陳金英

印度阿達(dá)尼集團(tuán)的財(cái)務(wù)風(fēng)波還在繼續(xù)。有媒體援引消息人士的話稱，印度證券交易委員會(huì)（SEBI）2月15日要向財(cái)政部長(zhǎng)西塔拉曼通報(bào)調(diào)查阿達(dá)尼集團(tuán)的最新進(jìn)展。此前，阿達(dá)尼集團(tuán)已經(jīng)因?yàn)槊绹?guó)做空機(jī)構(gòu)興登堡報(bào)告的指控在一周內(nèi)市值蒸發(fā)近一半，一些國(guó)際信貸機(jī)構(gòu)和基金組織也要么削減阿逐尼的股份，要么拒絕接受阿達(dá)尼的債券作為抵押品。全球指數(shù)提供商MSCI9日稱，將會(huì)下調(diào)阿達(dá)尼集團(tuán)旗下四家公司在指數(shù)中的杖重，這一變化可能促使全球投資者拋售更多阿達(dá)尼集團(tuán)的股票，從而進(jìn)一步影響印度對(duì)外來(lái)投資者的吸引力。

在印度國(guó)內(nèi)，阿達(dá)尼集團(tuán)所帶來(lái)的政治風(fēng)波也在發(fā)酵中。反對(duì)黨向執(zhí)政黨發(fā)難，要求內(nèi)閣企業(yè)事務(wù)部和證券交易委員會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)就阿達(dá)尼集團(tuán)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查，印度官方則表示政府與阿達(dá)尼集團(tuán)事件無(wú)關(guān)，“盡管抹黑，蓮花將會(huì)開(kāi)得更好”。印度內(nèi)政部長(zhǎng)阿米特?沙阿13日表示，印度人民黨在這個(gè)問(wèn)題上“沒(méi)有什么可隱瞞的”，“沒(méi)有人可以指責(zé)政府(在搞)裙帶資本主義”。一些媒體就興登堡報(bào)告所反映的問(wèn)題向阿達(dá)尼集團(tuán)及其監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，而一些媒體試圖將輿論引向民族主義，認(rèn)為這是西方唱衰印度的一次“陰謀”。印度國(guó)內(nèi)圍繞阿達(dá)尼集團(tuán)造假風(fēng)波而出現(xiàn)的不同反應(yīng)暴露了印度政商關(guān)系的復(fù)雜。

自20世紀(jì)90年代以來(lái)，印度經(jīng)濟(jì)的繁榮幾乎都是由私營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)的，尤其是大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。周家建設(shè)和發(fā)展的許多大型項(xiàng)目主要以私營(yíng)企業(yè)或者公私合作（PPP）的方式進(jìn)行，在這個(gè)過(guò)程中，印度實(shí)業(yè)家和企業(yè)集團(tuán)廣泛滲透到該國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和權(quán)力網(wǎng)絡(luò)中o2014年莫迪領(lǐng)導(dǎo)的印度人民黨上臺(tái)后，政府內(nèi)閣的權(quán)力不斷集中，減少了更加廣泛的商業(yè)團(tuán)體和組織與政府接觸的機(jī)會(huì)，而那.些規(guī)模更大、和政府聯(lián)系更密切的企業(yè)，則擁有更多接近權(quán)力中心的渠道。同時(shí)，印度政府借鑒東亞國(guó)家尤其是韓國(guó)在經(jīng)濟(jì)騰飛過(guò)程中扶持大型企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)各種扶持性政策鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有大型企業(yè)的發(fā)展，使得類似于阿達(dá)尼集團(tuán)這樣的大型企業(yè)在政治領(lǐng)域的影響力進(jìn)一步上升。以阿達(dá)尼集團(tuán)為例，阿達(dá)尼本人成為亞洲首富的背后，是該集團(tuán)在莫迪執(zhí)政期間已經(jīng)發(fā)展成為印度最大的私營(yíng)港口運(yùn)營(yíng)商、煤炭進(jìn)口商、煤礦企業(yè)、一私營(yíng)電力生產(chǎn)商、城市燃?xì)夥咒N商和食用油進(jìn)口商，而且集團(tuán)業(yè)務(wù)還擴(kuò)展到機(jī)場(chǎng)、城市水管理、中小企業(yè)貸款、輸電和配電、數(shù)據(jù)中心、航空航天和國(guó)防領(lǐng)域。這使得任何針對(duì)阿達(dá)尼集團(tuán)的監(jiān)管和調(diào)查行動(dòng)都變得困難。

此外，在印度的選舉政治下，印度政府扶持大型企業(yè)發(fā)展還有可能形成政商之間的特殊同盟關(guān)系。執(zhí)政黨通過(guò)制定政策.和修改法律為大型企業(yè)提供發(fā)展壯大的制度環(huán)境，授予其許可和合同，企業(yè)則提供政治資金幫助政黨競(jìng)選上臺(tái)。政黨執(zhí)政地位越鞏固、執(zhí)政時(shí)間越長(zhǎng)，越能夠獲得來(lái)自大企業(yè)的政治捐款。根據(jù)民間組織印度民主改革委員會(huì)的報(bào)告顯示，2021-2022年度，印度政黨獲得的政治資金合計(jì)約48.7億盧比，來(lái)自企業(yè)的捐款為45.6億盧比（約占94%）,印度人民黨的收入占所有政黨收入的72%（約35億盧比）。

以阿達(dá)尼集團(tuán)為例，盡管沒(méi)有數(shù)據(jù)顯示阿達(dá)尼集團(tuán)為執(zhí)政黨提供了多少政治資金，但阿達(dá)尼集團(tuán)與莫迪政府之間的緊密關(guān)系在印度是公開(kāi)的秘密。這種緊密關(guān)系最早可以追溯到2002年,并在此后莫迪執(zhí)政古吉拉特邦時(shí)期得以不斷鞏固。2014年莫迪競(jìng)選期間，阿達(dá)尼集團(tuán)在全國(guó)各地為莫迪競(jìng)選活動(dòng)奔走。莫迪前往斯德里就職時(shí)乘坐的私人飛機(jī)也是阿達(dá)尼集團(tuán)提供的。而莫迪政府也在許多方面給阿達(dá)尼集團(tuán)開(kāi)綠燈。例如在2020年，印度政府不顧經(jīng)濟(jì)事務(wù)部和國(guó)家轉(zhuǎn)型委員會(huì)的反對(duì)，繞過(guò)1994年印度機(jī)場(chǎng)管理'法案中機(jī)場(chǎng)出租給私營(yíng)機(jī)構(gòu)不得超過(guò)30年的限制，將6個(gè)機(jī)場(chǎng)私有化合同交予阿達(dá)尼集團(tuán)，允許其管理機(jī)場(chǎng)50年。

正因?yàn)榈玫秸拇罅χС?，并維持了和政府的緊密關(guān)系，阿達(dá)尼集團(tuán)在面對(duì)興登墾報(bào)告的指控時(shí)，稱“不僅是對(duì)任何特定公司的無(wú)端攻擊，而且是對(duì)印度、印度機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、誠(chéng)信和質(zhì)量，以及印度的增長(zhǎng)故事和雄心的蓄意攻擊”?？梢哉f(shuō)，印度政府是否會(huì)迫于反對(duì)派的壓力對(duì)政府與阿達(dá)尼集團(tuán)的關(guān)系展開(kāi)調(diào)查，以及如果調(diào)查，將以何種形式進(jìn)行并得出何種結(jié)果，將在很大程度上反映出印度復(fù)雜政商關(guān)系的發(fā)展。▲（作者是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、印度研究中心執(zhí)行主任）