布威熱比古麗·加帕爾 賈貴娟 王旭

摘?要：新時(shí)期，南疆高校迎來(lái)了發(fā)展的黃金期，隨著高校規(guī)模擴(kuò)大、學(xué)生數(shù)量增加，從而對(duì)黨務(wù)工作者也提出了更高的要求。該文在充分認(rèn)識(shí)到組織員隊(duì)伍建設(shè)重要性基礎(chǔ)上，以南疆高校為研究對(duì)象，研究南疆高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，主要研究分析組織員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，并根據(jù)實(shí)際情況提出了切實(shí)可行的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高校；專職組織員；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F24?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.03.038

1?高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)的意義

專職組織員，毋庸置疑是專門從事基層黨支部黨建工作的人員，依據(jù)組織員的工作性質(zhì)，劉少奇同志在黨的七大修改黨章的報(bào)告中提出：“要將發(fā)展黨員的工作，委托給一些完全可靠的、在黨的建設(shè)上有經(jīng)驗(yàn)的、思想與作風(fēng)都是純正的工作人員去主持……這就是我們黨的組織員。每一個(gè)區(qū)黨委、地委、縣委以至區(qū)委，都應(yīng)該有這樣一些經(jīng)過(guò)考驗(yàn)與訓(xùn)練的組織員，進(jìn)行經(jīng)常工作?！苯M織員制度由此設(shè)立。該制度設(shè)立的初衷是通過(guò)不斷地改革發(fā)展建立一支專職隊(duì)伍，保障黨員發(fā)展工作的質(zhì)量。高校作為當(dāng)下最具前沿性的育人陣地，肩負(fù)著艱巨的歷史責(zé)任與使命，習(xí)近平同志在全國(guó)高校思政會(huì)議上指出，高校作為育人陣地，要不斷強(qiáng)化思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)高?；鶎狱h組織的建設(shè)。做好這些工作的前提是要將專職落實(shí)到個(gè)人，專職組織員要切實(shí)將黨建工作擺在首位地位，通過(guò)開(kāi)展意義豐富的黨建活動(dòng)，強(qiáng)化大學(xué)生的意識(shí)形態(tài)教育，在保證大學(xué)生思想政治教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，真正將黨建帶團(tuán)建、民族團(tuán)結(jié)教育等落到實(shí)處。因此，專職組織員隊(duì)伍建設(shè)是高?？焖侔l(fā)展的必然選擇和必然要求。新時(shí)期，南疆高校在堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安工作總目標(biāo)前提下，做好大學(xué)生文化課教育的同時(shí)不斷做好黨建工作和思想政治教育工作，高校各院（系）內(nèi)部選派了專門負(fù)責(zé)黨建工作的專職組織員，該隊(duì)伍的建設(shè)是高校黨建工作走向更專業(yè)化、更高水平的體現(xiàn)，也是南疆高校切實(shí)落實(shí)黨中央想想政治教育相關(guān)工作要求的體現(xiàn)。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)高校組織員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于基層黨組織工作的貫徹落實(shí)以及基層黨組織自身的發(fā)展都有著重要的意義。

1.1?改善黨員結(jié)構(gòu)、提高黨員質(zhì)量

按照專職組織員工作職責(zé)，高校組織員在做好黨建工作的基礎(chǔ)上，要做好黨員的發(fā)展、教育、管理、服務(wù)等工作。隨著社會(huì)的發(fā)展和我國(guó)國(guó)際地位的提升，我國(guó)黨員數(shù)量連年上漲，中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨，且根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，新黨員大部分以高校學(xué)生為主。首先，根據(jù)當(dāng)前南疆高校招生規(guī)模擴(kuò)大、教育模式轉(zhuǎn)變以及學(xué)生就業(yè)等情況，主動(dòng)要求加入黨組織的學(xué)生數(shù)量也持續(xù)上漲，因此，發(fā)展黨員從以往的“盯班”轉(zhuǎn)換到現(xiàn)在的“盯人”。組織員作為中堅(jiān)力量，專門從事黨員的教育管理工作，堅(jiān)持“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”原則，通過(guò)不斷考察、培訓(xùn)將真正優(yōu)秀的學(xué)生吸納到黨員隊(duì)伍，從而改善黨員結(jié)構(gòu)，提高黨員質(zhì)量，真正做到在低年級(jí)學(xué)生中樹(shù)立優(yōu)秀標(biāo)桿，選定優(yōu)秀的入黨積極分子，在高年級(jí)班級(jí)中建立優(yōu)質(zhì)的黨支部，在落實(shí)學(xué)生思想政治教育的基礎(chǔ)上，提高學(xué)生黨員的質(zhì)量。其次，就教師黨員隊(duì)伍而言，在高校，各學(xué)院都成立有若干個(gè)教師黨支部，專職組織員的加入有利于加強(qiáng)對(duì)教師黨員隊(duì)伍的優(yōu)化，提升教師黨員隊(duì)伍的黨史學(xué)習(xí)教育，以及對(duì)黨章黨規(guī)的系統(tǒng)化規(guī)范化學(xué)習(xí)，規(guī)范教師黨支部系列工作操作流程，在一定程度上加強(qiáng)教師黨支部的凝聚力和向心力。

1.2?專職組織員隊(duì)伍的建設(shè)有利于促進(jìn)黨建工作水平的提高

專職組織員作為高校基層黨組織建設(shè)和思想政治工作直接的指導(dǎo)者，組織者和執(zhí)行者，必須走專業(yè)化、職業(yè)化的發(fā)展道路。各學(xué)院有專門指派的專職組織員，目的就是為了更好更專業(yè)的開(kāi)展院系內(nèi)部的黨建工作，南疆高校自建立組織員隊(duì)伍以來(lái)，真正做到人盡其才物盡其用的情況還稍顯不足，所以要通過(guò)提升組織員在學(xué)院的工作實(shí)效切實(shí)的將黨建工作和思想政治教育工作聯(lián)系到一起。根據(jù)專職組織員的工作性質(zhì)，多手抓好黨建工作，工作經(jīng)驗(yàn)的積累和工作程序的不斷優(yōu)化，會(huì)更加有利于黨建工作水平的提升，把最重要的一步走好走踏實(shí)，從而不斷促進(jìn)學(xué)院、學(xué)校黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展。

2?南疆高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

南疆高校根據(jù)黨中央和地方黨委有關(guān)文件精神要求，在建設(shè)專職組織員隊(duì)伍方面做出了一定的努力，并取得一定的成效。南疆各高校陸續(xù)配備基層黨組織專職組織員，專職組織員隊(duì)伍從無(wú)到有，形成了專兼結(jié)合的組織員隊(duì)伍。隨著南疆高校招生規(guī)模擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量迅速增加，主動(dòng)往黨組織靠攏的學(xué)生人數(shù)明顯增多，學(xué)生數(shù)量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，普通意義上的黨務(wù)工作者已難以勝任專業(yè)化黨建工作?？傮w上，南疆高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)向好，但新時(shí)期南疆高校在專職組織員隊(duì)伍建設(shè)方面不可避免地遇到了新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1?南疆高校專職組織員數(shù)量不足、定位不清晰

2018年中共中央組織部、中共教育部黨組印發(fā)的《高校建黨工作重點(diǎn)任務(wù)》中對(duì)專職組織員的配備提出了明確要求。因此，大部分高校設(shè)置專職組織員是從2018年開(kāi)始的，而南疆高校則是從2021年開(kāi)始設(shè)置專職組織員。因此，在此項(xiàng)工作的開(kāi)展上無(wú)成熟的前例可遵循，更沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可借鑒。依據(jù)當(dāng)前發(fā)展要求，南疆高校于2021年開(kāi)始在院系層面配備了專兼職組織員，但人員選拔較為倉(cāng)促，主要從學(xué)院輔導(dǎo)員中選聘并指派上崗，導(dǎo)致新聘專職組織員角色轉(zhuǎn)變慢，身兼多職，工作定位不清晰、工作職責(zé)不明確，組織員工作則成了大量工作中的一部分，無(wú)法真正做到“專職專干”。造成以上問(wèn)題的原因主要來(lái)源于兩方面：一是學(xué)院對(duì)專職組織員的身份定位不清晰。由于南疆高校專職組織員是從輔導(dǎo)員隊(duì)伍中指派上崗的，因此在開(kāi)展活動(dòng)過(guò)程中學(xué)院仍然將其看做是輔導(dǎo)員隊(duì)伍中的一員，導(dǎo)致組織員工作成為他們的“兼職”工作，無(wú)法集中精力專職專干。工作中二級(jí)院系專職組織員除了組織員工作外，還擔(dān)任著學(xué)院學(xué)生工作、團(tuán)建工作等多項(xiàng)工作。二是學(xué)校層面對(duì)組織員隊(duì)伍定位模糊。雖然學(xué)校黨委組織部要求每個(gè)學(xué)院配備一名專職組織員，但并沒(méi)有明確規(guī)定組織員的管理歸屬部門，最后導(dǎo)致專職組織員既不屬于學(xué)生工作部又不屬于黨委組織部，定位較為模糊?；谝陨显颍瑢Ｂ毥M織員并未受到過(guò)多重視，導(dǎo)致專職不專干。

二級(jí)院系兼職組織員主要是從學(xué)院專職教師中選聘，由于工作重心不同，專任課教師很難真正做兼職組織員工作，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，16個(gè)二級(jí)學(xué)院的兼職組織員幾乎形同虛設(shè)。專職組織員的配備存在“平均化”現(xiàn)象，無(wú)論學(xué)院人多人少，只配有一名專職組織員，比如學(xué)院人數(shù)不夠1000名的學(xué)院和人數(shù)超過(guò)2000名的學(xué)院，都只配有一名專職組織員，這導(dǎo)致學(xué)生人數(shù)較多的學(xué)院專職組織員數(shù)量不足。

2.2?南疆高校專職組織員對(duì)工作流程不夠熟悉

一是南疆高校專職組織員主要來(lái)源于各學(xué)院專職輔導(dǎo)員，基本為轉(zhuǎn)崗從事組織員工作，由于沒(méi)有認(rèn)識(shí)到專職組織員的重要性，將從未接觸過(guò)黨建工作的老師指派上崗的情況比比皆是，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，16個(gè)二級(jí)學(xué)院專職組織員，有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)者不足一半。二是由于缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)技能的培訓(xùn)，導(dǎo)致新加入專職組織員隊(duì)伍的輔導(dǎo)員對(duì)系列工作流程不夠熟悉，導(dǎo)致專職組織員在開(kāi)展工作時(shí)，只停留在完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，工作中缺乏創(chuàng)造性和主觀能動(dòng)性，能完成數(shù)量，無(wú)法顧及質(zhì)量。三是從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看南疆高校專職組織員工作由較年輕的老師擔(dān)任，甚至還有剛?cè)肼毜男吕蠋煟?6個(gè)二級(jí)學(xué)院專職組織員中有3名專職組織員為新聘教師，一方面缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，另一方面缺乏對(duì)南疆黨務(wù)工作者身份的正確認(rèn)識(shí)。

2.3?南疆高校專職組織員培訓(xùn)形式單一，相關(guān)制度保障落后

專職組織員的業(yè)務(wù)能力關(guān)系到院系基層黨組織發(fā)展黨員的“提質(zhì)增效”，南疆高校在選拔、聘用、培養(yǎng)專職組織員過(guò)程中，對(duì)專職組織員的培訓(xùn)主要以網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)為主，缺乏專門、系統(tǒng)的線下實(shí)踐培訓(xùn)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，配備專職組織員以來(lái)的所有系統(tǒng)性的培訓(xùn)都是以網(wǎng)絡(luò)形式為主。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)雖然有著便捷、涉及面廣等特點(diǎn)，但實(shí)際培訓(xùn)效果不佳，存在“應(yīng)付”培訓(xùn)的現(xiàn)象。對(duì)專職組織員的考核、晉升缺乏明確的規(guī)定，在實(shí)踐過(guò)程中相關(guān)政策落實(shí)不到位，政策實(shí)施有落差，使得高層次人才缺乏對(duì)專職組織員工作的熱忱，不愿意選擇、也不愿意從事專職組織員工作。上海交通大學(xué)、華東師范大學(xué)、北京大學(xué)等高校在組織員隊(duì)伍建設(shè)方面取得了初步成效，以上高校搭建組織員學(xué)習(xí)平臺(tái)，學(xué)校層面定期舉辦組織員交流沙龍等，切實(shí)提高專職組織員履職能力。南疆高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)方面，雖然每個(gè)月都有相關(guān)黨建例會(huì)，但是內(nèi)容主要以總結(jié)上月工作、安排下月工作為主，缺乏內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓(xùn)或研討。

南疆高校對(duì)專職組織員的晉升渠道缺乏明確的規(guī)定，缺乏明確的考核和評(píng)估機(jī)制，因此學(xué)院專職組織員在晉升上依然走輔導(dǎo)員晉升渠道，導(dǎo)致一部分組織員在提拔以后，又重返學(xué)生工作隊(duì)伍，導(dǎo)致組織員位置空缺，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)半年內(nèi)有3名專職組織員由于工作崗位變動(dòng)離開(kāi)組織員隊(duì)伍，這也是南疆高校組織員隊(duì)伍流動(dòng)大、空缺較多的原因。

3?南疆高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

3.1?“選人”上下功夫，保質(zhì)又保量

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，而高校專職組織員隊(duì)伍是新時(shí)代高校基層黨組織建設(shè)的生力軍。南疆高校各級(jí)黨組織要高度重視組織員隊(duì)伍建設(shè)，提高思想認(rèn)識(shí)，建設(shè)好組織員隊(duì)伍。

南疆高校在師資不足的大背景下，可以拓寬思維，多方位的“選人”。首先，可以選聘“特邀專職組織員”。南疆高校有很多特聘、返聘、銀鈴教師，但是多以專任教師為主，很少有黨務(wù)工作者。部分高校選聘優(yōu)秀的退休黨務(wù)工作者作為專職組織員，已取得良好的成效，“特邀組織員”非常熟悉黨務(wù)工作，可以在工作中成為新一輩的良師益友，可以作為后補(bǔ)力量彌補(bǔ)黨務(wù)工作人員不足、專而不精、身兼多職等短板，與此同時(shí)也可讓離退休干部發(fā)揮余熱。其次，選聘兼職組織員。南疆高校專職組織員隊(duì)伍為行政崗和專技崗教師組成的專兼職組織員隊(duì)伍，但是由于各種原因，很難保證兼職組織員在組織員工作中的作用。很多高校選聘優(yōu)秀的大學(xué)生黨員作為兼職組織員，并取得成效，如浙江大學(xué)、中山大學(xué)。目前高校面對(duì)的對(duì)象為“00后”學(xué)生，作為新時(shí)代成長(zhǎng)的一代，“00后”生長(zhǎng)在科技高速發(fā)展的時(shí)代，學(xué)生接受信息多樣化，思想更活躍。由大學(xué)生黨員來(lái)做兼職組織員工作，更容易貼近學(xué)生，也更容易將黨務(wù)工作及時(shí)高效的傳達(dá)給身邊同學(xué)。

3.2?“育人”上下功夫、健全常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制

南疆高校應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展需要，制定專兼職組織員管理辦法，并明確專兼職組織員職責(zé)、任職標(biāo)準(zhǔn)以及專職組織員的晉升渠道等。組織員實(shí)行學(xué)校和學(xué)院雙重管理，院系黨組織負(fù)責(zé)專職組織員的直接管理，黨委組織部負(fù)責(zé)專職組織員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)行多方位、多層次、多結(jié)構(gòu)的培訓(xùn)管理。學(xué)校層面建立健全組織員例會(huì)、沙龍、調(diào)研、團(tuán)建等制度，扎實(shí)做好組織員日常培養(yǎng)工作。通過(guò)理論培訓(xùn)、實(shí)踐引領(lǐng)，引導(dǎo)專職組織員開(kāi)展新任組織員崗前培訓(xùn)、日常培訓(xùn)、系統(tǒng)培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展培訓(xùn)，定期研討制度等加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，進(jìn)一步提升組織員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，保證組織員隊(duì)伍有作為。學(xué)校黨委組織部宏觀把控，學(xué)院黨委微觀調(diào)控，雙管齊下，提高專職組織員的履職能力。

3.3?“留人”上下功夫，完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制

2017年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》將組織員納入高校黨務(wù)工作者，明確作為教師和管理者的雙重身份。南疆高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)中應(yīng)充分考慮組織員的晉升發(fā)展問(wèn)題，提供切實(shí)的制度保障，減少組織員隊(duì)伍的“流動(dòng)”。南疆高校在制定專職組織員管理辦法時(shí)，應(yīng)就專職組織員的職稱評(píng)定、考核等方面做出明確的規(guī)定，建立健全專職組織員晉升渠道以及考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮專職組織員的工作積極性和主動(dòng)性，使專職組織員在其適合的崗位上發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“雙線晉升”。與此同時(shí)，日常工作中加大對(duì)專職組織員的激勵(lì)。予以精神上的鼓勵(lì)的同時(shí)，也做到物質(zhì)上的“保障”，為開(kāi)展各類黨務(wù)活動(dòng)予以一定的經(jīng)費(fèi)支持，并將其納入部門預(yù)算之中。除此之外，幫助專職組織員確立明確的職業(yè)生涯規(guī)劃，引導(dǎo)專職組織員往專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。

4?結(jié)語(yǔ)

70多年的發(fā)展歷程中，組織員在黨建工作方面發(fā)揮了不可替代的作用。高校院（系）專職組織員隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到基層黨組織發(fā)展黨員的質(zhì)量、黨員的管理、發(fā)展、服務(wù)與監(jiān)督。在專職組織員隊(duì)伍建設(shè)方面，南疆高校所采取的每月黨建例會(huì)、“以干代訓(xùn)”等措施也取得了一定的成效，今后的發(fā)展中南疆高校要提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)中央及上級(jí)黨委關(guān)于落實(shí)組織員隊(duì)伍建設(shè)的安排部署，建設(shè)一支高質(zhì)量、高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的組織員隊(duì)伍，真正發(fā)揮他們?cè)邳h員發(fā)展、黨建引領(lǐng)方面的作用，從而提升新時(shí)期高校黨建工作質(zhì)量。

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