苑大勇，王煦

（1.北京外國語大學(xué)國際教育學(xué)院，北京 100089;2.北京外國語大學(xué)全球教育治理中心，北京 100089）

隨著人類社會工業(yè)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為國際社會共同關(guān)注的議題，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)確定為聯(lián)合國的首要發(fā)展目標(biāo)。在教育領(lǐng)域，2021年5月17日—19日，聯(lián)合國教科文組織在德國首都柏林召開了世界可持續(xù)發(fā)展教育大會，主題為“為地球?qū)W習(xí)——為可持續(xù)發(fā)展而行動”，謀劃了未來可持續(xù)發(fā)展教育的重點。可持續(xù)發(fā)展教育已經(jīng)得到世界各國的認(rèn)同，成為聯(lián)合國教科文組織的指導(dǎo)性理念?；仡櫄v史，1972年在聯(lián)合國人類環(huán)境研討會上首次提出“可持續(xù)發(fā)展”的理念，1992年在里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議（地球峰會）上，可持續(xù)發(fā)展達(dá)成國際共識，并通過了《21世紀(jì)議程》作為落實這一理念的具體行動計劃，其中明確闡述了教育與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，即教育對于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和提高公民處理環(huán)境及發(fā)展問題的能力至關(guān)重要。[1]日本作為發(fā)達(dá)國家，深刻地意識到可持續(xù)發(fā)展教育的重要性，經(jīng)過多年的實踐推進(jìn)，在2002年約翰內(nèi)斯堡首腦會議上，日本政府策劃并提出“可持續(xù)發(fā)展教育十年”提案，于2004年10月在第59屆聯(lián)合國大會上通過，日本成功地將本國提倡的理念上升成為國際遵循的戰(zhàn)略性準(zhǔn)則，持續(xù)性圍繞可持續(xù)發(fā)展教育理念開展多項研究和實踐工作。此后，在聯(lián)合國教科文組織的支持與推動下，各國開始促進(jìn)本國特色的可持續(xù)發(fā)展教育理念與實踐。日本作為該項目的發(fā)起國，對可持續(xù)發(fā)展教育高度重視，大力調(diào)動政府、學(xué)校等機(jī)構(gòu)的積極性，并且一直在不斷地發(fā)展與完善，已經(jīng)初步形成了可持續(xù)發(fā)展教育的政策語境，并利用聯(lián)合國教科文組織的平臺持續(xù)發(fā)力，成功打上了可持續(xù)發(fā)展教育領(lǐng)域的代表性國家的“標(biāo)簽”，形成了可持續(xù)發(fā)展教育的“日本模式”。

一、可持續(xù)發(fā)展教育的“日本理解”：國際理念的本土化認(rèn)知

（一）日本可持續(xù)發(fā)展教育的基本內(nèi)涵

聯(lián)合國教科文組織關(guān)于可持續(xù)發(fā)展教育有著深刻的認(rèn)識，認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展教育是“一種整體的、變革性的教育。它使學(xué)習(xí)者能夠在尊重文化多樣性的同時，為今世后代的環(huán)境完整性、經(jīng)濟(jì)可行性與公正社會做出明智的決定和負(fù)責(zé)任的行動。它有關(guān)終身學(xué)習(xí)，是素質(zhì)教育的一個組成部分”[2]。聯(lián)合國教科文組織強(qiáng)調(diào)，并不存在普遍的可持續(xù)發(fā)展教育模式，需要由每個國家確定自己的可持續(xù)發(fā)展教育行動計劃。[3]在日本語境中，可持續(xù)發(fā)展教育強(qiáng)調(diào)“為了可持續(xù)發(fā)展的教育”，主張教育對于可持續(xù)發(fā)展的重要性，旨在通過教育活動解決氣候變化、生物多樣性減少、資源枯竭等人類開發(fā)活動引起的各種現(xiàn)代社會問題，在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會多個方面實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

日本政府積極推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育理念的本土化，并逐步形成了日本特色的概念框架。日本語境中的可持續(xù)發(fā)展教育理念，強(qiáng)調(diào)個體從身邊著手，努力理解人與人、人與社會、人與自然的聯(lián)系，在解決各種現(xiàn)代社會問題的過程中產(chǎn)生新的思考方式、價值觀與行為變化，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展社會的目標(biāo)。[4]如日本文部科學(xué)省制定的可持續(xù)發(fā)展教育概念圖所示（見圖1），日本可持續(xù)發(fā)展教育從“構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展社會”的觀點出發(fā)，通過環(huán)境研究、文化多樣性、國際理解等跨學(xué)科教育，培養(yǎng)知識、價值觀、行動等可持續(xù)發(fā)展教育的基本思維方式，從而推動環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會一體化發(fā)展。因此，在日本可持續(xù)發(fā)展教育的基本內(nèi)涵中，既包括如何理解可持續(xù)發(fā)展的社會，也包括可持續(xù)發(fā)展教育進(jìn)程中的人才培養(yǎng)規(guī)格問題。

圖1 日本可持續(xù)發(fā)展教育概念圖

（二）日本可持續(xù)發(fā)展社會的概念維度

可持續(xù)發(fā)展教育是可持續(xù)發(fā)展社會的重要支撐理念。對于可持續(xù)發(fā)展社會的理解，日本文部科學(xué)省國立教育政策研究所認(rèn)為，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展社會的相關(guān)概念，大致可以分成兩類上位概念。一類是人的所處環(huán)境（自然、文化、社會、經(jīng)濟(jì)等）相關(guān)概念，另一類是人（集團(tuán)、地區(qū)、社會、國家等）的意志行動相關(guān)概念?？沙掷m(xù)發(fā)展社會是一個個中要素錯綜復(fù)雜的系統(tǒng)。所謂系統(tǒng)有三個特點，即由多種多樣的要素構(gòu)成，要素之間相互作用，系統(tǒng)向某個方向變化的同時作為整體發(fā)揮一定的功能。按照這三個特點，每個上位概念又分別由三個下位概念構(gòu)成，由此構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展社會的六個下位概念，即多樣性、相互性、有限性、公平性、協(xié)作性與責(zé)任性[5]（見表1）。多樣性、相互性及有限性構(gòu)成人的所處環(huán)境層面的概念，公平性、協(xié)作性及責(zé)任性則構(gòu)成人的意志行動層面的概念。因此，可持續(xù)發(fā)展社會突出人、自然與社會之間的聯(lián)系和互動，強(qiáng)調(diào)在尊重規(guī)律的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)共生，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會的一體化發(fā)展。

表1 “構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展社會”概念元素及釋義

（三）日本可持續(xù)發(fā)展教育的能力模型

在明晰可持續(xù)發(fā)展社會的概念構(gòu)成后，對于如何構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展社會，如何培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展教育能力的學(xué)生，日本明確提出了可持續(xù)發(fā)展教育的能力模型（見表2）。該模型不僅綜合分析了日本國內(nèi)外對于可持續(xù)發(fā)展教育的能力要求，而且為了在學(xué)校教育中推進(jìn)和開展可持續(xù)發(fā)展教育，該模型還結(jié)合了日本“生存力教育”培養(yǎng)扎實的學(xué)力和豐富的人性這一目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（Organization for Economic Co-operation and Development,OECD）提出的核心素養(yǎng)框架，最終確定了批判性思考、預(yù)測未來并制定計劃、綜合性思考和溝通交流這四種能力，與他人合作、尊重聯(lián)系和主動參與的三種態(tài)度。

表2 可持續(xù)發(fā)展教育的能力模型

二、可持續(xù)發(fā)展教育的“日本歷程”：與聯(lián)合國教科文組織同頻

（一）2005—2008年：政府自上而下引導(dǎo)推進(jìn)階段

作為可持續(xù)發(fā)展教育倡議的主要國際組織，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布系列的政策文本，呼吁各成員國政府按照本國的實際情況遵照實行。日本政府主動配合，積極落實和推進(jìn)各項政策，并不斷引導(dǎo)實踐。2005年10月，聯(lián)合國教科文組織正式頒布《可持續(xù)發(fā)展教育十年國際實施計劃》，鼓勵各成員國制定適合本國發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展教育實施計劃，以共同推進(jìn)“可持續(xù)發(fā)展教育十年”項目的開展。同年12月，為加強(qiáng)各行政部門的密切合作，全面有效地推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育，日本政府在內(nèi)閣中設(shè)立了“可持續(xù)發(fā)展教育十年關(guān)系省廳聯(lián)絡(luò)會議”[6]，并于2006年3月出臺《可持續(xù)發(fā)展教育十年實施計劃》，明確按照聯(lián)合國教科文組織的建議，踐行“發(fā)揮地區(qū)特色”“多主體多場所共同實施”“多領(lǐng)域互相學(xué)習(xí)與合作”“注重實踐與參與式學(xué)習(xí)”的基本方針，詳細(xì)列出了各參與主體的職責(zé)與重點事項等具體推進(jìn)方案，成為日本國內(nèi)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育的總行動綱領(lǐng)。[7]與此同時，日本政府于2007年舉辦“可持續(xù)發(fā)展教育十年”圓桌會議，為行政部門、教育從業(yè)者、政府組織、企業(yè)等相關(guān)人員搭建溝通平臺，各方就推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育展開交流與意見交換，對可持續(xù)發(fā)展教育的實踐成果進(jìn)行評價，并提出改進(jìn)建議。[8]

日本政府積極推動學(xué)校層面的可持續(xù)發(fā)展教育實踐。2008年1月，中央教育審議會發(fā)布《關(guān)于幼兒園、中小學(xué)、高中及特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)的改善》報告，明確提出各學(xué)科教學(xué)要融入可持續(xù)發(fā)展教育的理念，特別是社會科、地理歷史科、公民科與理科，要求“以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展社會為目標(biāo)，重視培養(yǎng)兒童參與公共事務(wù)的意識與能力”作為教學(xué)改善的基本方針；教學(xué)內(nèi)容從可持續(xù)發(fā)展社會的目標(biāo)出發(fā)，加強(qiáng)環(huán)境教育，重視高齡少子化社會中社會保障與財政等問題的學(xué)習(xí)。[9]基于本次報告，文部科學(xué)省先后于2008年2月、2009年3月公布了修訂版《幼兒園教育要領(lǐng)與小學(xué)、初中學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》與《高中學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》，將可持續(xù)發(fā)展教育理念正式融入各學(xué)科，明確教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)原則。[10]總而言之，這一階段的可持續(xù)發(fā)展教育以政府為主導(dǎo)，各實施主體多為被動接受政策要求，能夠按照政府的要求完成各項工作，但缺少主動推動可持續(xù)發(fā)展教育的本土化實踐的行動。

（二）2008—2015年：深化實踐與國內(nèi)外拓展階段

日本通過積極推進(jìn)與聯(lián)合國教科文組織的合作，拓展可持續(xù)發(fā)展教育的范圍。2007年，聯(lián)合國教科文組織秋季大會上通過《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育》的決議，提出“應(yīng)充分利用聯(lián)合國教科文組織聯(lián)系學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建全球?qū)W校網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育實踐”。[11]在該項決議的指導(dǎo)下，日本政府積極作出回應(yīng)，于2008年2月舉行“通過學(xué)校推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育”的研討會，明確指出目前學(xué)校開展的國際理解教育、環(huán)境教育等學(xué)科領(lǐng)域應(yīng)加強(qiáng)與可持續(xù)發(fā)展教育之間的聯(lián)系，要求不僅能夠理解和解決日本目前的問題，而且還需要將國內(nèi)問題與國際問題聯(lián)系起來，注重國際視野的培養(yǎng)，在學(xué)習(xí)過程中加強(qiáng)對可持續(xù)發(fā)展未來建設(shè)與社會轉(zhuǎn)型所需的價值觀、行為與生活方式的培養(yǎng)。此次會議還提出了建立聯(lián)合國教科文組織聯(lián)系學(xué)校的網(wǎng)站，加強(qiáng)案例宣傳，增加活動資金，建立官產(chǎn)學(xué)合作框架等建議，為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育提供了更多的實踐指導(dǎo)。[12]

此外，可持續(xù)發(fā)展教育的理念也明確寫入了日本教育發(fā)展戰(zhàn)略計劃中。2008年7月，日本政府出臺第一期《教育振興基本計劃》，確立了“教育立國”的基本方針。該計劃將可持續(xù)發(fā)展教育作為日本教育發(fā)展的理念之一，指出“要通過廣泛的宣傳活動，政府各部門通力合作，致力于開發(fā)可持續(xù)發(fā)展教育人才培養(yǎng)等項目，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展社會相關(guān)的教育措施，使每個人都能認(rèn)識到地球資源的有限性及環(huán)境破壞問題與個人息息相關(guān)，可持續(xù)發(fā)展教育是未來安心生活的保障”，并且強(qiáng)調(diào)增加日本聯(lián)合國教科文組織聯(lián)系學(xué)校是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育的關(guān)鍵。[13]可見，日本政府對聯(lián)合國教科文組織聯(lián)系學(xué)校發(fā)揮示范性作用的重視程度非同一般。據(jù)統(tǒng)計，在日本政府的大力推動下，到2014年十年活動結(jié)束時，日本聯(lián)合國教科文組織聯(lián)系學(xué)校加盟校已從2006年的20所增加到705所，47個都道府縣中已覆蓋44個，對全國的可持續(xù)發(fā)展教育的推進(jìn)起到重要作用。[14]

隨著可持續(xù)發(fā)展教育逐漸在本土打開局面，日本還開展了豐富多彩的國際經(jīng)驗交流活動。2009年3月，為促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育方面的國際交流合作，日本與美國政府正式啟動“可持續(xù)發(fā)展教育日美教師交流”計劃。該計劃面向日美兩國教師，圍繞可持續(xù)發(fā)展教育相關(guān)主題，通過交流會、聯(lián)合研究、兩國互訪等方式，加深對該國的社會、文化及促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育舉措的了解，加強(qiáng)日美兩國的教育交流與合作，進(jìn)而促進(jìn)本國可持續(xù)發(fā)展教育的開展。[15]同年11月，日本聯(lián)合國教科文組織國內(nèi)委員會舉辦了第一屆“聯(lián)合國教科文組織聯(lián)系學(xué)校的全國大會”，首次就可持續(xù)發(fā)展教育實踐研究開展交流。此后每年舉辦一次，各利益相關(guān)主體就國內(nèi)外可持續(xù)發(fā)展教育的最新進(jìn)展、聯(lián)合國教科文組織聯(lián)系學(xué)校開展可持續(xù)發(fā)展教育中出現(xiàn)的問題以及培養(yǎng)未來人才的學(xué)校教育的應(yīng)有態(tài)勢等積極展開討論與交流[16]，可持續(xù)發(fā)展教育進(jìn)入國內(nèi)外融合發(fā)展階段。

至此，日本可持續(xù)發(fā)展教育已基本形成了以政府為主導(dǎo)、學(xué)校教育為主要實踐機(jī)構(gòu)以及多主體共同參與的特點。政府通過制定目標(biāo)和計劃自上而下地推動政策實施，在學(xué)校教育中積極開展跨學(xué)科教學(xué)，與社會合作開展實踐活動，聯(lián)合國教科文組織聯(lián)系學(xué)校作為可持續(xù)發(fā)展教育的實施示范點，通過推廣優(yōu)秀實踐，進(jìn)而推動日本可持續(xù)發(fā)展教育進(jìn)程。

（三）2015年至今：整體構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展階段

隨著可持續(xù)發(fā)展在教育領(lǐng)域的持續(xù)推進(jìn)，日本非常注重不同利益相關(guān)者之間、國內(nèi)與國際之間的合作交流。通過建立健全可持續(xù)發(fā)展教育推進(jìn)機(jī)制，搭建交流平臺，加強(qiáng)中央與地方、學(xué)校與社會的聯(lián)系，形成一股合力，共同推動可持續(xù)發(fā)展教育進(jìn)程（見圖2）。

圖2 可持續(xù)發(fā)展教育促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)組織與主體關(guān)系概念圖

2015年，為加快實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展推進(jìn)進(jìn)程，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了《全球可持續(xù)發(fā)展教育行動計劃（2015—2019年）》，作為《可持續(xù)發(fā)展教育十年國際實施計劃》的后續(xù)行動計劃，為各國推進(jìn)本國可持續(xù)發(fā)展教育指明戰(zhàn)略方向。[17]在《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》《教育2030行動框架》文件中，多次明確教育對于可持續(xù)發(fā)展的重要作用，“教育既是可持續(xù)發(fā)展的一個重要目標(biāo)，也是實現(xiàn)其他可持續(xù)目標(biāo)的重要手段”[18]。

為加快日本國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展教育進(jìn)展，日本政府廢除了原來的“可持續(xù)發(fā)展教育十年關(guān)系省廳聯(lián)絡(luò)會議”，設(shè)立“可持續(xù)發(fā)展教育關(guān)系省廳聯(lián)絡(luò)會議”，并重新審視原有的《可持續(xù)發(fā)展教育十年實施計劃》，于2015年3月出臺新一版《可持續(xù)發(fā)展教育國內(nèi)實施計劃》[19]，可持續(xù)發(fā)展教育更加注重與國內(nèi)多方利益主體、國際機(jī)構(gòu)和海外各個國家的合作交流與互動。如在活動方面，2015年環(huán)境省與聯(lián)合國大學(xué)可持續(xù)發(fā)展高等研究所聯(lián)合主辦的“全國青年環(huán)境活動發(fā)表會”，為開展環(huán)境活動的高中生提供了廣泛的交流與實踐發(fā)表機(jī)會。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年，5年間共613所學(xué)校報名，報名學(xué)校數(shù)量從2015年的103所增加到2019年的162所。[20]在推進(jìn)機(jī)構(gòu)方面，日本同樣注重不同層次的跨部門合作，如文部科學(xué)省與環(huán)境省共同成立的“可持續(xù)發(fā)展教育活動支持全國中心”與“地域可持續(xù)發(fā)展教育活動促進(jìn)中心”，他們與政府各省廳組成可持續(xù)發(fā)展教育促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，互相合作，共同支持全國可持續(xù)發(fā)展教育工作的開展。

2021年5月世界可持續(xù)發(fā)展教育大會召開后，日本政府再次修訂國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展教育實施計劃與指導(dǎo)手冊，首次在官方文件中明確強(qiáng)調(diào)教育對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要作用。將性別平等、碳中和、人工智能發(fā)展等方面作為實現(xiàn)面向可持續(xù)發(fā)展社會變革的重點領(lǐng)域，從推進(jìn)政策、轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)與培訓(xùn)環(huán)境、提高教育工作者與培訓(xùn)者的能力、賦權(quán)與動員青年及地方提供可持續(xù)發(fā)展方案五個優(yōu)先領(lǐng)域提供最佳實踐與指導(dǎo)工具，促進(jìn)利益相關(guān)者合作關(guān)系的同時，系統(tǒng)推進(jìn)全社會的可持續(xù)發(fā)展教育，達(dá)成可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)在國際社會發(fā)揮先導(dǎo)作用。

三、可持續(xù)發(fā)展教育的“日本實踐”：本土化的實現(xiàn)路徑

（一）在組織機(jī)制方面，多主體合作推進(jìn)

多主體共同參與可持續(xù)發(fā)展教育是日本實踐模式的主要特征之一。從日本可持續(xù)發(fā)展教育實施的現(xiàn)狀來看，中央政府是主導(dǎo)者，提供方向引領(lǐng)和制度保障；地方政府根據(jù)各地發(fā)展特色與規(guī)劃，進(jìn)一步明確地方政策與措施；學(xué)校是主要實施者，積極開展同國內(nèi)外的交流與合作，這呈現(xiàn)出社會全機(jī)構(gòu)合作參與的特點。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年11月，日本聯(lián)合國教科文組織聯(lián)系學(xué)校數(shù)量已達(dá)到1120所，已覆蓋日本全部都道府縣，[21]對日本可持續(xù)發(fā)展教育起到了重要的推動作用。

1.市町村主導(dǎo)推進(jìn)模式

日本福岡縣大牟田市是該模式的代表。為舉全市之力開展可持續(xù)發(fā)展教育，大牟田市設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)——可持續(xù)發(fā)展教育推進(jìn)本部，由市長任部長，教育長（日本地方教育行政長官）任副部長，為全市所有教職人員制定可持續(xù)發(fā)展教育實踐指南，可持續(xù)發(fā)展教育在全市范圍內(nèi)展開。除此之外，大牟田市教育委員會還根據(jù)所有學(xué)校實踐過的可持續(xù)發(fā)展教育形式、地區(qū)資源與發(fā)展特色，制定了大牟田版的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，制定并發(fā)布與之相匹配的相關(guān)政策與措施，更加有目的性與針對性地開展可持續(xù)發(fā)展教育，在扎根地區(qū)特色發(fā)展的同時，為解決日本甚至全球性的可持續(xù)發(fā)展問題努力。[22]

2.基礎(chǔ)教育校本推進(jìn)模式

為推進(jìn)具有學(xué)校特色的可持續(xù)發(fā)展教育，福岡縣大牟田市市立吉野小學(xué)在校內(nèi)設(shè)置了可持續(xù)發(fā)展教育部會，與大牟田市教育委員會共同推進(jìn)活動的開展。吉野小學(xué)以“提升地區(qū)發(fā)展活力”為主題，根據(jù)年級設(shè)計不同主題的實踐活動，展開了系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展教育實踐。如四年級的“瀕危生物大作戰(zhàn)”、五年級的“吉野小櫻樹計劃”等活動。[23]在開展實踐活動中，學(xué)生通過思考人與人、人與自然、人與社區(qū)的聯(lián)系，從力所能及的事情入手，在提高可持續(xù)發(fā)展教育實踐能力的同時，也加強(qiáng)了學(xué)校與家長、社區(qū)的聯(lián)系，打破學(xué)校與社會的壁壘，共同為可持續(xù)發(fā)展社會的構(gòu)建貢獻(xiàn)力量。

3.基礎(chǔ)教育與高校合作推進(jìn)模式

日本高校發(fā)揮著教學(xué)科研與社會服務(wù)的職能，提高了地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。2019年，日本東北大學(xué)提出了一項跨學(xué)科項目“全球治理與可持續(xù)發(fā)展計劃”。該計劃旨在通過產(chǎn)業(yè)—學(xué)界—政府合作開展可持續(xù)發(fā)展教育與研究，以區(qū)域振興為目標(biāo)，培養(yǎng)解決區(qū)域問題的人才，提高推進(jìn)全球治理和可持續(xù)發(fā)展的能力。日本東北大學(xué)還積極參與東北地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展教育實踐，包括支持災(zāi)區(qū)小學(xué)重建教育項目、與兒童組織合作支持貧困兒童項目、參與高中可持續(xù)發(fā)展教育問題研究等[24]，通過與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的緊密合作，積極開展產(chǎn)業(yè)與學(xué)界的交流合作，對東北地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展教育作出很大貢獻(xiàn)。

（二）在課程設(shè)置方面，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展能力的融入

課程是可持續(xù)發(fā)展教育的主要載體，其課程設(shè)計、教學(xué)形式及評價方法與可持續(xù)發(fā)展教育效果直接相關(guān)。從整體來看，日本學(xué)校在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育時遵循以下原則：一是注重培養(yǎng)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展社會的價值觀，同時培養(yǎng)其實踐可持續(xù)發(fā)展所需的思考力、判斷力與溝通力；二是堅持主體性、對話性及以問題為中心深入學(xué)習(xí)的教學(xué)原則；三是將學(xué)習(xí)內(nèi)容與實踐行動相結(jié)合。學(xué)習(xí)不應(yīng)只停留在知識理解的層面，而是要將各種可持續(xù)發(fā)展問題視為“自己的問題”，培養(yǎng)解決問題的實踐能力。[25]

1.重視學(xué)生跨學(xué)科能力的培養(yǎng)

2006年，東京都江東區(qū)區(qū)立八名川小學(xué)加盟聯(lián)合國教科文組織聯(lián)系學(xué)校，并開始在全校范圍內(nèi)開展可持續(xù)發(fā)展教育的研究與實踐。在課程內(nèi)容方面，學(xué)校從環(huán)境、人權(quán)、文化理解三個角度設(shè)計了跨學(xué)科課程管理，為每個年級制定不同的可持續(xù)發(fā)展教育日歷與年度教學(xué)計劃，并主要通過理科、社會科、綜合學(xué)習(xí)時間課程實施；在教學(xué)方法方面，學(xué)校采用主體性對話式學(xué)習(xí)指導(dǎo)，注重培養(yǎng)學(xué)生的問題意識及解決問題能力；在實踐活動方面，學(xué)校在每年1—2月舉行“八名川節(jié)”，為學(xué)生提供成果展示平臺，使他們在交流中相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)。此外，學(xué)校向社會與家長開放，舉辦“可持續(xù)發(fā)展教育交流會”，為日本各地教師、研究人員、教育行政部門、非政府組織等相關(guān)機(jī)構(gòu)提供了學(xué)習(xí)與交流的平臺。[26]

2.重視學(xué)生全球素養(yǎng)的培養(yǎng)

名古屋國際中學(xué)是日本著名的國際學(xué)校，該校在開展可持續(xù)發(fā)展教育過程中充分利用學(xué)校的國際性優(yōu)勢，從課程內(nèi)容、海外培訓(xùn)及課外學(xué)習(xí)三個方面著手，培養(yǎng)學(xué)生的國際視野與解決問題能力。在課程內(nèi)容上，開設(shè)“可持續(xù)發(fā)展”與“可持續(xù)發(fā)展在行動特別課程” 。特別課程又分為三個領(lǐng)域，分別是多文化共生與減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)活動與貧困、社會生活與循環(huán)，以高中生視角發(fā)現(xiàn)與解決社會課題為目標(biāo)，融合各科內(nèi)容，開展跨學(xué)科學(xué)習(xí)。為加深學(xué)生對三個領(lǐng)域?qū)W習(xí)內(nèi)容的理解，學(xué)校在高二階段展開短期的海外培訓(xùn)。如“經(jīng)濟(jì)活動與貧困”國際志愿者項目，學(xué)生通過與馬尼拉當(dāng)?shù)刎毨和慕涣?，體驗當(dāng)?shù)厣?，理解貧窮，并思考解決貧困的方法。再如，“社會生活與循環(huán)”項目，通過訪問馬來西亞與新加坡，了解新加坡的水資源問題，并思考如何運用技術(shù)解決日本水資源問題。[27]名古屋國際中學(xué)通過與社區(qū)合作開展公平貿(mào)易和河流保護(hù)等行動，不僅調(diào)動了學(xué)生參與社會活動的積極性，提高了他們的參與能力和問題解決能力，而且使教師們也獲得了成長，積極活躍在各個領(lǐng)域。

3.重視可持續(xù)發(fā)展教育的評價

東京都大田區(qū)區(qū)立大森第六中學(xué)的可持續(xù)發(fā)展教育實踐，主要從制定可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的課程日歷、單元式教學(xué)過程以及實施六中式可持續(xù)發(fā)展教育評價三個方面進(jìn)行，其中學(xué)生運用六中式可持續(xù)發(fā)展教育評價量規(guī)表進(jìn)行自我成長式評價是該校的最大特色。該評價量規(guī)表著眼于可持續(xù)發(fā)展社會所需的思考力、判斷力與溝通力3項核心能力，將每項核心能力再細(xì)分為3項基本能力與15項評價指標(biāo)。每單元課程結(jié)束后，學(xué)生需要根據(jù)這45項指標(biāo)進(jìn)行自我成長評價，評價結(jié)果反饋給教師后再有針對性地對課堂內(nèi)容、教學(xué)方式進(jìn)行調(diào)整。[28]該評價量規(guī)表不僅使學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的教育結(jié)果可視化，而且作為學(xué)生評價與教師教學(xué)的橋梁促進(jìn)了教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式與方法的改進(jìn)，進(jìn)而豐富學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展教育實踐創(chuàng)新。

4.重視可持續(xù)發(fā)展教育展示平臺的建設(shè)

為展示學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，開展與其他學(xué)校的交流合作，東京都杉并區(qū)區(qū)立西田小學(xué)作為可持續(xù)發(fā)展教育推進(jìn)基地，通過以下活動積極宣傳可持續(xù)發(fā)展教育的研究與實踐成果。一是研究發(fā)表會與實踐交流會結(jié)合，在匯報可持續(xù)發(fā)展教育實踐研究進(jìn)展的同時，開展不同學(xué)校間的實踐交流，并對外大力宣傳優(yōu)秀的實踐案例。二是開展研究協(xié)議會，將參加成員分成幾個小組，小組成員在交流板上寫下意見，就可持續(xù)發(fā)展教育的研究實踐進(jìn)行分享與討論。三是可持續(xù)發(fā)展教育成果學(xué)生報告會，全校學(xué)生將一年的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行發(fā)表匯報。[29]學(xué)生通過與當(dāng)?shù)鼐用窈图议L的對話，不僅可以增進(jìn)對當(dāng)?shù)匦枨蟮牧私猓铱梢蕴岣邔W(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)主動式學(xué)習(xí)。對學(xué)校的教職工而言，通過實踐交流與研究協(xié)議會討論，在學(xué)習(xí)與吸收新鮮想法的同時，增進(jìn)對課程教學(xué)的自我反思，從而促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育的課程改善。

（三）在創(chuàng)新性發(fā)展策略上，注重可持續(xù)發(fā)展教育的本土化融合

可持續(xù)發(fā)展教育的最終目的是構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展社會，而“社會”一詞是具有一定區(qū)域性的概念，也就是說根據(jù)區(qū)域發(fā)展特色，可持續(xù)發(fā)展社會的構(gòu)建具有多樣性與有限性。因此，各區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展教育也會著眼于本地社會發(fā)展，依托本地資源而開展，如氣仙沼市的防災(zāi)教育項目和奈良市的世界遺產(chǎn)教育項目。

1.宮城縣氣仙沼市防災(zāi)教育項目

氣仙沼市是日本著名的漁港城市，也是日本推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育的先驅(qū)城市。20世紀(jì)末以來，氣仙沼市便依托豐富的自然資源，以建設(shè)可持續(xù)發(fā)展社會為目標(biāo)開始推進(jìn)各項特色活動，如“森林是大海的戀人”植樹活動、“慢食都市宣言”等。從2002年開始，該市以學(xué)校教育為中心，開展國際化與本土化結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展教育。2011年東日本大地震后，氣仙沼市基于過去十多年的可持續(xù)發(fā)展教育推進(jìn)實踐與東日本大地震的經(jīng)驗教訓(xùn)，積極致力于開展以可持續(xù)發(fā)展為基本理念的防災(zāi)教育。學(xué)生還與地方自治體聯(lián)合設(shè)置避難所，實施避難訓(xùn)練，并舉辦向地區(qū)宣傳學(xué)習(xí)成果的發(fā)表會。[30]通過學(xué)校與地區(qū)聯(lián)合，以構(gòu)建震后可持續(xù)發(fā)展社會為目標(biāo)，有目的、有組織且有系統(tǒng)地開展可持續(xù)發(fā)展教育。

2.奈良市世界遺產(chǎn)教育項目

奈良市是日本歷史名城，擁有眾多世界文化遺產(chǎn)，奈良市將可持續(xù)發(fā)展教育視角納入世界遺產(chǎn)學(xué)習(xí)過程。通過制作與印發(fā)了以小學(xué)5年級至初中3年級學(xué)生為群體的《最喜歡奈良的世界遺產(chǎn)》學(xué)習(xí)讀本。在奈良市濟(jì)美小學(xué)，開設(shè)了世界遺產(chǎn)學(xué)習(xí)的課程，以地區(qū)的“人”“事”“物”為題材，從低年級到高年級開展不同內(nèi)容的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。低年級學(xué)生以城市探險為主要學(xué)習(xí)方式；中年級學(xué)生以觀察奈良市公園的四季自然景觀和開展對當(dāng)?shù)赜胸暙I(xiàn)的人物調(diào)查為主；高年級學(xué)生以保護(hù)文化景觀為目的，通過對當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷膯柧碚{(diào)查與數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)地區(qū)發(fā)展過程中的問題，開展思考奈良市未來的學(xué)習(xí)活動。[31]通過開展世界遺產(chǎn)教育，學(xué)生不僅增進(jìn)了對當(dāng)?shù)厣鐣牧私?，增?qiáng)認(rèn)同感與自豪感，而且促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展教育理念的傳播與實踐創(chuàng)新。

四、結(jié)語

日本在理解和吸收國際可持續(xù)發(fā)展教育認(rèn)知的基礎(chǔ)上，形成了可持續(xù)發(fā)展教育的“日本理解”，通過頗具特色的“日本實踐”，最終形成了可持續(xù)發(fā)展教育的“日本模式”?；仡櫲毡究沙掷m(xù)發(fā)展教育歷程，分析日本政府與學(xué)校等多方面的行動以及各個地方的特色項目，可以看出日本在可持續(xù)發(fā)展教育上形成了自身的特色。在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育理念的進(jìn)程中，日本政府的引導(dǎo)起到關(guān)鍵作用，可持續(xù)發(fā)展教育是國際理念，也是實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展計劃的重要手段之一，日本政府一方面通過法律政策強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展教育的戰(zhàn)略地位，提供實施路徑參考，同時建立健全中央與地方共同推進(jìn)機(jī)制，搭建國內(nèi)外交流合作平臺，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育。日本政府也特別重視本土化的融入，將地區(qū)特點與可持續(xù)發(fā)展教育的理念融合，創(chuàng)新實踐方式，注重發(fā)揮學(xué)校自身特色或所在區(qū)域特色。日本政府通過多種渠道，大力宣傳可持續(xù)發(fā)展教育中的優(yōu)秀實踐案例，尤其重視聯(lián)合國教科文組織的項目學(xué)校的示范作用。隨著日本與聯(lián)合國教科文組織的積極合作推進(jìn)，在培養(yǎng)師生國際視野與跨文化理解的同時，成功地將國際理念融入本土的教育實踐中，可持續(xù)發(fā)展教育成為日本重要的代表性教育理念，成為日本教育的重要名片。