8]。整體性治理視域下構(gòu)建智慧治理價(jià)值導(dǎo)向,關(guān)鍵是要推動(dòng)智慧治理全方位、全過程創(chuàng)新,以健全優(yōu)化既有社會(huì)治理體系,以實(shí)現(xiàn)整體性治理理念及其實(shí)踐的制度化、倫理化。從關(guān)系角度來看,智慧治理價(jià)值導(dǎo)向與制度革新是一種互動(dòng)關(guān)系,制度革新決定智慧治理的價(jià)值追求,而對(duì)正確價(jià)值觀推崇又反過來推動(dòng)制度革新。完善的制度體系不僅具有規(guī)約、整合、疏導(dǎo)多元主體及其行為作用,還發(fā)揮引導(dǎo)和激勵(lì)功能,這樣,人們?cè)谌粘Ｉ钪芯蜁?huì)形成遵守規(guī)則、信任規(guī)則的慣習(xí),久而久之就會(huì)將這種剛性約束內(nèi)化為自覺的道德實(shí)踐?？梢?持續(xù)推動(dòng)社區(qū)智慧治理制度革新,最大限度地密織優(yōu)化智慧治理的制度體系,滿足人民更加多元異質(zhì)的美好生活需要,讓凝聚社區(qū)居民美好生活向往、彰顯高尚德性與公平正義的制度成為規(guī)約治理主體行動(dòng)和引領(lǐng)社區(qū)治理方向的強(qiáng)大力量,是構(gòu)建社區(qū)智慧治理正確價(jià)值導(dǎo)向的必然選擇。

社區(qū)智慧治理制度革新承擔(dān)著智慧治理價(jià)值的表達(dá)功能,要把實(shí)現(xiàn)“美好生活”的價(jià)值理念貫穿智慧治理政策制度循證、決策、執(zhí)行、反饋和調(diào)適全過程,讓政策制度科學(xué)彰顯和更好涵育智慧治理價(jià)值追求。智慧治理的技術(shù)邏輯和社區(qū)行政科層邏輯為我國(guó)城市社區(qū)治理良性秩序的形成提供了技術(shù)支撐、制度保障和價(jià)值引領(lǐng),是我國(guó)城市社區(qū)治理實(shí)現(xiàn)善治的手段。“美好生活”在社區(qū)完美實(shí)踐的前提是保障人的生存、發(fā)展和享受的“完整的生活”的合理需要,這給智慧治理提出了整體性、個(gè)性化和精準(zhǔn)化要求,這就要求要不斷革新智慧治理政策制度體系,把社區(qū)智慧治理的“美好生活”價(jià)值貫穿于政策和制度全過程,讓政策制度處處、時(shí)時(shí)體現(xiàn)智慧治理“美好生活”的價(jià)值導(dǎo)向,為社區(qū)良性秩序提供制度。

二、堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng),塑造合格的社區(qū)治理行為主體

“秩序并非一種從外部強(qiáng)加給社會(huì)的壓力,而是一種從內(nèi)部建立起來的平衡”[9],黨的二十大報(bào)告提出人民城市人民建、人民城市為人民[10],在城市社區(qū)智慧治理實(shí)踐中,構(gòu)建社區(qū)智慧治理倫理秩序要塑造合格行為主體,多元治理主體應(yīng)形成健康平和的心理狀態(tài)和德才兼?zhèn)涞木C合素養(yǎng),以守護(hù)社區(qū)秩序和居民合法權(quán)益。

(一)將保障居民合法權(quán)益作為社區(qū)智慧治理工作的核心

城市社區(qū)治理濫觴于保護(hù)社區(qū)居民合法權(quán)益,保障社區(qū)居民權(quán)益是實(shí)現(xiàn)社區(qū)善治進(jìn)而實(shí)現(xiàn)美好生活的重要途徑。社區(qū)居民權(quán)益的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)對(duì)社會(huì)利益合理分配、對(duì)社會(huì)責(zé)任優(yōu)化調(diào)整的動(dòng)態(tài)過程,社區(qū)智慧智能以其智慧特性和科層優(yōu)勢(shì)為社區(qū)治理提供更優(yōu)質(zhì)和高效的管理服務(wù),滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的多樣化需求,守護(hù)社區(qū)秩序的良性運(yùn)行,在這一過程中需要明確智慧治理保障社區(qū)居民合法權(quán)益的責(zé)任。

當(dāng)前城市社區(qū)治理情境復(fù)雜化、社區(qū)居民需求多樣化以及危機(jī)挑戰(zhàn)的非預(yù)期性推動(dòng)社區(qū)功能多元化,也進(jìn)一步提出了社區(qū)治理系統(tǒng)化、精細(xì)化、韌性化和智慧化的發(fā)展要求,以維護(hù)社區(qū)居民多元化的利益訴求。社區(qū)智慧治理的創(chuàng)新推進(jìn),目的就是運(yùn)用其蘊(yùn)含的精準(zhǔn)化識(shí)別、科學(xué)化決策、智能化治理、智慧化服務(wù)、協(xié)同性互動(dòng)的治理理念和技術(shù)工具,讓社區(qū)日常運(yùn)行及其治理達(dá)到一種智慧狀態(tài),以不斷滿足社區(qū)有序發(fā)展和居民對(duì)美好生活的需求,消弭社會(huì)發(fā)展帶來的復(fù)雜性和不確定性。實(shí)質(zhì)上,只要堅(jiān)持以人民為中心的理念,實(shí)現(xiàn)社區(qū)智慧治理主體和社會(huì)居民的廣泛、深度、高效參與,智慧治理就可稱為一項(xiàng)“集體性自治”權(quán)力,從而圍繞美好生活的善治才能被確證并進(jìn)入行政決策和制度實(shí)施過程。

(二)著力培養(yǎng)社區(qū)智慧治理主體的為民理念

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)理性多元化的社會(huì),需要引導(dǎo)和培養(yǎng)社區(qū)智慧治理多元主體的為民理念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)本領(lǐng)?，F(xiàn)代信息技術(shù)和科層制是組織變革的重要?jiǎng)恿Α?yīng)對(duì)社會(huì)碎片化的重要工具,二者結(jié)合具備改變城市社區(qū)形態(tài)的巨大潛力。在這一過程中,智慧治理技術(shù)有待成熟、數(shù)據(jù)來源多源異質(zhì)、政府技術(shù)治理能力欠缺、社區(qū)居民現(xiàn)代信息技術(shù)勢(shì)差明顯等因素導(dǎo)致社區(qū)居民合法權(quán)益保障困境。為此,社區(qū)智慧治理多元主體在使用現(xiàn)代信息技術(shù)提高決策科學(xué)高效、謀求行政執(zhí)行效能性的同時(shí),應(yīng)當(dāng)充分尊重社區(qū)居民的主體性,充分增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)本領(lǐng),保障和守護(hù)社區(qū)居民合法權(quán)益。

一方面,要明確社區(qū)智慧治理主體的全新定位,充分發(fā)揮黨組織、社區(qū)、社會(huì)組織、社區(qū)居民等主體在智慧治理過程中的重要作用,形成權(quán)責(zé)明晰、功能互補(bǔ)、互聯(lián)互通、運(yùn)行高效、保障有力的智慧治理共同體,盤活社區(qū)治理活力。另一方面,要通過提升治理主體技術(shù)治理意識(shí)和能力、建立數(shù)據(jù)確權(quán)機(jī)制、完善法律法規(guī)和政策制度、搭建智慧治理新平臺(tái)和新機(jī)制、推動(dòng)學(xué)術(shù)研究和經(jīng)費(fèi)支持、引入智慧治理社會(huì)力量、增強(qiáng)社區(qū)居民信息技術(shù)素養(yǎng)等方式不斷克服治理難題。

(三)實(shí)現(xiàn)社區(qū)智慧治理多元主體利益上的一致性

城市社區(qū)智慧治理必須實(shí)現(xiàn)多元主體利益上的一致性?；谖覈?guó)城市社區(qū)呈現(xiàn)出社會(huì)主體深度交互、主體行為深度信息化和算法化、社會(huì)運(yùn)行呈現(xiàn)萬物可“數(shù)”、萬物互聯(lián)等發(fā)展趨勢(shì),城市社區(qū)治理內(nèi)在要求實(shí)現(xiàn)數(shù)智化。為此,防范智能技術(shù)工具理性僭越價(jià)值理性、反思主體意識(shí)與主體責(zé)任、推動(dòng)整體性建設(shè)與個(gè)性化服務(wù)相結(jié)合是實(shí)現(xiàn)利益認(rèn)同的根本途徑,這其中的關(guān)鍵是要優(yōu)化智慧治理模式,充分發(fā)揮智慧治理優(yōu)勢(shì)、釋放智慧治理巨大活力。

城市社區(qū)智慧治理新模式可以看作是一種以“液態(tài)”呈現(xiàn)的行政組織,在一定程度上突破了傳統(tǒng)的社區(qū)治理科層組織結(jié)構(gòu)。在這種治理形態(tài)下,城市政府、社區(qū)自治組織、社區(qū)居民等多元治理主體通過現(xiàn)代信息技術(shù)和高效精準(zhǔn)的科層制度在短期內(nèi)對(duì)社區(qū)人員進(jìn)行組織動(dòng)員,借助多元化的社會(huì)手段廣泛積累非正式治理資源,拓展社區(qū)治理空間,凝聚治理共識(shí),提升社區(qū)構(gòu)建多元主體共商共治模式的動(dòng)力,滿足社區(qū)居民生存、發(fā)展、享受權(quán)益。

三、以公平正義為治理之本,優(yōu)化城市社區(qū)智慧治理的程序倫理

黨的二十大報(bào)告提出要“轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu),推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,提高行政效率和公信力”“完善行政執(zhí)法程序”[11]。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是保障基層民主的前提,社區(qū)智慧治理要始終遵循“正義”原則,強(qiáng)化程序性建構(gòu),反思社區(qū)智慧治理中的技術(shù)理性,探尋智能技術(shù)運(yùn)用過程中的規(guī)范價(jià)值,強(qiáng)化社區(qū)智慧治理多元主體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

(一)社區(qū)智慧治理工作要始終遵循正義原則

社區(qū)智慧治理的公共屬性內(nèi)在地要求智慧治理要具有決策公平、管理服務(wù)公正、信息公開的特征和屬性,要求智慧治理政策決策及其行動(dòng)過程必須體現(xiàn)正義原則。智慧治理致力于以其強(qiáng)大的協(xié)同整合功能和技術(shù)邏輯實(shí)現(xiàn)全員全過程全方位治理,達(dá)到重構(gòu)社區(qū)治理體系的目的,這一實(shí)踐過程必須遵循“程序正義”。程序正義本質(zhì)上是一種“過程價(jià)值”,是評(píng)價(jià)程序本身正義與否的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)[12],從改變智慧治理價(jià)值中立預(yù)設(shè)開始,試圖平衡技術(shù)理性與價(jià)值理性。它要求智慧治理行動(dòng)必須具備合理性和正當(dāng)性,既要保證循證、決策、執(zhí)行、反饋與調(diào)適全過程科學(xué)高效性,又要保障治理實(shí)踐結(jié)果的有效性和合目的性。規(guī)范的社區(qū)智慧治理程序流程是社區(qū)治理主體遵循正義原則實(shí)現(xiàn)良政善治的重要支撐,也是推動(dòng)社區(qū)智慧治理程序性構(gòu)建的重要保障。

在現(xiàn)代信息技術(shù)與科層行政互動(dòng)互構(gòu)下,城市社區(qū)治理正在發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變,社區(qū)治理主體決策方式、決策過程與擔(dān)責(zé)結(jié)果發(fā)生深刻變化,這將有可能引發(fā)社區(qū)治理系統(tǒng)內(nèi)“有組織的不負(fù)責(zé)任”傾向[13],導(dǎo)致傳統(tǒng)社會(huì)管理制度規(guī)則的失靈?；诖?城市社區(qū)智慧治理仍需致力于重塑現(xiàn)有社會(huì)管理責(zé)任秩序,召喚與之相適應(yīng)的正義原則,以形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的理想治理狀態(tài),從而避免“有組織的不負(fù)責(zé)任”行為發(fā)生,達(dá)到優(yōu)化和重塑秩序井然的治理生態(tài)的目的。在落實(shí)思路上,關(guān)鍵是要將“美好生活”的價(jià)值信念融入程序正義,推動(dòng)智慧治理責(zé)任轉(zhuǎn)化為個(gè)人德性,以達(dá)到自覺踐行和守護(hù)智慧治理責(zé)任的道德實(shí)踐目的。

(二)建立健全社區(qū)智慧治理的問責(zé)機(jī)制

現(xiàn)代倫理學(xué)是圍繞“責(zé)任”構(gòu)建起來的,社區(qū)智慧治理倫理實(shí)踐目的是要解決社區(qū)治理“道德責(zé)任”問題。當(dāng)前社區(qū)智慧治理責(zé)任面臨的關(guān)鍵問題主要有明晰、規(guī)約和平衡智慧系統(tǒng)、技術(shù)人員、科層體系和基層治理主體間的權(quán)責(zé)關(guān)系,推動(dòng)社區(qū)治理制度倫理化進(jìn)程。

首先,重視智慧系統(tǒng)和技術(shù)人員監(jiān)管問題。要優(yōu)化原有“主體—行為—責(zé)任”追責(zé)體系,明確自然人主體在社區(qū)智慧系統(tǒng)建設(shè)中的主導(dǎo)地位,建立智慧系統(tǒng)平臺(tái)算法和設(shè)計(jì)人員問責(zé)機(jī)制。其次,規(guī)范社區(qū)智慧系統(tǒng)使用者責(zé)任。社區(qū)智慧治理各級(jí)部門通過公開招標(biāo)和聽證制度積極開展與第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)合作,完善智慧系統(tǒng)開發(fā)全過程問責(zé)監(jiān)督機(jī)制,建立智慧系統(tǒng)循證、研發(fā)、應(yīng)用、管理與評(píng)估階段崗位問責(zé)監(jiān)督機(jī)制。最后,明確社區(qū)基層治理主體責(zé)任。當(dāng)前,社區(qū)智慧治理系統(tǒng)已然構(gòu)成潛在問責(zé)對(duì)象,社區(qū)治理自然人主體面臨異化和物化的倫理風(fēng)險(xiǎn)。為此一方面要培養(yǎng)社區(qū)智慧治理多元主體的責(zé)任感,程序正義要求自然人主體意識(shí)到即便在智能科技輔助情況下,自己才是治理行動(dòng)的責(zé)任者。另一方面要構(gòu)建社區(qū)治理責(zé)任體系,既要強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)一致和追責(zé)問責(zé),又要把好全過程責(zé)任控制關(guān),審慎研究建立社區(qū)智慧治理的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,以科學(xué)、有效、人性化的智慧治理制度體系涵育多元治理主體責(zé)任感。

(三)持續(xù)推進(jìn)社區(qū)智慧治理多元主體的行為規(guī)范建設(shè)

堅(jiān)持公平正義要求持續(xù)推進(jìn)社區(qū)智慧治理多元主體的行為規(guī)范建設(shè),推動(dòng)智慧治理倫理規(guī)范的制度化。行政倫理制度化是基于行政職業(yè)基本關(guān)系的倫理制度化[14],社區(qū)智慧治理倫理規(guī)范的制度化是從治理主體角色關(guān)系出發(fā)、以社區(qū)管理需求為根本導(dǎo)向的制度化。為此要建立健全基于多元治理主體身份的責(zé)任倫理規(guī)范管理機(jī)制,強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)。

首先要健全責(zé)任倫理規(guī)范管理機(jī)制。要明確多元主體權(quán)責(zé)關(guān)系,推動(dòng)建立智慧治理崗位責(zé)任倫理的組織上的獨(dú)立化運(yùn)行,推動(dòng)建立包括多元治理主體在內(nèi)的智慧治理崗位責(zé)任倫理內(nèi)容建設(shè)組織,引領(lǐng)社區(qū)智慧治理。其次要強(qiáng)化治理主體職業(yè)道德建設(shè),智慧治理具有極強(qiáng)的專業(yè)性和意識(shí)形態(tài)性特征,要推進(jìn)職業(yè)道德規(guī)范教育制度化,強(qiáng)化從業(yè)者理想信念和職業(yè)道德教育。最后要健全崗位責(zé)任體系,要明確智慧治理多元主體的權(quán)與責(zé),以智慧治理主體角色為邏輯起點(diǎn),構(gòu)建“角色—責(zé)任—權(quán)利”相匹配的責(zé)任內(nèi)容、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和和問責(zé)制度體系。

總之,推進(jìn)城市社區(qū)智慧治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,法治和制度體系固然是其良性發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力,但絕不能忽視社區(qū)智慧治理過程中存在的諸多倫理問題。為此要對(duì)城市社區(qū)智慧治理進(jìn)行必要的倫理審視,致力于打造以價(jià)值導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)、以主體行為為關(guān)鍵、以治理程序?yàn)橹蔚牧夹詡惱碇刃?為城市社區(qū)智慧治理現(xiàn)代化發(fā)展提供道德支撐。